otchet USA_2006

Отчет о поездке в Соединенные Штаты Америки По
программе Международные визитеры
«Судебная система США» 12
января - 2 февраля 2006 г.
Финансирование: Государственный Департамент США
Организатор: Дельфи Интернешнл, Мировое обучение
Участники: представители юридической профессии из Египта, Гамбии,
Ганы, Индии, Израиля, Ирака, Колумбии, Кении, Лаоса, Ливана, Литвы,
Македонии, Малави, Малайзии, Мальдив, Непала, Нигерии, Пакистана,
Польши, Сербии и Черногории, Сьерра-Леоне, Уганды и Филиппин.
Язык программы: английский.
Маршрут: г. Вашингтон, Чикаго (штат Иллинойс), Сиэтл (штат Вашингтон),
Санта Фе (штат Нью-Мексико), Сан Хуан (Пуэрто-Рико).
Программа включала в себя встречи с судьями, прокурорами, офицерами
полиции,
работниками
тюрем,
адвокатами,
представителями
неправительственных и других организаций, действующих в области права.
Краткое изложение основных моментов программы:
1. О судебной системе в целом. Первая лекция г-на Акрама Элиаса
произвела неизгладимое впечатление на всех участников программы,
поскольку он в доступной форме пояснил, что правовая система США не
является такой централизованной, какой она кажется извне. В каждом штате
существует отдельная система судов, которые подразделяются на Верховный
Суд, Апелляционный Суд и Суды первой инстанции. В каждом штате
различный порядок назначения судей. Зачастую судьи избираются
населением. Наряду с ними, в каждом штате действуют федеральные суды.
Разграничение подсудности проводится по применяемому праву
(федеральное законодательство или законодательство Штата), по
участникам процесса (если участвуют юр./физ. лица из разных штатов, дело
может рассматриваться в федеральном суде), по размерам исковых
требований и по тяжести наказания. Большое влияние имеет самоуправление
во всех сферах. Нецентрализованность является характерным признаком
всех органов власти. Так, например, отдельный город управляется мэром,
избираемым населением, который в свою очередь, назначает некоторых
руководителей различных правоохранитель ных органов. Другие
руководители могут также избираться населением. Все служащие могут
руководствоваться в своей деятельности правилами, принимаемыми местным
законодательным органом. И только в некоторых вопросах они обращаются к
нормам права штата.
Только после событий 11 сентября 2001 года США ввели централизованную
систему Homeland Security (Безопасность Отечества) и ввели некоторые
нормы, обеспечивающие, например, некоторую согласованность отдельных
полицейских образований.
2. В ходе встречи в Федеральном Судебном Центре большое внимание
уделялось обучению судей. В этих целях проводятся различные семинары с
участием судей из различных регионов, издаются книги, руководства и
другие публикации. Выпускаются видеоматериалы-пособия для судей по
актуальным правовым вопросам.
3. Кроме того, интересным было ознакомление с деятельностью ряда
специализированных судов, действующих практически в каждом штате.
Например, были встречи в суде по делам, связанным с наркотиками. Судьи и
работники суда поделились о том, какие программы (в основном проводятся
неправительственными организациями, лечение оплачивается Штатом)
используются для лечения наркозависимости.
4. Посещение иммиграционного суда. Данный суд, как и некоторые другие
специализированные суды созданы Законодательным Органом, и не
относятся к категории федеральных судей (так называемых судей по статье 3
Конституции). Соответственно различается их статус, порядок назначения и
заработная плата.
5. Посещение семейного суда. В г. Санта Фе очень интересно было
познакомиться с судьей семейного суда, которая по своему желанию,
попросив коллег, решила заниматься всеми делами, связанными с
несовершеннолетними, поступающими на рассмотрение в данный суд. В
этом штате существует система ювенальной юстиции. Т. е. в штате
сотрудников, предусмотрены должности по рассмотрению дел, связанных с
несовершеннолетними, как в случае нарушения их прав, так и в случае
совершения ими правонарушений. Кроме того,
существует психолог,
который содействует при проведении судебных процессов с участием
несовершеннолетних. В случае если несовершеннолетний выступает в
качестве потерпевшего, по необходимости, контакт с подозреваемым
ограничивается или исключается.
6. Посещение Суда США по делам о банкротстве. Делопроизводство в
электронном виде. Адвокатам необходимо иметь компьютер. Заявления
подаются в электронном виде. В дальнейшем стороне по делу
предоставляется пароль с помощью которого адвокат может вносить другие
документы.
7. PACER - Public Access to Court Electronic Records. - это электронная
система общественного доступа, которая позволяет пользователям получать
информацию о делах из баз данных федеральных судов. Эта система
обеспечивается Административным Офисом Судов США. Чтобы
пользоваться системой необходимо зарегистрироваться и предоставить
номер кредитной карточки, регистрационного взноса нет, оплачивается
только пользование системой. Чаще всего этой системой пользуются
адвокаты для того, чтобы использовать документы для подготовки к ведению
дела по аналогичным вопросам. А также студенты юр идических вузов в
целях обучения.
www.pacer.psc.uscourts.gov
www.dcd.uscourts.gov
CM/ECF Case Management/ Electronic Case Files - электронная система
ведения делопроизводства обеспечивает федеральные суды современными
возможностями, в том числе подачу заявлений в суд посредством Интернета.
В судах по банкротству система начала работать с 2001. В окружных судах
система начала работать с 2002 года. В апелляционных судах - с конца 2004
года.
Кроме того, залы судебных заседаний некоторых из судов, которые мы
посещали в ходе программы, были оснащены специальным оборудованием,
позволяющим демонстрировать доказательства: Samsung Digital Presenter
SDP 6500
8. Юридические клиники
Студенты различных юридических университетов имеют возможность
практиковать право, оказывая бесплатную юридическую помощь в виде
консультаций, защищая права своих клиентов в суде. Деятельность этих
юридических клиник, в отличие от Казахстана, регулируется в нормах
закона. В частности, студенты обязательно должны работать под контролем
действующего адвоката, который должен соответствовать определенным
требованиям относительно стажа работы. Кроме того, студенты не должны
получать финансового вознаграждения за данную работу. Они получают
кредиты (баллы в обучении) за участие в юридической клинике, что является
обязательным предметом в программе. Существует большое количество
различных клиник в зависимости от сферы права.
Очень интересной была встреча в одном из университетов по поводу
организации «уличного права» Street Law. Рассказывалось о проектах
проводимых в различных странах, в ходе которых студенты обучались тому,
как рассказывать о праве гражданам, не имеющим юридического
образования.
9. Альтернативное разрешение споров
Очень познавательными были встречи, которые касались вопросов
альтернативного разрешения споров, в частности, посредничества. Отличие
посредничества от арбитража в том, что в случае арбитража, стороны
подчиняются решению арбитра. В случае посредничества решение выступает
в виде соглашения, нет проигравшей и выигравшей стороны. Если стороны
не достигают согласия, они имеют право обратиться в суд за разрешением
спора (продолжить процесс, если они были направлены к посреднику судом).
В отличие от процесса заключения мирового соглашения, имеющегося в
Казахстане, стороны не сами приходят к соглашению, но в случае
посредничества, имеется специальный профессиональный посредник,
действия которого направлены на выявление позиций сторон и на содействие
достижению соглашения. Посредник не обязательно должен иметь
юридическое образование.
10. Об адвокатуре. В каждом штате создана ассоциация юристов. Для того,
чтобы практиковать право нужно быть членом этой ассоциации, т.е.
необходимо сдать экзамен. Интересным было узнать о взаимоотношениях
судебной системы и адвокатуры. Судьями чаще всего становятся люди,
имеющие длительный опыт работы в качестве адвоката. В большинстве
штатов адвокаты руководствуются в своей деятельности правилами,
устанавливаемыми Верховным Судом Штата. Например, правилами
Верховного Суда Штата может быть установлено обязательное прохождение
ежегодного обучения (Продолжающее юридическое образование).
Если говорить об Американской Ассоциации Юристов, ее функции
достаточно широки: это организация, аттестующая юридические
университеты. Когда в США предъявляются требования к юридическому
образованию адвоката, чаще всего говорится о том, что университет должен
быть аттестован Американской Ассоциацией Адвокатов. Кроме того, ABA
играет важную роль в отношениях с местными ассоциациями, так например
она разработала модельный кодекс этики. Очень важно то, что ABA дает
рекомендацию лицам, представленным для номинации на пост федерального
судьи всех уровней. Хотя мнение ABA не является обязывающим. Также
ABA занимается лоббированием некоторых интересующих ее правовых
вопросов. Предлагает курсы по продолжающему юридическому
образованию. А также в сотрудничестве проводит политику содействия
верховенству права в зарубежных государствах.
11. г. Санта Фе, Право индейцев
На одной из встреч рассказывалось о правовой системе индейцев. На
территориях, принадлежащих различным племенам индейцев, действует их
собственное право, суды, полиция и др.
12. Сделка о признании вины
Очень распространенный институт права в США. Около 90 % всех лиц,
обвиняемых в совершении преступления, признают свою вину в ходе
переговоров их адвокатов с прокурором.
В г. Вашингтоне (10-18 января 2006) состоялись встречи:
1. Приветственная встреча в офисе Дельфи Интернешнл с
г-жа Изабелла Зсолдос, Координатор программ г-жа
Людмила Михайлова, Координатор программ
г-жа Кэрри Хлусек, старший сотрудник
2. г-н Акрам Элиас
Президент Кэпитал Комуникейшнз Гроуп
3. Департамент юстиции
1) Уголовный отдел
г-жа Мишель Кроуфорд
Региональный Директор по Азии и Тихоокеанскому региону, Офис по
зарубежному содействию и обучению по уголовному преследованию
(OPDAT)
г-н Роберт Деклор
Заместитель Директора по Европе и Евразии, Программы по обучению и.
содействию по международному уголовному расследованию. (ICITAP)
2) Гражданский отдел
г-н Дуглас Леттер
сектор апелляции
4. Д-р Джон Б. Гулд
Заместитель директора Администрации Программ Правосудия, Университет
Джордж Масон.
5. г-н Роберт Эванс
Директор по связям с правительством
Американская Ассоциация Юристов (ABA)
6. Лейтенант Колонел (LTC) Рон Миллер
Судья Адъютант Генерал и Военный советник Посла по вопросам военных
преступлений.
Офис по военным преступлениям
Государственный Департамент США
7.г-н Давид Л. Нерсессян
Исследователь Верховного Суда США
8. г-н Чарльз Виндер, Мл.
Вице президент по программам, поддержке и администрированию,
Национальная Ассоциация по правовой помощи и защите
9. г-н Давид А.Харт
Главный исполнительный офицер
г-н Петер Майда
Казначей, Исполнительный директор, Учредитель
г-н Джонатан Рузвельт
Председатель, Судебная секция
Директор по ресурсам судебного альтернативного разрешения споров
Офис по посредничеству и разрешению конфликтов (MACRO)
Ассоциация по разрешению конфликтов
10. Шериф г-н Майкл Джексон
Офис шерифа района Принс Джордж
Лт. Кол. Джеймс Панетта
Председатель бюро по судебным услугам
Г-н Дерек Вутен
Главный административный комиссионер
Г-н Кари Берд
Управляющий комиссионер Гжа Маркиша Джоунс
Комиссионер
Дом суда Верхнего Марлборо и Офис Районного судебного комиссионера
Г-жа Рэйчел Лэйн-Бехрузфард
Координатор Г-жа
Синтия Вулф
Координатор
Центр жертв сексуального насилия
Больница района Принс Джордж
Организация Общественной безопасности
Директор
г-жа Шарлин Ф. Флахерти
11. Г-жа Маргарет Пеги Ирвинг
Административный офис судов США
Глава, Отдела судей статьи III
12. Федеральный Судебный Центр
Исследователь Верховного Суда Гжа Мелани Пайсер
13. г-н Томас Браун
Старший атторней
Комиссия США по приговорам
14. Судья Мэри А. Гуден Террел
Высший суд (Superior Court)
Округ Колумбия (District of Columbia)
15. Ричард Рое
Профессор, Директор клиники
16. Джон Крамер
Администратор по технологиям в зале судебных заседаний
Окружной суд, Округ Колумбия
17. Сенатор Хагель
Комитет по международным отношениям
Сенат США
Встречи в г. Чикаго, Штат Иллинойс, 18 - 21 января 2006
1. Профессор Марк Воджик
Профессор Анн Лузин
Профессор Тайаб Махмуд
Юридический Университет им. Джон Маршалла
2. Паул Палумбо, Супервайзер, Отдел по экономическим преступлениям,
Агент Роберт Ковальски, Отдел мошенничества в области здравоохранения
Федеральное Бюро Расследований (ФБР).
3. г-н Дана Старке, первый заместитель
г-н Том Епак, исполнительный заместитель
Суперинтендента Полиции г. Чикаго
4. Лт Венди Иссакс
Центр содержания под арестом
5. Окружной Суд Округа (района) Кук
Тур, присутствие на процессе, встреча с судьей
6. Административный офис судов Штата Иллинойс
г-жа Лиза Джакобс, заместитель директора и г-жа Марсиа Меис, Старший
Атторней
7. Юридическая компания
Сидлей, Остин, Браун и Вуд.
Г-н Скот Лассар, Партнер
Встречи в г. Сиэтле, Штат Вашингтон, 21-25 января
1.
Поч. Фред Боннер
Председательствующий судья Гжа Иоланде Уильяме Судебный
администратор Муниципальный
Суд г. Сиэтл.
2.
Юридическая компания Престон Гейтс и Еллис
Г-н Хаф Бангассер, партнер
Сенатор Слейд Гортон (в отставке), партнер
Г-жа Мелисса Хаф, директор продолжающего обучения
Г-н Скот Дэвид, партнер
3. Суд по делам, связанным с наркотиками
Высший суд округа Кинг (King County Superior Court)
г-жа Мэри Тейлор
менеджер программ
Судья по делам, связанным с наркотиками г-н Весли Сейнт Клейр
4. Председательствующий судья г-н Майкл Триклей
Высший суд округа Кинг (King County Superior Court)
5. г-н Нельсон Ли
Старший Заместитель Прокурора Г-жа
Кристин Ричардсон Старший
Заместитель Прокурора Г-жа Леса
Манион Заместитель Руководителя
Аппарата Офис Прокурора, Округ Кинг
б.Унивеситет Штата Вашингтон, Юридический факультет
г-жа Мэри Уиснер
библиотекарь юридической библиотеки
7. почет. Кеннет Джозефсон
Судья по иммиграции Почет.
Едвард Кандлер Судья по
иммиграции Почет. Виктория
Юнг Судья по иммиграции гжа Кара Катлер судебный
клерк Иммиграционный Суд г.
Сиэтл
Встречи в г. Санта Фе, Штат Нью-Мексико, 25 января -29 января 2006
1. судья г-жа Петра Джименез Маез
Верховный Суд Нью-Мексико
2. Судья Барбара Вигил
Семейный суд г. Санта Фе
3. г-н Роберт Рандо
посредник в апелляционном суде
Апелляционный Суд Нью-Мексико
4. г-н Стюарт Блюстоун
Заместитель Генерального Атторнея (Прокурор)
5. г-жа Беверли Леннен
Глава полиции
6. г-жа Дебби Куинтеро
судебный администратор
Муниципальный Суд Санта Фе
7. Государственная тюрьма Нью-Мексико
8. г-н Роб Дин
главный редактор газеты Санта Фе Нью-Мексикан
Встречи в г. Сан-Хуан, Пуэрто-Рико, 29 января-3 февраля 2006
1. Федеральный Окружной Суд
Почт. Судья г-жа Аида Дельдаго-Колон
Почт. Судья г-н Хуан М.Перез-Джименез
Г-жа Рэйчел Брил
Ответственное лицо за программы «про боно» и
Университетах Пуэрто-Рико
клиник в Юридических
Г-н Радамез Торруелла
Специалист в области альтернативного разрешения споров
2. Бюро пенитенциарной системы. Центр содержания под арестом
Метрополитена.
Встреча с Управляющим г-ном Гектором Ледесма
3. Суд по вопросам банкротства
Судья Герардо Карло
4. Ассоциация Адвокатов Пуэрто-Рико
Президент Льюис Гузман
5. Судебный Центр г. Сан-Хуан
Судья г-жа Барбара Санфиорензо
6. Государственный Секретарь Пуэрто-Рико
г-н Фернандо Бонилла
Материалы (на английском языке),
международных связей и Протокола:
переданные
в
Отдел
1. Конституционное право меняющейся Америки. Ли Эпстейн и Томас Дж.
Уолкер
2. Факты о американской судебной системе
3. Введение в право Соединенных Штатов Америки
4. Конституция Соединенных Штатов Америки
5. Правовая система Пуэрто-Рико - на 5 л.
6. Федеральная Судебная Система в США, Леонидас Ральф Мекхам, 2001г. (с переводом на русский язык)
Контактная информация участников и принимающих организаций.
7. Информация о Юридическом Университете им. Джона Маршалла.
8. Краткое заключение о федеральной судебной организации и
администрировании 2004г.
9. Административная структура Федеральных Судов в США
10. Буклет о Комитете по международным отношениям Судейской
конференции США
11.0 судебной системе в Нью-Мексико - на 1 л.
12. Ежегодный Отчет за 2004 г., Гид по безопасности детей в Интернете.
Патрисиа Мадрид, Генеральный Атторней Штата Нью-Мексико
13. Альтернативное разрешение споров, 2003. Льюис Фиппс Сенфт
Синтия А. Саваж
14. Американская Ассоциация Юристов. Комитет по вопросам федеральной
судебной системы. Что это такое и как он работает?
15. Национальная Ассоциация правовой помощи и защиты. Равное
правосудие. Инициатива Лидерства.
16. Формы бланков, заполняемых в суде, (по вопросам бытового насилия).
Штат Мэрилэнд. Информация о судебных комиссионерах.
17. Презентация судьи Барбары Санфлорензо Зарагоза. Об уголовном
процессе в Пуэрто-Рико. - на 2л.
18. Конституция Пуэрто-Рико
19. Закон о судебной системе Пуэрто-Рико
20. Извлечение из Закона об организации практики для студентов
юридических университетов - на 1л.
21. Презентация об альтернативном разрешении споров. Радамез А.
Торруелла, Пуэрто-Рико
22. Кодекс поведения судей США
23. Часто употребляемые слова и выражения. Краткий словарь.
24. Извлечение из Закона о судебной системе Штата Юта.
25. Информация о пенитенциарной системе США
26. Понимание федеральных судов. Леонидас Ральф Мекхам. 2003г.
27. Информация о Федеральном Судебном Центре и федеральных судах.
28. Материалы о суде по банкротству.
29. Информация о Ассоциации по разрешению конфликтов; ежеквартальный
журнал.
30. Вопросы демократии, август 2004
31 .Информация о суде округа Кук
32. Информация о вопросах, лоббируемых Американской Ассоциацией
Юристов.
33. Материалы Национальной Ассоциации по правовой помощи и защите.
Ежегодный отчет за 2004 год.
34. Материалы Офиса по посредничеству и разрешению конфликтов.
Мэрилэнд
35. Брошюра Юридической компании Престон, Гейтс, Эллис.
36. Ежегодный отчет Судов Округа Колумбия, 2004 год
37. Муниципальный суд г. Сиэтл, Штат Вашингтон
38. Материалы об Юридическом Факультете Университета Штата
Вашингтон
39. Брошюра и видео на компакт-диске о BI Incorporated, организации,
производящей
оборудование для наблюдения
(за осужденными,
неизолированными от общества).
40. Информация о Федеральной комиссии по приговорам.
41.Информация об офисе по иммиграции Департамента юстиции.
42. Правила относительно юридической профессии и судейского корпуса в
Штате Иллинойс.
43. Продолжающее юридическое образование в Иллинойсе
44. Американская Ассоциация Юристов, Правовая Инициатива в
Центральной Европе и Евразии.
45. Информация Суда по делам, связанным с наркотиками, Округ Кинг.
46. Материалы Комиссии по альтернативному разрешению споров Штата
Мэриленд.
47. Буклет об электронной системе доступа
48. Другие материалы.
Дуганова Алия
главный эксперт Отдела международных связей и Протокола
Верховного Суда Республики Казахстан
Информация, приведенная в отчете, является субъективным мнением автора,
основанным на полученных в ходе поездки данных.