Заключение по результатам экспертизы проекта административного регламента предоставления муниципальной услуги

Заключение
по результатам экспертизы проекта административного регламента
предоставления муниципальной услуги
«Дача согласия на обмен жилыми помещениями муниципального жилищного
фонда города Омска, которые предоставлены по договорам социального найма
и в которых проживают несовершеннолетние»
1. Соответствие структуры и содержания проекта требованиям,
предъявляемым Федеральным законом «Об организации предоставления
государственных и муниципальных услуг» и принятыми в соответствии с
ним иными нормативными правовыми актами, Порядком разработки и
утверждения
административных
регламентов
предоставления
муниципальных услуг, утвержденным Администрацией города Омска.
Полнота описания в проекте порядка и условий предоставления
муниципальной услуги, установленных законодательством Российской
Федерации, нормативными правовыми актами Омской области,
муниципальными правовыми актами города Омска.
В целом структура проекта административного регламента соответствует
требованиям, установленным Федеральным законом «Об организации
предоставления государственных и муниципальных услуг», а также
постановлением Администрации города Омска от 18.02.2011 № 139-п «Об
утверждении Порядка разработки и утверждения административных
регламентов предоставления муниципальных услуг».
По содержанию существуют замечания, касающиеся полноты описания в
проекте порядка и условий предоставления муниципальной услуги,
установленных законодательством Российской Федерации, нормативными
правовыми актами Омской области, муниципальными правовыми актами города
Омска.
1.1. Раздел I «Общие положения»
а) пунктом
2 проекта регламента заявители подразделяются на
физических и юридических лиц.
Однако в перечне физических лиц присутствует «администрация
специализированного учреждения (образовательные учреждения, системы
здравоохранения и другие аналогичные учреждения), в случае если
несовершеннолетний, оставшийся без попечения родителей находится на
полном государственном обеспечении в соответствующей организации (далее –
администрация учреждения)», которая в свою очередь является юридическим
лицом.
Рекомендуется исключить данное несоответствие из текста регламента.
б)
на странице 3 проекта регламента отражена информация об
информационных стендах и то, что должны содержать такие стенды.
Однако в соответствии с пунктом 12 статьи 14 Федерального закона «Об
организации предоставления государственных и муниципальных услуг» данная
информация должна быть отражена в стандарте предоставления муниципальной
услуги.
Рекомендуется данную информацию перенести в пункт 15 раздела II
«Стандарт предоставления муниципальной услуги»
в) также к данному разделу имеются редакционные замечания
(грамматические, орфографические и пунктуационные ошибки).
1.2. Раздел II «Стандарт предоставления муниципальной услуги»
а) пункт 8 рекомендуется дополнить следующим правовым актом постановление Администрации города Омска от 18.02.2011 № 139-п «Об
утверждении Порядка разработки и утверждения административных
регламентов предоставления муниципальных услуг»;
б) пункты 9, 10 и 11 рекомендуется дополнить словом «исчерпывающий»,
так как согласно Федеральному закону «Об организации предоставления
государственных и муниципальных услуг» данные перечни должны быть
исчерпывающими;
в) в абзацах 14 и 19 пункта 9 присутствуют сокращение «и т.д.».
Однако пункт 9 должен устанавливать исчерпывающий перечень
документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги,
следовательно наличие в тексте регламента таких сокращений недопустимо.
Рекомендуется исключить данные сокращения из текста;
г) в абзацах 15, 16 и 17 пункта 9 в отношении решений судов
рекомендуется дополнить словами «вступившими в законную силу»;
д) пунктом 11 установлен перечень оснований для отказа в
предоставлении муниципальной услуги, в частности одним из оснований
является отсутствие необходимых документов для предоставления
муниципальной услуги.
Однако пунктом 10 установлен перечень оснований для отказа в приеме
документов, необходимых для предоставления услуги, в котором отражено то
же основание, что и в пункте 11 - отсутствие необходимых документов для
предоставления муниципальной услуги.
В связи с тем, что отсутствие необходимых документов уже является
основанием для отказа в приеме документов, рекомендуется из пункта 11
исключить такое основание, так как отсутствие необходимых документов уже
является препятствием к началу административной процедуры по
предоставлению муниципальной услуги;
е) дефис 4 пункта 11 устанавливает одно из оснований для отказа в
предоставлении услуги – «несоответствие заявленной просьбы интересам
несовершеннолетнего».
Однако из текста регламента отсутствует однозначность, кто будет
определять данное несоответствие, и на каком основании будет определяться
это несоответствие.
Рекомендуется восполнить данный пробел;
ж) как было указано выше, пункт 15 необходимо дополнить информацией
об информационных стендах и то, что должно содержаться на информационных
стендах.
1.3 Раздел III «Состав, последовательность и сроки выполнения
административных действий, требования к порядку их выполнения»
а) в названии раздела рекомендуется слово «действий» заменить словом
«процедур»;
б) к данному разделу имеются редакционные замечания (пунктуационные
ошибки);
в) согласно подпункту 4 пункта 7 постановления Администрации города
Омска от 18.02.2011 № 139-п «Об утверждении Порядка разработки и
утверждения административных регламентов предоставления муниципальных
услуг» данный раздел должен содержать такой обязательный элемент, как
«критерии принятия решений, связанных с выполнением административных
процедур».
Данный раздел проекта регламента не содержит такой обязательный
элемент. Рекомендуется восполнить данный пробел, отразив это в тексте
регламента;
г) также данный раздел не содержит особенности выполнения
административных процедур при предоставлении муниципальной услуги в
электронной форме.
Рекомендуется восполнить данный пробел, отразив это в тексте
регламента.
1.4 Раздел IV «Формы контроля за предоставлением муниципальной
услуги»
а) в названии раздела слова «предоставлением муниципальной услуги»
заменить словами «исполнением административного регламента»;
б) раздел 4 проекта регламента не в полной мере отражает те формы
контроля, которые установлены пунктом 8 постановления Администрации
города Омска от 18.02.2011 № 139-п «Об утверждении Порядка разработки и
утверждения административных регламентов предоставления муниципальных
услуг».
Рекомендуется данный раздел привести в соответствие с указанным
постановлением.
1.5 Раздел V «Досудебный (внесудебный) порядок обжалования
решений
и
действий
(бездействия)
органа,
предоставляющего
муниципальную услугу, а также должностных лиц или муниципальных
служащих»
а) в разделе 5 проекта регламента не отражен результат досудебного
(внесудебного) обжалования.
Рекомендуется восполнить данный пробел.
б) в пункте 34 слово «Основания» рекомендуется заменить словами
«Исчерпывающий перечень оснований».
2. Необходимо привести текст проекта регламента в соответствие с
требованиями
правил
русского
языка,
исключив
грамматические,
орфографические и пунктуационные ошибки.
3. Заключения независимой экспертизы на проект административного
регламента предоставления муниципальной услуги не поступало.
4. Оптимизация проведена должным образом.
Вывод:
В результате проведенной экспертизы проекта административного
регламента предоставления муниципальной услуги «Подготовка и утверждение
градостроительных планов земельных участков, расположенных на территории
города Омска, применительно к застроенным или предназначенным для
строительства, реконструкции объектов капитального строительства (за
исключением линейных объектов) земельным участкам» выявлен ряд
недочетов, которые могут быть исправлены в результате внесения изменений в
проект регламента.
Председатель
экспертно-консультативной группы
по проведению экспертизы проектов
административных регламентов
исп. Кондаков В.В.
тел: 37-22-14
В.Н. Артемьев