25 января 2015 - Справедливая Россия

Информационный бюллетень «Деятельность депутатов фракции
«СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» 19 - 25 января 2015 г.»
I Позиция фракции при голосовании по важнейшим законопроектам ........................................................................... 4
Позиция фракции при голосовании по важнейшим законопроектам, внесенным в повестку 20.1.2015 .......................... 4
Позиция фракции при голосовании по важнейшим законопроектам, внесенным в повестку 21.1.2015 ........................ 15
Позиция фракции при голосовании по важнейшим законопроектам, внесенным в повестку 23.1.2015 ........................ 21
II Законопроекты, внесенные в ГД фракцией «СР» ........................................................................................................... 38
III Наиболее актуальные выступления депутатов фракции «СР» .................................................................................. 39
20/01/2015 Сергей Миронов: работу весенней сессии Госдумы мы начинаем в непростой экономической и
политической обстановке ........................................................................................................................................................ 39
20/01/2015 Сергей Миронов: мобилизация на Украине сводит к минимуму возможность мирных переговоров ........ 44
20/01/2015 Александр Романович об изменений условий получения звания "Ветеран труда" ....................................... 45
20/01/2015 Михаил Сердюк о депортации иностранных гражданин за пределы РФ........................................................ 47
20/01/2015 Михаил Сердюк о запрете на участие в досрочных выборах губернатора кандидатам, сложившим
губернаторские полномочия с целью досрочного переизбрания ........................................................................................ 48
20/01/2015 Андрей Руденко о саморегулируемых организациях в сфере финансовых рынков ...................................... 49
20/01/2015 Олег Нилов о необходимости изменения внутреннего регламента ГД по работе с Правительством РФ ... 52
20/01/2015 Виктор Шудегов: меры по преодолению кризиса не должны ущемлять социальные интересы и права
граждан ...................................................................................................................................................................................... 54
20/01/2015 Александр Тарнавский и Дмитрий Горовцов представили законопроект "СР" о перечне иностранных
организаций, чья деятельность на территории РФ нежелательна ....................................................................................... 56
21/01/2015 Сергей Миронов: проблему пригородного железнодорожного сообщения необходимо решать
незамедлительно ....................................................................................................................................................................... 62
21/01/2015 Николай Левичев: если у Обамы есть совесть, он должен вернуть Нобелевскую премию мира ................ 63
21/01/2015 Олег Нилов и Валерий Зубов о необходимости отмены принудительной эвакуации автомобилей ............ 64
21/01/2015 Олег Нилов представил проект закона фракции "СР" о государственной монополии на производство
табачной продукции ................................................................................................................................................................. 67
1
21/01/2015 Александр Бурков: массовое привлечение трудовых ресурсов на Дальний Восток зависит от решения
инфраструктурных вопросов ................................................................................................................................................... 69
21/01/2015 Андрей Крутов представил законопроект "СР" о поддержке малого и среднего бизнеса ............................ 70
21/01/2015 Наталья Петухова выступила в поддержку законопроекта от фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" о
развитии малого и среднего бизнеса ...................................................................................................................................... 74
21/01/2015 Анатолий Аксаков о ситуации в российской экономике .................................................................................. 76
22/01/2015 Сергей Миронов: Рождественские чтения стали доброй традицией ............................................................... 79
22/01/2015 Сергей Миронов: виновный в происшедшем в Гюмри должен понести самое суровое наказание ............. 80
22/01/2015 Сергей Миронов: если кумовство не ограничивает мораль, его должен ограничить закон ......................... 81
22/01/2015 Николай Левичев прокомментировал выступление Патриарха в Госдуме .................................................... 82
22/01/2015 Николай Левичев: польский министр ввязался в "войну интерпретаций истории" ...................................... 83
22/01/2015 Александр Романович: в попытках дистанцироваться от России украинское руководство зачеркивает
историю собственной страны .................................................................................................................................................. 84
23/01/2015 Сергей Миронов: горжусь тем, что надежды на лучшее будущее России Римма Маркова связывала с
нашей партией ........................................................................................................................................................................... 84
23/01/2015 Николай Левичев: крымский футбол стал заложником контракта Капелло .................................................. 85
23/01/2015 Леонид Левин: необходимо поддержать отечественные СМИ, которые реализуют социально значимые
проекты ...................................................................................................................................................................................... 86
23/01/2015 Михаил Сердюк о правах избирателей и организации местного самоуправления ........................................ 88
23/01/2015 Александр Тарнавский: журналисты, думая о свободе слова, должны понимать реальность
произошедшего во Франции .................................................................................................................................................... 89
23/01/2015 Михаил Брячак: 2015 год – период окончательного становления российской государственности в Крыму
и Севастополе ............................................................................................................................................................................ 92
23/01/2015 Федот Тумусов о развитии здравоохранения ..................................................................................................... 93
25/01/2015 Михаил Емельянов: обстрел Мариуполя мог быть постановкой со стороны Киева ..................................... 97
IV Информация о деятельности и участии в мероприятиях депутатов фракции «СР» ............................................. 98
21/01/2015 Олег Нилов получил из Генпрокуратуры ответ на предложения об ужесточении наказания для
виновников "пьяных" аварий................................................................................................................................................... 98
24/01/2015 Михаил Брячак принял участие в Конференции общественного движения "Новороссия" .......................... 99
2
V Информация о деятельности Комитетов ГД, возглавляемых депутатами фракции «СР» ................................ 100
19/01/2015 Заседание Комитета Государственной Думы по науке и наукоемким технологиям ................................... 100
20/01/2015 Заседание Комитета Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей ................................... 100
20/01/2015 Заседание Комитета Государственной Думы по информационной политике, информационным
технологиям и связи ............................................................................................................................................................... 101
21/01/2015 Обнародован состав Экспертного совета Комитета Государственной Думы по информационной
политике, информационным технологиям и связи ............................................................................................................. 102
VI Перечень мероприятий, проведенных в ГД .................................................................................................................. 103
21/01/2015 Депутаты фракции "СР" задали вопросы министру природных ресурсов и экологии РФ Сергею Донскому
................................................................................................................................................................................................... 103
23/01/2015 Депутаты фракции "СР" приняли в Госдуме участниц конкурса "Мисс студенчество Москвы 2015" ..... 110
VII Информация о мероприятиях СР .................................................................................................................................. 111
22/01/2015 Заседание Президиума Центрального совета СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ ................................................ 111
3
I Позиция фракции при голосовании по важнейшим
законопроектам
Позиция фракции при голосовании по важнейшим законопроектам, внесенным в повестку 20.1.2015
№
1.
Законопроект
Содержание
№ 638953-6
О внесении изменений в
отдельные
законодательные акты
Российской Федерации
(в части
противодействия
обороту новых
психоактивных
веществ)
(Второе чтение)
Законопроектом предлагается вещества
синтетического или естественного
происхождения, которые вызывают у человека
состояние наркотического или иного
токсического опьянения, опасное для его жизни и
здоровья, и в отношении которых
уполномоченными органами государственной
власти не установлены санитарноэпидемиологические требования либо меры
контроля за их оборотом, отнести к новым
потенциально опасным психоактивным
веществам и установить запрет на их оборот в
Российской Федерации.
Федеральный орган исполнительной власти по
контролю за оборотом наркотических средств и
психотропных веществ предлагается наделить
полномочиями по формированию Реестра новых
потенциально опасных психоактивных веществ,
оборот которых в Российской Федерации
запрещен, подлежащего официальному
опубликованию, в том числе размещению
(опубликованию) в информационнотелекоммуникационной сети "Интернет".
В целях охраны жизни и здоровья граждан
законопроектом предусматривается уголовная
Президент Российской
Федерации
Мнение
комитета
Комитет по
безопасности и
противодействию
коррупции:
принять
Мнение
Пр-ва
Мнение
фракции
Поддерживает
ЗА
4
2.
№ 447241-6
О внесении изменений в
статьи 32 и 33
Федерального закона
"Об основных гарантиях
избирательных прав и
права на участие в
референдуме граждан
Российской Федерации"
и Федеральный закон
"Об общих принципах
организации местного
самоуправления в
Российской Федерации"
(в части установления
ограничений на участие
в муниципальных
выборах депутатов
представительных
органов муниципальных
образований,
действиями
(бездействием) которых
созданы препятствия в
работе
представительного
органа муниципального
образования, повлекшие
его роспуск)
(Второе чтение)
ответственность за оборот новых потенциально
опасных психоактивных веществ и
административная ответственность за их
потребление.
Законопроектом предлагается установить, что
лица, являющиеся депутатами представительного
органа местного самоуправления, распущенного
на основании части 2.1 статьи 73 Федерального
закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об
общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации» (за
исключением тех, в отношении которых судом
установлено отсутствие вины за непроведение
представительным органом местного
самоуправления правомочного заседания в
течение трех месяцев подряд), не могут быть
выдвинуты кандидатами на выборах,
назначенных в связи с указанными
обстоятельствами.
Комитет по
федеративному
устройству и
вопросам местного
самоуправления:
принять
Не поддерживает
ЗА
Законодательное
Собрание
5
Красноярского края
№ 652159-6
О саморегулируемых
организациях в сфере
финансовых рынков
(Первое чтение)
3.
Депутаты
Государственной
Думы Н.В.Бурыкина,
Б.С.Кашин,
А.Г.Аксаков,
М.А.Мукабенова,
Р.К.Тихонов,
Р.Ш.Хайров,
И.Б.Богуславский,
Б.К.Балашов,
В.В.Иванов,
Е.Л.Николаева
Законопроект имеет целью развитие института
саморегулируемых организаций в сфере
финансового рынка в тесном взаимодействии с
Центральным банком Российской Федерации,
осуществляющим функции единого регулятора на
финансовом рынке.
Предлагается распространить действие
проектируемых норм на профессиональных
участников рынка ценных бумаг, управляющие
компании и специализированных депозитариев
инвестиционных фондов, паевых
инвестиционных фондов и негосударственных
пенсионных фондов, акционерные
инвестиционные фонды, негосударственные
пенсионные фонды, субъектов страхового дела,
микрофинансовые организации, кредитные
потребительские кооперативы, жилищные
накопительные кооперативы,
сельскохозяйственные кредитные
потребительские кооперативы, ломбарды.
Законопроект вводит обязательность участия
финансовой организации в созданной
саморегулируемой организации
соответствующего сегмента рынка, что должно
повысить ответственность участников
финансового рынка и обеспечить единство
применяемых ими стандартов в важнейших
областях регулирования, включая стандарты
управления рисками, корпоративного управления,
внутреннего контроля, стандарты совершения
операций на финансовых рынках, а также защиты
прав и интересов физических и юридических лиц
– получателей финансовых услуг, оказываемых
членами саморегулируемых организаций.
Законопроектом устанавливаются требования к
финансовой обеспеченности деятельности
Комитет по
финансовому рынку:
принять
Не требуется
ЗА
6
4.
№ 653839-6
О внесении изменений в
статью 15.25 Кодекса
Российской Федерации
об административных
правонарушениях (в
части дифференциации
санкций, налагаемых за
несоблюдение порядка
оформления и
представления
документов и
информации)
(Первое чтение)
Правительство
Российской Федерации
саморегулируемых организаций, необходимой
для выполнения их уставных задач, а также
квалификационные требования и требования к
деловой репутации руководящих органов
саморегулируемых организаций.
Кроме того, в законопроекте предусматривается
возможность передачи Банком России
саморегулируемым организациям ряда
полномочий по регулированию и надзору.
Часть 6.4 статьи 15.25 КоАП РФ предусматривает
административную ответственность резидентов за
повторное в течение одного года совершение
действий (бездействие), предусмотренных
частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ, в отношении
должностных лиц в размере от тридцати тысяч до
сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от
четырехсот тысяч до шестисот тысяч рублей. В
состав противоправных действий включены
несоблюдение установленных порядка
представления форм учета и отчетности по
валютным операциям, порядка представления
отчетов о движении средств по счетам (вкладам)
в банках за пределами территории Российской
Федерации с подтверждающими банковскими
документами, нарушение установленного порядка
представления подтверждающих документов и
информации при осуществлении валютных
операций, нарушение установленных правил
оформления паспортов сделок либо нарушение
установленных сроков хранения учетных и
отчетных документов по валютным операциям,
подтверждающих документов и информации при
осуществлении валютных операций или
паспортов сделок.
Законопроект предусматривает
индивидуализацию административного наказания
с учетом отягчающих обстоятельств
Комитет по
конституционному
законодательству и
государственному
строительству:
принять
Не требуется
ЗА
7
(неоднократность его совершения) путем
снижения размера санкций, налагаемых на
резидентов за повторное совершение
административного правонарушения,
предусмотренного частью 6 статьи 15.25 КоАП,
за исключением случаев повторного
административного правонарушения,
выразившегося в несоблюдении порядка
представления отчетов о движении средств по
счетам (вкладам) в банках за пределами
территории Российской Федерации
с подтверждающими банковскими документами.
Размеры штрафных санкций за
непредставление резидентами отчетов
о движении средств по счетам (вкладам) в
банках за пределами территории Российской
Федерации сохраняются с целью
минимизации количества случаев
непредставления резидентами таких отчетов
налоговым органам.
5.
№ 617096-6
О внесении изменений в
статью 20.19 Кодекса
Российской Федерации
об административных
правонарушениях
(в части усиления
административной
ответственности за
нарушение особого
режима в закрытом
административнотерриториальном
образовании (ЗАТО))
(Первое чтение)
Депутаты
Законопроект предусматривает внесение в КоАП
РФ изменения, направленного на увеличение
размера административного штрафа за
нарушение особого режима в закрытом
административно- территориальном образовании
(ЗАТО).
В частности, предлагается установить штраф в
размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей
вместо действующего в настоящее время от ста
рублей до одной тысячи рублей.
Комитет по
конституционному
законодательству и
государственному
строительству:
принять
Не требуется
ЗА
8
6.
Государственной
Думы Д.Ф.Вяткин,
В.А.Поневежский,
А.В.Кретов,
Б.К.Балашов,
Т.К.Агузаров,
З.А.Муцоев,
Н.В.Герасимова,
М.Т.Гаджиев,
В.П.Водолацкий,
Р.А.Баталова,
М.Х.Юсупов,
Д.В.Волков
№ 662902-6
О внесении изменений в
некоторые
законодательные акты
Российской Федерации
(об уточнении
отдельных положений
некоторых
законодательных актов
Российской Федерации)
(Первое чтение)
Депутаты
Государственной
Думы А.Г.Тарнавский,
А.А.Ищенко
7.
№ 547975-6
О внесении изменений в
отдельные
законодательные акты
Российской Федерации
в части ограничения
Законопроектом предлагается ввести процедуру
признания нежелательной деятельности на
территории Российской Федерации иностранной
или международной организации,
представляющей угрозу основам
конституционного строя Российской Федерации,
обороноспособности страны и безопасности
государства, путем внесения изменений в ряд
законодательных актов Российской Федерации, в
том числе в Уголовный кодекс Российской
Федерации, Кодекс Российской Федерации об
административных правонарушениях,
федеральные законы "О мерах воздействия на
лиц, причастных к нарушениям
основополагающих прав и свобод человека, прав
и свобод граждан Российской Федерации" и "О
порядке выезда из Российской Федерации и
въезда в Российскую Федерацию".
Законопроектом предусматривается установление
запрета на выдвижение кандидатом на выборах
высшего должностного лица субъекта Российской
Федерации (руководителя высшего
исполнительного органа государственной власти
субъекта Российской Федерации) (далее - высшее
Комитет по
конституционному
законодательству и
государственному
строительству:
принять
Поддерживает
ЗА
Комитет по
конституционному
законодательству и
государственному
строительству:
отклонить
Не поддерживает
ЗА
9
пассивного
избирательного права
гражданина,
замещавшего должность
высшего должностного
лица субъекта
Российской Федерации
(руководителя высшего
исполнительного органа
государственной власти
субъекта Российской
Федерации) и досрочно
прекратившего
полномочия в связи с
отставкой по
собственному желанию,
на выдвижение
кандидатом на выборах,
назначенных в связи с
указанным
обстоятельством (в том
числе избрания
депутатами
законодательного
(представительного)
органа государственной
власти субъекта
Российской Федерации),
на занятие должности
высшего должностного
лица субъекта
Российской Федерации
(руководителя высшего
исполнительного органа
государственной власти
субъекта Российской
Федерации) в данном
должностное лицо субъекта Российской
Федерации), если эти выборы назначены в связи с
досрочным прекращением указанных полномочий
для гражданина Российской Федерации,
наделенного полномочиями высшего
должностного лица субъекта Российской
Федерации и осуществлявшего эти полномочия
не менее одного года.
10
8.
9.
субъекте Российской
Федерации
(Первое чтение)
Депутаты
Государственной
Думы М.И.Сердюк,
О.Л.Михеев
№ 584141-6
О внесении изменения в
статью 31 Федерального
закона "О правовом
положении
иностранных граждан в
Российской Федерации"
(по вопросу
административного
выдворения или
депортации
иностранного
гражданина за пределы
Российской Федерации)
(Первое чтение)
Депутаты
Государственной
Думы М.И.Сердюк,
С.А.Доронин
№ 485143-6
О запрете отдельным
категориям лиц иметь
гражданство
иностранного
государства, либо вид
на жительство или иной
документ,
подтверждающий право
на постоянное
проживание гражданина
Законопроектом предлагается закрепить за
работодателем, принявшим на работу
иностранного гражданина без разрешения на
работу и без временной регистрации, обязанность
оплачивать расходы, связанные с
административным выдворением или
депортацией иностранного гражданин за пределы
Российской Федерации.
Комитет по
конституционному
законодательству и
государственному
строительству:
отклонить
Не требуется
ЗА
Законопроектом предлагается установить запрет
лицам, замещающим (занимающим), в том числе,
государственные должности субъектов
Российской Федерации, должности федеральной
государственной службы, назначение на которые
и освобождение от которых осуществляет
Президент Российской Федерации, Правительство
Российской Федерации или Генеральный
прокурор Российской Федерации, их супругам и
несовершеннолетним детям иметь гражданство
иностранного государства, либо вид на
Комитет по
конституционному
законодательству и
государственному
строительству:
отклонить
Не требуется
ЗА
11
Российской Федерации
на территории
иностранного
государства
(о перечне должностных
лиц Российской
Федерации, для которых
и в отношении супругов
и несовершеннолетних
детей которых
применяется запрет
наличия иного
гражданства или
разрешительного
документа на право
постоянного
проживания в
иностранном
государстве, а также о
мерах по реализации
указанного запрета )
(Первое чтение)
Депутаты
Государственной
Думы А.В.Казаков,
О.Л.Михеев
№ 634464-6
О внесении изменения в
статью 28.3 Кодекса
Российской Федерации
об административных
10. правонарушениях
(о наделении
должностных лиц
органов внутренних дел
(полиции)
полномочиями по
жительство или иной документ, подтверждающий
право на постоянное проживание гражданина
Российской Федерации на территории
иностранного государства.
Также законопроектом определяется порядок
осуществления проверки соблюдения
устанавливаемого запрета и меры
ответственности за его нарушение.
Законопроектом предлагается закрепить право
субъектов Российской Федерации наделять
должностных лиц органов внутренних дел
(полиции) полномочиями по составлению
протоколов об административных
правонарушениях, посягающих на общественный
порядок и общественную безопасность,
ответственность за которые предусмотрена
законами субъектов Российской Федерации.
Комитет по
конституционному
законодательству и
государственному
строительству:
отклонить
Не требуется
ЗА
12
составлению
протоколов об
административных
правонарушениях,
предусмотренных
законами субъектов
Российской Федерации)
(Первое чтение)
Законодательное
Собрание Республики
Карелия
№ 453189-6
О внесении изменений в
Жилищный кодекс
Российской Федерации
(в части отнесения услуг
по сбору и вывозу
твердых и жидких
бытовых отходов к
11. коммунальным услугам)
(Первое чтение)
Депутаты
Государственной
Думы А.А.Шеин,
А.А.Озеров,
М.М.Бариев,
Р.Ш.Хайров,
И.Б.Богуславский
№ 224042-6
О внесении изменения в
Федеральный закон "О
ветеранах"
12. (об установлении
ветеранам труда,
признанным
инвалидами,
ежемесячной денежной
Законопроектом предусмотрено внесение
изменений в Жилищный кодекс Российской
Федерации в части отнесения услуг по сбору и
вывозу твердых и жидких бытовых отходов к
коммунальным услугам.
Комитет по
жилищной политике
и жилищнокоммунальному
хозяйству:
отклонить
Не поддерживает
ЗА
Законопроектом предлагается внести изменение в
Федеральный закон "О ветеранах", согласно
которому ветеранам труда, признанным
инвалидами и имеющим право на ежемесячную
денежную выплату в соответствии с
Федеральным законом "О социальной защите
инвалидов в Российской Федерации", по
усмотрению субъектов Российской Федерации
устанавливаются ежемесячные денежные
Комитет по труду,
социальной политике
и делам ветеранов:
отклонить
Поддерживает
ЗА
13
выплаты по двум
основаниям по
усмотрению субъектов
Российской Федерации)
(Первое чтение)
Депутаты
Государственной
Думы
К.К.Ильковский,
С.А.Поддубный
№ 335213-6
О внесении изменения в
статью 7 Федерального
закона "О ветеранах"
(в части отнесения к
ветеранам труда лиц,
имеющих трудовой
стаж не менее 45 лет для
13. мужчин и 40 лет для
женщин)
(Первое чтение)
Депутаты
Государственной
Думы А.Л.Романович,
Т.Н.Москалькова,
А.С.Прокопьев,
Н.И.Горовой
№ 472427-6
О внесении изменений в
статью 83 Федерального
закона от 21.11.2011 №
323-ФЗ "Об основах
14.
охраны здоровья
граждан в Российской
Федерации"
(в части
финансирования
выплаты по двум основаниям.
Законопроектом предусматривается отнесение к
категории ветеранов труда лиц, имеющих
трудовой стаж не менее 45 лет для мужчин и 40
лет для женщин, а также снижение на пять лет
трудового стажа, необходимого для присвоения
звания «Ветеран труда» лицам, начавшим
трудовую деятельность в несовершеннолетнем
возрасте в период Великой Отечественной войны.
Комитет по труду,
социальной политике
и делам ветеранов:
отклонить
Законопроектом предлагается осуществлять
финансирование медицинских организаций,
оказывающих гражданам первичную медикосанитарную помощь, расположенных в сельских
населенных пунктах, в объеме необходимых
затрат на осуществление деятельности этих
организаций в порядке, установленном
программой государственных гарантий
бесплатного оказания гражданам медицинской
помощи. При этом предусматривается, что
Комитет по охране
здоровья:
отклонить
Не поддерживает
ЗА
Не поддерживает
ЗА
14
учреждений
здравоохранения,
расположенных в
сельских населенных
пунктах)
(Первое чтение)
Депутат
Государственной
Думы С.М.Катасонов
перечень таких организаций утверждается
органами государственной власти субъектов
Российской Федерации.
Позиция фракции при голосовании по важнейшим законопроектам, внесенным в повестку 21.1.2015
№
1.
Законопроект
Содержание
№ 612138-6
О внесении изменения в
статью 26-11
Федерального закона
"Об общих принципах
организации
законодательных
(представительных) и
исполнительных
органов
государственной власти
субъектов Российской
Федерации"
(в части имущества,
находящегося в
собственности субъекта
Российской Федерации
и предназначенного для
решения вопросов
создания и обеспечения
Законопроектом предлагается внести изменения в
ФЗ «Об общих принципах организации
законодательных (представительных) и
исполнительных органов государственной власти
субъектов Российской Федерации», касающиеся
расширения перечня объектов имущества,
которые могут находиться в собственности
субъекта Российской Федерации и которые
необходимы для осуществления полномочий в
области создания и обеспечения охраны особо
охраняемых природных территорий
регионального значения.
Мнение
комитета
Комитет по
федеративному
устройству и
вопросам местного
самоуправления:
принять
Мнение
Пр-ва
Мнение
фракции
Не требуется
ЗА
15
2.
охраны особо
охраняемых природных
территорий
регионального
значения)
(Первое чтение)
Государственный
Совет Республики
Коми
№ 492569-6
О внесении дополнений
и изменений в
Федеральный закон "О
развитии малого и
среднего
предпринимательства в
Российской Федерации"
(в части установления
дополнительных мер
поддержки субъектов
малого и среднего
предпринимательства)
(в части установления
дополнительных мер
поддержки субъектов
малого и среднего
предпринимательства)
(Первое чтение)
Депутаты
Государственной
Думы А.Д.Крутов,
И.Д.Грачев,
О.Г.Дмитриева,
М.В.Емельянов,
Н.Р.Петухова,
Д.В.Ушаков
Законопроектом предлагается дополнить
принципы государственной политики в сфере
развития поддержки малых и средних
предпринимателей (далее - МСП) принципом
недопустимости введения новых видов налогов и
взносов, ухудшающих положение МСП,
определить федеральный орган исполнительной
власти, уполномоченный на выработку и
осуществление государственной политики в
сфере МСП, содержание, порядок принятия и
исполнения государственных программ
поддержки МСП, предусмотреть создание
Федерального фонда поддержки малого и
среднего предпринимательства.
Также законопроектом предусматривается
разработка федеральной программы развития
МСП, региональных (межрегиональных),
отраслевых (межотраслевых) и муниципальных
программ развития и поддержки МСП,
установление порядка их финансового
обеспечения, а также требований к содержанию
указанных программ и отчетности.
Комитет по
экономической
политике,
инновационному
развитию и
предпринимательству
отклонить
Не поддерживает
ЗА
16
3.
4.
№ 480288-6
О государственной
монополии на
производство табачной
продукции на
территории Российской
Федерации
(Первое чтение)
Депутаты
Государственной
Думы О.А.Нилов,
О.Л.Михеев,
С.А.Доронин
№ 608253-6
О внесении изменения в
статью 27.13 Кодекса
Российской Федерации
об административных
правонарушениях
(об исключении
применения задержания
транспортного средства
как меры обеспечения
производства по делу об
административном
правонарушении при
совершении
правонарушений,
предусмотренных
частями 4 и 5 статьи
12.16 Кодекса)
(Первое чтение)
Законопроектом предлагается с 1 января 2015
года установить государственную монополию на
производство табачной продукции на территории
Российской Федерации.
Также вводится перечень юридических лиц,
которые именуются «государственными
предприятиями» и которые наделяются
исключительным правом на осуществление
деятельности по производству табачной
продукции на территории Российской Федерации.
Такими государственными предприятиями в
соответствии с текстом законопроекта являются
государственные корпорации, государственные
компании, государственные унитарные
предприятия, муниципальные унитарные
предприятия, хозяйственные общества и
товарищества с преобладающей долей (вкладом)
государства в уставном капитале.
Законопроект направлен на исключение из КоАП
РФ правовой нормы, позволяющей
уполномоченным должностным лицам применять
задержание транспортного средства в случае
совершения административных правонарушений,
предусмотренных частями 4 и 5 статьи 12.16
КоАП РФ, – несоблюдение требований,
предписанных дорожными знаками или
разметкой проезжей части дороги,
запрещающими остановку или стоянку
транспортных средств (в том числе в городах
федерального значения Москве и СанктПетербурге).
Комитет по
экономической
политике,
инновационному
развитию и
предпринимательству
отклонить
Не поддерживает
ЗА
Комитет по
конституционному
законодательству и
государственному
строительству:
отклонить
Не требуется
ЗА
17
5.
6.
Депутаты
Государственной
Думы С.М.Миронов,
О.А.Нилов
№ 572471-6
О внесении изменений в
Кодекс Российской
Федерации об
административных
правонарушениях
(об исключении норм,
устанавливающих
повышенный размер
административного
штрафа за
правонарушения в
области дорожного
движения, совершенные
в городе федерального
значения Москве или
Санкт-Петербурге)
(Первое чтение)
Депутат
Государственной
Думы В.С.Золочевский
№ 562854-6
О внесении изменений в
статью 26 Федерального
закона "Об общих
принципах организации
местного
самоуправления в
Российской Федерации"
(о регулировании
минимальной
численности групп
граждан, выступающих
Законопроектом предлагается признать
утратившими силу положения статей 12.16, 12.17,
12.19 и 12.28 КоАП РФ, устанавливающие
повышенные размеры административных
штрафов за ряд правонарушений в области
дорожного движения, совершенных в городе
федерального значения Москве или СанктПетербурге.
Комитет по
конституционному
законодательству и
государственному
строительству:
отклонить
Не требуется
ЗА
Законопроектом предлагается внести изменения,
установив для различных видов муниципальных
образований дифференцированную минимальную
численность (от 1 до 3 процентов) инициативной
группы граждан, которая может выступить с
правотворческой инициативой.
В частности, предлагается установить
минимальную численность инициативной группы
граждан в следующих соотношениях: для
сельского поселения - 3 процента от числа
жителей, обладающих избирательным правом;
для городского поселения - 2,5 процента от числа
Комитет по
федеративному
устройству и
вопросам местного
самоуправления:
отклонить
Не требуется
ЗА
18
с муниципальной
правотворческой
инициативой)
(Первое чтение)
Депутат
Государственной
Думы Д.И.Савельев
7.
№ 469515-6
О внесении изменений в
Федеральный закон "О
порядке освещения
деятельности органов
государственной власти
в государственных
средствах массовой
информации" и
отдельные
законодательные акты
Российской Федерации
(в части уточнения
порядка освещения
деятельности членов
Совета Федерации и
депутатов
Государственной Думы)
(Первое чтение)
Депутаты
Государственной
Думы А.В.Казаков,
О.Л.Михеев
жителей, обладающих избирательным правом;
для городского округа с численностью жителей,
обладающих избирательным правом не более 100
000, а также для муниципального района и
внутригородского района - 2 процента от числа
жителей, обладающих избирательным правом;
для городского округа с численностью жителей,
обладающих избирательным правом более 100
000, а также городского округа с
внутригородским делением, внутригородской
территории (внутригородского муниципального
образования) города федерального значения - 1
процент от числа жителей, обладающих
избирательным правом.
Законопроектом предлагается установить
обязанность для государственных региональных
средств массовой информации и региональных
филиалов общероссийских государственных
средств массовой информации предоставлять
эфирное временя и печатную площадь членам
Совета Федерации и депутатам Государственной
Думы для выступления по вопросам деятельности
Федерального Собрания Российской Федерации и
своей деятельности, а также ввести
ответственность в виде административного
штрафа на должностных и юридических лиц за
нарушение порядка освещения деятельности
органов государственной власти в
государственных средствах массовой
информации.
Также предусматривается обязанность
обеспечения пресс-службами Совета Федерации и
Государственной Думы равного доступа в
течение календарного года всех членов Совета
Федерации и депутатов Государственной Думы к
государственным аудиовизуальным и печатным
средствам массовой информации.
Комитет по
информационной
политике,
информационным
технологиям и связи:
отклонить
Не поддерживает
ЗА
19
№ 419554-6
О внесении изменений в
статьи 50 и 56
Бюджетного кодекса
Российской Федерации
(о зачислении налога на
8.
прибыль организаций в
бюджеты субъектов
Российской Федерации)
(Первое чтение)
Тюменская областная
Дума
№ 419562-6
О внесении изменения в
статью 284 Налогового
кодекса Российской
Федерации
(о зачислении налога на
9. прибыль организаций
полностью в бюджеты
субъектов Российской
Федерации)
(Первое чтение)
Тюменская областная
Дума
№ 632164-6
10.
О внесении изменений в
Кроме того, законопроектом предусмотрено
создание специальной Межведомственной
комиссии при Президенте Российской Федерации
по осуществлению контроля за соблюдением
органами государственной власти и
государственными средствами массовой
информации требований законодательства о
порядке освещения деятельности указанных
органов в государственных средствах массовой
информации.
Законопроектом предусматривается увеличение
норматива зачисления налога на прибыль
организаций в бюджеты субъектов Российской
Федерации до 100 процентов.
Комитет по бюджету
и налогам:
отклонить
Не поддерживает
ЗА
Законопроектом предусматривается увеличение
до 100 процентов норматива зачисления в
бюджеты субъектов Российской Федерации
налога на прибыль организаций,
предусмотренного статьей 284 Налогового
кодекса Российской Федерации.
Комитет по бюджету
и налогам:
отклонить
Законопроектом предлагается внести изменения в
главу 25 части второй Налогового кодекса
Комитет по бюджету
и налогам:
Не поддерживает
ЗА
Не поддерживает
ЗА
20
главу 25 части второй
Налогового кодекса
Российской Федерации
(о зачислении налога на
прибыль организаций в
бюджеты субъектов
Российской Федерации
в полном объеме)
(Первое чтение)
Законодательное
Собрание
Красноярского края
Российской Федерации, предусматривающие
зачисление поступлений от налога на прибыль
организаций в бюджеты субъектов Российской
Федерации в полном объеме, а также наделение
субъектов Российской Федерации правом
устанавливать ставку данного налога для
участников региональных инвестиционных
проектов.
отклонить
Позиция фракции при голосовании по важнейшим законопроектам, внесенным в повестку 23.1.2015
№
Законопроект
№ 703378-6
Об обращении
Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации "К
членам Парламентской
ассамблеи Организации по
безопасности и
сотрудничеству в Европе,
1.
Парламентской ассамблеи
Совета Европы,
Европейского парламента,
парламентов государств
Европы"
Комитет
Государственной Думы
по международным
делам
Содержание
Проектом постановления предлагается
принять обращение Государственной Думы
Федерального Собрания Российской
Федерации «К членам Парламентской
ассамблеи Организации по безопасности и
сотрудничеству в Европе, Парламентской
ассамблеи Совета Европы, Европейского
парламента, парламентов государств
Европы», в котором депутаты
Государственной Думы призывают всех
своих коллег – членов Парламентской
ассамблеи Организации по безопасности и
сотрудничеству в Европе, Парламентской
ассамблеи Совета Европы, Европейского
парламента и парламентов государств
Европы объединить усилия для
преодоления кризиса, противоречий, а
также действовать вместе во имя мира и
Мнение
комитета
Мнение
Пр-ва
Комитет по
международным
делам:
принять
Не требуется
Мнение
фракции
ЗА
21
2.
№ 704867-6
Об обращении
Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации "К
журналистам России и
иностранных государств о
недопустимости
разжигания религиозной
вражды"
Депутаты
Государственной Думы
М.В.Емельянов,
С.В.Железняк,
Я.Е.Нилов,
С.Н.Решульский
3. № 638953-6
прогресса, добросовестного соблюдения
общепризнанных принципов и норм
международного права, включая уважение
прав и свобод человека.
Проектом постановления предлагается
принять обращение Государственной Думы
Федерального Собрания Российской
Федерации «К журналистам России и
иностранных государств о недопустимости
разжигания религиозной вражды», в
котором Государственная Дума обращается
к журналистам России и иностранных
государств с призывом не совершать
действий, которые могут расцениваться как
пропаганда мировоззренческого
превосходства, способствуют разжиганию
религиозной вражды, дестабилизируют
общественный порядок, порождают поводы
для мести и борьбы, в результате которой
могут пострадать и погибнуть мирные
граждане; с призывом содействовать
достижению взаимопонимания, терпимости
и взаимоуважения в вопросах свободы
совести и вероисповедания.
Также Государственная Дума призывает все
средства массовой информации и всех
журналистов России и иностранных
государств при освещении событий
религиозного характера руководствоваться
в своей деятельности принципом «не
навреди», с особой ответственностью и
деликатностью относиться к публикации
материалов, которые могут затронуть и
оскорбить религиозные чувства граждан,
способствовать возникновению
межконфессиональной вражды.
Законопроектом предлагается вещества
Комитет по
информационной
политике,
информационным
технологиям и связи:
принять
Не требуется
ЗА
Комитет по
Поддерживает
ЗА
22
О внесении изменений в
отдельные
законодательные акты
Российской Федерации
(в части противодействия
обороту новых
психоактивных веществ)
(Третье чтение)
Президент Российской
Федерации
№ 684047-6
О ратификации Договора
между Российской
4.
Федерацией и
Республикой Абхазия о
союзничестве и
синтетического или естественного
происхождения, которые вызывают у
человека состояние наркотического или
иного токсического опьянения, опасное для
его жизни и здоровья, и в отношении
которых уполномоченными органами
государственной власти не установлены
санитарно-эпидемиологические требования
либо меры контроля за их оборотом,
отнести к новым потенциально опасным
психоактивным веществам и установить
запрет на их оборот в Российской
Федерации.
Федеральный орган исполнительной власти
по контролю за оборотом наркотических
средств и психотропных веществ
предлагается наделить полномочиями по
формированию Реестра новых
потенциально опасных психоактивных
веществ, оборот которых в Российской
Федерации запрещен, подлежащего
официальному опубликованию, в том числе
размещению (опубликованию) в
информационно-телекоммуникационной
сети "Интернет".
В целях охраны жизни и здоровья граждан
законопроектом предусматривается
уголовная ответственность за оборот новых
потенциально опасных психоактивных
веществ и административная
ответственность за их потребление.
Договор подписан в г.Сочи 24 ноября 2014
г.
Договор является базовым документом, в
котором зафиксировано намерение Сторон
поэтапно устанавливать более тесное
сотрудничество в социальной, экономической и
безопасности и
противодействию
коррупции:
без решения
комитета
Комитет по делам
Содружества
Независимых
Государств,
евразийской
интеграции и связям с
Требуется
ЗА
23
стратегическом
партнерстве
Президент Российской
Федерации
№ 685182-6
О ратификации Договора о
прекращении деятельности
Евразийского
экономического
сообщества
Президент Российской
5.
Федерации
гуманитарной сферах, а также в вопросах
обороны и безопасности. Договор призван
составить базовую основу для заключения
отдельных соглашений в указанных сферах.
Договор содержит правила иные, чем
предусмотренные законодательством
Российской Федерации. Так, статьей 13
Договора устанавливается положение,
согласно которому Российская Федерация
примет дополнительные меры, направленные
на упрощение процедур приобретения
гражданами Республики Абхазия гражданства
Российской Федерации. При этом в
законодательстве Российской Федерации
отсутствуют нормы, устанавливающие
упрощенный порядок приобретения гражданства
Российской Федерации гражданами Республики
Абхазия.
Договор устанавливает основы
межгосударственных отношений между
Российской Федерацией и Республикой Абхазия,
а его предметом являются основные права и
свободы человека и гражданина.
Договор подписан в г.Минске 10 октября
2014 г.
Прекращение деятельности Евразийского
экономического сообщества (далее ЕврАзЭС) обусловлено достижением целей
и задач, поставленных при его создании, а
также подписанием Договора о Евразийском
экономическом союзе в г. Астане 29 мая
2014 г.
Договором предусматривается прекращение
деятельности ЕврАзЭС, а также его органов
с 1 января 2015 г.
Договором устанавливается, что мероприятия по
прекращению деятельности органов ЕврАзЭС
соотечественниками:
принять
Комитет по делам
Содружества
Независимых
Государств,
евразийской
интеграции и связям с
соотечественниками:
принять
Требуется
ЗА
24
№ 652281-6
О внесении изменения в
статью 2 Федерального
закона "О внесении
изменения в статью 18
Федерального закона "Об
общих принципах
организации
законодательных
(представительных) и
исполнительных органов
государственной власти
субъектов Российской
Федерации"
(о порядке уточнения
наименования должности
высшего должностного
6. лица субъекта Российской
Федерации)
Депутаты
Государственной Думы
В.А.Поневежский,
В.Н.Плигин,
В.С.Вшивцев,
А.Г.Сидякин,
Р.М.Марданшин,
В.П.Водолацкий,
М.Т.Гаджиев,
И.И.Гильмутдинов,
М.М.Бариев,
О.В.Лебедев,
Т.К.Агузаров,
В.И.Лысаков,
Р.Ш.Хайров,
И.Б.Богуславский,
определяются решением
Межгосударственного Совета ЕврАзЭС.
В декабре 2010 г. был принят Федеральный
закон № 406-ФЗ «О внесении изменения в
статью 18 Федерального закона «Об общих
принципах организации законодательных
(представительных) и исполнительных
органов государственной власти субъектов
Российской Федерации», которым
определено, что наименование должности
высшего должностного лица субъекта
Российской Федерации (руководителя
высшего исполнительного органа
государственной власти субъекта
Российской Федерации),
устанавливающееся конституцией (уставом)
субъекта Российской Федерации, не может
содержать слов и словосочетаний,
составляющих наименование должности
главы государства - Президента Российской
Федерации.
При этом было закреплено, что до 1 января
2015 г. устанавливается переходный
период, в течение которого конституции
(уставы) субъектов Российской Федерации
должны быть приведены в соответствие с
данным Федеральным законом.
Законопроектом предусматривается
дополнительно установить срок приведения
конституций (уставов) субъектов
Российской Федерации (до 1 января 2016 г.)
в соответствие с Федеральным законом
№ 406-ФЗ для тех субъектов Российской
Федерации, которые имеют утвержденный
федеральным законом договор о
разграничении предметов ведения и
полномочий между органами
Комитет по
конституционному
законодательству и
государственному
строительству:
принять
Не требуется
ЗА
25
В.Б.Кидяев, В.В.Иванов,
Е.Л.Николаева
№ 656471-6
О внесении изменений в
статью 18 Федерального
закона "Об общих
принципах организации
законодательных
(представительных) и
исполнительных органов
государственной власти
субъектов Российской
Федерации" и статью 26-3
Федерального закона "О
политических партиях"
(по вопросу избрания
высшего должностного
лица автономного округа
(руководителя высшего
7.
исполнительного органа
государственной власти
автономного округа))
(Второе чтение)
Дума ХантыМансийского
автономного округа Югры
государственной власти Российской
Федерации и органами государственной
власти субъекта Российской Федерации.
Законопроектом предусматривается, что в
автономном округе (автономных округах),
входящем (входящих) в состав области,
высшее должностное лицо автономного
округа (руководитель высшего
исполнительного органа государственной
власти автономного округа) избирается
депутатами законодательного
(представительного) органа
государственной власти автономного
округа.
Кандидаты для избрания на указанную
должность представляются в
законодательный (представительный) орган
государственной власти автономного
округа Президентом Российской Федерации
по предложениям высшего должностного
лица области (руководителя высшего
исполнительного органа государственной
власти области), в состав которой входит
автономный округ (входят автономные
округа).
В связи с этим предусматривается
дополнение статьи 18 Федерального закона
"Об общих принципах организации
законодательных (представительных) и
исполнительных органов государственной
власти субъектов Российской Федерации"
соответствующим пунктом 32-1, в котором
предлагается закрепить положение о том,
что если уставом автономного округа,
входящего в состав области,
предусмотрено, что высшее должностное
лицо автономного округа (руководитель
Комитет по
конституционному
законодательству и
государственному
строительству:
принять
Не требуется
ПРОТИВ
26
высшего исполнительного органа
государственной власти автономного
округа) избирается депутатами
законодательного (представительного)
органа государственной власти
автономного округа, входящего в состав
области, то кандидаты для избрания на
должность высшего должностного лица
автономного округа (руководителя высшего
исполнительного органа государственной
власти автономного округа) представляются
в законодательный (представительный)
орган государственной власти автономного
округа Президентом Российской Федерации
по предложениям высшего должностного
лица области (руководителя высшего
исполнительного органа государственной
власти области), в состав которой входит
автономный округ (входят автономные
округа).
До внесения Президенту Российской
Федерации предложений о кандидатурах
для избрания на указанную должность
высшее должностное лицо области
(руководитель высшего исполнительного
органа государственной власти области)
проводит консультации с региональными
отделениями политических партий. Высшее
должностное лицо области (руководитель
высшего исполнительного органа
государственной власти области)
предлагает Президенту Российской
Федерации не менее трех кандидатур.
Предлагаемым пунктом в соответствии с
законодательством Российской Федерации
устанавливаются определенные требования
к кандидатам и регулируются иные
27
№ 671745-6
О внесении изменений в
статью 23.8 Кодекса
Российской Федерации об
административных
правонарушениях
(в части уточнения
полномочий должностных
лиц таможенных органов)
(Первое чтение)
Правительство
Российской Федерации
8.
вопросы, связанные с порядком
формирования органов государственной
власти сложносоставных субъектов
Российской Федерации.
Законопроектом предусматривается также
внесение изменения в статью 263
Федерального закона "О политических
партиях".
Законопроект направлен на расширение
перечня должностных лиц таможенных
органов, наделенных правом рассматривать
дела об административных
правонарушениях.
В частности, предлагается наряду с
начальниками таможенных постов наделить
правом рассматривать дела об
административных правонарушениях
заместителей начальников таможенных
постов.
Кроме того, предлагается наделить
правом рассматривать дела об
административных правонарушениях
непосредственно на месте их
совершения без составления протокола
об административном правонарушении
иных должностных лиц таможенных
органов, уполномоченных на
проведение таможенного контроля,
осуществление других видов
государственного контроля, выявление
и пресечение административных
правонарушений, осуществление
административного производства по
делам об административных
правонарушениях.
Комитет по
конституционному
законодательству и
государственному
строительству:
принять
Не требуется
ЗА
28
№ 700779-6
О внесении изменений в
статью 2 Закона
Российской Федерации "О
средствах массовой
информации" и статью 14
Федерального закона "О
рекламе"
(в части уточнения
ограничений, связанных с
распространением
рекламы в средствах
массовой информации)
9. (Первое чтение)
Депутаты
Государственной Думы
О.В.Тимофеева,
М.Е.Старшинов,
А.Л.Красов,
В.Ф.Звагельский,
С.В.Железняк,
Л.Л.Левин, Л.А.Огуль,
А.Г.Когогина,
У.М.Умаханов,
И.И.Гильмутдинов
№ 552663-6
О внесении изменений в
статьи 4, 4.1, 6.4
Федерального закона "О
науке и государственной
10.
научно-технической
политике" (в части
установления
дополнительных мер по
устранению последствий
Законопроектом статья 2 Закона
Российской Федерации «О средствах
массовой информации» дополняется новым
понятием «национальная продукция средств
массовой информации», под которым
понимается продукция средства массовой
информации, созданная российскими
физическими или юридическими лицами,
по заказу российского средства массовой
информации и в случаях, если
отечественные инвестиции в производство
указанной продукции составляют 50
процентов и более.
При этом федеральному антимонопольному
органу предоставляется право
устанавливать порядок подтверждения
соответствия продукции средства массовой
информации национальной продукции.
В статью 14 Федерального закона «О
рекламе» вносятся изменения,
направленные на уточнение порядка
распространения рекламы в
телепрограммах, телепередачах по
телеканалам, доступ к которым
осуществляется исключительно на платной
основе и (или) с применением
декодирующих технических устройств.
Законопроект направлен на установление
дополнительных мер по устранению
последствий нарушения прав авторов
научных трудов, разработан в целях
оптимизации деятельности по контролю и
надзору в сфере подготовки и защиты
диссертаций, порядка присуждения,
лишения и восстановления ученых степеней
и званий, а также призван способствовать
повышению качества диссертационных
Комитет по
информационной
политике,
информационным
технологиям и связи:
принять
Не требуется
ЗА
Комитет по науке и
наукоемким
технологиям:
принять
Не требуется
ЗА
29
нарушения прав авторов
научных трудов)
(Первое чтение)
Депутаты
Государственной Думы
Д.Г.Гудков,
И.В.Пономарев,
О.Н.Смолин
№ 598772-6
О внесении изменений в
часть вторую Налогового
кодекса Российской
Федерации
(в части дополнения
перечня товаров, ввоз
которых подлежит
освобождению от
налогообложения налогом
на добавленную
стоимость)
(Первое чтение)
11. Депутаты
Государственной Думы
А.Н.Пономарев,
Р.В.Кармазина,
Н.С.Максимова,
Г.В.Кулик, Н.В.Панков,
У.М.Умаханов
исследований и профессионального уровня
научных работников.
Законопроектом предлагается внесение
изменения в статью 150 Налогового кодекса
РФ, предусматривающего дополнение
перечня товаров, ввоз которых на
территорию Российской Федерации
освобождается от налогообложения
налогом на добавленную стоимость (далее НДС). Указанный перечень товаров
предлагается дополнить племенным
крупным рогатым скотом, племенными
свиньями, овцами, козами, лошадями,
племенным яйцом; спермой, полученной от
племенных быков, свиней, баранов, козлов,
жеребцов; эмбрионами, полученными от
племенного крупного рогатого скота,
племенных свиней, овец, коз, лошадей,
ввозимых сельскохозяйственными
товаропроизводителями и российскими
организациями, занимающимися
лизинговой деятельностью, с последующей
поставкой их
сельхозтоваропроизводителям. Указанное
освобождение предлагается предоставлять
по перечню кодов товаров в соответствии с
Товарной номенклатурой
внешнеэкономической деятельности
Российской Федерации, определение
которого возлагается на Правительство
Российской Федерации. Действие
Комитет по бюджету
и налогам:
принять
Поддерживает
ЗА
30
№ 558835-6
О внесении изменений в
отдельные
законодательные акты
Российской Федерации
(по вопросу уточнения
отдельных положений
законодательства о
выборах и референдуме в
части вступления в
должность выборного
12. должностного лица)
(Первое чтение)
Курганская областная
Дума
№ 208496-6
О внесении изменений в
статьи 22 и 23-1
Федерального закона "О
ветеранах"
(о предоставлении
13.
ветеранам труда права на
ежемесячную денежную
выплату, размер которой
устанавливается
законодательством
субъектов Российской
указанного освобождения предлагается
установить на период до 1 января 2020 года.
Законопроектом предлагается установить
предельные сроки вступления в должность
вновь избранного высшего должностного
лица субъекта Российской Федерации
(руководителя высшего исполнительного
органа государственной власти субъекта
Российской Федерации), выборного лица
местного самоуправления, установить
правовые последствия нарушения
указанных предельных сроков, вплоть до
отмены решения соответствующей
избирательной комиссии о признании
такого кандидата избранным, и назначении
повторных выборов. Законопроектом также
предлагается упростить процедуру
выдвижения кандидатов, списка
кандидатов, назначения референдума,
отменив требование закона о
необходимости представления в
избирательную комиссию списков в
машиночитаемом виде, если требуется
собрать менее 30 подписей избирателей,
участников референдума.
Законопроектом предлагается
установить для ветеранов труда, а также
лиц, приравненных к ним по состоянию
Комитет по
конституционному
законодательству и
государственному
строительству:
отклонить
Не требуется
ЗА
Комитет по труду,
социальной политике
и делам ветеранов:
отклонить
Не поддерживает
ЗА
на 31 декабря 2004 года, ежемесячную
денежную выплату, размер которой
31
Федерации)
(Первое чтение)
Законодательное
Собрание Республики
Карелия
№ 348321-6
О внесении изменений в
статью 3 Закона
Российской Федерации "О
социальной защите
граждан, подвергшихся
воздействию радиации
вследствие катастрофы на
Чернобыльской АЭС" и
статью 6 Федерального
закона "О социальных
гарантиях гражданам,
подвергшимся
радиационному
воздействию вследствие
14.
ядерных испытаний на
Семипалатинском
полигоне"
(в части возможности
предоставления
гражданам, подвергшимся
воздействию радиации и
имеющим звание "ветеран
труда", мер социальной
поддержки и по
нормативному акту
субъекта Российской
Федерации)
(Первое чтение)
Законодательное
устанавливается законами и иными
нормативными правовыми актами
субъектов Российской Федерации.
Законопроектом предлагается внести
изменения в часть третью статьи 3 Закона
Российской Федерации "О социальной
защите граждан, подвергшихся
воздействию радиации вследствие
катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее
- Закон) и статью 6 Федерального закона "О
социальных гарантиях гражданам,
подвергшимся радиационному воздействию
вследствие ядерных испытаний на
Семипалатинском полигоне" (далее –
Федеральный закон), уточняющие
предусмотренные указанными законами
порядки предоставления мер социальной
поддержки.
Согласно части третьей статьи 3 Закона,
если гражданин имеет право на возмещение
вреда и меры социальной поддержки по
Закону и одновременно на такое же
возмещение вреда и меры социальной
поддержки по иному нормативному
правовому акту, возмещение вреда и меры
социальной поддержки независимо от
основания, по которому они
устанавливаются, предоставляются по
Закону либо по иному нормативному
правовому акту по выбору гражданина,
если законодательством Российской
Федерации не предусмотрено иное.
Законопроектом уточняется, что данное
Комитет по труду,
социальной политике
и делам ветеранов:
отклонить
Не поддерживает
ЗА
32
Собрание Республики
Карелия
№ 436926-5
О внесении изменений в
Закон Российской
Федерации "О социальной
защите граждан,
подвергшихся
воздействию радиации
вследствие катастрофы на
Чернобыльской АЭС"
(в части приведения
15.
терминологии в
соответствие с Жилищным
кодексом Российской
Федерации")
(Первое чтение)
Депутаты
Государственной Думы
А.С.Иванов, А.И.Бочаров
№ 469573-4
О внесении изменения в
Постановление
16. Верховного Совета
Российской Федерации "О
распространении действия
Закона РСФСР "О
положение применяется в случае
предоставления возмещения вреда и мер
социальной поддержки по Закону и иному
федеральному нормативному акту.
Одновременно законопроектом
предлагается в статье 6 Федерального
закона слова "другими федеральными
законами" дополнить словами ", если
законодательством Российской Федерации
не предусмотрено иное.".
Законопроектом предлагается внести
изменения в Закон Российской Федерации
"О социальной защите граждан,
подвергшихся воздействию радиации
вследствие катастрофы на Чернобыльской
АЭС" в целях приведения содержащегося в
нем перечня коммунальных услуг, за
пользование которыми указанным
гражданам устанавливается мера
социальной поддержки в виде оплаты в
размере 50 процентов их стоимости, в
соответствие с Жилищным кодексом
Российской Федерации.
Предлагаемыми изменениями увеличивается
объем предоставляемых гражданам социальных
гарантий, поскольку понятие "холодное и
горячее водоснабжение", вводимое
законопроектом вместо понятия "водопровод",
обозначает самостоятельные виды
коммунальных услуг.
Законопроектом предлагается работников
организаций (предприятий, учреждений),
принимавших непосредственное участие в
испытаниях ядерного и термоядерного
оружия, ликвидациях аварий ядерных
установок на средствах вооружения и
военных объектах и командированных для
Комитет по труду,
социальной политике
и делам ветеранов:
отклонить
Не поддерживает
ЗА
Комитет по труду,
социальной политике
и делам ветеранов:
отклонить
Не поддерживает
ЗА
33
социальной защите
граждан, подвергшихся
воздействию радиации
вследствие катастрофы на
Чернобыльской АЭС" на
граждан из подразделений
особого риска"
(об отнесении к гражданам
из подразделений особого
риска работников
организаций
(предприятий,
учреждений),
командированных в
войсковые части
Вооруженных Сил СССР,
принимавших
непосредственное участие
в испытаниях ядерного и
термоядерного оружия,
ликвидациях аварий
ядерных установок на
средствах вооружения и
военных объектах)
(Первое чтение)
Депутаты
Государственной Думы
А.А.Козерадский,
В.М.Колесников,
В.А.Жидких,
М.И.Гришанков,
А.Н.Косариков,
В.С.Опекунов,
В.Б.Иванов
№ 512581-5
17. О внесении изменений в
Федеральный закон "О
выполнения указанных работ в войсковые
части Вооруженных Сил СССР, отнести к
гражданам из подразделений особого риска
и предоставить им право на получение
соответствующих мер социальной
поддержки.
Законопроектом предлагается дополнить
статью 12 Федерального закона
"О страховых взносах в Пенсионный фонд
Комитет по труду,
социальной политике
и делам ветеранов:
Не поддерживает
ЗА
34
страховых взносах в
Пенсионный фонд
Российской Федерации,
Фонд социального
страхования Российской
Федерации, Федеральный
фонд обязательного
медицинского страхования
и территориальные фонды
обязательного
медицинского
страхования"
(в части установления
пониженных тарифов
страховых взносов в
государственные
внебюджетные фонды для
общероссийских
общественных
организаций инвалидов и
организаций, учрежденных
общероссийскими
общественными
организациями инвалидов)
(Первое чтение)
Депутаты
Государственной Думы
А.В.Ломакин-Румянцев,
О.Н.Смолин,
М.В.Тарасенко,
Л.Ф.Шубина
№ 512589-5
О внесении изменений в
Федеральный закон "О
18.
страховых взносах в
Пенсионный фонд
Российской Федерации,
Российской Федерации, Фонд социального
страхования Российской Федерации,
Федеральный фонд обязательного
медицинского страхования и
территориальные фонды обязательного
медицинского страхования",
устанавливающую единые для всех
плательщиков тарифы страховых взносов в
государственные внебюджетные фонды,
новыми частями 3 и 4,
предусматривающими для общероссийских
общественных организаций инвалидов и
созданных ими организаций пониженные
тарифы страховых взносов (16 процентов только в Пенсионный фонд Российской
Федерации), а также порядок компенсации
выпадающих доходов бюджетов
государственных внебюджетных фондов в
связи с установлением пониженных
тарифов страховых взносов.
отклонить
Законопроектом предлагается дополнить
статью 12 Федерального закона
"О страховых взносах в Пенсионный фонд
Российской Федерации, Фонд социального
страхования Российской Федерации,
Федеральный фонд обязательного
Комитет по труду,
социальной политике
и делам ветеранов:
отклонить
Не поддерживает
ЗА
35
Фонд социального
страхования Российской
Федерации, Федеральный
фонд обязательного
медицинского страхования
и территориальные фонды
обязательного
медицинского
страхования"
(в части установления
пониженных тарифов
страховых взносов в
государственные
внебюджетные фонды для
общероссийских
общественных
организаций инвалидов и
организаций, учрежденных
общероссийскими
общественными
организациями инвалидов)
(Первое чтение)
Депутаты
Государственной Думы
А.В.Ломакин-Румянцев,
О.Н.Смолин,
Л.Ф.Шубина
№ 593780-5
О внесении изменений в
статью 58 Федерального
закона "О страховых
взносах в Пенсионный
19.
фонд Российской
Федерации, Фонд
социального страхования
Российской Федерации,
Федеральный фонд
медицинского страхования
и территориальные фонды обязательного
медицинского страхования",
устанавливающую единые для всех
плательщиков тарифы страховых взносов в
государственные внебюджетные фонды,
новыми частями 3 и 4,
предусматривающими для общественных
организаций инвалидов и созданных ими
организаций пониженные тарифы
страховых взносов (14 процентов - в
Пенсионный фонд Российской Федерации,
по 0,1 процента в Фонд социального
страхования Российской Федерации,
в Федеральный фонд обязательного
медицинского страхования и
в территориальные фонды обязательного
медицинского страхования), а также
порядок компенсации выпадающих доходов
бюджетов государственных внебюджетных
фондов в связи с установлением
пониженных тарифов страховых взносов.
Законопроектом предлагается для
плательщиков страховых взносов,
производящих выплаты и иные
вознаграждения физическим лицам,
являющимся инвалидами, и общественных
организаций инвалидов продлить до
2019 года переходный период по уплате
страховых взносов в государственные
внебюджетные фонды с установлением,
начиная с 2012 года, размеров тарифов
Комитет по труду,
социальной политике
и делам ветеранов:
отклонить
Не поддерживает
ЗА
36
обязательного
медицинского страхования
и территориальные фонды
обязательного
медицинского
страхования" и статью 33
Федерального закона "Об
обязательном пенсионном
страховании в Российской
Федерации"
(в части установления
пониженных тарифов
страховых взносов в
государственные
внебюджетные фонды для
общероссийских
общественных
организаций инвалидов и
организаций, учрежденных
общероссийскими
общественными
организациями инвалидов)
(Первое чтение)
Депутаты
Государственной Думы
А.В.Ломакин-Румянцев,
О.Н.Смолин,
Л.Ф.Шубина
страховых взносов, предусмотренных
частью 3 статьи 58 Федерального закона
"О страховых взносах в Пенсионный фонд
Российской Федерации, Фонд социального
страхования Российской Федерации,
Федеральный фонд обязательного
медицинского страхования и
территориальные фонды обязательного
медицинского страхования".
37
II Законопроекты, внесенные в ГД фракцией «СР»
Наименование
законопроекта, закона
703192-6
Кодекс Российской
Федерации об
административных
правонарушениях (Общая
часть)
Дата
внесения
Субъект права
законодательной
инициативы
20.01.2015 Депутаты
Государственной Думы
А.А.Агеев, Д.Ф.Вяткин,
В.Н.Плигин,
З.А.Муцоев
703286-6
О внесении изменения в
Федеральный закон "Об
основных гарантиях
избирательных прав и права
на участие в референдуме
граждан Российской
Федерации"
20.01.2015 Депутаты
Государственной Думы
А.А.Агеев,
А.В.Терентьев
704873-6
О внесении изменений в
Федеральный закон от 16
21.01.2015 Депутаты
Государственной Думы
А.Д.Крутов,
Ответственный
комитет
Последнее
событие
Профильный
комитет: Комитет
Государственной
Думы по
конституционному
законодательству
и
государственному
строительству
Профильный
комитет: Комитет
Государственной
Думы по
конституционному
законодательству
и
государственному
строительству
Профильный
комитет: Комитет
Государственной
Направление в
профильный
комитет
Дата
последнего
события
21.01.2015
Направление в
профильный
комитет
21.01.2015
Направление в
профильный
комитет
22.01.2015
38
июля 1998 года № 102-ФЗ
"Об ипотеке (залоге
недвижимости)"
И.Д.Грачев,
О.Г.Дмитриева,
Д.В.Ушаков,
Н.Р.Петухова
Думы по вопросам
собственности
III Наиболее актуальные выступления депутатов фракции «СР»
20/01/2015 Сергей Миронов: работу весенней сессии Госдумы мы начинаем в непростой экономической и
политической обстановке
На пленарном заседании Госдумы 20 января от фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" с десятиминутным заявлением
по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам выступил руководитель фракции Сергей
Миронов:
Уважаемый Сергей Евгеньевич!
Уважаемые коллеги!
Работу весенней сессии мы начинаем в непростой обстановке, как экономической, так и политической.
К сожалению, трагедия, которая началась на Украине в прошлом году, продолжает набирать обороты и в
наступившем.
1. Донбасс
39
– Хочу прежде всего поделиться своими впечатлениями о своей поездке на Донбасс 30 декабря прошлого года. За
время визита удалось пообщаться с депутатами Народного Собрания ДНР, побывать в воинской части, встретиться с
представителями общественных организаций, поговорить со многими людьми, была закрытая встреча с
руководителем ДНР – Александром Захарченко.
Очень важно было увидеть все воочию, лучше почувствовать "нерв" происходящих здесь трагических и в тоже время
– без преувеличения – исторических событий.
Кроме ставшей для нас уже традиционной гуманитарной помощи, мы передали парламенту ДНР подготовленный
нами пакет из семи модельных законопроектов, регулирующих основы конституционного строя республики.
В ходе поездки мы убедились, что сегодня людям на Донбассе живется очень трудно. Вместе с тем, они ни при каких
условиях не сдадутся и полны решимости идти до конца и победить. Солидарность России с борющимся за свои права
и свободы народом Донбасса имеет огромное значение. Нам необходимо сделать все, чтобы сорвать экономическую
блокаду ДНР и ЛНР, которую устроил киевский режим, и остановить гуманитарную катастрофу. Мы не должны
допустить голодомор в Юго-восточных регионах Украины!
Будет правильным установить специальный налоговый режим для транспортных компаний, осуществляющих
поставки гуманитарных грузов, а также для российских предприятий, работающих на территории республик или
оказывающих им гуманитарную помощь.
Для оперативного решения всего комплекса проблем необходимо создать транспортные коридоры с упрощенной
процедурой пересечения границы и таможенного оформления грузов, поставляемых с гуманитарными целями.
Действиями киевской власти молодежь Донбасса сегодня фактически лишена неотъемлемого права каждого человека
– права на образование. Наша фракция 11 февраля проведет расширенное обсуждение этого вопроса с привлечением
руководства вузов Юго-востока Украины и представителей Министерства образования Российской Федерации.
Главная цель – поиск путей перехода на единые образовательные стандарты и признание дипломов вузов
самопровозглашенных республик на территории России. Приглашаем всех принять участие в заседании круглого
стола.
40
Запад открыто поддерживает Киев в подготовке к большой войне. Общими усилиями наращиваются "военные
мускулы", президентом Украины объявлена новая, по сути, тотальная мобилизация, активно "промываются мозги"
гражданам страны. Политика Запада уверенно ведет Украину к построению диктаторского режима фашистского типа,
основанного на репрессиях и подавлении инакомыслия.
2. О событиях во Франции и на Украине.
Мы искренне скорбим вместе с французским народом в связи с вызывающим террористическим актом, унесшим
человеческие жизни. При этом, с одной стороны, мы видим, что к трагедии привела превратно понимаемая на Западе
свобода слова, которая допускает откровенные оскорбления чувств верующих, а с другой стороны, все должны
понимать, что исполнители этих зверских преступлений являются продуктом западного общества, имеют
соответствующее гражданство и паспорта. Они же воюют сегодня за идеи "Исламского государства" и рано или
поздно вернутся домой, неся с собой радикальные взгляды ислама. Вот тогда число подобных трагедий будет не
сосчитать!
В то же время, мы постоянно видим, как Запад игнорирует очевидные факты зверств киевского режима. При этом
Россию пытаются поставить в один ряд с так называемым "Исламским государством", а террорист №1 Украины –
господин Порошенко – на недавнем марше в Париже идет в первых рядах борцов против террора. Одним словом –
искажение действительности достигло беспрецедентных масштабов. Иначе как "политической шизофренией" это не
назовешь!
Позором для европейской политики будет и отсутствие Президента России на юбилее освобождения советскими
войсками Освенцима. Это настоящее оскорбление памяти людей, пожертвовавших своими жизнями во имя свободы и
мира в Европе.
Думаю, что мы имеем полное право расценивать поведение Запада как попытку реанимировать идею политического
умиротворения растущего нацизма (Мюнхенский сговор – Прим. ред.) и направление его агрессии на Восток.
3. Теперь о социально-экономическом положении в стране.
41
– То, что у нас начался очередной финансовый кризис, причем в достаточно острой форме – это прямой результат
пассивности, благодушия и непрофессионализма Правительства и Центрального банка в предшествующие полгода.
Есть три вечных русских вопроса: что делать, кто виноват и куда делись деньги. Чтобы нам не пришлось в очередной
раз искать на них ответ, нужно безотлагательно, пока средства господдержки еще не растрачены, принять
дополнительные решения по этому вопросу.
Сегодня рост цен, прежде всего, на продовольственные товары бьет по широким слоям населения. Правительство
показало свою полную неспособность обуздать откровенное стремление участников рынка получить дополнительные
прибыли в условиях нестабильности, проще говоря – нажиться на временных трудностях, которые переживает страна.
Ответственный зампред Правительства Аркадий Дворкович с возложенной на него задачей явно не справляется.
Если в прошлом году Правительство и Центральный банк были полны непонятного и необоснованного оптимизма, то
сейчас они ударились в столь же необоснованный пессимизм. Нас пугают сценариями кризиса, один другого хуже.
Чиновники заранее ищут объективные оправдания плохим результатам своей работы, своей неспособности
справиться с проблемами. А заодно формируют недоверие к экономике России у населения, у бизнеса, у инвесторов.
Это недопустимо.
Кризис – это не только новые проблемы, но и новые возможности. Их нужно максимально использовать.
Рубль обесценился – это плохо. Но в результате российская продукция резко подешевела по сравнению с
иностранной. Это дает исторический шанс, чтобы отвоевать у импорта наш внутренний рынок и выйти с новыми
товарами, помимо нефти и газа, на внешние рынки.
Стране необходим четкий и понятный план действий, а не постоянный режим принятия мелких, зачастую
противоречивых и спонтанных решений. Даже сегодня многие заявления наших министров скорее напоминают
"декларации о намерениях" и благие пожелания, чем практические механизмы улучшения ситуации в экономике и
финансовой сфере. Их растерянность и бездействие в трудных ситуациях, требующих принятия ответственных и
профессиональных решений, бьет по доверию российских граждан больше, чем все санкции вместе взятые!
42
Мы вправе ожидать не статистических отчетов об инфляции, а конкретных действий антимонопольного ведомства,
других государственных органов, Правительства в целом в отношении тех, кто необоснованно завышает цены. Раз уж
рынок не может умерить их аппетиты, это должно решительным образом сделать государство. Ведь цена на хлеб –
фактор далеко не рыночный!
Однако на недавно прошедшем Гайдаровском форуме, идеологическое позиционирование которого вполне очевидно,
члены Правительства рассуждали не о том, что они намерены предпринимать в сложившейся ситуации, а о том, чего
они не собираются делать.
Если нынешний экономический блок Правительства и руководство Центрального банка не способны справиться с
задачей вывода страны на устойчивый путь развития – пусть освободят дорогу тем, кто хочет и умеет работать.
Просто "заливать экономические пожары" деньгами, как это делалось раньше, сегодня не получится.
В связи с этим для выхода из сложившейся экономической ситуации считаю первоочередными задачами:
1) заявить в качестве цели государственной политики – поддержание стабильности на финансовых рынках;
2) принять жесткие меры против валютных спекулянтов, а не называть спекуляцию бизнесом.
Так, есть много способов помешать спекуляциям валютой. Достаточно обратиться к опыту Великобритании.
В 1992 году с британским фунтом "случилась" "черная среда", и фунт за несколько дней упал более чем на 25%, и
упал бы на 75%, но британское правительство запретило короткие сделки и выдало ордер на арест Джорджа Сороса,
которого открыто назвали спекулянтом. Это к вопросу о том, существуют ли спекулянты в рыночной экономике;
3) предпринять срочные меры, чтобы за почти двукратным обесценением рубля цены не подскочили бы в два раза.
Пока они выросли в среднем на 20%. В некоторых случаях требуется прямой контроль над ценами, например, на
лекарства и коммунальные услуги;
43
4) огромный стратегический резерв для подъема экономики России – это организация максимальной переработки
российского сырья на нашей же территории. Давно пора переходить от экспорта сырья к экспорту готовой продукции.
И для этого сегодня появились предпосылки;
5) установить реальный контроль над использованием средств, выделенных в конце 2014 года на докапитализацию
банков. Есть обоснованные опасения, что они, скорее всего, будут потрачены на что угодно, но не на интересы
реального сектора экономики. В заявление о контроле со стороны Правительства мы уже не верим!
20/01/2015 Сергей Миронов: мобилизация на Украине сводит к минимуму возможность мирных переговоров
Председатель Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОСИЯ, руководитель партийной фракции в Госдуме Сергей Миронов
прокомментировал начало очередной волны мобилизации на Украине, которая стартовала 20 января.
Как считает парламентарий, уже сегодня с достаточной степенью уверенности можно предположить, какие основные
тенденции в самое ближайшее время будут преобладать в этом процессе.
"Будет увеличиваться призывной возраст, будут вводиться новые группы призывников и, как следствие, будет
количественно расти украинская армия, – сказал он. – А вот что будет в качественном отношении? Да и вообще, чему
послужит мобилизация?".
По словам политика, мобилизация необходима Петру Порошенко, поскольку деморализованная украинская армия
ничего не смогла сделать с организованным сопротивлением ополченцев, и теперь уповать приходится только на
количественный перевес.
"Поэтому мобилизованные должны понимать: они становятся не армией, а пушечным мясом, разменной монетой в
политической игре нынешней украинской власти", – объяснил Сергей Миронов.
Кроме того, он уверен, что и без того зыбкую возможность мирных переговоров мобилизация просто сводит к
минимуму, поскольку проблематично всерьез говорить о нормализации обстановки и мирном процессе, когда власти
планируют поставить под ружье десятки тысяч человек, бросить их в бой с соотечественниками.
44
"Уже не раз Порошенко доказывал своими действиями: верить ему нельзя, – подчеркнул Председатель СР. – И срывы
договоренностей по оплате поставок газа, и нарушение перемирия... А теперь – мобилизация, попытка втянуть
десятки тысяч людей не просто в конфликт, а в убийство. Те, кто сегодня у власти в Киеве, опять показали свое
истинное лицо: это люди, для которых жизнь граждан и Украины, и Новороссии – фишки в их мерзкой игре. А финал
этой игры ясен уже сегодня. Это – суд истории, который сохранит имя Петра Порошенко как преступника,
ввергнувшего страну в пучину гражданской войны".
20/01/2015 Александр Романович об изменений условий получения звания "Ветеран труда"
20 января Государственная Дума в первом чтении отклонила законодательную инициативу "СПРАВЕДЛИВОЙ
РОССИИ". Проект федерального закона № 335213-6 "О внесении изменения в статью 7 Федерального закона "О
ветеранах" (в части отнесения к ветеранам труда лиц, имеющих трудовой стаж не менее 45 лет для мужчин и 40 лет
для женщин) представил один из его авторов Александр Романович:
– Уважаемый Сергей Евгеньевич (Председатель ГД РФ – Прим. ред.) , уважаемые коллеги!
Данный законопроект предлагает внести изменения в статью 7 Федерального закона "О ветеранах".
В соответствии с этой статьей Федерального закона "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, которые имеют
удостоверение ветерана труда, а также лица, которые награждены орденами, медалями, либо удостоенные почетных
званий СССР или Российской Федерации, а также лица, награжденные ведомственными значками, знаками отличия в
труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости и за выслугу лет, а также лица,
начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и
имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и не менее 35 лет для женщин.
Соответственно звание "Ветеран труда" может присваиваться только при наличии вышеуказанных наград. Сам факт
длительного и безупречного труда не является на сегодняшний день основанием для получения звания "Ветеран
труда".
45
Представленным проектом предлагается установить минимальный стаж трудовой деятельности: 45 лет – для мужчин
и 40 лет – для женщин. И после этого гражданину независимо от наличия или отсутствия наград или почётных званий
присваивается звание "Ветеран труда". Идея внесения данного изменения представляется справедливой и
обоснованной по следующим причинам.
Еще в 1974 году указом Президиума Верховного Совета СССР была учреждена медаль "Ветеран труда", и ею
награждали трудящихся за многолетнюю работу или за выслугу лет, или по старости. В 1994 году был принят закон
"О ветеранах", звание "Ветеран труда" стали получать только те, кто имел особые знаки отличия. Тогда были
упущены труженики тыла, ветераны труда, трудившиеся на производстве долгое время, но не успевшие оформить
свои заслуги документально. Это вызвало шквал протестных обращений.
В итоге в 1995 году был принят указ об утверждении порядка и условий присвоения звания "Ветеран труда". Право на
получение этого звания стали иметь мужчины со стажем работы не менее 25 лет и женщины со стажем не менее 20
лет. Но после принятия известного федерального закона "О монетизации льгот" стать ветераном труда, имея большой
стаж работы, стало невозможно.
В соответствии с ныне действующим законом "О ветеранах" лица, награждённые орденами, медалями и
ведомственными знаками отличия, оказались, можно сказать, в привилегированном положении даже перед лицами,
которые имеют больший стаж работы, но не имеют соответствующих наград.
Нынешняя действующая статья 7 федерального закона вызывает многочисленные обращения граждан, которые своим
трудом и стажем работы заслужили почётное звание "Ветеран труда", но они не имеют возможности получить это
звание, потому что не имеют возможности представить соответствующие доказательства своих успехов, отмеченные
знаками отличия.
Многие пенсионеры, и я думаю, это известно всем нам, считают себя ущемлёнными, таким образом, в правах.
Помимо этого порядок условий присвоения звания "Ветеран труда" определяется законами и иными нормативными
правовыми актами субъектов Российской Федерации. Следовательно, люди, обладающие одинаковым трудовым
стажем и заслугами перед государством, могут оказаться в разных условиях при определении льгот в зависимости от
того, в каком субъекте Российской Федерации они проживают.
46
Настоящий законопроект вводит дополнительную социальную гарантию для граждан, которые отработали большую
часть своей жизни. И я думаю, что этот законопроект будет очень своевременен в нынешней социально-политической
обстановке в нашей стране.
Уважаемые коллеги, я прошу сегодня поддержать данный проект о ветеранах. Я думаю, нас правильно оценят за этот
благородный жест. Спасибо.
20/01/2015 Михаил Сердюк о депортации иностранных гражданин за пределы РФ
20 января Государственная Дума в первом чтении отклонила законодательную инициативу "СПРАВЕДЛИВОЙ
РОССИИ". Проект федерального закона № 584141-6 "О внесении изменения в статью 31 Федерального закона "О
правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (по вопросу административного выдворения
или депортации иностранного гражданина за пределы Российской Федерации) представил один из его авторов
Михаил Сердюк:
- Большое спасибо за поддержку, за слова, которые были сказаны по предыдущему закону. Но то, что в первый день
нашей сессии эти законопроекты включены в повестку дня – это всё-таки оценка значимости, серьёзности. И рано или
поздно, я уверен, может быть, несколько в другой форме, но от этой практики уйдут, а та тема, которую мы сегодня
затронули, она, действительно, не пройдёт бесследно.
Другой законопроект касается темы миграции, незаконной миграции, а, точнее говоря, даже не регулирования самого
этого процесса, а тех бездумных, глупых расходов, которые несёт наша страна. Сегодня мы несём ответственность
финансовую за того нерадивого работодателя. Он принимает человека без временной регистрации, без
разрешительных документов на работу, ФМС выявляет и государство его депортирует за свой счёт.
По 2014 году, к сожалению, нет полной статистики, но в 2013 году это порядка полутора миллиардов рублей из
государственной казны стоило нам с вами. Полтора миллиарда – это, как минимум, семь детских садов. Нужно нам
нести эти расходы или нет? Думаю, что абсолютно не требуется.
47
И во многих странах существует такая норма, что работодатель, принявший на работу человека без надлежащих
документов, по сути нелегального мигранта, должен своим рублём оплачивать эти расходы.
У нас же получается наоборот. Кто-то извлекает из этого практически рабского труда доход, нерадивый работодатель
получает деньги, что называется барыш, а государство все его риски с депортацией снимает и принимает на себя.
Абсолютно нелепая ситуация, она нелогична, нерациональна, и примеров тому, наверное, не найти нигде.
Предлагается все эти расходы, независимо от формулировок, на каких основаниях в этом году должен работодатель
принимать и так далее, возложить исключительно на нарушителей, но никак не на государство.
Спасибо.
20/01/2015 Михаил Сердюк о запрете на участие в досрочных выборах губернатора кандидатам, сложившим
губернаторские полномочия с целью досрочного переизбрания
20 января Государственная Дума в первом чтении отклонила законодательную инициативу "СПРАВЕДЛИВОЙ
РОССИИ". Проект федерального закона № 547975-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации в части ограничения пассивного избирательного права гражданина, замещавшего должность
высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа
государственной власти субъекта Российской Федерации) и досрочно прекратившего полномочия в связи с отставкой
по собственному желанию, на выдвижение кандидатом на выборах, назначенных в связи с указанным
обстоятельством (в том числе избрания депутатами законодательного (представительного) органа государственной
власти субъекта Российской Федерации), на занятие должности высшего должностного лица субъекта Российской
Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации)
в данном субъекте Российской Федерации". Законопроект представил один из его авторов Михаил Сердюк:
– Законопроект простой. Мы увидели осенью снегопад из губернаторов. Человеку население доверило управлять
регионом, проголосовало за него, либо его назначил Президент и он начинает к выходу конкурентов, оппонентов
просто за год, за полгода, сколько бы то не было, слагать с себя полномочия не отчитываясь, как правило, перед
гражданами, которые ему доверили эту должность, и тут же выдвигается на эту должность. Ну, абсурд, парадокс. Я
ухожу из дома, развожусь с женой, выхожу с чемоданами, дверь закрыл и звонок, дорогая, я вернулся. Ну, нельзя так
48
делать, нельзя так относиться к гражданам, нельзя так относиться к людям. Надо принимать обязательства и быть
соответствующим образом ответственным перед гражданами.
Да, доверили тебе люди на пять лет, будь добр, отработай от начала до конца. Ведь такая должность, как губернатор,
как руководитель региона – это один на миллион. И если уж люди доверили, это раз в жизни и достаётся мало кому
вообще в нашей стране. И с полной ответственностью надо исполнять свои обязательства от начала до конца. Да,
среди них есть достойные губернаторы, и тут никто не спорит, и тот или иной человек в этом отношении поступает
по-разному. Но мы должны системой предусматривать такие меры, которые бы не давали эту возможность
досрочного переизбрания после сложения полномочий. Сложил полномочия, всё, в ближайшем избирательном сезоне
ты не можешь участвовать в выборах. Всё. Граждане не будут платить за твои манипуляции, за твои игрушки, больше
доверия будет к власти. Либо дорабатывай до конца и избирайся.
Подчеркну в завершение лишь одно, что подавляющему количеству руководителей регионов, которые действительно
нормально и хорошо руководили своей территорией, люди, безусловно, доверят. Тем более, что это, как правило,
всегда подкрепляется доверием Президента страны, он, так сказать, благословляет на эту должность.
Прошу отнестись внимательно и поддержать.
20/01/2015 Андрей Руденко о саморегулируемых организациях в сфере финансовых рынков
20 января Государственная Дума в первом чтении рассмотрела проект федерального закона № 652159-6 "О
саморегулируемых организациях в сфере финансовых рынков". От фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" выступил
Андрей Руденко:
– Коллеги, я хочу к вам обратиться с просьбой, давайте всё-таки обсуждать тему законопроекта. Я внимательно
слушал Наталью Викторовну Бурыкину (председатель комитета ГД по финансовому рынку, фракция "Единая Россия"
– Прим. ред.), у меня многие вопросы снялись, хотя я тоже колебался в необходимости принятия этого
законопроекта. Сразу хочу сказать, что фракция проголосует "за", потому что мы поддерживаем позицию по
внедрению саморегулирования в России.
49
И хотел бы сказать следующее. Совсем недавно наша фракция вносила закон о национальных объединениях, где было
сказано, что различными ведомствами внесено более 900 различных законов, постановлений и тому подобного.
Каждый может регулировать системы СРО, как ему захочется.
Вот взять, к примеру, этот законопроект. Центробанк захотел отрегулировать, ввести саморегулирование в таких
сферах как микрофинансовая организация, негосударственные пенсионные фонды, страховые компании и так далее.
Почему? Да потому что мы сами наделили Центробанк такими полномочиями, сделали из него мегарегулятор. С
функциями этими не он справляется. Председатель Центробанка, которая пришла новая, пытается скорректировать
штатные единицы Центробанка, бюджет Центробанка урезать. А в связи с тем, что он мегарегулятор, надо его
раздувать.
В этом и есть целесообразность того, чтобы передать все эти управленческие функции на следующий уровень, на
уровень саморегулируемых организаций. Только надо это создавать не централизованно, как Центробанк создаёт. То
есть две организации, а фактически у нас названо там порядка 12, по-моему, позиций – это ломбарды,
микрофинансовые организации и так далее, и всего у нас будет 24 саморегулируемых организаций, в которые хотят
запихнуть весь этот большой рынок. Это неправильно.
И приятно, что комитет поддерживает данную позицию. Я читал внимательно заключение Комитета по
собственности, там тоже такие же очень большие опасения высказаны, и они достаточно профессионально подошли к
заключению на данный законопроект.
Поэтому, коллеги, я хотел бы, чтобы существовала та модель саморегулирования, которую мы с вами создали в 2007
году, приняв 315-й законопроект. Да, она была сформирована без учёта мнения профессионального сообщества, а
такие вещи надо всё-таки формировать с учётом мнения профессионального сообщества.
Мы отдали на заключение данный законопроект. И наши профессионалы выдали те опасения, которые в этом
законопроекте есть, мы их будем формировать ко второму чтению в виде поправок. Я думаю, что комитет нас тоже
поддержит, потому что у нас точки зрения совпадают.
50
Но хотел бы сказать вам следующее, что всё-таки нужно на второй этап формирования модели саморегулирования
переходить уже с учётом мнения профессионального сообщества. Надо собирать "круглые столы", надо использовать
больше тех рычагов, которыми обладает наша Государственная Дума. Потому что всё-таки пока это спонтанно
внесённый Центробанком законопроект, откорректированный нашими уважаемыми коллегами, я думаю, что ко
второму чтению мы его ещё "причешем", но, поверьте, достаточно серьёзные институты там находятся.
Давайте посмотрим глубже. А это же у нас входит и Союз страховщиков, у нас входят негосударственные пенсионные
фонды, микрофинансовые организации, банки. То есть в этот институт запихивается практически всё, что
подчиняется Центробанку. Поэтому раздел этого СРО должен быть нами откорректирован как законодателями очень
тщательно, и мы очень внимательно должны к этому подойти.
Даже предлагаю Комитету всё-таки провести, может быть, "круглый стол" с участием профессионального сообщества,
чтобы внести все поправки ко второму чтению.
Поэтому мнение нашей фракции заключаются в том, что не надо лепить таких сырых, быстрых законов, мы
понимаем, что мегарегулятору Центробанку надо как-то раздавать свои полномочия, но надо это делать с учётом
мнения профессионального сообщества.
И, как я уже сказал, фракция поддерживает данный законопроект, мы всегда поддерживаем развитие модели
саморегулирования. Но почему поддерживаем модель саморегулирования? Потому что это упраздняет многие
государственные функции.
Только что мы с вами говорили, все фракции говорили: плохое министерство, плохое ведомство и так далее. Почему?
Потому что они далеки от профессиональных участников рынка. Они не могут разработать те стандарты, по которым
рынок живёт.
Возьмите стандарты, по которым развивается Западная Европа. Она давно уже цивилизованно развивается. Каждый
школьник у нас знает, что такое стандарты. Я задавал в своё время вопрос, когда ещё был Минэк, Белоусову (А. Р.
Белоусов, помощник Президента РФ, в 2012-2013 гг. – Министр экономического развития РФ – Прим. ред.): скажите,
пожалуйста, когда начнёте разрабатывать стандарты?
51
Он на меня посмотрел и говорит: вы знаете, я 10 лет занимаюсь этим. Говорит, вот кто бы разработал эти стандарты, я
с удовольствием ему деньги бы заплатил.
Ну, так давайте развивать нашу страну, не будем мы вот этими серыми в ушанках и медведей гонять по улицам.
Поэтому наша позиция заключается в том, чтобы поддержать этот законопроект, но значительно его доработать,
потому что там задействован большой, очень большой рынок, который коснется практически всех граждан
Российской Федерации. Спасибо за внимание.
20/01/2015 Олег Нилов о необходимости изменения внутреннего регламента ГД по работе с Правительством РФ
20 января Государственная Дума рассмотрела проекты постановления Государственной Думы № 678380-6 "О
примерной программе законопроектной работы Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации в период весенней сессии 2015 года" и № 678370-6 "О календаре рассмотрения вопросов Государственной
Думой с 20 по 30 января 2015 года". От фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" выступил Олег Нилов:
– Уважаемый Сергей Евгеньевич (Нарышкин, Председатель ГД – Прим. ред.)! Уважаемые коллеги!
Вопрос о войне, которая сегодня объявлена России, – вопрос номер один и он должен стоять в начале повестки
каждого дня наших заседаний. Причем, это война не только санкционная, финансовая, политическая, но и "горячая",
которая объявлена всему русскому миру.
Мы можем сегодня сколько угодно говорить, сколько угодно новых предложений или законопроектов вносить, но,
коллеги, законы ведь написаны уже – они как лежали месяцами и даже годами, так и лежат.
Возьмем, к примеру, ту же валютную ипотеку. Законопроект, направленный на защиту заемщиков, выплачивающих
ипотеку в валюте, в декабре написан – знаете, когда комитет поставил его в план рассмотрения? В мае только начнем
рассматривать этот документ. Люди считают дни, сколько им осталось прожить в квартире, взятой по кредитам и
ипотеке, сколько денег они смогут занять в ближайшее время у соседей и родственников, чтобы продержаться до
принятия решения о помощи. А что делать потом?
52
И это касается тысяч, сотен тысяч людей по разным вопросам: ипотеки, сохранения бизнеса, рабочих мест.
"Военное" время, которое мы переживаем сегодня, не терпит того, что предлагает Правительство, которое вчера
отвело на составление антикризисных планов полгода! То есть, министры придут к нам со своими планами к концу
сессии Госдумы?!
Нам нужно изменить внутренний думский регламент по работе с членами Правительства, с министрами. Посмотрите,
какая сегодня ситуация: для того, чтобы пригласить министра, мы должны заранее, за месяц, а то и за несколько
месяцев, как в "тучные" времена, согласовать наше желание с его возможностями, и, можно надеяться, он не откажет
в посещении Госдумы.
Коллеги, нужно вносить поправки в регламент о внеплановых, экстренных "правительственных часах" и даже днях
Правительства в Государственной Думе. И если Дума вызывает министра, то он должен, отложив все командировки и
совещания, прибыть, чтобы через депутатов дать ответы на все имеющиеся у народа вопросы и найти согласованное
решение в экстренном порядке.
В ином случае у нас "часы правительства" превращаются в день, а точнее "час сурка". Министр может говорить, что
хочет, лукавить, отвечая на вопросы, не неся ответственности за свои высказывания с трибуны Государственной
Думы.
Мы даже не принимаем постановления, где фиксировались бы поручения Думы министру. Считаю это обязательным,
если мы не хотим говорить годами об одном и том же.
Также, если абсолютное большинство депутатов Государственной Думы выражает недоверие конкретному министру,
то вопрос о его отставке должен ставиться автоматически. Именно в сегодняшней ситуации кадры Правительства
должны решать если не все, то очень многое, так как сегодня для работы Правительства требуются даже не законы, а
постановления и нормативные акты, принимаемые оперативно, а не через полгода (среднее время подготовки и
принятия постановления Правительства РФ). Главных законов в представленном плане я не вижу, поэтому я и мои
коллеги голосовать за него не будем.
53
Например, закон о потребительской корзине, от которого зависит прожиточный минимум (величина промежуточного
минимума в целом по Российской Федерации за третий квартал 2014 года составила 8086 рублей на душу населения)!
Закон о МРОТе, который с 1 января 2015 года составляет 5965 рублей! Это ли не карикатура на здравый смысл и
справедливость? Это издевательство похлеще издевательств карикатуры в журнале "Шарли Эбдо", только над
людьми. Эти законы нужно пересматривать и прекратить так подходить к людям, тем более к трудящимся. Как жить
на эти пять-семь тысяч рублей с сегодняшними ценами? Давайте задавать вопросы и искать выход. Давайте
увеличивать зарплаты или держать цены. Но и то, и другое нужно делать вместе с Правительством, которое сюда
должно приходить, если нужно, на каждое заседание.
Есть предложения, где взять деньги для решения проблем. Думаю, что не от злого умысла Правительство предлагает
нам такие издевательские законы с такими пенсиями. У нас есть предложения по наполнению бюджета, но
законопроекты лежат годами.
Вот, например, закон о контрафактной алкоголе, о госмонополии на этиловый спирт. До 50% алкоголя, который
сегодня продается в России, является контрафактным. Он сделан подпольно и не облагается налогами. Деньги же идут
в карманы дельцов – где Правительство? Оно нарушения фиксирует и заявляет: да, такая проблема есть. Где силовые
структуры? Где полиция и ФСБ? Почему они в этой сфере не находят преступников, а депутата Бессонова пасутвыпасывают. Нужно эти приоритеты менять и у Правительства, и у представителей силовых структур.
Теперь коррупция. Есть закон о конфискации имущества коррупционеров и казнокрадов. Почему его не
рассматриваем, если хотим, чтобы коррупция уменьшалась, чтобы десятки процентов бюджета не растаскивались по
карманам? Вот этот закон нужно рассматривать и принимать в обязательном порядке. Много других еще
законопроектов – госмонополия на табак, прогрессивный налог – вот деньги, чтобы сегодня накормить и стариков, и
трудящихся, получающих нищенские заработные платы и пенсии.
20/01/2015 Виктор Шудегов: меры по преодолению кризиса не должны ущемлять социальные интересы и
права граждан
Депутат фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" в Госдуме Виктор Шудегов прокомментировал разрабатываемый в
Правительстве так называемый антикризисный план, который предусматривает, в частности, продление заморозки
54
пенсионных накоплений, возможность невыплаты части пенсии работающим пенсионерам и увеличения пенсионного
возраста:
– Хочу сразу отметить, что вопрос об ограничении пенсий работающим пенсионерам постоянно поднимается у нас
время от времени. Одно время даже предлагалось вообще запретить пенсионерам работать. Это мотивировалось тем,
что денег не хватает и на работающих бюджетников допенсионного возраста, не говоря уже о работающих
пенсионерах.
Я же считаю, что решение позволить людям пенсионного возраста работать и получать одновременно пенсию –
абсолютно правильное. Если рассматривать вопрос по справедливости, то пенсионеры за свою трудовую деятельность
выплатили государству все положенные налоги, включая налог в Пенсионный фонд. Многие из них продолжают
работать ради того, чтобы или помогать своим детям, или рассчитаться с какими-то долгами – у каждого свои
причины. Поэтому ограничивать их в законном праве на полноценную пенсию было бы совершенно несправедливо.
Другое дело, допустим, когда не начисляются пенсии работающим депутатам Госдумы, достигшим пенсионного
возраста. Это, конечно, правильно.
Думаю, не нужно менять вполне компромиссный вариант пенсионного возраста, заложенный в новом пенсионном
законодательстве, которое вступило в силу с начала этого года. Там установлено, что любой гражданин может
добровольно продлить свой пенсионный возраст при гарантии начисления ему в последующем повышенной пенсии.
Вот этой нормы нам и нужно придерживаться. А обязательное для всех повышение пенсионного возраста, на мой
взгляд, может ударить по многим категориям пожилых людей, в особенности по представителям нелегких профессий
– шахтерам, учителям и т.д. Некоторые из них буквально месяцы считают до выхода на пенсию, а мы вдруг поставим
их перед необходимостью проработать еще от трех до пяти лет!
С пенсионными накоплениями получается, что, с одной стороны, мы держим деньги в зарубежных активах, а с другой
– замораживаем средства наших пенсионеров. Заморозка накоплений воспринимается как очевидная
несправедливость, которая будет вызывать нарекания со стороны старшего поколения.
55
Понятно, что Правительство ссылается сейчас на непростую финансово-экономическую ситуацию. Но при чем тут
граждане, благодаря труду которых было выстроено по сути все благосостояние государства?! Меры по преодолению
кризиса нужно искать такие, которые не ущемляли бы социальные интересы и права граждан.
20/01/2015 Александр Тарнавский и Дмитрий Горовцов представили законопроект "СР" о перечне
иностранных организаций, чья деятельность на территории РФ нежелательна
20 января Государственная Дума в первом чтении рассмотрела и приняла законодательную инициативу
"СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ". Проект федерального закона № 662902-6 "О внесении изменений в некоторые
законодательные акты Российской Федерации" (об уточнении отдельных положений некоторых законодательных
актов Российской Федерации) представил один из его авторов Александр Тарнавский. В поддержку данного
законопроекта от фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" выступил Дмитрий Горовцов.
Выступление Александра Тарнавского:
– Уважаемый Сергей Евгеньевич (Нарышкин, Председатель ГД – Прим. ред.)! Уважаемые коллеги!
Российская Федерация, Россия – миролюбивое государство. Мы по-добрососедски относимся ко всем, кто нас
окружает, а также к тем, кто живёт далеко – в странах Южной и Северной Америки, Азии и Африки. Россияне
заинтересованы в народной дипломатии, поездках друг к другу, во взаимообмене в области культуры и искусства.
Россияне всегда выступали и выступают за сотрудничество в области экономики, совместную реализацию
коммерческих проектов на благо народов наших стран и всей мировой цивилизации.
С этих же позиций, я убежден, мы взялись за проведение в России в Сочи зимней Олимпиады с тем, чтобы внести
свой вклад в мировое развитие, притом, что пришлось и оторвать от себя, выделив из бюджета страны огромные
деньги. И все мы видели, что Россия не оплошала, сделала всё более чем достойно.
К сожалению, в то время как мы готовились к проведению Олимпиады, в ряде стран некоторые готовили действия
откровенно недружественные по отношению к России. Выпады с их стороны, конечно же, были всегда. Но мы,
думаю, делали правильно, что делали вид, что их не замечаем. Однако за последний год эти выпады приобрели иное
56
качество, превратившись в ожесточённые атаки и санкционные меры против нашей страны, против наших граждан,
против нашего бизнеса.
То, что происходит сейчас вокруг и в связи с Россией, обоснованно ставит вопрос, а не рукотворное ли это дело?
Такое чудовищное падение цен на мировом рынке нефти – вряд ли это лишь борьба саудовцев со сланцевой нефтью,
добываемой в США, вряд ли здесь работает лишь невидимая рука рынка. Эта мысль всё чаще, громче и более открыто
звучит в устах различного рода независимых экспертов и аналитических структур. Принятые экономические санкции
против российских банков и других российских компаний, работающих в нефтянке и в сфере ВПК. И это ещё не всё.
Давление продолжает нарастать.
Из последнего, из того свежего, что сейчас можно найти на новостных лентах. Одна американская фирма, не буду её
пиарить, выкупила значительный пакет акций одного из российских фармацевтических предприятий, расположенных
где-то километрах в 500 от Москвы. На предприятии работает около 2 тысяч россиян. По указанию американских
акционеров менеджмент этого предприятия поставил перед работниками вопрос: либо увольняйтесь, либо прекратите
обслуживаться в Сбербанке, как и в других российских банках, попавших под санкции. А как же быть со взятыми
ранее ипотечными и потребительскими кредитами и так далее, и тому подобное? Как говорится, без комментариев.
Пришло время ответить, чтобы наше молчание и терпение не стало рассматриваться как проявление слабости. Как
говорили в древности: "vim vi repeliere licet" – "силу можно отражать силой". Говорю это не столько для вас,
уважаемые коллеги, произнесённая фраза для так называемых экспертов при Парламентской ассамблее Совета
Европы (ПАСЕ) и некоторых восточно-европейских толкователей из числа так называемых свободолюбивых
журналистов, которые, как по команде, взялись, как говорится, дистанционно критиковать представляемый сейчас на
ваше рассмотрение законопроект.
Итак, что же предлагается?
Авторы законопроекта – я и наш коллега Антон Ищенко – предлагают закрепить в российском законодательстве такое
понятие как "перечень иностранных и международных организаций, деятельность которых на территории Российской
Федерации признаётся нежелательной". В перечень могут быть включены иностранные, повторюсь, исключительно
иностранные организации, иностранные юрлица, которые могут представлять угрозу обороноспособности и
57
безопасности государства, а также в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных
интересов российских граждан. Для попадания в перечень необходимы материалы, сведения, документы, полученные
от ФСБ и преимущественно других силовых структур, необходимо также обязательное согласование МИДа. Решение
о включении в перечень принимает Генпрокуратура.
Несколько комментариев в связи с этим. Обращаю внимание, что в понятие "иностранные организации" включаются
не только НКО, но и коммерческие организации, при этом НКО, полагаю, здесь менее важны, поскольку они являются
всего лишь каналом, проводником денежных средств, обычно не более, чем получателями грантов, которые
необходимо отработать. НКО сами не генерируют средства, основные средства они получают либо из бюджетов
иностранных государств, либо из прибыли транснациональных корпораций и крупных компаний, а также от так
называемых миллиардеров-филантропов.
Далее, иностранные организации действуют в силу различных мотиваций, по разным причинам. Одни вредят России,
так как выполняют задания спецслужб, другие – по идеологическим соображениям, третьи – из-за личной неприязни к
России их хозяев, акционеров, но, а четвёртые просто преследуют экономические цели: скупить Россию по дешёвке,
ведь сейчас российские активы сильно подешевели, а потом их, эти активы, с выгодой перепродать. Как говорится,
ничего личного. Обижаться на это не нужно, просто надо это понимать и этому противодействовать, поставив
деятельность этих иностранных организаций в жёсткие законодательные рамки.
Участие, при принятии решения о включении в перечень, и силовых структур, и МИДа, и Генпрокуратуры имеет
ключевой характер, они, эти ведомства, максимально, насколько это возможно, отдалены от экономики и их забота –
это исключительно интересы государства. Иногда в своей текущей деятельности они взаимодействуют между собой,
как принято называть, лебедь, рак и щука, и для нашей ситуации это очень хорошо. Вспомним хотя бы французского
писателя, правоведа и философа Монтескье, творившего в XVIII веке, издавшего свой фундаментальный труд "О духе
законов" и много сделавшего для обоснования необходимости использования системы сдержек и противовесов,
которая в свою очередь легла в основу Доктрины разделения властей.
Таким образом, мы предлагаем так называемый тройной ключ, пользоваться которым крайне непросто. Как говорится,
нужно уж очень здорово насолить России, чтобы вышеуказанные ведомства единодушно решили включить ту или
иную иностранную организацию в перечень нежелательных на территории России.
58
Я ещё ряд вещей скажу в своём заключительном слове. Единственное, в заключении своего доклада хотел бы сказать,
Сенека говорил: "для тех, кто не знает, куда плыть, ни один ветер не будет попутным". Мы знаем, куда плыть, и
двигаемся в правильном направлении. И исключительно для вас, уважаемые депутаты: "Feci quod potui, faciant meliora
potentes" – "Я сделал всё, что мог, пусть те, кто могут, сделают лучше".
Выступление от фракции Дмитрия Горовцова:
– Уважаемый Иван Иванович (Мельников, Первый заместитель Председателя ГД – Прим. ред.)! Уважаемые коллеги!
После столь обстоятельного доклада, который прозвучал с этой трибуны, так сказать, достаточно глубокого и
блестящего содоклада, который мы услышали с этой трибуны в лице Владимира Николаевича Плигина, спасибо
огромное за те ответы на вопросы, которые были даны квалифицированно. Наша фракция не может не поддержать,
так сказать, данный законопроект и будет голосовать за его принятие в первом чтении.
Уважаемые коллеги, наша позиция обусловлена тем, что в настоящее время ни для кого не секрет в условиях
обострившейся внешнеполитической обстановки, возросшей активности террористических и экстремистских
организаций, иных угроз мы всё больше и больше внимания вынуждены уделять защите основ конституционного
строя нашего государства, обеспечению территориальной целостности и суверенитета Российской Федерации.
Напомню, уважаемые коллеги, что за последние годы работы нашей Государственной Думы шестого созыва был
принят целый ряд федеральных законов, которые направлены на пресечение деятельности, представляющей угрозу
общественному порядку и национальным интересам Российской Федерации. Это касается совершенствования
законодательства в сфере деятельности иностранных неправительственных организаций и организаций с участием
иностранного капитала, финансирования.
Вместе с тем необходимо констатировать, уважаемые коллеги, что существуют многочисленные примеры
противоправной деятельности целого ряда иностранных и международных организаций, которые из-за рубежа
осуществляют, из зарубежных источников осуществляют, так сказать, финансирование политических мероприятий
59
антироссийской направленности, которые способствуют
межнационального и межрелигиозного характера.
разжиганию
конфликтов,
в
первую
очередь,
Уважаемые коллеги, хотел бы также обратить ваше внимание на то, что рассматриваемый сегодня законопроект
коснётся тех организаций, которые на самом деле пытаются в тайне осуществлять финансирование деятельности
противников российской государственности, российской власти внутри нашей страны.
Хотел бы также отметить, что данный законопроект соответствует общемировой практике. Ну, вы прекрасно знаете,
что в Соединённых Штатах Америки в условиях обострившейся внешнеполитической обстановки ещё в 1938 году
Конгрессом США был утверждён известный акт о регистрации иностранных агентов, так называемый закон ФАРА,
основной целью которого было уменьшение влияния иностранной пропаганды в американской политике. Согласно
этому акту, иностранным агентом считалось любое, подчёркиваю, лицо, действующее в качестве лоббиста,
специалиста по общественным отношениям или адвоката в интересах иностранного доверителя, или американской
организации, финансируемой из иностранных источников.
Уважаемые коллеги, на наш взгляд, реализация предлагаемых законопроектом мер, безусловно, позволит повысить
эффективность противодействия негативным вызовам со стороны международного терроризма и экстремизма, что
соответствует, по нашему мнению, духу и содержанию шагов, которые предпринимаются в целом мировым
сообществом.
Спасибо за внимание. Ещё раз повторяю, наша фракция поддержит этот законопроект в ходе голосования его в
первом чтении. Спасибо.
Выступление (заключительное слово) Александра Тарнавского:
– Спасибо, уважаемые коллеги, за внимательное и заинтересованное обсуждение данного законопроекта. Конечно,
времени мало, и говоришь буквально тезисно, но всё-таки часть проблем, которые стояли перед нами, когда мы
готовили текст, были уже освещены.
60
Что я хотел бы в итоге заметить? Первое. Мы законопроект внесли 27 ноября, и обсуждался текст максимально
прозрачно. Никто нас с Антоном Ищенко не может упрекнуть, что мы с кем-то не пообщались, не провели
обсуждение. Законопроект обсуждался и с иностранными компаниями, и с медийными компаниями, начиная с "БиБи-Си", представителями радио "Свобода" и в эфире "Коммерсант-FM", "Эхо Москвы" и других не очень, наверное,
дружественных нам организаций.
Я признателен за те конструктивные предложения, которые сделаны и в заключениях комитета, и в заключении
Верховного Суда, Правительства. Что-то принимается, над чем-то надо думать, но самое главное, хочу отметить, нет
ни одного замечания, которое опрокидывало бы концепцию законопроекта, по крайней мере, так мне это видится. И я
полагаю, что, видимо, часть замечаний, если мы сегодня примем законопроект в первом чтении, могут быть учтены.
Немножко о международном опыте. Практически в каждом государстве, в отличие от нас, есть достаточно
развёрнутое законодательство в этой сфере. Можно начать с Германии, где Конституция прямо говорит, что
объединения, направленные против конституционного строя этой страны, запрещены, и соответствующий закон о
публичном праве на объединение подробно это регулирует. Но даже не будем уходить в законодательные тонкости,
возьмём последние действия, прежде всего, страны, с которой сейчас есть напряженность в отношениях, – США.
За последнее время США конкретно различными ведомствами в отношении наших российских компаний приняли
целый ряд недружественных действий. В марте 2013 года Минпром США включило "дочку" Внешэкономбанка, "Тплатформа", ОАО, которая разрабатывает суперкомпьютеры, в список предприятий, действия которых наносят ущерб
безопасности США.
Ранее под американские санкции попали такие наши компании как "Тульское КПП", ФГУП "КБ машиностроения". До
этого уже Госдеп США накладывал запрет на ФГУП "Омское моторостроительное предприятие имени Баранова". На
самом деле очень много фактов, на которые более подробную информацию вы можете найти в прессе.
Теперь о вопросах, которые поднял и Сергей Николаевич Решульский, и Дмитрий Гудков, об обжаловании. Да,
действительно действует общий порядок, и можно обращаться в российские суды. Точно так же, как действует общий
порядок и в западных странах. Когда ввели санкции, некоторые наши компании, например, "Роснефть" не так давно –
в конце года обратилась в административный суд Лондона, который входит в состав Высокого суда, с целью
61
остановить действия санкций, введённых против нее и других компаний нефтяного сектора, кстати говоря,
документов, которые вводят уголовную ответственность Великобритании за нарушение этих санкций. Поэтому здесь
зеркально обращайтесь, ставьте вопрос выведения из перечня, взаимодействуйте с российской судебной системой, как
делаем это мы.
Более того, если сравнивать санкционное законодательство и наш законопроект, у нас он существенно мягче. Если
санкционное законодательство западных стран говорит "нет" российским компаниям, организациям по деятельности
на рынке, то настоящий законопроект лишь затрудняет эту деятельность. Он на самом деле не блокирует торговлю с
Россией, он не блокирует действия по управлению российским бизнесом. Он лишь говорит о том, что невозможно
создавать структурные подразделения, то есть представительства иностранных организаций, если они есть – их надо
закрыть, ставит барьер на пути въезда в Россию представителям иностранных граждан-работников, ставит запрет на
информационное обеспечение продвижения иностранных компаний на территории России и, конечно, ставит запрет
на взаимодействие иностранной компании с российскими гражданами. Поэтому, в каком виде мы выпустим
законопроект, это уже зависит от вас, от нас с вами. В комитете, если сегодня мы проголосуем, будет дорабатываться
законопроект и будут внесены поправки. Если получится более жёсткий вариант, то мы проголосуем и за более
жёсткий вариант. Всё в наших руках.
Ну, и, пожалуй, могу Сергею Иванову ответить на то, что вот три дня – по инициативе журналистов, политиков –
обсуждается ситуация в Воронежской области. В первый раз слышу, что это якобы не соответствует
действительности.
21/01/2015 Сергей Миронов: проблему пригородного железнодорожного сообщения необходимо решать
незамедлительно
Председатель Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, руководитель партийной фракции в Госдуме Сергей Миронов
прокомментировал возможное сокращение пригородного железнодорожного сообщения.
"К тревожным новостям, на которые был так богат конец прошлого и начало 2015 года, добавились поступающие то
из одного, то из другого места сообщения о планах сократить и даже отменить пригородное железнодорожное
сообщение, – рассказал парламентарий. – В зоне риска – уже около двадцати регионов".
62
По мнению Сергея Миронова, этот риск имеет прежде всего социальную окраску, поскольку транспортная
доступность крупных экономических, административных, культурных, образовательных центров, к которым в
основном и привязаны пригородные электрички, – это важнейший фактор социальной стабильности для миллионов
людей.
"Отмена электричек – разрушение их образа жизни, их возможностей работать и зарабатывать, учиться и отдыхать, –
заявил он. – Полагаю, что Правительство должно незамедлительно заняться разрешением этой проблемы, которая
явно вышла на федеральный уровень. Люди не должны стать заложниками трений и разногласий между
региональными властями и подразделениями РЖД, занимающимися пригородными перевозками".
По словам Председателя СР, электрички устояли в самые тяжелые времена 90-х. Он также подчеркнул, что на фоне
других сегодняшних трудностей проблема пригородного железнодорожного сообщения не представляется
неразрешимой.
"А сейчас она должна стать просто приоритетной. Не хватало еще усугублять объективные сложности социальными
протестами, которые обязательно возникнут, если электрички на самом деле замрут на запасных путях", –
резюмировал политик.
21/01/2015 Николай Левичев: если у Обамы есть совесть, он должен вернуть Нобелевскую премию мира
Заместитель Председателя Государственной Думы Николай Левичев прокомментировал обращение президента США
Барака Обамы к Конгрессу:
– Речь президента США явно была направлена на "внутреннего потребителя", поскольку впервые он выступал перед
Конгрессом, в котором его соратники – демократы – не составляют большинства. Жизнь среднего американского
гражданина далека от "голливудских стандартов", однако внутренние проблемы Обама и его администрация
пытаются прикрыть агрессивной внешнеполитической риторикой. Как говорил Черчилль, когда не хватает
аргументов, повышается градус эмоций.
63
Барак Обама пришел к власти благодаря ораторскому мастерству. И, видимо, решил, что риторика правит миром. Кто
первым и громче всех крикнет, тот и прав. И такое положение вещей доминирует.
Заявления Обамы о том, что США защищают принципы демократии, что большие страны не могут запугивать
маленькие, вызывает только горький смех. Достаточно вспомнить Сербию, Ирак, Ливию, Сирию. Если у
американского президента еще есть совесть, он должен вернуть Нобелевскую премию мира. Его политика привела к
разным последствиям, но только не к воцарению мира и стабильности на земном шаре.
21/01/2015 Олег Нилов и Валерий Зубов о необходимости отмены принудительной эвакуации автомобилей
21 января Государственная Дума в первом чтении отклонила законодательную инициативу "СПРАВЕДЛИВОЙ
РОССИИ". Проект федерального закона № 608253-6 "О внесении изменения в статью 27.13 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях" (об исключении применения задержания транспортного средства
как меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении при совершении
правонарушений, предусмотренных частями 4 и 5 статьи 12.16 Кодекса) представил один из его авторов Олег Нилов.
В поддержку данного законопроекта от фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" выступил Валерий Зубов. Предлагаем
вашему вниманию выдержки из стенограммы:
Олег Нилов:
- Уважаемые коллеги, по этому вопросу доклад будет коротким, потому что неоднократно мы на эту тему говорили и
уже лед тронулся и уже соответствующие выводы и Правительство, и наш комитет делает, но, что называется, ещё
подошло время рассмотрения этого законопроекта, не могу не напомнить. Есть такая проблема – эвакуация
автомобиля.
Этот законопроект мною был внесен ещё в 2012 году. В 2013 он рассматривался, сейчас это повторное внесение в
связи с обострением ситуации, прежде всего, в Москве. И речь идет об упразднении тех статей КоАПа, которые
предписывают эвакуацию за парковку под знак или с нарушением разметки под запрещающий знак, или с
нарушением разметки.
64
И ещё раз повторяю, есть отдельные статьи в КоАПе, которые предписывают, и я согласен, они должны остаться:
эвакуация автомобиля, скажем за нарушение правил остановки или стоянки на трамвайных путях, на остановках, на
пешеходных там каких-то тротуарах, нет вопросов.
Вот в этом случае обязательно я настаиваю, что транспортное средство должно быть эвакуировано, тем более, когда
это ДТП там, с пьяным водителем или управление, пьяный водитель, в этом случае отдельные статьи КоАПа есть.
Но в том случае, когда не создаётся проблем движению автомобилей или пешеходов, не могли эвакуировать
автомобиль сотрудник ГИБДД и соответствующие службы, в этом суть предложения: наказывать нужно только
штрафом и этого, я считаю, достаточно.
Ну, а почему не слышит нас правительство, скажем, Москвы, Бог им судья. Но я считаю, конечно, нужно бороться с
этим нарушением, но одной борьбой, мы видим, проблема не решается. Нужно развивать социальные виды
транспорта, нужно развивать, конечно же, такси. Согласитесь, что сегодня москвичи в зимнее время не тратили бы
своё время на прогрев автомобиля, на очистку его от снега, не стояли бы в пробках многочасовых, если бы была
возможность вызвать такси качественное дешевое, которое вовремя было бы подано. И никакой проблемы особой не
было бы с парковкой. Поэтому это другой уже вопрос. На этом я доклад закончил, потому что много было уже
сказано.
Я прошу поддержать эту историю. Ещё раз говорю, что уже в принятый законопроект в первом чтении я аналогичную
поправку внёс, поэтому по этой теме мы с коллегами будем биться до полной победы. Эвакуации при парковке под
знак или с нарушением разметки не должно быть, если не создаётся проблем для движения пешеходов или
автотранспорта. Спасибо.
Валерий Зубов:
– Фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" будет голосовать за данный закон. И более того, здесь нет особой проблемы
с тем законом, который в более широкой форме готовится и принимается, его просто либо можно инкорпорировать в
тот закон и тогда всего лишь одним предложением сказать, что вот этот закон теперь уже не действует. Это
технический вопрос.
65
По существу. Я поддерживаю коллег, когда они напирают, буквально, напирают на то, что это можно делать, просто
более эффективно бороться с пробками, с незаконными парковками и так далее. Это правильно.
Но я хотел бы обратить внимание, что, вообще, у нас в стране как-то стали всё больше и больше решать проблемы за
счёт автомобилистов, за счёт тех, кто сидит за рулём и, в конечном счёте, потребителей, тех, кто потребляет
продукцию перевозимую.
Мы, наверное, единственная страна, у которой на внутреннем рынке фактически никак не аукнулось снижение цен на
нефть. Ну, хорошо, теряем доходы от падения цены на нефть, но тогда могли бы выиграть от того, что у нас
снижаются внутренние издержки перевозки продукции, повышается её эффективность. Но у нас, увы, в цене бензина,
в отличие от многих других стран, до 80 процентов – это налоги, то есть за счёт автолюбителя.
Мы собираем налоги, но у нас практически не прибавляется по серьёзному километраж дорог в стране. То есть,
собираем деньги на решение проблемы, а проблема, по большому счёту, не решается.
Совершенно простые технические решения, которые озвучивались неоднократно, и я здесь даже в этой аудитории
повторюсь: ну зачем эти трейлеры? Достаточно яркий крап ставите на машину и видно, что эта машина заблокирована
и никому не мешает передвигаться.
И ещё один момент, на который хотелось бы обратить внимание. Здесь высказана была мысль правильная, очевидная,
насчёт парковок, например, подземных, да, нужны деньги. Вот если бы московские власти, как и власти любых других
городов смогли населению показать, что вот эти собираемые сборы, штрафы целевым образом идут на улучшение
условий для парковок подземных, наземных и вот в таких количествах, и регулярно доводя это до сведения жителей, и
в первую очередь автолюбителей, я думаю, эта проблема бы намного снизила свою остроту.
Спасибо большое. Мы будем голосовать "за".
66
21/01/2015 Олег Нилов представил проект закона фракции "СР" о государственной монополии на производство
табачной продукции
21 января Государственная Дума отклонила законодательную инициативу фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" –
проект федерального закона № 480288-6 "О государственной монополии на производство табачной продукции на
территории Российской Федерации". Документ представил один из его авторов Олег Нилов:
– Уважаемый Сергей Евгеньевич (Нарышкин С.Е., Председатель Государственной Думы – Прим. ред.), уважаемые
коллеги!
Надеюсь, те, кто ещё не освободился от пагубной привычки, смогли перекурить и сейчас совершенно спокойно
воспримут идею о, можно сказать, возврате частичной государственной монополии на производство табачной
продукции в России.
Законопроект был разработан и внесён ещё в феврале-марте 2014 года. Как мы понимаем, это была совсем другая
жизнь, как вот здесь коллеги говорят, мирная жизнь. Прошёл практически год, многое изменилось, и как раз
изменилось, я считаю, в пользу того, чтобы этот закон более внимательно рассматривать и принимать с учётом вновь
открывшихся обстоятельств.
Что я имею в виду? 92 процента табачного производства в России находится в руках американских, японских,
английских компаний. Я думаю, что эти цифры всем известны, но считаю необходимым это повторить.
Уважаемые коллеги, можете себе представить, что может повториться ситуация, которую мы уже наблюдали с
банковскими кредитами, с оборудованием, технологиями в добычу нефти и газа, когда по одному щелчку
сверхприбыльные, казалось бы, отрасли остановили, выключили, развернули обратно.
В этой ситуации кто мне может дать гарантию, что не последует, вот как сегодня утром, проснувшись, господин
Хусейнович не издал решение обкома, по которому приказал выключить рубильник и вернуться всем восвояси, 92
процента табачного производства в России. И как раз все в руках наших заклятых друзей.
67
Ведь даже в хорошие времена, помните, замечательная поговорка: "Дружба дружбой, а табачок врозь". Почему это
говорилось? Да потому что, во-первых, это действительно дорого, во-вторых, это стратегический товар, который
просто так не найти и не возобновить его наличие на рынке. Я уже не говорю про табачные бунты и как мы понимаем,
и тогда, и сейчас многое происходит не случайно, многое инициируется, многое регулируется и вот таким внешним
воздействием к нам сюда такие радости прилетают. Я уже не говорю, конечно, о сверхприбыльности.
Вот согласитесь, почему в этой отрасли 92 процента англичан, японцев и американцев? Где в других отраслях,
назовите мне какую-то отрасль производства, сельского хозяйства, промышленности, где так привлекательна эта
отрасль и где они действительно выстроились и палкой не выгнать? Согласитесь, что вот санкции звучат какие-то,
угрозы, а вот здесь все хорошо и никто не собирается убегать. Почему? Да, потому что сотни процентов, если не
тысячи процентов прибыли.
Себестоимость одной пачки сигарет 10 рублей. Сколько стоят сигареты? Смотрите, считайте, умножайте на миллионы
потребителей, которые без этого жить не могут. Без хлеба и продуктов они смогут прожить, но без сигареты нет, и с
этим надо считаться.
Поэтому, мое предложение. Здесь в законе говорится с 2015 года, я ещё раз напоминаю, год практически прошел, но
изменим во втором чтении дату введения, если этот закон будет принят, то попросить как раз этот табачок хотя бы
поделить.
И моё предложение: 51 процент акций производства должны находиться у государства. Каким образом выкупить эти
акции? Я же не говорю о национализации. Пусть Правительство решает. У Правительства есть свои рычаги, есть свои
возможности, есть, что предложить. Но я бы не рекомендовал Правительству, конечно же, использовать наличные и
тем более валютные средства сегодняшние, в которых мы так нуждаемся. Есть другие возможности и пусть
Правительство найдёт возможность убедить, уговорить производителей передать взамен какой-то компенсации
денежной ли, натурной ли, естественно, я бы думал, что не за один год, эту историю можно продлить на долгие годы и
выкупить вот эти 51 процент акций.
Я напомню, что в принципе надо ставить вопрос и о выращивании табака, тем более у нас теперь есть где, в Крыму.
Идеальные условия для выращивания табака. И пусть, в том числе, возможно, эти производители озаботятся и этой
68
проблемой. Почему? Потому что мы сегодня абсолютно не знаем и не можем узнать, какого качества табак
используется в качестве сырья и табак ли это вообще, а может быть, это просто бумага, нарезанная и
соответствующим образом пропитанная. Мы не можем контролировать качество продукции, потому что
действительно это частная собственность, частная территория, это довольно-таки сложно делать. Если мы
действительно говорим о том, что не только и не столько экономика и прибыль стоит во главе этой идеи.
Я считаю, что, прежде всего, конечно, нужно говорить и о качестве, и о постепенном снижении производства. Потому
что, когда мы ведём войну и борьбу с табакокурением, а у нас на территории существуют мощнейшие корпорации,
которые как раз заинтересованы в обратном, деньги, прибыль тратится как раз на рекламу, на противодействие
политики государства в минимизации табакокурения и ущерба, наносимого табаком.
Я считаю, конечно, рычаги, в том числе и производственные, должны находиться в руках государства.
Ну и в завершение я предлагаю, даже обсуждением и принятием этого закона сегодня послать сигнал тем
руководителям корпораций, чтобы они господину Обаме тоже передали свою обеспокоенность тем, что происходит
сегодня у них в бизнесе в России. Спасибо.
21/01/2015 Александр Бурков: массовое привлечение трудовых ресурсов на Дальний Восток зависит от
решения инфраструктурных вопросов
Депутат фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" в Госдуме Александр Бурков прокомментировал предложение
полпреда Президента в Дальневосточном федеральном округе Юрия Трутнева, озвученное им во время беседы с
главой государства, о бесплатном выделении одного гектара земли каждому жителю Дальнего Востока в целях
привлечения трудовых ресурсов в этот регион:
– В истории России, во времена Столыпина, уже практиковалось переселение крестьян в Восточную Сибирь и на
Дальний Восток и наделение их там значительными земельными участками.
69
Вопрос в том, как сегодня можно реализовать похожий подход. Как говорится, "дьявол кроется в деталях". Нельзя не
учитывать, что при Столыпине переселенцы были реально "простимулированы" – одни подъемные для них чего
стоили.
Серьезный вопрос заключается в том, что значит выделять переселенцам по одному гектару на сельское хозяйство.
Ведь для создания каких-либо полноценных фермерских хозяйств, агрохолдингов нужны самое меньшее десятки, а
порой сотни и тысячи гектаров земли. Что может создать на нескольких гектарах отдельно взятая семья переселенца,
если не предоставить ей к тому же возможность подключения к инфраструктурным сетям, если у нее не будет
элементарного газового снабжения своего хозяйства? Получается, нужно проработать определенную модель
кооперации собственников бесплатных участков в некие товарищества на доверии или иные формы совместного
землепользования и сельхозпроизводства. В противном случае велика вероятность, что раздать-то земли мы раздадим,
а вот освоены они так и не будут.
Возникает еще и такой вопрос: переселенцы – это кто? Преимущественно жители центральных областей России с
опытом работы в сельском хозяйстве, либо жители южных российских республик или Китая? Сомневаюсь, что люди
из Центральной России в массовом порядке поедут на Дальний Восток, если там не будет сформировано всей
необходимой инфраструктуры, связи и дорог, не будет активного государственного содействия в создании тех же
агрохолдингов и акционерных обществ.
Конечно, нужно отдать должное полпреду Президента в ДФО, что он предлагает сегодня хотя бы определенную
форму для решения проблем заселения Дальнего Востока – это уже благо. Может, в дальнейшем из этого что-то и
выйдет, если для формы будет найдено достойное содержание, и если сама идея пройдет через широкое обсуждение с
участием дальневосточной общественности, специалистов Академии наук, представителей бизнеса.
21/01/2015 Андрей Крутов представил законопроект "СР" о поддержке малого и среднего бизнеса
21 января Государственная Дума отклонила законодательную инициативу "СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ". Проект
федерального закона № 492569-6 "О внесении дополнений и изменений в Федеральный закон "О развитии малого и
среднего предпринимательства в Российской Федерации" (в части установления дополнительных мер поддержки
субъектов малого и среднего предпринимательства)" представил один из его авторов Андрей Крутов.
70
– Добрый день! Уважаемый Сергей Евгеньевич (Нарышкин, Председатель ГД РФ – Прим. ред.), уважаемые коллеги,
это законопроект, который внесла группа депутатов фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ". Он является частью
пакета наших законопроектов, направленных на поддержку сектора малого и среднего предпринимательства, который
мы внесли в Государственную Думу ещё весной прошлого года.
Совершенно очевидно, что с тех времен ситуация в этом секторе только усугубилась. Поэтому и мы, как авторы, и как
фракция считаем необходимым его принять.
Основная задача в условиях кризисных явлений в российской экономике – это, прежде всего, сохранение рабочих
мест. И плюс необходимость их по возможности увеличивать и преумножать. А с учетом и непростой внешней
обстановки, которая складывается вокруг России, мы, несомненно, должны нащупать какие-то точки экономического
роста именно внутри нашей страны.
Сектор малого и среднего предпринимательства решает обе эти задачи, он сохраняет и создает рабочие места в
России, и одновременно закладывает основу для будущего экономического роста.
Кроме того, совершенно очевидно, что несмотря ни на что, этот сектор является очень значимым для российской
экономики, в нем занято 25% нашего активного населения, это почти 17 млн человек, и несмотря на то, что эта цифра
ежегодно сокращается в результате непродуманных действий Правительства, объем занятых в этом секторе
значительный. Кроме того, этот сектор производит порядка 30% товаров, работ и услуг в экономике.
Для того, чтобы эффективно его развивать и поддерживать, совершенно очевидно нужно определить приоритеты, по
которым мы будем двигаться.
Мы для себя такой рейтинг проблем малого предпринимательства давным-давно составили. Первыми там стоят
налоги и налогоподобные выплаты.
Второе – это доступ к финансовым ресурсам, в том числе к государственным бюджетным деньгам.
71
И третий пункт – это ограничение в целом свободы предпринимательства. И наш законопроект каждую из этих
проблем отчасти затрагивает.
Теперь по основным пунктам, их, собственно, два, первый касается налогов.
Мы предлагаем в нашем законопроекте положение о недопустимости ухудшения налоговых условий для
деятельности малых предприятий. Мы предлагаем не просто принять этот тезис, но и сделать его основным
принципом государственной политики в отношении малого и среднего предпринимательства в России. Тем более, что
подобные и созвучные идеи высказывал в своем Послании Президент Владимир Путин.
К сожалению, со стороны нашего Правительства в последние годы мы видим примеры совершенно противоположной
политики, и результаты не заставляют себя долго ждать.
Так, в 2011 году только за счет увеличения социальных взносов мы потеряли 250 тыс. субъектов малого
предпринимательства и юридических лиц, в 2013 году порядка 600 тыс. индивидуальных предпринимателей. Это про
налоги.
Второе положение, базовое, которое мы предлагаем в нашем законопроекте, – это воссоздание полноценной
инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, причём, я подчеркну: воссоздание.
Эти положения успешно и продуктивно действовали и существовали в российском законодательстве с середины 90-х
до начала 2000-х годов. И именно в эти годы этот сектор экономики, сектор малого и среднего предпринимательства,
развивался гораздо более динамично.
Мы предлагаем меры по организационной и финансовой поддержке, в том числе и в нашем законопроекте.
Прежде всего, мы предлагаем воссоздать Государственный комитет по поддержке малого и среднего
предпринимательства, потому что совершенно очевидно, что департамент в рамках министерства не обладает теми
необходимыми лоббистскими в хорошем смысле этого слова механизмами для поддержки этого сектора, для
реального отстаивания его интересов.
72
И, во-вторых, в части финансовых мероприятий мы предлагаем воссоздать Федеральный фонд поддержки малого
предпринимательства, который тоже существовал долгие годы и сейчас находится в стадии ликвидации. Необходимо
сделать его основным оператором государственной программы по поддержке малого предпринимательства, которая,
собственно, у нас в бюджете и существует.
Теперь очень коротко о замечаниях, которые высказаны в заключениях комитетов и иных структур. Прежде всего,
замечания, касающиеся нашего предложения по госкомитету. Там есть аргументы о том, что это приведет к
дублированию полномочий или распылению ответственности, но мы-то предполагаем, что это будет ровно наоборот,
это позволит в рамках одной структуры эту ответственность и полномочия максимально сосредоточить.
Что касается фонда, мы считаем, что аккумулирование денежных средств и направление их на поддержку малого и
среднего предпринимательства именно через механизм федерального фонда позволит максимально сконцентрировать
и максимально эффективно использовать бюджетные ресурсы.
Но совершенно очевидно, что перед нами стоит задача – сократить количество посредников, стоящих на пути денег,
которые идут в сектор малого и среднего бизнеса, в том числе и из бюджета.
Например, так называемый Банк поддержки малого и среднего предпринимательства (МСП Банк), это структура,
которая действует в рамках ВЭБа. Вначале ВЭБ даёт деньги МСП Банку, потом МСП Банк даёт деньги партнерам в
регионах и только потом банки-партнёры выдают деньги субъектам малого предпринимательства. В результате маржа
этого процесса, банковская маржа возрастает в два, в три раза. Ну, зачем нам лишние посредники? Их, очевидно,
необходимо ликвидировать. И таким централизатором финансовых ресурсов может быть именно федеральный фонд.
В заключение я хочу сказать, что все те технические замечания, которые предъявлены к нашему законопроекту,
конечно, были сформулированы в иной социально-экономической ситуации. Я думаю, что нынешняя ситуация даёт
нам возможность этими замечаниями пренебречь, доработать их ко второму чтению, но обязательно принять этот
законопроект, как концепцию, сегодня. Малый и средний бизнес очень сильно нуждается в поддержке на
государственном уровне.
Спасибо, уважаемые коллеги.
73
21/01/2015 Наталья Петухова выступила в поддержку законопроекта от фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ
РОССИЯ" о развитии малого и среднего бизнеса
21 января Государственная Дума отклонила законодательную инициативу "СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ" - проект
федерального закона № 492569-6 "О внесении дополнений и изменений в Федеральный закон "О развитии малого и
среднего предпринимательства в Российской Федерации" (в части установления дополнительных мер поддержки
субъектов малого и среднего предпринимательства)". В поддержку данного законопроекта от фракции
"СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" выступила Наталья Петухова.
– Уважаемые депутаты, о малом бизнесе говорят очень много, и государство для этого дает немало поводов, то
увеличивает налоги, то сокращает, то предоставляет "налоговые каникулы", то вводит местные сборы, то создаются
какие-то государственные уполномоченные структуры, а потом они ликвидируются, потом вновь создаются другие и
так далее. Однако при этом малый и средний бизнес, несмотря на всю эту несистемную суету, как был пасынком для
государства, так и до сих пор им остаётся.
Я постоянно слежу за статистикой, в том числе и по малому бизнесу. И могу отметить, что в условиях, когда система
статистики в целом совершенствуется и обеспечивает практически онлайн-доступ к самой свежей и полной
информации по всем социально-экономическим вопросам и направлениям, нормальной статистики по малому и
среднему бизнесу практически нет. Вопрос: почему её нет? Ответ очевидный, потому что этот бизнес у государства не
в приоритете.
Именно поэтому в рассматриваемом законопроекте предлагается сосредоточить внимание на малом бизнесе. А
именно создать систему государственных институтов для развития управления малым бизнесом, такую систему,
которая бы комплексно и последовательно развивала и отстаивала интересы малого и среднего бизнеса.
Именно поэтому предлагается ввести в практику представление ежегодного развёрнутого отчёта о состоянии дел в
малом бизнесе, о конкретных мерах по его государственной поддержке и об эффективности этих мер. Мы очень много
слышим о том, что что-то происходит, осуществляется бизнес, а о результатах, об эффективности не знаем ничего.
74
У малого бизнеса очень много нерешённых и нерешаемых годами проблем. Одна из главных – это кредитование
малого бизнеса. В существующих обстоятельствах кредитование малого и среднего бизнеса фактически
сворачивается, к нам поступает такая информация от предпринимателей.
Малый бизнес в этих условиях пострадает, так как у него практически отсутствуют в собственности сколько-нибудь
качественные активы, которые можно было бы предоставить в залог.
Поэтому в законопроекте предлагается внести статью – фонды поддержки малого и среднего предпринимательства, и
одной из основных задач этих фондов является предоставление финансовой помощи, в том числе, на безвозмездной
прямой основе. Спасает ли сейчас положение Агентство кредитных гарантий? По нашему запросу Счётная палата
проанализировала деятельность за те полгода, которые действует это агентство. Из пятидесяти млрд рублей, которые
были предоставлены Правительством агентству, выдано всего 212 гарантий, а у нас почти 4 млн малых и средних
предприятий, на сумму 1 млрд 400 млн рублей – это менее 3%. При этом в кредитных договорах в разделе "цель
кредитования" даны, как правило, очень расплывчатые и неконкретные формулировки целей.
Очень часто встречается такая формулировка: вложение во внеоборотные активы. А это что может быть? Это могут
быть не только основные средства, но и долгосрочные финансовые вложения, и доходные вложения в материальные
ценности. То есть получается, что не в реальный бизнес, не в конкретную деятельность, а в личное обогащение, как
всегда.
То есть опять создаётся очень сложная посредническая финансовая структура, и вместо прямой поддержки реальной
экономики осуществляются вот такие сложные финансовые кругообороты, о которых уже говорилось.
Мы считаем, что необходимо поддержать этот законопроект – это повысит статус малого и среднего бизнеса в стране,
обозначит его значимость для государства, повысит ответственность государства за состоянием дел в малом и
среднем бизнесе.
Спасибо.
75
21/01/2015 Анатолий Аксаков о ситуации в российской экономике
На пленарном заседании Госдумы 21 января от фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" с десятиминутным заявлением
по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам выступил Анатолий Аксаков:
– Уважаемый Сергей Евгеньевич (Нарышкин, Председатель ГД – Прим. ред.), уважаемые коллеги!
Вчера вечером или сегодня ночью Барак Обама заявил о том, что экономика России разорвана в клочья и это
последствия тех решений, которые были приняты американцами и сателлитами Америки в отношении Российской
Федерации.
Я несколько дней назад был в Чувашии на многих предприятиях республики, могу сказать однозначно, что он глубоко
ошибается: ситуация в целом стабильная и многие предприятия включились активно в импортозамещение,
наращивают объёмы, некоторые даже чуть ли не в два раза увеличили объёмы производства.
Но в то же время мы с вами хорошо знаем, что наша экономика имеет глубокие структурные диспропорции, и на
обоих форумах, которые прошли недавно, и там, где был Евгений Максимович (Примаков – Прим. ред.), и
Гайдаровский форум, как раз говорили о том, что мы имеем серьёзнейшие структурные диспропорции, которые
необходимо менять, необходимо налаживать гармоничную и высокоразвитую экономику.
Но, к сожалению, на Гайдаровском форуме, на котором я был, больше звучало речей о том, как бы пережить этот
тяжёлый период, применить какие-то меры, связанные со стабилизацией финансовой, со стабилизацией социальной, и
меньше говорили о том, что необходимо кардинально изменить модель экономического развития, в том числе
государственного управления.
Но всё же и об этом говорилось, о том, что наши чиновники, прежде всего, в исполнительной власти должны отвечать
за те программы, за те решения, которые принимаются самим же правительством.
76
К сожалению, многие и многие решения остаются на бумаге, возникают долгострои, незавершённые производства и
не доводятся до финишной черты, а когда наступает период их реализации, уже наступает и технологическая
отсталость.
В связи с этим необходимо сделать так, чтобы чиновник, министр отвечали за свой участок. И отвечали в течение,
скажем, полугода, сколько объёмов импортозамещения было обеспечено в сельском хозяйстве, в промышленности, и
отвечали, в том числе материально, своим статусом для того, чтобы было в определённом смысле ручное управление
и определённая мобилизация наших управленцев.
Далее надо говорить о том, что мы должны включить стимулы для предпринимательской активности, прежде всего, в
малом и среднем бизнесе, и стимулы для инвестиций в нашу экономику. И в этих целях, на мой взгляд, мы не можем
полагаться на решение Правительства. Мы видим обсуждения, которые там идут, следим за этим по телевизорам. Но
вызывают часто недоумение споры, возникающие публично между одним министром и другим министром,
совершенно разные подходы к тому, что необходимо сделать. И, на мой взгляд, Сергей Евгеньевич, нам надо
ситуацию постараться взять в свои руки. У Госдумы есть опыт создания вот таких комиссий, рабочих групп, когда на
эти комиссии приглашались члены Правительства и эксперты, бизнес, сообща вырабатывались меры, которые
необходимо осуществить, тем более, что эти меры касаются законодательных, в том числе, решений.
Я бы предложил создать такую группу во главе с Александром Дмитриевичем Жуковым, который работал в
Правительстве и многие годы возглавлял Комитет по бюджету. И здесь у нас на площадке как раз вырабатывать такие
стимулы, меры, мероприятия, которые бы и стимулировали инвестиции, предпринимательскую активность и
ответственность Правительства определяли бы, ответственность государственного чиновничества.
Мы некоторые меры с вами предприняли, но опять же их реализация уже вызывает вопросы. Мы с вами определили,
что 1 триллион рублей за счет облигаций федерального займа должен был быть направлен на капитализацию банков.
Из средств опять же массовой информации узнаем о том, что такой доступ к капитализации, к этим деньгам будут
иметь банки с капиталом 25 миллиардов рублей и больше. Это означает, если посмотреть, что это за банки, их чуть
больше 30. Треть этих банков государственные, они и так имели возможность докапитализироваться, в том числе
благодаря нашим решениям, которые мы здесь с вами в июле приняли.
77
Далее иностранные банки, чуть меньше трети из этих, банки, которые занимаются ритейлом, то есть потребительским
кредитованием и не занимаются кредитованием реального сектора. И, соответственно, получается очень узкий круг,
причём банков, которые зарегистрированы в Москве. Соответственно, получается, что мы аккумулируем средства
здесь, но и те банки, которые реально кредитуют малый и средний бизнес в регионах, оказываются отсеченными от
этого процесса. На мой взгляд, это абсолютно неправильно.
И я просил бы, Сергей Евгеньевич, обратиться от Госдумы с тем, чтобы те банки, которые являются устойчивыми,
своей практикой доказали, что они смогут эффективно эти средства направить, в том числе на рост кредитования
малого и среднего бизнеса, были вовлечены в этот процесс. Нам необходимо быстро исправить ситуацию. А для этого
надо, чтобы Правительство неформально подходило к этому вопросу, обращая внимание не только на размер
капитала.
Ключевая ставка. Сегодня уже идут сообщения о том, что Центральный банк признаёт ошибку, что повышение
ключевой ставки до 17 процентов было ошибочно. Ошибка заключалась в том, что это было несистемным решением.
Не были включены другие меры, в том числе та, которую включил президент, беседуя с экспортёрами, с импортёрами
и объясняя им, что необходимо продавать валюту. Но при этом Центральный банк уже позже предложил им эту
валюту для того, чтобы они могли покупать импортные товары, для того, чтобы могли гасить внешние долги за счёт
своих ресурсов под низкий процент. Вот когда эти меры сработали, то и ситуация на рынке стабилизировалась.
Но сейчас ключевая ставка уже поднята, она парализовала кредитование экономики, соответственно, необходимо
требовать, чтобы её снижали. Тем более, что сам ЦБ признаёт, что она не работает на стабилизацию валютного рынка.
ЦБ говорит, что это влияет на инфляцию. Конечно, влияет. Но та высокая инфляция, которую мы получили по итогам
прошлого и имеем в начале текущего года, наполовину связана с девальвацией рубля. И уже эта девальвация свою
роль, можно сказать, отыграла, где-то начиная со второго квартала пойдёт затухание влияния девальвации.
Соответственно, говорить об инфляции, я имею в виду влияние девальвации на инфляцию, говорить об инфляции, как
причине не снижать ключевую ставку, на мой взгляд, тоже несправедливо. И надо требовать немедленно, поэтапно,
прощупывая почву, нащупывая, скажем, тот уровень, который на данный момент годится, опускать ключевую ставку.
Уверен, что её можно снизить до 10,5 процентов.
78
Далее. Контрциклическое регулирование. Мы, с одной стороны, выделяем государственные деньги для того, чтобы
увеличить капитал кредитных организаций и чтобы стимулировать и кредитовать экономику. Но, с другой стороны,
ЦБ требует выполнения так называемого Базеля-3, который, наоборот, давит на капитал и ведёт к тому, что
капитализация банков уменьшается.
Парадоксальные шаги, взаимоисключающие, и мы также, на мой взгляд, должны поставить вопрос о том, что в этих
непростых условиях надо приостановить реализацию Базеля-3, тем более, что американцы говорили в Конгрессе – мы
не спешим реализовывать Базель-3. Мы посмотрим, как это реализовывается в Европе, а потом начнём реализовывать,
посмотрев эту пилотную территорию. А мы бежим впереди паровоза. Наша программа перехода на эти принципы, к
сожалению, несколько быстрее, чем, скажем, в Европе. Поэтому надо поставить вопрос о том, чтобы это
контрциклическое регулирование осуществлялось.
Далее. На мой взгляд, необходимо создавать так называемый банк "плохих" долгов. Сейчас в кредитных организациях
скопилось очень много непрофильных активов: там и стадионы, и магазины, и предприятия. И, естественно, имея
такие балласты на своих балансах, они не могут эффективно работать, кредитовать экономику.
Есть мировая практика, которая позволяет сконцентрировать эти активы в одном месте. Нанимаются
профессиональные управленцы, которые не уничтожают бизнес, не распродают станки и оборудование с заводов,
предприятий, они начинают управлять этим бизнесом, выводя его на нормальные условия работы, для этого, кстати,
потребуется изменение соответствующего законодательства. И для этого прошу создать рабочую группу.
22/01/2015 Сергей Миронов: Рождественские чтения стали доброй традицией
22 января Патриарх Московский и всея Руси Кирилл впервые посетил Государственную Думу и с ее трибуны
обратился к участникам Рождественских образовательных чтений – крупнейшего церковно-общественного форума.
Своими впечатлениями от встречи поделился Председатель Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, руководитель
партийной фракции в Госдуме Сергей Миронов:
79
– Рождественские чтения стали доброй традицией нашего общества. Впервые за всю историю существования
Государственной Думы Патриарх встретился с депутатами. Это была интересная, значимая и знаковая встреча, и
депутаты восприняли ее очень позитивно.
Я, как Председатель Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, не мог не обратить внимания на то, что Патриарх в своем
выступлении особое внимание уделил определению справедливости, много говорил о больных проблемах нашего
общества, о нравственности, о необходимости нашего духовного единения. Это очень важно: сегодня непростые
времена, и в условиях внешнего давления мы – многонациональный народ России – мобилизуемся и сплачиваемся. И
такие слова, как солидарность, духовность, вера, справедливость, которые звучали сегодня, – это очень важные и
значимые слова для каждого из нас. А то, что встреча закончилась таким ярким моментом как вручение специальных
призов детям – участникам конкурса " О духовности в России", было просто здорово! А вручение специального приза
маленькой девочке из Донецка вызвало бурные аплодисменты. Это была очень трогательная сцена.
22/01/2015 Сергей Миронов: виновный в происшедшем в Гюмри должен понести самое суровое наказание
Председатель Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, руководитель партийной фракции в Госдуме Сергей Миронов
выразил соболезнования всем, кого коснулась трагедия в армянском городе Гюмри.
"Вчера Армения простилась с последним членом большой семьи Аветисян – шестимесячным Сережей. Тысячи людей
пришли на похороны не состоявшейся по злой воле жизни. Я разделяю скорбь армянского народа, горе родных и
близких погибших. Мои глубокие соболезнования всем, кого коснулась эта трагедия", – сказал Сергей Миронов.
Лидер СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ считает правильным, что следствие ведется совместно армянскими и
российскими специалистами, что публичный суд состоится в Армении.
"Разделяю и возмущение чудовищным преступлением. Виновный в злодеянии должен понести самое суровое
наказание! Жаль, что не может быть применена смертная казнь", – добавил он.
По словам политика, только беспристрастность и открытость расследования и судебного процесса предотвратят
попытки политизировать эту трагедию. "Те, кто делает это – недруги и Армении, и России. Но ничего у них не
80
получится. Я верю в мудрость древнего армянского народа. Это наша общая скорбь, это наш общий гнев", –
подчеркнул он.
Парламентарий призвал российские следственные и судебные органы, военных и дипломатов сделать все, чтобы
достойно пройти через это тяжелое испытание. А потом – после всестороннего расследования – сделать из
произошедшего самые серьезные выводы и принять меры, которые предотвращали бы впредь подобные
преступления.
Напомним, что 12 января в армянском городе Гюмри были найдены убитыми шестеро членов семьи Аветесян и
тяжелораненый шестимесячный ребенок, который скончался 19 января. Обвинения в убийстве предъявлены солдатусрочнику российской армии Валерию Пермякову, который признался в совершении преступления.
22/01/2015 Сергей Миронов: если кумовство не ограничивает мораль, его должен ограничить закон
Председатель Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, руководитель партийной фракции в Госдуме Сергей Миронов
прокомментировал проект изменений в закон "О противодействии коррупции", внесённый фракцией "СР" на
рассмотрение ГД:
- В российском антикоррупционном законодательстве еще остаются лазейки, которые позволяют недобросовестным
чиновникам наживаться неправедным образом, не нарушая формально законы. Пару таких лазеек мы с коллегами по
фракции Николаем Левичевым и Виктором Шудеговым предлагаем прикрыть с помощью подготовленного нами
законопроекта. В конце прошлой недели он был весен в Государственную Думу.
Суть наших поправок в закон "О противодействии коррупции" состоит в следующем.
Во-первых, мы предлагаем ввести прямой запрет на любые финансовые отношения государственных и
муниципальных организаций с поставщиками услуг или товаров, если руководители и главные бухгалтеры тех и
других структур состоят в близком родстве. Исключение допустимо только для единственного поставщика какоголибо товара или исполнителя услуги.
81
Во-вторых, мы предлагаем ввести запрет на работу близких родственников в одной государственной или
муниципальной организации и их подразделениях. Этот запрет не распространяется только на учреждения
образования, медицины и культуры в сельской местности.
Надеюсь, обосновывать введение таких норм нет нужды. Если, как показывает практика, моральные принципы далеко
не всегда являются препятствием для кумовства, то должен действовать закон. Четкий и однозначный.
Но, к сожалению, в данном случае приходится буквально ломиться в отрытую дверь. Принять подобную норму мы
предлагаем уже давно, всякий раз встречая сопротивление "партии при власти". Но любое сопротивление можно
преодолеть упорством и настойчивостью. Нам этих качеств не занимать. Мы будем бороться за такой закон.
22/01/2015 Николай Левичев прокомментировал выступление Патриарха в Госдуме
Заместитель Председателя Государственной Думы Николай Левичев в эфире радио "Русская служба новостей"
прокомментировал выступление Патриарха Московского и всея Руси в стенах нижней палаты парламента:
– Впервые в Государственной Думе случилось такое знаменательное событие. Многие вещи в выступлении Патриарха
прозвучали предельно конкретно: его позиция по запрету абортов, по суррогатному материнству, по изучению
подрастающим поколением основ религии в школе. Но хотелось бы отметить, что выступление Предстоятеля было,
прежде всего, глубоким по содержанию и несло философский смысл.
Патриарх в своей речи выстроил цепочку тех ценностей, на которых происходило становление государства
Российского. В Древней Руси эта ценность – вера, в Российской империи – державность. Революция, к которой можно
по-разному относиться, несла в себе безудержное стремление русского народа к справедливости. Советский период
был отмечен формированием новой ценности – солидарности, а для новой России ею стало достоинство.
Мне, как представителю Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, было очень приятно слышать, что такие ценности, как
справедливость и солидарность – краеугольные камни политической платформы нашей партии – были отмечены
Святейшим Патриархом как фундаментальные для нашего народа.
82
Патриарх Кирилл сделал акцент на важности для России политического плюрализма и защиты социальноэкономических прав граждан – а это те цели, к которым мы стремимся в нашей политической борьбе.
Мне очень запомнилась фраза Его Святейшества об отказе от "гражданской войны воспоминаний" и ее привнесения в
политическую борьбу, когда одни хулят советский период, а другие превозносят. Я как социал-демократ полностью
разделяю это мнение.
Мне очень нравится одно из определений социал-демократии: стремление к индивидуальной свободе путем
коллективных действий. Важно найти грань между свободой выбора и теми нравственными ориентирами, которые не
дают сползти в крайность.
22/01/2015 Николай Левичев: польский министр ввязался в "войну интерпретаций истории"
Заместитель Председателя Государственной Думы Николай Левичев прокомментировал высказывания министра
иностранных дел Польши:
– Министр иностранных дел Польши заявил, что Освенцим освобождали украинцы. Господин Схетына, выпускник
философского факультета, сознательно ввязался в "войну интерпретаций истории", как сегодня с думской трибуны
охарактеризовал происходящее на Западе Патриарх Кирилл.
По логике главы польского МИДа и других наших европейских партнеров, русские в войне не участвовали. Ведь
были четыре Украинских фронта, три Белорусских, Прибалтийский фронт, а вот Русского не было.
Тридцать лет назад я сам был в Освенциме. Увиденное там до сих пор остается одним из самых сильных
эмоциональных потрясений моей жизни. Поэтому я удивлен, что руководитель такого высокого ранга позволяет себе
подобные заявления. Это не просто невежество, это кощунство. Наверное, министру иностранных дел Польши
следует еще раз побывать в Освенциме, чтобы освежить в памяти обстоятельства освобождения этого лагеря смерти.
83
22/01/2015 Александр Романович: в попытках дистанцироваться от России украинское руководство
зачеркивает историю собственной страны
Депутат фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" в Госдуме, заместитель председателя Комитета ГД по
международным делам Александр Романович прокомментировал информацию о том, что Министерство образования
и науки Украины разослало рекомендации учебным учреждениям страны с требованием радикально пересмотреть
трактовку событий Великой Отечественной войны:
– Все эти рекомендации образовательного ведомства Украины соответствуют тому общему тренду, который
украинские власти активно используют сегодня во всех областях, включая внутреннюю политику и международные
отношения. А образование, как известно, является одной из основ системы общественного устройства. И остается
только предполагать, что чем дальше, тем более гипертрофированные формы будут приобретать новые инициативы
украинских властей.
Что касается, в частности, тезиса о "советской оккупации Украины", то это вообще не поддается никакой логике. Для
его характеристики я могу использовать только одно выражение: "шизофрения". Нельзя же самих себя оккупировать,
да еще когда половину советского руководства составляли украинцы! Я даже обсуждать все это не хочу.
Какой может отмечаться 8-9 мая "день примирения", когда весь мир отмечает в это время именно День Победы над
общим врагом в лице фашизма? И сами украинцы, чьи предки боролись с фашизмом в рядах советской армии, имеют
к этой победе прямое отношение. Получается, что в попытках максимально дистанцироваться от всего, что связано с
Россией, украинское руководство зачеркивает историю и своей собственной страны.
23/01/2015 Сергей Миронов: горжусь тем, что надежды на лучшее будущее России Римма Маркова связывала с
нашей партией
Председатель Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, руководитель фракции "СР" в Госдуме Сергей Миронов
отметил, что Римма Маркова оставила ярчайший след в истории СР и память о ней будет помогать партии бороться за
идеалы справедливости:
84
– Время летит быстро. Сегодня – девять дней, как нет с нами Риммы Васильевны Марковой.
Нет нужды описывать ее яркую жизнь, ее выдающийся вклад в российское киноискусство, в отечественную культуру.
В последние дни об этом сказано много и всесторонне.
Для меня Римма Васильевна – прежде всего, великий гражданин нашей страны.
Человек большого общественного темперамента, она близко к сердцу принимала и проблемы людей, и проблемы
страны. Я горжусь тем, что свои надежды на лучшее будущее России Римма Васильевна связывала именно с нашей
партией. Она успела сделать очень много, и оставила после себя ярчайший след в недлинной пока истории
СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ. Память о ней будет помогать нам бороться за столь дорогие ей идеалы
справедливости.
Она всегда останется с нами! В наших сердцах. В наших делах.
23/01/2015 Николай Левичев: крымский футбол стал заложником контракта Капелло
Заместитель Председателя Государственной Думы Николай Левичев прокомментировал решение РФС об исключении
крымских клубов из Чемпионата России по футболу:
– Крымские клубы исключены из Чемпионата России по футболу. Теперь они, вроде как, "сами должны принять
решение, где им выступать". Это цитата с сегодняшнего заседания исполкома РФС.
Вызывает недоумение поведение наших спортивных чиновников. То они говорят, что крымские клубы интегрированы
в российский футбол. А теперь, как только УЕФА и ФИФА помогли с погашением задолженности перед Капелло,
предлагают крымским командам играть, по сути, между собой.
Получается, крымский футбол стал заложником контракта тренера сборной России.
85
Мы много говорим о том, что Крым – неотъемлемая часть нашей страны, стремимся воссоздать единое пространство,
в том числе и спортивное. И в такой ситуации странно, что РФС решает какие-то свои вопросы.
23/01/2015 Леонид Левин: необходимо поддержать отечественные СМИ, которые реализуют социально
значимые проекты
23 января Госдума в первом чтении рассмотрела проект федерального закона № 700779-6 "О внесении изменений в
статью 2 Закона РФ "О средствах массовой информации" и статью 14 ФЗ "О рекламе" (в части уточнения
ограничений, связанных с распространением рекламы в средствах массовой информации) (из календаря рассмотрения
вопросов Государственной Думой с 20 по 30 января 2015 года). От комитета по информационной политике,
информационным технологиям и связи выступил депутат фракции "СР" Леонид Левин:
– Уважаемые коллеги, сегодня даже дважды всем нам подробно рассказали суть законопроекта, но вместе с тем,
представляя позицию комитета, хотелось бы остановиться ещё на ряде моментов.
Законопроектом предлагается дополнить закон Российской Федерации "О средствах массовой информации" новым
понятием "национальная продукция", под которым понимается продукция СМИ, созданная российскими физическими
или юридическими лицами на русском языке или других народов Российской Федерации.
Также под указанной продукцией понимается продукция СМИ, созданная по заказу российского СМИ, и в случаях,
если российские инвестиции в производство данной продукции превышают 50 процентов.
Федеральным антимонопольным органом будет установлен порядок подтверждения соответствия продукции средства
массовой информации национальной продукции.
Статьёй 2 законопроекта вносятся корреспондирующие изменения в Федеральный закон "О рекламе", направленные
на уточнение порядка распространения рекламы в телепрограммах, телепередачах по телеканалам, доступ к которым
осуществляется исключительно на платной основе и/или с применением декодирующих технических устройств.
86
В отличие от предыдущих законодательных инициатив предлагаемый законопроект расширяет перечень каналов,
которые смогут распространять рекламу. Данным законопроектом из-под действия запрета на распространение могут
быть исключены региональные, муниципальные, а также каналы, вещающие на всю страну.
Рассматриваемая инициатива коррелируется с недавно принятыми законами, например, законом об ограничении доли
иностранного участия в российских СМИ, и в целом продолжает заложенное Президентом России направление на
деофшоризацию экономики.
Законопроект направлен на поддержку тех каналов, которые делают ставку на производство и распространение
отечественного контента, но в то же время принятие законопроекта не повлияет на уход с отечественного рынка
западных каналов, к которым привыкли многие российские телезрители, поскольку основной доход они получают от
продажи контента.
Также представляемый законопроект послужит поводом для производителей контента перейти в российскую
юрисдикцию, что приведет к притоку капитала в отечественный сегмент обсуждаемого рынка.
Комитет полагает, что принятие этого законопроекта будет иметь социально значимый эффект, а также послужит
поддержкой отечественного производителя продукции СМИ, в том числе средств массовой информации, которые
реализуют социально значимые проекты.
Комитет в целом поддерживает законопроект, однако, у него есть ряд замечаний, которые мы планируем устранить в
процессе работы над законопроектом.
У Правового управления Государственной Думы и комитета Государственной Думы по экономической политике
также имеется ряд замечаний юридико-технического и лингвистического характера, которые также могут быть
учтены при доработке законопроекта ко второму чтению.
С учётом вышеизложенного, комитет предлагает принять законопроект в первом чтении.
87
23/01/2015 Михаил Сердюк о правах избирателей и организации местного самоуправления
23 января Государственная Дума рассмотрела проект федерального закона № 447241-6 "О внесении изменений в
статьи 32 и 33 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ" и ФЗ
"Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" (в части установления ограничений на участие в
муниципальных выборах депутатов представительных органов муниципальных образований, действиями
(бездействием) которых созданы препятствия в работе представительного органа муниципального образования,
повлекшие его роспуск). От фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" выступил Михаил Сердюк:
- Безусловно, мы не поддержим этот законопроект. А день сегодня исторический: мы прощаемся с местным
самоуправлением. Меня могут упрекнуть в передёргивании, в чём угодно, но сегодня мы с траурным маршем
провожаем выборы мэров городов.
Люди теряют святое право – избирать глав. Можно по-разному относиться и говорить: где-то лучше сити-менеджер,
где-то лучше глава города, где-то лучше мэр – это человеческий фактор, мы говорим про систему. И мы говорим про
то, что сегодня происходит реально.
Но с чем это можно сравнить? Да, действительно можно вот в 30 градусов мороза выйти в маечке на улицу, "Рэд Бул"
каждый день пить, курить, там в 12 часов дня на ярком солнце загорать, попивая алкогольные напитки, но этим самым
подрывая иммунитет. Так и сегодня подрывается иммунитет власти, иммунитет государственности. И если каждый
раз подрезать, то дерево когда-то упадёт. Оно может упасть и на нас с вами и придавить очень серьёзно.
Имеет ли смысл это делать, если аргументы исчерпывающие? Нет, я их не услышал. Более того, коллеги-красноярцы
вносили противоположный закон, и концепция закона противоречит тому, что сегодня мы принимаем.
Я хотел бы ещё отметить такой репутационный риск, как возможная коррупция, а он будет увеличиваться – это
определённо. И это не моё мнение, а тех уважаемых институтов, которые изучали этот законопроект. И
действительно, уйдя от выборов, всенародных выборов мэров, мы подвергнем большему риску. И когда мы сейчас
говорим, что боремся с коррупцией, у нас всё получается наоборот.
88
Да, деньги на местах надо давать. А если мы у муниципалитетов забираем ресурсы, они будут в долгах как в шелках.
А мы им ещё говорим: сейчас мы у вас с помощью этих манипуляций отнимем право, и вы будете вот по такой
системе работать, станет им лучше? Будут ли развиваться регионы от этого?
Хоть кто-то спасибо нам скажет за такую систему? Ну, разумеется, кроме того человека, который, вот благодаря этой
системе, займёт свою должность? Нет. Об этом можно твёрдо сказать.
Ну и завершая свое выступление, я хотел бы, внимание, коллеги, одну цитату произнести. "Выборы мэров городов
отменены не будут, руководителей по-прежнему будут выбирать сами граждане", 19 декабря 2013 года, Владимир
Путин. Спасибо.
23/01/2015 Александр Тарнавский: журналисты, думая о свободе слова, должны понимать реальность
произошедшего во Франции
23 января Государственная Дума рассмотрела проект постановления ГД № 704867-6 "Об обращении Государственной
Думы Федерального Собрания Российской Федерации "К журналистам России и иностранных государств о
недопустимости разжигания религиозной вражды". От фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" выступил Александр
Тарнавский:
– Уважаемые коллеги, последнюю неделю мы, так или иначе, оценивая ситуацию и трагические события, которые
произошли во Франции, конечно, между собой обсуждали и в партии, и в междепутатском общении, и в общении с
журналистами, как реагировать на эти события. И в результате появилось действительно межфракционное обращение
к журналистам, которое могло бы и не появиться, а, с другой стороны, оно действительно появилось, и я, и наша
фракция считаем, что это необычайно важно.
Важно, в том числе потому, что мы обращаемся не только к иностранным журналистам, но и к российским. И многие
могут сказать, а почему к российским журналистам? Так вот, если посмотреть на целый ряд высказываний и позиций,
то в устах одного из наиболее видных журналистов России это звучит следующим образом: невозможно
устанавливать какие-то границы, лучше отказаться от СМИ совсем. Вот над этим стоит задуматься, на это надо как-то
89
реагировать. Потому что, действительно, ряд российских журналистов занимает по-своему, как они считают,
обоснованно эту позицию.
И эта тема долгая, как на такие позиции реагировать. Так, наверное, совпало, что вчера в этот зал к нам пришёл
Святейший Патриарх Кирилл, выступал с речью. Не все присутствовали вчера на встрече с Патриархом, в том числе и
прежде всего потому, что половину зала мы отдали представителям православной и иной общественности. Но
Патриарх говорил очень серьёзные, значительные вещи. Я сегодня лишь утром сумел найти в распечатанном виде
речь Патриарха и не могу не зачитать один абзац, полностью посвященный тому, что мы сейчас обсуждаем.
Патриарх Кирилл вчера сказал: "Идея абсолютного ценностного приоритета свободы, свободы выбора, подчеркиваю,
и отказа от приоритета нравственной нормы, стал для западной цивилизации своего рода бомбой замедленного
действия, поражающий эффект которой становится в полной мере очевидным лишь нам, людям XXI века, потому что
наши предшественники, находясь под обаянием темы свободы, с легкостью поддерживали различного рода
новшества, в том числе и законодательные, не задумываясь о том, что абсолютизация свободы выбора в отрыве от
нравственных установок является смертельно опасной для человека и для общества, потому что выбрать-то можно и
зло. Мы видим, какой драмой порой оборачивается ложно понятая свобода".
События во Франции, выступление Патриарха вчера в Думе, наверное, оно не спонтанно произошло, планировалось –
вот эти вещи заставляют говорить о том, что мы не можем сказать, что всё это случай. Всё это в итоге реакция
общества, политиков, событий на то, что происходит сегодня в мире. И вполне естественно наше обращение – это
ответ на то, что происходит.
Я позволю себе обратить внимание на то, что происходит во Франции. Мы уже сейчас в выступлениях об этом
достаточно много сказали. И те, кто читал информацию по поводу этих событий, увидели, что французское общество
точно также расколото и, наверное, заражено серьёзной болезнью, как это ни парадоксально выглядит.
С одной стороны, на похоронах журналистов выступила Министр юстиции Франции Кристиан Тобира, которая
сказала: "С нашей точки зрения, с точки зрения политической элиты, которая сейчас находится у власти во Франции,
можно рисовать всё, включая пророков, потому что во Франции, в стране Вольтера и непочтительности, существует
право насмехаться над всеми религиями". Но Тобира представляет лишь одну политическую силу, которая пришла к
90
власти. Во Франции есть и другие политические силы, я уже не буду говорить о позиции Национального фронта,
других политических сил.
Могу лишь сказать, что параллельно с этим такая страна, как Турция, которая достаточно сильно интегрирована в
европейское сообщество, официально устами Министра Турции по делам ЕС Волкана Бозкыра выразила свою
обеспокоенность положением мусульманского населения Европы и призвала власти стран ЕС обеспечить его
безопасность. Речь идёт о мусульманском населении, не о мигрантах, не о временно приезжих на территорию Европы,
речь идёт о гражданах ЕС, которые являются мусульмане по своим религиозным убеждениям.
И в заключение вынужден обратить ваше внимание на то, что сейчас происходит во Франции, что описано нашими
журналистами, которые сегодня или в последние дни находились во Франции, и рассказывали нам о реальных
событиях, реакции французской общественности на события с террористическим актом.
По всей Франции учителя во французских школах сталкивались с агрессией во время Минуты молчания в связи с
терактами. Ученики не молчали (я повторяю: это французские школы), они говорили о том, что журналисты сами
виноваты, что их предупреждали по-хорошему, имея в виду поджог редакции в 2011 году, так, что они сами
напросились.
Официально подобные истории зарегистрированы в 70 школах из 64 тысяч в стране, но таких случаев явно больше.
Министр образования Франции специально просила учителей разъяснить ученикам смысл событий, но тем уже всё
разъяснили родители – журналисты оскорбили Пророка.
Хочу сказать, что во Франции, как минимум, 5 миллионов жителей, которые имеют религиозные убеждения, будучи
мусульманами. А на самом деле, говорят их порядка 10 миллионов, и это в 66-миллионной Франции.
Я обращаюсь в заключение своего выступления к нашим журналистам, чтобы, думая о свободе слова, они понимали
реальность, то, что сейчас происходит во Франции.
Фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" поддерживает настоящее заявление.
91
23/01/2015 Михаил Брячак: 2015 год – период окончательного становления российской государственности в
Крыму и Севастополе
Вскоре после крымского референдума, на котором было принято решение о возвращении полуострова в состав
России, в Севастополе было открыто Региональное отделение Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ. Об итогах
деятельности РО и перспективах работы в 2015 году рассказал Председатель Совета регионального отделения Михаил
Брячак.
По его словам, за полгода работы в регионе им было рассмотрено около тысячи обращений граждан, направлено
свыше 400 депутатских запросов в Правительство, министерства и ведомства, правоохранительные органы.
Он подчеркнул, что каждый решенный вопрос – "восстановленные права человека, восстановленная справедливость в
его отношении, практическое подтверждение заботы России о своих новых гражданах, так долго добивавшихся
возвращения на Родину".
Депутат также рассказал, что по некоторым вопросам возникала обширная переписка, велись консультации, запросы и
обращения приходилось направлять "по второму кругу", чтобы добиться от должностных лиц решения проблемы.
Так, многие вопросы касались оформления российского гражданства для севастопольцев, переоформления садовых и
огороднических товариществ в условиях российского законодательства, начисления пенсий, возврата вкладов
украинских банков.
"Анализируя результаты работы за 2014 год, мы отмечаем активную реакцию по направленным обращениям органов
прокуратуры, Южного военного округа, Черноморского флота России, – отметил Михаил Брячак. – Хотелось бы,
чтобы и Законодательное собрание Севастополя, и другие органы власти, созданные в Севастополе, реагировали на
направленные запросы оперативно и принимали эффективные решения".
"2015 год – это период окончательного становления российской государственности в Крыму и Севастополе, и вся
работа должна быть направлена на то, чтобы Крым и Севастополь окончательно вошли в правовое поле Российской
92
Федерации, чтобы российские законы в полной мере защищали права крымчан и севастопольцев, а социальноэкономическая обстановка в регионе была стабилизирована", – подчеркнул он.
23/01/2015 Федот Тумусов о развитии здравоохранения
На пленарном заседании Госдумы 23 января от фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" с десятиминутным заявлением
по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам выступил Федот Тумусов:
– Уважаемый Сергей Евгеньевич (Нарышкин, Председатель ГД РФ – Прим. ред.), уважаемые депутаты
Государственной Думы! Как написано в Библии: когда был Всемирный потоп, всю живность спас Ноев ковчег.
Сегодня, конечно, нет Всемирного потопа, но то, что в России экономический кризис – совершенно точно. И Ноев
ковчег для наших граждан – это бесплатная медицина и лекарственное обеспечение.
Недавно в прессе прошла информация о том, что Минздрав Российской Федерации подготовил документ под
благодушным названием "Стратегия развития здравоохранения в Российской Федерации на долгосрочный период
2015-2030 гг.".
Однако многие эксперты считают, что в этом документе нет самого главного – получения здоровья населением. Зато в
нем определены задачи: наращивание личных расходов населения и работодателей на здравоохранение на фоне
сокращающихся государственных расходов; сокращение объёмов стационарной медицинской помощи и
государственных коек; создание благоприятных условий для развития частных страховых и частных медицинских
организаций в ущерб государственным.
В целом по России за последние два года объем платных медицинских услуг возрос на 30%, а в Москве – почти в два
раза.
Впервые за последние восемь лет в стране установилось снижение смертности. Президент страны Владимир Путин в
своем Послании ещё раз подтвердил важнейшую цель – достичь увеличения ожидаемой продолжительности жизни
наших граждан до 74 лет к 2018 году. Для этого необходимо, как минимум, чтобы финансирование здравоохранения
93
не снижалось, а мощности сети не сокращались. И самое главное, деньги надо тратить на приоритеты и при этом
эффективно.
А сегодня главные приоритеты здравоохранения – это медицинские кадры и бесплатные лекарства для населения.
Однако, что же происходит сегодня? В 2015 году и в последующие годы доступность бесплатной медицинской
помощи будет падать. Запланированы расходы на программы государственных гарантий, по которым оплачивается
бесплатная медицинская помощь. Так, в 2015 году будут расходовать на треть меньше, чем в 2014 году. Почему так
происходит?
Во-первых, изначально предусмотрели, конечно, недостаточно.
Во-вторых, теперь стало ясно, что запланированного в 2015 году не хватит в связи с ростом индекса потребительских
цен на 9,5% и курса доллара к рублю – на 65%. Этот дефицит означает, что государственных средств не хватит, как
минимум, на целый квартал этого года. То есть, больницы, врачи, оборудование будут простаивать, а необходимая
помощь нашим гражданам не будет оказана.
За каждым недостающим или впустую потраченным рублем в здравоохранении стоят конкретные жизни наших
граждан. Давайте попробуем посчитать вместе, как бы это цинично не звучало.
Мы сможем стабилизировать смертность в этом году на уровне прошлого года, только если расходы на бесплатную
медицинскую помощь не упадут. Для этого нам дополнительно необходимо не менее 300 млрд руб.
Если 300 млрд руб. поделить на 117 тыс. потенциально потерянных жизней, то получается, что одна жизнь стоит два с
половиной миллиона рублей. Может быть, эти жизни для нас дороже, чем сохранение инвестиций на космос,
железные дороги и атомные станции.
Другая не менее острая проблема – это лекарственное обеспечение, состояние собственной фармацевтической
промышленности. По данным Минпромторга за последние пять лет, объём производства отечественных
фармацевтических препаратов увеличился в два раза. Однако по тем же причинам – из-за зависимости сырья
94
фармсубстанций от иностранных производителей и из-за курса рубля – наши отечественные производители сегодня
попали в очень сложную ситуацию.
Первое. Методика установления производителем предельных отпускных цен на лекарственные препараты,
включенные в перечень, так называемых жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств, не позволяет
предприятиям оперативно реагировать на изменения в экономической ситуации. Практика применения методики
излишне бюрократизирована и субъективна. Предприятия не имеют возможности компенсировать возникающие
убытки за счёт собственных средств и по экономическим причинам вынуждены исключать данную продукцию из
производственных программ, что приведёт к острому дефициту в первую очередь дешевых лекарственных средств в
учреждениях здравоохранения страны. Для сохранения бесперебойного обеспечения лечебного процесса, исключения
вымывания ассортимента крайне необходима экстренная государственная поддержка.
Может быть, Правительству Российской Федерации следует временно приостановить действие указанной выше
методики в отношении российских производителей, у которых стоимость одной потребительской упаковки не
превышает 50 руб. и разрешить в отношении данной группы препаратов заявительный характер установления цен.
При прекращении производства недорогих, но нерентабельных лекарственных препаратов, существенно снижается
лекарственное обеспечение населения страны, что приведёт к дополнительным затратам бюджета на закупки
импортных препаратов, поскольку бюджетный сегмент рынка лекарств составляет около 30%. Анализ госреестра
предельных отпускных цен производителей показывает, что цены на многие отечественные лекарства в три, а иногда
и в пять раз ниже, чем зарубежные аналоги. В результате потери федерального и региональных бюджетов могут
составить ориентировочно 100 млрд рублей. Давайте вдумаемся в эти цифры.
Уважаемые коллеги, мы закономерно не хотим роста социальной напряженности в связи с ростом цен на лекарства, но
мы должны понимать, что обеспечение лекарствами идет по двум каналам: это аптеки и больницы. Но если мы не
окажем поддержку отечественным производителям, обеспечив этими лекарствами больницы, то их или просто не
будет, или цена на них вырастет за счет увеличения цен в аптеках, а увеличение цен в аптеках – это уже рост
социального напряжения. Так что из двух зол нам надо выбирать меньшее.
95
Второе. Имеющиеся мощности фармацевтической промышленности страны загружены не полностью. В ряде случаев
недогруженность достигает половины имеющихся мощностей. В чем же главная причина недогруженности?
Невозможность расширять номенклатуру выпускаемой продукции.
Разработчики и предприятия по-прежнему испытывают значительные трудности при регистрации новых продуктов.
Помимо обоснованно возросших требований в отношении доказательной базы, имеет место масса отказов в
регистрации по формальным причинам, когда имеющиеся замечания могут быть устранены в режиме редакторских
правок. Для устранения этих фактов не требуется менять законы, важно, чтобы Минздрав, его экспертные учреждения
изменили подход к рассмотрению заявок на регистрацию, в первую очередь, конечно, отечественных производителей.
Необходимо быстрее ввести практику экспертных учреждений научного консультирования в оказании содействия
заявителям, иначе все усилия по импортозамещению в сфере лекарственного обеспечения останутся благими
намерениями.
Хочу особо подчеркнуть, в совершенствовании и регистрации лекарственных препаратов заложены колоссальные
резервы экономии бюджетных средств. Дело в том, что в мире происходит так называемый патентный обвал, и
имеется возможность производить так называемые дженерики.
И последнее. Учитывая высокую зависимость фармотрасли Российской Федерации от поставок активных
фармацевтических субстанций китайского производства, необходимо активно использовать возможности,
предусмотренные договорённостями руководителей Центробанка Российской Федерации и Народного банка
Китайской Народной Республики, а именно, особый факт национальной валюты для торгового финансирования.
Правительству необходимо принять меры, чтобы использовать этот механизм для финансирования закупок
фармсубстанций, необходимых для выпуска на отечественных предприятиях лекарственных препаратов, в первую
очередь госпитального ассортимента.
Уважаемые коллеги, давайте спасём тысячи и тысячи жизней наших граждан через соответствующее финансирование
бесплатной медицинской помощи и лекарственного обеспечения.
Спасибо за внимание.
96
25/01/2015 Михаил Емельянов: обстрел Мариуполя мог быть постановкой со стороны Киева
Комментируя события в украинском городе Мариуполе, заместитель руководителя фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ
РОССИЯ" в Госдуме Михаил Емельянов заявил, что обстрел города мог быть "постановкой" со стороны Киева.
"Сейчас война нужна в большей степени Украине, чем ополченцам. Поэтому не исключаю, что это было
постановочное действие со стороны украинской власти, потому что очень быстро кадры появились на BBC... И
бесполезно искать, кто первый начал стрелять. Любая случайность может привести к кровопролитию", – пояснил
политик.
Парламентарий отметил, что также есть и другие препятствия, мешающие перемирию двух сторон. "Недавние
заявления Порошенко в Давосе, когда он говорит о том, что никакой федерализации, государственный язык – только
украинский, то вы же понимаете, что должны чувствовать люди в Донбассе. Эти заявления отрезают любые пути к
компромиссному решению", – отметил депутат.
"Порошенко не хочет преодолеть раскол страны. Очень трудно собрать воедино страну, в разных частях которой у
людей разные праздники, разные герои, разные ценности. И вместо того, чтобы попытаться найти общий язык и
склеить страну, украинские власти делают ставку на то, чтобы силой навязать ценности одной части населения другой
части", – подчеркнул Михаил Емельянов.
Напомним, что 24 января украинские силовики сообщили об обстреле Мариуполя, в результате которого погибли 30
человек и более ста получили ранения, обвинив в нем ополченцев. Однако ополченцы Донецкой народной республики
опровергли эти обвинения, отметив, что у них в этом районе нет артиллерийских систем, которые могли бы
обстрелять город. По словам представителя штаба ополчения ДНР, огонь велся из района "Старый Крым". Вицеспикер парламента ДНР Денис Пушилин назвал обвинения Киева провокацией, направленной на военное развитие
конфликта в Донбассе.
97
IV Информация о деятельности и участии в мероприятиях
депутатов фракции «СР»
21/01/2015 Олег Нилов получил из Генпрокуратуры ответ на предложения об ужесточении наказания для
виновников "пьяных" аварий
Депутат фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" в Госдуме Олег Нилов получил ответ от заместителя Генерального
прокурора РФ Виктора Гриня на запрос о ненадлежащем расследовании уголовных дел о ДТП с участием водителя
Кривченко С.В., который в минувшем году в Калининграде, будучи нетрезвым, совершил наезд на трех пешеходов,
двое из которых скончались. Также депутат получил ответ по поводу своих инициатив об ужесточении наказания для
виновников "пьяных" аварий.
По поручению Генпрокуратуры материалы дела были изучены в Калининградской области. Было установлено, что
предварительное расследование проведено неполно, с нарушениями уголовно-процессуального характера, говорится в
письме парламентарию. В связи с этим в адрес руководителя следственного органа внесено требование об их
устранении, а прокурору области поручено разобраться в причинах несвоевременной отмены незаконного решения о
приостановлении следствия и ненадлежащего осуществления надзора, а также организовано служебное
расследование, в целях проверки возможной скрытой заинтересованности сотрудников правоохранительных органов в
оказании содействия Кривченко.
Что касается предложения Олега Нилова о введении пожизненного лишения прав в отношении водителей, виновных в
совершении дорожно-транспортных происшествий со смертельным исходом в состоянии опьянения, то, по мнению
представителя Генпрокуратуры, целесообразнее (в соответствии со ст. 47 УК РФ) при внесении поправок в
законодательство максимальный срок дополнительного наказания в виде лишения права занимать определенные
должности и заниматься определенной деятельностью оставить 20 лет.
98
24/01/2015 Михаил Брячак принял участие в Конференции общественного движения "Новороссия"
24 января в Москве состоялась Конференция общественного движения "Новороссия" Игоря Стрелкова. В
мероприятии принял участие депутат фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" в Госдуме, Председатель Совета
Регионального отделения СР в Севастополе Михаил Брячак.
В ходе своего выступления на Конференции политик передал присутствующим привествие от Председателя СР,
руководителя партийной фракции в Госдуме Сергея Миронова.
От также сообщил участникам Конференции, что кроме оказания гуманитарной помощи Новороссии, СР как
парламентская партия озабочена дальнейшими перспективами этой территории и ее населения.
Михаил Брячак рассказал, что находился в Луганске во время выборов 2 ноября. Он уверен в том, что рано или поздно
мировая общественность признает выбор, сделанный народом Новороссии.
Депутат подчеркнул, что партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ выступает за признание Донецкой и Луганской
народных республик. "И я думаю, что это признание скоро состоится", – добавил Михаил Брячак.
Кроме того, он напомнил присутствующим о Конгрессе депутатов Партии СР Южного федерального округа с
участием парламентариев ДНР и ЛНР, состоявшемся в Таганроге 6 декабря, и о визите делегации СР во главе с
Сергеем Мироновым в ДНР 30 декабря, в ходе которого представители партии передали депутатам ДНР
подготовленные специалистами СР модельные законопроекты.
По его словам, подобные мероприятия позволяют в полной мере почувствовать общую национальную идентичность
жителей России и Новороссии. Михаил Брячак также подчеркнул, что власти и ополченцы ДНР и ЛНР защищают
единый русский мир.
99
V Информация о деятельности Комитетов ГД, возглавляемых
депутатами фракции «СР»
19/01/2015 Заседание Комитета Государственной Думы по науке и наукоемким технологиям
Повестка заседания: 1. О проекте федерального закона № 552663-6 "О внесении изменений в статьи 4, 4.1, 6.4
Федерального закона "О науке и государственной научно- технической политике" (в части установления
дополнительных мер по устранению последствий нарушения прав авторов научных трудов)" - (первое чтение) внесен депутатами Государственной Думы Д.Г.Гудковым, И.В.Пономаревым, О.Н.Смолиным 23.06.2014
2. Об утверждении рекомендаций рабочего совещания на тему «Законодательное обеспечение развития
биотехнологий в регионах Российской Федерации».
20/01/2015 Заседание Комитета Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей
Повестка заседания: 1. О проекте федерального закона № 553240-6 "О внесении изменения в статью 10
Федерального закона "Об опеке и попечительстве" (об упрощении процедуры установления опеки родителями над их
совершеннолетними недееспособными детьми)" - (первое чтение) - внесен депутатами Государственной Думы
С.М.Мироновым, Н.В.Левичевым, М.В.Емельяновым, А.В.Ломакиным-Румянцевым 24.06.2014
2. О проекте федерального закона № 390232-6 "О внесении изменений в Семейный кодекс Российской Федерации в
части установления приоритетного порядка усыновления родственниками детей-сирот" - (первое чтение) - внесен
депутатами Государственной Думы О.А.Ниловым, О.Л.Михеевым, А.А.Музыкаевым 21.11.2013
3. О проекте федерального закона № 633196-6 "О внесении изменений в статьи 7 и 10 Федерального закона "О
дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" - (предварительное рассмотрение) внесен Законодательным Собранием Еврейской автономной области 24.10.2014
4. О заключении комитета на проект федерального закона № 635430-6 "О внесении изменений в Федеральный закон
"Об актах гражданского состояния" и Федеральный закон "О негосударственных пенсионных фондах" (в части
100
установления достоверности информации о вкладчиках и участниках негосударственного пенсионного фонда)" (первое чтение) - внесен депутатом Государственной Думы В.М.Резником 27.10.2014
5. О заключении комитета на проект федерального закона № 649934-6 "О внесении изменений в Семейный кодекс
Российской Федерации и Трудовой кодекс Российской Федерации в части передачи детей на социальное воспитание"
- (первое чтение) - внесен депутатами Государственной Думы О.Ю.Баталиной, О.Г. Борзовой, Л.Н.Яковлевой,
Е.Н.Сенаторовой, З.Я.Рахматуллиной, Г.В.Курановым, И.В. Соколовой, М.М.Бариевым, Е.И.Кузьмичевой,
Н.А.Шайденко, М.А.Кожевниковой, В.М. Заварзиным, С.В.Чижовым, Р.Ш.Хайровым, И.Б.Богуславским,
Б.К.Балашовым, Е.Ю. Ушаковой 12.11.2014
6. О заключении комитета на проект федерального закона № 663130-6 "О внесении изменения в статью 284.1 части
второй Налогового кодекса Российской Федерации (о наделении организаций, осуществляющих деятельность по
присмотру и уходу за детьми, правом на применение ставки 0 процентов по налогу на прибыль организаций)" (первое чтение) - внесен депутатами Государственной Думы В.А. Никоновым, Е.И.Кузьмичевой, И.В.Мануйловой,
М.М.Бариевым, И.И.Гильмутдиновым, В. П.Водолацким, М.Т.Гаджиевым, Е.Н.Сенаторовой, З.Я.Рахматуллиной,
Е.Ю.Ушаковой, А.Б.Выборным, Б.К.Балашовым, Р.Ш.Хайровым, М.А.Кожевниковой, Р.А.Баталовой, М.Х.
Юсуповым, О.Ю.Баталиной, О.Г.Борзовой 27.11.2014
7. О проекте рекомендаций «круглого стола» на тему «Правовые гарантии развития семейных детских садов и других
вариативных форм дошкольного образования» (17.11.2014г.)
8. О письменных вопросах Комитета по вопросам семьи, женщин и детей Министру здравоохранения Российской
Федерации В.И.Скворцовой к «правительственному часу» 25.02.2015 года.
20/01/2015 Заседание Комитета Государственной Думы по информационной политике, информационным
технологиям и связи
Повестка заседания: 1. О проекте федерального закона № 700779-6 "О внесении изменений в статью 2 Закона
Российской Федерации "О средствах массовой информации" и статью 14 Федерального закона "О рекламе" (в части
уточнения ограничений, связанных с распространением рекламы в средствах массовой информации)" (предварительное рассмотрение) - внесен депутатами Государственной Думы О.В.Тимофеевой, М.Е.Старшиновым,
А.Л.Красовым, В.Ф.Звагельским, С.В.Железняком, Л.Л.Левиным, Л.А.Огулем, А.Г.Когогиной, У.М. Умахановым,
И.И.Гильмутдиновым, В.В.Ивановым, И.В.Мануйловой, М.И.Сердюком, Е.А. Вторыгиной, Р.С.Ильясовым 16.01.2015
101
2. О проекте федерального закона № 520609-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об информации,
информационных технологиях и о защите информации" (в части государственного регулирования в сфере применения
информационных технологий)" - (первое чтение) - внесен депутатами Государственной Думы О.Г.Дмитриевой,
А.Д.Крутовым, И.Д.Грачевым, Д.В.Ушаковым, Н.Р.Петуховой 14.05.2014
3. О проекте федерального закона № 662544-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты в части
информирования избирателей о деятельности депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации" - (предварительное рассмотрение) - внесен депутатом Государственной Думы А.Н.Шериным 26.11.2014
4. О проекте федерального закона № 670210-6 "О внесении изменения в статью 15-1 Федерального закона "Об
информации, информационных технологиях и защите информации" (в части уточнения содержания информации,
распространение которой в Российской Федерации запрещено)" - (предварительное рассмотрение) - внесен
Парламентом Республики Северная Осетия-Алания 06.12.2014
5. О проекте федерального закона № 681794-6 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О средствах
массовой информации" и Федеральный закон "О связи" (в части обеспечения населения Российской Федерации
социально значимым пакетом обязательных телерадиоканалов)" - (предварительное рассмотрение) - внесен
Правительством Российской Федерации 19.12.2014
6. Разное.
21/01/2015 Обнародован состав Экспертного совета Комитета Государственной Думы по информационной
политике, информационным технологиям и связи
Среди 75 членов нового состава Совета представлены отраслевые союзы, государственные органы и ведущие высшие
учебные заведения страны.
Председатель Комитета Л.Л.Левин, комментируя новый состав Экспертного Совета сказал: «Комитет возлагает
большие надежды на работу совета в плане совершенствования взаимодействия с отраслью. В работе совета не
предполагается никакой бюрократической формализации. Мы будем обращаться напрямую к экспертам в
соответствии с характером рассматриваемых законопроектов. В Экспертный Совет были приглашены люди
компетентные и исчерпывающе информированные по темам связанным с регулированием сферы ведения Комитета и
готовые к постоянному взаимодействию.
102
В результате мы выработали список, позволяющий оперативно получить качественное экспертное мнение по любому
вопросу СМИ, коммуникаций или производства технических средств для медиа и связи. В связи с постоянно
возникающими новыми вызовами мы не можем говорить о Совете как о застывшем монолите. Разумеется, будут
приглашаться и новые эксперты, имеющие наиболее полное представление о позициях, существующих в отрасли по
интересующим нас темам».
VI Перечень мероприятий, проведенных в ГД
21/01/2015 Депутаты фракции "СР" задали вопросы министру природных ресурсов и экологии РФ Сергею
Донскому
21 января в Государственной Думе в ходе "правительственного часа" выступил министр природных ресурсов и
экологии Российской Федерации Сергей Донской. Вопросы министру задали Александр Тарнавский, Федот Тумусов,
Евдокия Бычкова. От фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" выступил Анатолий Грешневиков.
Александр Тарнавский:
– Уважаемый Сергей Ефимович, вы сейчас в своём докладе справедливо сказали о недостаточной
инвестпривлекательности российского лесного комплекса. Между тем, в отличие от нефти и газа, лес является
возобновляемым природным ресурсом, то есть при рачительном его использовании можно постоянно и бесконечно
получать доходы и в казну, и бизнесу.
Я уже около 10 лет отслеживаю ситуацию в этой сфере: кроме разговоров, обещаний и проектов различных программ
от Минпромторга, прежде всего, больше ничего реально не происходит. Кроме того, что мы вывозим за рубеж
103
древесину, а назад закупаем за доллары, сейчас существенно подорожавшие, ввозим мелованный картон, бумагу и
продукты высокой переработки, как говорят, с высокой добавленной стоимостью.
По вашему мнению, в чём причина: это эффективный лоббизм западных корпораций либо что-то иное? Мы, конечно,
ваши законопроекты обязательно поддержим, о которых вы говорили. Спасибо.
Сергей Донской:
– Спасибо большое. Конечно, трудно отвечать за Минпромторг, отвечу за наше ведомство.
Во-первых, конечно, надо иметь в виду, надо объективно взглянуть на картину сегодняшнего дня. Что касается
ресурсов, да, они у нас есть. У нас самые большие леса, мы этим гордимся и должны эффективно, рационально ими
пользоваться. Но надо иметь в виду, что за предыдущие не только десятилетия, я бы сказал, пятидесятилетия у нас
очень серьёзно поменялся породный состав, особенно в тех местах, где переработка леса была всё время развита.
И ценность этого лесного ресурса снизилась. В связи с этим мы, и в госпрограмме это отражено, сейчас активно
внедряем новый подход, связанный с интенсификацией использования лесного ресурса.
Это и снятие административных барьеров при использовании ресурса, и плантационное выращивание леса под
конкретные задачи потребителей, тем самым, сокращая дистанцию между лесом и переработчиками. То есть, мы
хотим фактически создать лесные плантации для наших переработчиков в тех местах, где у нас переработка развита.
Что касается темы, связанной с использованием леса в ещё неосвоенных регионах, здесь, конечно, тоже серьезные
проблемы, связанные с инфраструктурой и с лесными дорогами, это одна из ключевых проблем, здесь тоже работа
ведется. И вот как раз в тексте законопроекта, который мы планируем вносить этим летом, эта тема предполагает
решение, ну и ещё ряд экономических мер, в принципе я сегодня говорил об этом. Я считаю, что пакет документов,
который будет в этом году внесен в Государственную Думу, должен поднять инвестиционную привлекательность
леса. И что касается пролонгации лесных договоров и многого, многого другого, то мы понимаем, что здесь нужно
максимально заинтересовывать инвесторов в том, чтобы они приходили в лес.
104
И я абсолютно с вами согласен, когда у нас там определенная нагрузка на сферу недропользования существует как
естественная в виде цен, так и искусственная в виде санкций, надо развивать другие сферы, а лесной комплекс – это
одна из тех сфер, где можно очень серьезно вложить ресурсы и инвестиции. Спасибо.
Федот Тумусов:
– Уважаемый Сергей Ефимович, недавно я был в одном из арктических районов Якутии, и мне там высказали очень
большую озабоченность в связи с ситуацией, складывающейся в области добычи и реализации мамонтовых бивней.
Использование ресурсов ископаемых мамонтовых костей имеет древнюю историю, а промышленные промыслы –
более чем 300-летнюю историю. Фактически является традиционным природопользованием местного населения.
Однако сегодня действующее российское законодательство должным образом не регулирует данный вопрос. Хотя
ежегодно растут объёмы добычи. Например, за последние четыре года объёмы добычи выросли с 20 тонн до 80 тонн.
Но налоги не взимаются, начиная с муниципальных и заканчивая НДПИ. Наносится неконтролируемый ущерб
экологии.
Я подготовил законопроект и на днях внесу в Государственную Думу, предусматривающий более деятельное участие
органов государственной власти субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в правовом
регулировании данного вопроса.
Сергей Донской:
– Да, мы эту тему знаем, мы поддерживаем коллег. И соответственно после включения мамонтовой кости в перечень
полезных ископаемых мы будем уже инициировать изменения в закон "О недрах".
Евдокия Бычкова:
105
– Уважаемый Сергей Ефимович, спасибо, что достаточно широко осветили работу по охране водных объектов.
Считаю, что здесь очень профессионально, кстати, работает Селиверстова Марина Валерьевна. Спасибо вам, Марина
Валерьевна.
Но до сих пор отдельные водные объекты у нас, как дитя у семи нянек. К примеру, река Кепша города Сочи
Краснодарского края, она находится в ведении Краснодарского края. Деньги выделяет агентство водных ресурсов, на
очистку рек имеется в виду, а ответственность в чрезвычайных ситуациях несёт администрация Адлерского района,
которая ограничена в возможностях очистки реки за собственные средства, не позволяют полномочия, хотя порой
острая ситуация требует очень серьезных и быстрых решений именно с позиции муниципалитета.
Вопрос. Как более рационально организовать эту работу, чтобы гарантированно избежать подтоплений и угроз для
жилья и жизни людей? Может быть, нам всё сосредоточить в одном органе? Хотелось бы услышать ваше мнение. И
вообще эту проблему нам надо в будущем решать.
Сергей Донской:
– Здесь упомянули Марину Валерьевну, если можно, она тогда ответит.
Марина Селиверстова:
– Уважаемые коллеги, вы знаете, что вот эта ответственность, разграничение полномочий в этой сфере произошло в
2007 году с принятием нового Водного кодекса, когда часть полномочий Российской Федерации была передана
субъектам Российской Федерации, это относится как раз к таким видам, таким водным объектам, каким является
Кепша, которая полностью расположена на территории субъекта Российской Федерации.
Средства на работы, связанные с увеличением пропускной способности, передаются в виде субвенций бюджету
субъекта Российской Федерации, который на плановой основе, путём формирования региональных программ, должен
предусматривать, оценивать текущее состояние водных объектов, оценивать потребность в произведении расчисток и
поддерживать это состояние.
106
Мы, конечно же, понимаем, что средств, которые передаются субъектам Российской Федерации, не всегда
достаточно, но мы сегодня все находимся примерно в одном положении, наша общая задача, я думаю,
оптимизировать не только планирование, но и расходы на эти мероприятия.
Что касается вообще рек прибрежного кластера, рек горного и предгорного типа, которые находятся на территории
Краснодарского края, это, действительно, очень чувствительная тема, мы с краем на эту тему работаем, очень
предметно работаем, должна сказать, и сегодня существенные, что называется, шаги, связанные с нормализацией
обстановки на этой территории, есть. Мы эту работу продолжим.
Спасибо.
Анатолий Грешневиков:
- Уважаемые депутаты, в состоянии ли Министерство природных ресурсов выстроить эффективную государственную
политику в области экологического развития, если у него и у Правительства одна цель – добывать и продавать
природные ресурсы? Такая сырьевая наркомания не нуждается в механизмах по реализации экологической политики,
направленной на сохранение природных экосистем, на развитие одного из важных принципов экологии – загрязнитель
платит, на предотвращение ликвидации негативного воздействия на окружающую среду.
Сегодня интересы министерства, обслуживающего общество потребления и сырьевую экономику, совпадают с
интересами ресурсных компаний. Вот почему за последние годы министерство не закрывало ни одного вредного
производства, не остановило затопление деревень и памятников по строительству Богучанской ГЭС, не способствует
повышению государственного надзора за окружающей средой. Министерство медлит с возвращением обязательной
государственной экологической экспертизыы для оценки безопасности разных потенциально опасных
производственных объектов. Дело доходит до абсурда.
Например, население Ярославской области категорически выступает против строительства ЦБК на Рыбинском
водохранилище, требует экологической экспертизы. Я прошу министерство организовать эту экспертизу, а мне
отвечают: она не положена.
107
Выходит, министерство не слышит ни народ, ни руководителя государства, ибо и Путин, и Медведев неоднократно
заявляли о целесообразности и необходимости возврата в законодательное поле полноценного института
государственной экологической экспертизы.
Подмена экологической экспертизы градостроительной приводит к катастрофическим экологическим последствиям и
неоправданным экономическим потерям. Всё это происходит в то время, когда резко возросли экологические
нагрузки на окружающую среду.
Согласно последним исследованиям 130 городов оказались небезопасными для проживания из-за критического
состояния атмосферного воздуха, воды, почвы.
В России сегодня на каждого человека ежегодно обрушивается около 300 килограмм вредных выбросов. А в крупных
городах загрязнение воздуха ещё выше и пагубнее.
Фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" настаивает на восстановлении экологической экспертизы. Недопустимо,
когда Градостроительный кодекс устанавливает приоритет и, по сути, верховенство градостроительных отношений
над нормами лесного, водного, земельного законодательства, законов о заповедниках и окружающей природе.
Мы настаиваем на скорейшем внесении в Госдуму закона "О ратификации Европейской конвенции о доступе к
экологической информации", участии общественности в процессе принятия экологически значимых решений и
доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды.
Министерство опять не выполнило поручение Президента, два года держит проект закона.
Фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" предлагает создать национальный компенсационный фонд для оперативного
реагирования на разливы нефти. Недавняя ситуация с разливом нефти в Туапсе показала, что "Роснефть" и
"Транснефть" сваливали ответственность друг на друга. В результате время для ликвидации последствий разлива
упустили. Фонд поможет сосредоточить силы и финансы. Он нужнее и для сохранения хрупкой экосистемы Арктики,
где начинается нефтедобыча.
108
Принятие варварского Лесного кодекса, по которому лесами теперь управляют регионы, а хозяевами зелёного
богатства стали арендаторы-лесорубы, ведёт нас к экологической катастрофе. Мы отдали лес на разграбление, мы
вывозим лес дровами за границу. Мы на политике дешёвого и бесконтрольного кругляка ежегодно теряем до 40
миллиардов рублей. А ещё теряем до 12 миллиардов рублей от незаконных рубок. Это путь в никуда. Ведь у нас
каждый год вырубается лес на двух миллионах га, а лесовосстановление достигает 15 процентов.
Мы забыли, что наш лес – главный хранитель жизни на Земле. Пора восстановить министерство лесного хозяйства,
принять закон о кругляке и глубокой переработке древесины, срочно нужно повысить статус защитных лесов:
водоохранных, городских.
Наши заповедники, наконец-то, получают миллиарды рублей из бюджета. Но есть ли эффективная отдача от этих
вложений, если этими заповедниками, разбросанными по всей стране, управляет один небольшой отдел из 12-15
человек? Может, уже пора создать федеральное агентство по ООПТ с полномочиями госконтроля в области
организации и функционирования ООПТ?
Иначе у нас никогда не будет эффективного управления заповедниками и парками, и мы ещё лет десять будем ждать
от министерства создания, например, федерального заказника на Соловецких островах. Будем наблюдать, как этот
объект ЮНЕСКО заливается отходами, ведь там нет очистных сооружений, как разрушающие процессы губят самый
ценный остров Анзер. У нас у министерства есть проектная документация, но где заказник?
Настоящей угрозой экологической безопасности страны стала проблема накопления отходов производства и
потребления. Регионы завалены свалками. Надо вернуть с муниципального на федеральный уровень решение по
утилизации тех накопленных 90 миллиардов тонн твердых отходов, с которыми регионы не могут справиться и
которые опасны для жизни.
А регионам надо дать стимул и преференции для формирования индустрии переработки мусора. Необходимо
ужесточить ответственность производителя за утилизацию отходов от их продукции. Существующие платежи за
размещение отходов давно не индексировались и носят формальный характер. Новый закон об отходах в части
экономического стимулирования откровенно слаб.
109
Статья по обращению, возврату и оплате залоговой цены товара, тары, бутылок и пластиковых банок злободневна, но
при существующих технологиях переработки пластика и стоимости очистных стеклянных упаковок это мало, что
даёт.
В связи с известной проблемой изменения климата, необходимо создание единого ситуационного центра, который
объединил бы усилия ведущих российских климатологов с тем, чтобы выработать практические рекомендации в этом
направлении.
Сегодня также нужны законы об экологическом образовании, аудите, об экологических фондах, обязательном
экологическом страховании.
Фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" примет самое активное участие в их разработке.
23/01/2015 Депутаты фракции "СР" приняли в Госдуме участниц конкурса "Мисс студенчество Москвы 2015"
Депутаты фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" Анатолий Аксаков и Александр Агеев приняли в Госдуме участниц
конкурса "Мисс студенчество Москвы 2015".
В ходе встречи Анатолий Аксаков рассказал студенткам из разных вузов столицы об особенностях экономической
обстановки, сложившейся на сегодняшний день в России. Особенно девушек интересовало, как будет дальше вести
себя рубль и останется ли он конвертируемым.
"Наша валюта напрямую зависит от цены на нефть, – объяснил он. – Поскольку нефть дешевеет, то и рубль падает.
Сейчас, по оценкам экспертов, цена на нефть уже достигла дна падения. Потому что, если падение продолжится,
производителям будет невыгодно добывать её".
Прозвучал вопрос и о ценах на продукты, будут ли они расти дальше, и если да, то насколько.
110
"Повышение цен, прежде всего, связано с девальвацией рубля. Если рубль в два раза упал, то в два раза выросли цены
на импортные продукты. В итоге мы все стали беднее, – сказал политик. – Особенно те, кто тратится в основном на
продовольствие. Больше всего, к сожалению, пострадали пенсионеры".
Интересовало гостей и то, как депутаты "СР" относятся к просьбе представителей киноиндустрии и деятелей
искусства о возможности вернуть на телеэкраны нецензурную брань.
"Лично я и наша фракция против мата в кинокартинах, – подчеркнул Анатолий Аксаков. – Возможно, режиссёры и
работники искусства смогут настоять на том, чтобы в отдельных случая это было допустимо. Но только в фильмах,
которые смотрят на закрытых показах".
VII Информация о мероприятиях СР
22/01/2015 Заседание Президиума Центрального совета СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ
22 января в Москве состоялось заседание Президиума Центрального совета Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ.
Провел заседание Председатель партии, руководитель партийной фракции в Госдуме Сергей Миронов. В заседании
принял участие Заместитель Председателя Государственной Думы РФ, Председатель Совета Палаты депутатов партии
Николай Левичев. Участники заседания почтили память Народной артистки России, члена Президиума Центрального
совета Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ Риммы Марковой минутой молчания.
В ходе заседания Президиум ЦС партии рассмотрел вопросы о рекомендации кандидатур для избрания
Председателями Советов и Секретарями Бюро Советов региональных отделений партии. Председателями Советов
рекомендованы: в Республике Башкортостан – К.Н. Шагимуратов, в Республике Дагестан – Г.З. Омаров, в Республике
Сахалин – Э.О. Таран, в Кабардино-Балкарской Республике – В.С. Кебеков. Секретарями Бюро Советов региональных
отделений партии Президиум рекомендовал: в Мурманской области – В.А. Бурова, в Приморском крае – А.А.
111
Козицкого, в Тульской области – А.М. Кузнецова, в Иркутской области – Л.И. Егорова, в Ярославской области – М.В.
Малеева.
Участники заседания приняли решения о проведении 29 января совместного заседания фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ
РОССИЯ" в Государственной Думе и фракции Партии социалистов Республики Молдова в Парламенте Республики
Молдова, а также о проведении 26 – 27 апреля Международного форума "Солидарный ответ на глобальные вызовы –
путь к справедливому миру".
В ходе заседания был рассмотрен вопрос о вступлении в партию И.С. Глухова, а также о рекомендации его
кандидатуры для избрания Председателем Совета РО партии в Хабаровском крае.
Николай Левичев проинформировал собравшихся об итогах работы Палаты депутатов Партии СПРАВЕДЛИВАЯ
РОССИЯ в 2014 году.
Были также рассмотрены другие вопросы политической жизни партии.
112