Итоги социально-экономического развития Балаковского муниципального района

Итоги социально-экономического развития
Балаковского муниципального района
за первый квартал 2015 года и задачи на второй квартал 2015 года.
Уважаемые участники актива!
70-летие Победы в Великой Отечественной войне – важнейшая памятная
дата, которая 9 мая отмечалась по всей стране. В нашем городе эту особую дату мы
встретили на обновлённой аллее Героев. Создание нового монумента «Солдатпобедитель» стало возможным благодаря акции «Балаково-Героям Победы», которая
проводилась в районе с ноября 2014 года. Сумма средств, собранных в рамках акции,
приблизилась к 10 млн. рублей. Огромная благодарность тем, кто не остался
равнодушным, и поддержал эту идею. Особо хочется отметить работников тех
организаций,
которые
непосредственно
участвовали
в
реконструкции
мемориального комплекса, выполнили работу качественно и строго в намеченные
сроки. Празднование этого великого события вызывает гордость за наших предков и
нашу
историю,
активизирует
работу
по
патриотическому
воспитанию
подрастающего поколения, показывает недопустимость фальсификации истории и
исторических фактов. В дальнейшем важно не забывать и каждому участнику войны
уделять персональное внимание и оказывать всемерную поддержку.
В преддверии празднования Дня победы молодежными организациями было
проведено более 30 акций различного масштаба: «Спасибо за мир», «Аллея героев»,
«Роща памяти», «Часовой у знамени победы», «Георгиевская ленточка» и другие, в
которых приняло участие более 5 тыс. человек. Центр военно-патриотического
воспитания «Набат» провел 65 мероприятий патриотической направленности, в
которых приняли участие более 6 тыс. человек. 3 мая на центральной площади
прошел флэшмоб, участники которого выстроили фигуру в форме звезды. 4 мая, в
рамках
волжской экспедиции-реконструкции «Речные танки Сталинграда», для
увековечивания памяти моряков волжской военной флотилии, погибших в годы
войны, к балаковской пристани причалил бронекатер – точная копия аналогичного
судна времен Великой Отечественной войны, заново отстроенный активистами
подводного клуба из города Тольятти. Прообразом судна стал бронекатер,
участвовавший в обороне Сталинграда, погибший в ноябре 1943 года в акватории
Керченского пролива.
1
Теперь о менее красочных, но не менее значимых мероприятиях прошедшего
периода 2015 года.
Завершен отопительный сезон 2014-2015 года, который прошёл без серьёзных
срывов благодаря слаженным действиям всех коммунальных служб и организаций.
На
основных
показателях,
характеризующих
социально-экономическое
развитие Балаковского муниципального района, я остановлюсь позже. В первую
очередь мне хотелось бы затронуть наиболее злободневные вопросы, традиционные
для первого квартала.
Первый из них - подготовка и проведение противопаводковых мероприятий.
В Балаковском районе на территории сельских муниципальных образований
насчитывается около 60 гидротехнических сооружений, из них 4 сооружения
являются потенциально опасными, а 12 земляных насыпных плотин являются
жизнеобеспечивающими и социально-значимыми.
В результате проделанной работы на территории района отсутствуют
чрезвычайные ситуации, связанные с паводком и его последствиями, пропуск
паводковых вод проходит безаварийно.
Весна и лето – пора благоустройства и ремонта дорог. Приведение города в
порядок началось традиционно в апреле. В текущем году, несмотря на
неблагоприятные погодные условия, месячник по благоустройству и санитарной
очистке территории Балаковского муниципального района ударно проведен до 1 мая
ввиду запланированных мероприятий к празднованию 70-летия Победы и
реконструкции Аллеи Героев.
Не менее важная задача для нас сейчас - организованное проведение посевной
кампании. Посевная площадь осталась на уровне прошлого года и составляет 128
тыс. га. С учётом гибели озимых культур, яровой сев предстоит провести на площади
109 тыс.га. Уже посеяно 44% от плана (38,5 тыс. га), из них: 26 тыс. га. - яровых
зерновых и зернобобовых
культур (68% от плана), 12,2 тыс. га - технических
культур (28% от плана). Посажено 380 га картофеля – 50% от плана, посеяно 100 га
овощей – 17% от плана.
На весенний сев засыпано семян яровых зерновых и зернобобовых культур на
111% от потребности, весь объём семян проверен на качество, все семена
кондиционные.
2
Для проведения комплекса весенне-полевых работ в хозяйствах района
подготовлено 600 тракторов, 405 посевных машин, их них 16 - высокотехнологичных
посевных комплексов, которые существенно сокращают сроки сева за счет
объединения нескольких технологических операций.
С начала года сельхозтоваропроизводителями района на подготовку и
проведение весенне-полевых работ, приобретение техники и ГСМ привлечено
кредитных ресурсов на сумму 47 млн. рублей. Приобретено 42 единицы
сельскохозяйственной техники на общую сумму 63 млн. рублей.
Из средств федерального и областного бюджетов в первом квартале 2015 года на
развитие отрасли растениеводства хозяйствами района получено более 23 млн.
рублей на оказание несвязной поддержки в области растениеводства.
Разработанная структура посевных площадей позволит произвести 122,6 тыс.
тонн - зерна, 43,2 тыс. тонн - подсолнечника, 10,4 тыс. тонн - картофеля и 16,2 тыс.
тонн - овощебахчевых культур. Это позволит в полном объёме выполнить задачи на
2015 год по производству продукции растениеводства, поставленные в резолюции
актива от 19 февраля текущего года.
Теперь
об
основных
показателях,
характеризующих
социально-
экономическое положение района.
Завершился
первый
квартал
2015
года.
Если
судить
по
основным
экономическим показателям, то серьёзного снижения не наблюдается. В частности,
суммарный объём отгруженной продукции и выполненных услуг по Балаковскому
муниципальному району за первые три месяца составил 37 млрд. рублей, это 149% к
аналогичному периоду 2014 года. Промышленными предприятиями района с
учётом деятельности малых и средних предприятий отгружено продукции на сумму
36 млрд. рублей, это на 54% больше объёма соответствующего периода 2014 года.
Индекс производства составил 114,4%. Рост задан, в основном, развитием
металлургического производства - в 3,4 раза, производством пищевых продуктов - в
6 раз, электроэнергии - на 6%.
Положительной динамике в значительной степени способствовал ввод в
прошлом году 4 новых заводов - «Северсталь-Сортовой завод Балаково», «Эр
Ликид», «Балаково-Центролит», маслоэкстракционного завода. Однако не всё так
гладко. На наших традиционных предприятиях продолжается спад производства, а
3
именно, в производстве резиновых и пластмассовых изделий, мебели, изделий для
вагоностроения, в строительных организациях. Причины снижения объёмов
производства похожи и являются последствиями сложной экономической ситуации
второй половины 2014 года: это сокращение заказов со стороны потребителей
продукции и удорожание кредитов. На предприятиях принимаются меры для
сокращения затрат и издержек, разработаны планы антикризисных мероприятий.
Серьёзного ухудшения ситуации на рынке труда так же пока нет, но
отрицательные тенденции по отношению к началу года проявились. По состоянию
на 1 апреля текущего года численность безработных граждан, состоящих на учете в
центре занятости населения, составила 847 человек, это 123% к уровню начала года,
уровень регистрируемой безработицы - 0,7% от числа трудоспособного населения.
На 1 апреля 2015 года работодателями в банк данных центра занятости населения
заявлено 1436 вакантных единиц, в том числе 760 - по рабочим специальностям.
В настоящее время более 40 предприятий и организаций района предоставили
в центр занятости сведения об ожидаемом сокращении численности работников. За
период с апреля по июль планируется сокращение 797 работников, в том числе 370
человек – в связи с ликвидацией и консервацией производственных мощностей
филиала производственной компании «ЕМК», и 160 человек – в связи с
банкротством Птицефабрики «Балаковская». В настоящее время в режиме неполной
занятости работают 748 человек трёх организаций – «ЕМК», «Балаковоспецстрой»,
«Балаковский пассажирский автокомбинат».
Значительную роль на ситуацию на рынке труда оказывает реализация
мероприятий в сфере занятости населения. Основными задачами являются:
содействие гражданам в трудоустройстве, повышение конкурентоспособности
граждан на рынке труда, обеспечение социальной поддержки безработных граждан.
В результате реализации мероприятий по содействию занятости населения
Балаковского района за первый квартал 2015 года оказано содействие в
трудоустройстве 769 человек, приняли участие в общественных работах 40 человек,
трудоустроено 30 несовершеннолетних граждан в свободное от учебы время. Услуги
по профессиональной ориентации, психологической поддержке и социальной
адаптации получили 1065 человек. На профессиональное обучение и на
дополнительное профессиональное обучение направлены 60 безработных граждан. В
4
летний период текущего года, с целью трудоустройства подростков городских и
сельских школ, учреждений спорта и культуры, в «Комбинат благоустройства»
будет направлено 185 детей, это в 3 раза больше, чем было привлечено в прошлом
году.
На реализацию этих мероприятий израсходовано 286 тыс. рублей, в том числе
151 тыс. рублей - средств областного бюджета и 135 тыс. рублей - средств
работодателей. Кроме того, около 8 млн. рублей было затрачено на выплату
пособий, пенсий безработным гражданам и стипендий гражданам, проходившим
обучение по направлению службы занятости.
Среднемесячная заработная плата в районе остаётся одной из самых
высоких в Саратовской области. По итогам первого квартала она составила чуть
меньше 24 тыс. рублей и возросла на 14% по сравнению с соответствующим
периодом 2014 года.
Объём инвестиций в основной капитал в текущем году составил 1,4 млрд.
рублей. Большая доля из них – 87% - инвестиции предприятий энергетики по
реализации
масштабных
программ
модернизации
-
Саратовской
ГЭС
по
комплексной замене гидротурбин и Балаковской АЭС - по модернизации
энергоблоков с целью продления их эксплуатационного ресурса. Продолжается
плановое взаимодействие с инвесторами таких проектов, как строительство завода
по производству гипсокартона и пазогребневых плит ООО «Стройкомплект»,
проекта в области переработки и сортировки мусора ЗАО «Управление отходами»,
создания совместного предприятия по производству гидротурбинного оборудования
ООО «ВолгаГидро», строительство второй очереди маслоэкстракционного завода.
Для развития новых производств и привлечения новых инвестпроектов имеется 38
свободных
производственных
площадок,
оборудованных
инженерной
инфраструктурой, расположенных как в черте города, так и на территории сельских
поселений. Информация о них размещена на сайте администрации и министерства
экономического развития и инвестиционной политики Саратовской области. Мы
всегда готовы к сотрудничеству и не оставим без внимания любые инвестиционные
проекты, способствующие развитию территории.
По данным налоговой инспекции, за I квартал 2015 года на территории
Балаковского муниципального района собрано 1,8 млрд. рублей налоговых доходов,
5
из них 54% налоговых платежей поступило в областной бюджет, 30% - в
федеральный бюджет, 16% - в консолидированный бюджет района.
По доходам консолидированный бюджет Балаковского района исполнен в
сумме 600 млн. рублей, это 97% к соответствующему периоду прошлого года.
Годовой план выполнен на 21%.
Налоговые и неналоговые доходы исполнены в сумме 350 млн. рублей, это
24% годовых назначений. Сумма налоговых доходов составила 289 млн. рублей, это
на 6 млн. рублей больше исполнения 1 квартала 2014 года. Выполнение неналоговых
доходов составило 61 млн. рублей, на 17 млн. рублей меньше соответствующего
периода прошлого года. Снижение произошло за счет уменьшения:
- на 1,2 млн. рублей - доходов от аренды за земельные участки, не прошедшие
процедуру разграничения (снизилась кадастровая стоимость земель, арендуемых ПК
ЕМК «Шатура»),
- на 5 млн. рублей – арендной платы за земельные участки, находящиеся в
собственности муниципального района и поселений
(не оплачены арендные
платежи ООО «Стеллит» в сумме 2,5 млн. рублей, оплата Киселевой М.Н. в 1
квартале 2014 года задолженности по аренде прошлых лет),
- на 14,2 млн. рублей – от продажи муниципального имущества.
Безвозмездные поступления составили 250 млн. рублей, что на 10,6 млн.
рублей меньше периода 2014 года по причине отсутствия в 2015 году дотации
районному бюджету.
По состоянию на 1 апреля текущего года бюджет является дефицитным,
расходы превышают доходы более чем на 100 млн. рублей.
В целях мобилизации дополнительных доходов, в I квартале 2015 года
проведено 6 заседаний межведомственной комиссии по вопросам увеличения
налоговой базы, сокращению недоимки и исполнения доходной части районного
бюджета, 7 заседаний комиссии по легализации заработной платы. Всего в результате
проведённой работы в консолидированный бюджет дополнительно поступило 8,5
млн. рублей.
С целью увеличения налоговых доходов администрацией проводится работа по
привлечению к налогообложению земельных участков сельхозназначения,
неиспользуемых в сельскохозяйственном производстве. По её результатам выявлено
6
25 таких участков общей площадью более 3 тыс. га. Проведено их обследование,
составлены протоколы о неиспользовании земельных участков по целевому
назначению, информация направлена в налоговые органы. В результате:
1) по итогам разъяснительной работы, проведенной налоговой инспекцией,
дополнительно в бюджеты привлечено 200 тыс. рублей земельного налога (владелец
1 земельного участка площадью 821га в Наумовском МО уплатил земельный налог
по максимальной ставке 1,5%),
2) по тем землепользователям, которые отказываются на добровольной основе
произвести оплату по повышенной налоговой ставке, земельный налог с земельных
участков будет направлен на принудительное взыскание,
3) происходит отказ нерадивых пользователей земельных участков, которые, в
последующем, выставляются на аукцион, в частности, в Новоелюзанском МО.
Если бы земельные участки имели надлежаще оформленных правообладателей,
то взыскание земельного налога по ставке 1,5% дополнительно составило бы 900
тыс. рублей.
Во втором квартале текущего года запланирована реализация на аукционе
земельного участка, расположенного между 5 и 8 микрорайонами, по начальной
цене 150 млн. рублей, а также 83 рекламных конструкций, сформированных в 24
лота по суммарной начальной цене 3,9 млн. рублей.
Расходы консолидированного бюджета БМР за 1 квартал 2015 года составили
623 млн. рублей или 21% к плану года, что на 14,5 млн. рублей больше аналогичного
периода 2014 года. Консолидированный бюджет традиционно сохраняет социальную
направленность: на социальную сферу района направлено 447 млн. рублей или 72%
к общим расходам. Это на 21 млн. рублей больше аналогичного периода 2014 года.
В целях повышения эффективности бюджетных расходов, проведено 3
заседания рабочей группы по межмуниципальному взаимодействию, проводится
работа по оптимизации численности работников домов культуры, повышению
объема доходов от платных услуг, сокращению штатной численности работников
муниципальных учреждений и реструктуризации муниципальной бюджетной сети.
В Балаковском районе на примере Натальинского муниципального образования,
куда вошло 6 сел, уже имеется положительный опыт сокращения расходов на
7
содержание
аппарата
администрации
за
счет
укрупнения
сельских
муниципальных образований.
С начала текущего года проведена предварительная работа для принятия
решения по оставшимся одиннадцати сельским муниципальным образованиям
района объединить их в одно – Быково-Отрогское. Таким образом, в новое
муниципальное
образование
войдут
Маянгское,
Комсомольское,
Пылковское,
Новоелюзанское,
Красноярское,
Сухоотрогское,
Еланское,
Кормёжское,
Новополеводинское, Наумовское и Быково-Отрогское муниципальные образования.
Это экономически обоснованная и эффективная схема. В связи с предстоящим
объединением, в сроки, рамки которых установлены законодательством, были
проведены публичные слушания и заседания Советов муниципальных образований.
22
апреля Саратовской областной Думой
принят соответствующий
закон
Саратовской области о преобразовании муниципальных образований Балаковского
муниципального района. 13 сентября текущего года состоятся выборы в
представительный орган вновь образованного Быково-Отрогского муниципального
образования. Экономический эффект укрупнения по году составит чуть меньше 14
миллионов дополнительных рублей.
О потребительском рынке. На протяжении всего отчетного периода
осуществлялся мониторинг цен на социально значимые продукты питания,
проводились совещания с представителями малого и среднего бизнеса, торговых
сетей. По аналогии с областным, 26 марта 2015 года прошло подписание
меморандума
между
администрацией
района
и
торговыми
сетями,
осуществляющими деятельность по продаже продовольственных товаров на
территории
Балаковского
района:
это
торговые
сети
«Магнит»,
«Лента»,
«Пятёрочка+», «Гроздь», «Милена» и др. Цель этого мероприятия - не допустить
товарного дефицита и необоснованного роста розничных цен на продовольственные
товары массового спроса. В итоге поддерживается стабильный размер торговых
надбавок на отдельные социально значимые продовольственные товары первой
необходимости, а на товары массового спроса (10 наименований) - соблюдается
предельный размер торговой надбавки к отпускной цене, не превышающий 10%.
Подобная
договоренность,
несомненно,
поможет
замедлить
рост
цен
и
стабилизировать ценовую ситуацию. Кроме того, представителям торговых сетей
8
было предложено рассмотреть возможность расширения списка товаров, цены на
которые решено «заморозить».
С целью стабилизации цен на потребительском рынке, с начала 2015 года в
районе ТЦ «Альянс» по ул. Ф. Социализма и на центральной площади у здания
администрации продолжили работу сельскохозяйственные ярмарки «выходного
дня». В первом квартале проведено 15 ярмарок «выходного дня», 36 дней работали
специализированные сельскохозяйственные ярмарки в районе ж/д вокзала и в районе
ТЦ «Старград», ежедневно работала универсальная сельскохозяйственная ярмарка
по ул. Ф. Социализма. Кроме этого, уже традиционно, в городе работали ярмарка
белорусских товаров и ярмарка меда.
В первом квартале 2015 года администрацией района совместно с МУ МВД
России «Балаковское» продолжались контрольные мероприятия по проверке
объектов потребительского по реализации пива и алкогольной продукции: проведено
44 контрольных мероприятия, выявлено 30 объектов потребительского рынка без
лицензии, составлено 44 административных протокола, к административной
ответственности привлечены 32 должностных лица, наложено административных
штрафов на сумму 143 тыс. рублей.
Еженедельно
продолжают
проводится
мероприятия
по
выявлению
несанкционированной торговли на потребительском рынке. За три месяца 2015 года
составлено 14 протоколов, которые направлены на рассмотрение административной
комиссии. Необходимо отметить, что количество нарушений уменьшилось по
сравнению с аналогичным периодом 2014 года, что говорит о системной работе
администрации в этом направлении.
В 2015 году продолжается работа по сносу незаконно, хочу подчеркнуть это
особо, незаконно установленных нестационарных торговых объектов. За первый
квартал их ликвидировано 15, в том числе полностью освобождена площадка возле
ТЦ «Энергетик», где теперь будут созданы условия для цивилизованной торговли
излишек дачной продукции.
В апреле месяце начата работа по выявлению неформальной занятости.
Совместно с представителями Прокуратуры, Государственной инспекции труда,
Управления Пенсионного фонда, Фонда социального страхования, Межрайонной
ИФНС, МУ МВД России «Балаковское» состоялось 4 комплексных прове
9
рки по выявлению нарушений трудового законодательства в части оформления
трудовых отношений между работниками и работодателем и применения
работодателем скрытых схем выплаты заработной платы. Их множество, более 150.
Сейчас по данным фактам прокуратурой города Балаково проводится проверка. Но
уже
имеются
положительные
результаты:
несколько
так
называемых
предпринимателей, ранее работавших без оформления документов, подали
соответствующие документы в налоговую инспекцию для регистрации их в качестве
ИП. Часть зарегистрированных предпринимателей обратились в администрацию за
образцами трудовых договоров, чтобы официально оформить своих работников. Эта
работа будет продолжена.
Немного о результатах работы в социальной сфере.
С 1 сентября 2014 года в 26 детских садах г. Балаково в пилотном режиме
введен федеральный государственный образовательный стандарт дошкольного
образования. Это потребовало создания на муниципальном уровне системы
организационно-методической
сопровождения
профессиональной
деятельности
педагогических и управленческих кадров. Такая система методической работы,
направленная на повышение профессиональной компетентности педагогов в области
организации образовательного процесса, была создана.
В первом квартале 2015 года была продолжена работа по созданию условий
для творческой реализации одаренных детей. В региональном этапе предметных
олимпиад приняли участие 136 школьников, на 25% больше, чем в 2014 году. На
этом этапе балаковские школьники завоевали 37 призовых мест.
С 1 сентября 2014 года во всех школах Балаковского муниципального района
введен Всероссийский физкультурно-оздоровительный комплекс «Готов к труду и
обороне!».
В
рамках
региональной
экспертно-аналитической
системы
был
организован мониторинг активности школ Балаковского муниципального района в
вопросах внедрения комплекса ГТО. По его результатам в соревнованиях различного
уровня, включающих сдачу нормативов ГТО, приняли участие боле 10 тыс.
обучающихся и свыше 700 педагогов. Из числа обучающихся 3-х пилотных школ
сдали нормативы, соответствующие бронзовому значку ГТО, 203 человека, на
серебряный – 154 человека, на золотой – 103 человека.
10
В сфере культуры исполнительское мастерство учащихся совершенствовалось
участием
в
фестивально-конкурсных
проектах
от
внутришкольного
до
международного уровней. Всего в конкурсных мероприятиях приняли участие 305
учащихся, призерами стали 175 конкурсантов.
Творческие коллективы и исполнители балаковского района приняли участие в
4 проектах всероссийского и международного уровня и завоевали 7 призовых
наград, в том числе Гран-При Международного фестиваля-конкурса музыкальнохудожественного творчества «В гостях у сказки» в г. Великий Устюг получил
ансамбль танца «Улыбка».
С широким размахом проходили в этом году масленичные гуляния, которые
были развернуты сразу на трёх площадках города: на базе отдыха «Эдельвейс», в
районе старой пристани и на площадке между 5 и 8 микрорайонами.
В спортивной сфере за период с января по март текущего года на территории
района проведено 100 спортивно массовых и физкультурно-оздоровительных
мероприятий, в которых приняли участие около 13 тыс. человек. Самыми массовыми
и яркими стали открытое первенство по лыжным гонкам, в котором приняли участие
спортсмены со всей Саратовской области; 2-й Всероссийский
турнир «Золотая
шайба» имени А.В. Тарасова на призы Олимпийского чемпиона Андрея Коваленко с
охватом более 5 тыс. человек. Кроме этого, проведён Всероссийский турнир по
Дзюдо, посвященный 70-летию Победы в Великой Отечественной Войне и памяти
почетного гражданина города Балаково, майора спецподразделения группы «Альфа»
Вячеслава Малярова и другие традиционные мероприятия от областного до
международного уровней, в которых балаковские спортсмены достигли высоких
результатов. 3 мая на центральной площади состоялось сразу несколько значимых
спортивных соревнований: в скейт-парке впервые прошли открытые соревнования
по скейтбордингу среди детей и юношей, на площади проходил фестиваль по
силовым видам спорта. Завершился день Открытым Кубком Саратовской области по
бодибилдингу с участием известных спортсменов из разных регионов страны. Все
проведенные мероприятия также были посвящены 70-летию Победы.
Таковы основные итоги социально-экономического развития Балаковского
муниципального района за первый квартал 2015 года.
11
Задачи на второй квартал 2015 года.
В сфере образования важно обеспечить все необходимые условия для
организованного проведения на территории Балаковского района государственной
итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего
образования, чтобы наши выпускники смогли получить хорошие результаты.
Во втором квартале всем коммунальным службам необходимо начать
подготовку к отопительному сезону 2015-2016 годов.
Для агропромышленного комплекса важно завершить организованно
посевную компанию, чтобы достичь намеченных показателей по сбору урожая.
Первостепенная задача на второй квартал – продолжить выполнение задач
на 2015 год, поставленных в резолюции собрания актива Балаковского
муниципального района 19 февраля.
На этом хочу завершить доклад.
Спасибо за внимание.
12