Проект распоряжения - Администрация города Сочи

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА СОЧИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от __________
№ ___
город Сочи
Об интеграции в городскую среду
профилактического проекта «Сочи-вне зависимости»
В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ
«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации», а также в целях реализации комплекса мероприятий,
направленных на просвещение населения города Сочи о вреде употребления
алкогольной продукции, возрождения добровольческих инициатив и
социальной активности горожан:
1. Утвердить:
1.1. Социально значимый профилактический проект «Сочи-вне
зависимости» (далее - проект) (приложение № 1).
1.2. Регламент взаимодействия отраслевых (функциональных) и
территориальных органов администрации города Сочи, участвующих в
интеграции в городскую среду профилактического проекта «Сочи-вне
зависимости» (далее - регламент) (приложение № 2).
2. Руководителям отраслевых (функциональных) и территориальных
органов администрации города Сочи организовать необходимую работу,
направленную на интеграцию в городскую среду профилактического проекта
«Сочи-вне зависимости», в рамках регламента.
3. Начальнику отдела помощников и советников Главы города Сочи
администрации города Сочи (Неделько):
3.1. Ежеквартально подготавливать информацию о реализации
мероприятий профилактического проекта «Сочи – вне зависимости»
заместителю Главы города Сочи И.В. Романец.
3.2. Осуществлять межведомственную координацию реализации проекта.
4. Отраслевым (функциональным) органам администрации города Сочи
(Вартазарян, Пушкарь, Медведева, Безроднов, Никончук) осуществлять
реализацию мероприятий профилактического проекта и предоставлять отчет о
реализации и результатах выполнения запланированных мероприятий.
5. Управлению информации и аналитической работы администрации
города Сочи (Пшениснова):
5.1. Опубликовать настоящее распоряжение в средствах массовой
информации города Сочи;
2
5.2. Обеспечить освещение мероприятий, связанных с интеграцией в
городскую среду профилактического проекта «Сочи-вне зависимости», в
средствах массовой информации.
6. Управлению информационных ресурсов администрации города
Сочи (Змихновский) разместить настоящее распоряжение на официальном
сайте администрации города Сочи в сети «Интернет».
7. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на
заместителя главы города Сочи И.В. Романец.
8. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Глава города Сочи
А.Н. Пахомов
3
Приложение к
распоряжению
администрации города Сочи
от______________ №_______
Социально значимый профилактический проект
«Сочи-вне зависимости»
1. Общее описание проекта
1.1. Название социально значимого профилактического проекта:
«Сочи-вне зависимости» (далее- Проект);
1.2. Цель профилактического проекта:
- разработка и реализация комплекса мероприятий, направленных на
профилактику употребления жителями города Сочи алкогольной продукции;
- организация взаимодействия между административными органами и
общественными
организациями,
оказывающими
социальную,
психологическую, консультативную поддержку лицам, злоупотребляющим
алкогольной продукцией;
- формирование системы межведомственного взаимодействия по вопросу
выявления лиц, злоупотребляющих алкогольной продукцией, проживающих в
городе Сочи или не имеющих жилья в городе Сочи;
- выявления семей, воспитывающих несовершеннолетних детей, родители
которых страдают алкогольной зависимостью, с целью организации
профилактических мер в отношении выявленных граждан, направленных на
лечение алкогольной зависисмости с дальнейшей реадаптацией и
ресоциализацией.
1.3. Задачи профилактического проекта:
- формирование социальной среды нетерпимости к явлениям бытового
пьянства в городе Сочи;
- совершенствование системы просвещения о вреде употребления
алкогольной продукции для учащихся образовательных организаций, студентов
средних, профессиональных и высших учебных заведений, молодежи;
- ориентирование населения на ведение, трезвого здорового образа жизни,
мотивирование к занятиям физической культурой, туризмом и спортом
взрослого и детского населения города Сочи;
- организация системной работы с населением города Сочи с целью
информирования о негативных последствиях употребления алкогольной
продукции.
4
1.4. Социальная проблема на решение которой направлен проект:
Распространенность алкоголизма в России вызывает тревогу не только у
врачей, но и у всех здравомыслящих людей. Так, число больных алкоголизмом
и алкогольными психозами, зарегистрированных наркологической̆ службой̆ в
2013 г., составило 1 922 836 человек или 1 344,1 на 100 тыс. населения (~1,3%
общей численности населения), 435 617 пациентов обратились за
наркологической помощью в связи с употреблением алкоголя с вредными
последствиями. Таким образом, суммарное число больных алкогольными
расстройствами в 2013 г. составило 2 358 453 человек. Общий̆ показатель
распространенности алкогольных расстройств составляет 1,6% населения
страны. По данным ГБУЗ «Наркологический диспансер № 2» министерства
здравоохранения Краснодарского края в 2014 году алкогольными психозами
страдали 3488 сочинцев, еще 109 человек обратились в диспансер в связи с
употреблением алкоголя с вредными последствиями, таким образом,
количество лиц с алкогольными расстройствами в 2014 году по городу
составило 3597 человек, что составляет около 1% проживающих в городе.
В России неоднократно проводились популяционные исследования в
целях изучения особенностей употребления в нашей стране алкогольных
напитков. Например, в 2014 году проводилось анонимное анкетирование в
Ярославле в количестве 1000 человек. Опрашиваемые проживали в семье,
имели детей, были заняты активной трудовой деятельностью. Среди мужчин
доля предпочитавших крепкие напитки составила 83%, пиво – 64%, в то время
как среди женщин на первом месте оказалось сухое вино – 72%, за которым
следовали крепкие напитки – 44%. Каждый четвертый мужчина (23%) и каждая
двенадцатая женщина (8,1%) употребляли алкоголь не реже 2–3 раз в неделю.
Анализ другого популяционного исследования, выполненного в Москве с
опросом 5000 участников показал, что злоупотребляют алкоголем 12,5% из
обследованных лиц, а имеют зависимость - 5%. В данном исследовании также
изучалась
распространенность
диффузных
заболеваний
печени,
диагностированных с помощью скрининговых, при этом алкогольная болезнь
печени составила 5,54% и заняла по частоте второе место. В этом исследовании
было показано, что употребление алкогольных напитков в дозе, несущей вред
здоровью является независимым фактором риска повреждения печени.
Обобщив данный опыт можно сделать вывод, о том, что самыми
сильными инструментами по борьбе с вредными последствиями
злоупотребления алкоголем, в частности – циррозом и раком печени, являются
ограничительные меры государства (высокие налоги и фиксированная цена на
единицу алкоголя) и действия врачей.
1.5. Координаторы профилактического проекта:
- управление здравоохранения администрации города Сочи;
- управление социальной политики администрации города Сочи;
- управление по образованию и науке администрации города Сочи;
5
- управление молодежной политики администрации города Сочи;
- департамент по взаимодействию с правоохранительными органами и
общественными объединениями администрации города Сочи;
- управление внутренних дел по городу Сочи;
- управление потребительского рынка и услуг администрации города
Сочи;
- ГКУ Краснодарского края «Центр занятости населения города Сочи»;
- администрация Центрального внутригородского района города Сочи;
- администрация Хостинского внутригородского района города Сочи;
- администрация Лазаревского внутригородского района города Сочи;
- администрация Адлерского внутригородского района города Сочи;
1.6. Мероприятия профилактического проекта:
- «Медицинское сопровождение лиц с алкогольной зависимостью;
- «Поддержка ограничительной политике в сфере продажи алкогольной
продукции»;
- «Здоровые семьи – счастливые дети»;
- «Неравнодушные соседи»;
- «Ресоциализация и реадаптация лиц, страдающих алкогольной
зависимостью»;
- «Трудоустройство лиц, страдающих алкогольной зависимостью»;
- «Профилактика правонарушений среди лиц, страдающих алкогольной
зависимостью»;
- «Формирование здоровой жизненной» среды.
1.7. Срок реализации профилактического проекта: 2015-2017 г.г.
1.8. Контроль за выполнением мероприятий проекта осуществляет:
начальник отдела помощников и советников Главы города Сочи
администрации города Сочи;
1.9. Механизм реализации профилактического проекта:
Ежеквартально, в срок до 3 числа, следующего за отчетным месяцем,
исполнители мероприятий направляют в адрес начальника отдела помощников
и советников Главы города Сочи (Неделько) отчет о реализации мероприятий
программы с пояснительной запиской о ходе выполнения и результатах
запланированных мероприятий.
6
1.10. Ожидаемые результаты от реализации мероприятий проекта:
- уменьшение алкоголизации населения города Сочи, в том числе
наиболее активного молодого населения;
- формирование негативного отношения общественности к бытовому
пьянству;
- снижение смертности, уменьшение экономических убытков от
заболеваемости населения, связанной со злоупотреблением алкоголем;
- уменьшение затрат на здравоохранение в части лечения тяжелых
соматических последствий злоупотребления алкоголем.
2. Перечень и краткое описание мероприятий проекта «Сочи-вне зависимости»:
Координатор:
Управление здравоохранения администрации города Сочи
Мероприятие:
«Медицинское сопровождение лиц с алкогольной зависимостью»
Наименование целевых
индикаторов и
показателей
Единица
измерения
Проведение социальных
акций, направленных на
образование населения,
популяризацию
здорового образа жизни
в различных возрастных
группах
(подростки,
лица работоспособного и
фертильного возраста) –
в
рамках
городской
стратегии
«Каждому
сочинцу – олимпийское
здоровье»
Количество акций
Внедрение в практику
врачей – интернистов
методики
«кратких
мотивационных бесед»,
поощрение врачей –
интернистов к работе по
воздействию
на
алкогольную
зависимость
населения/пациентов.
Количество
врачей,
внедривших в
свою практику
методику
Обучение
врачейинтернистов принципам
Количество
2015 год
2016 год
2017
7
диагностики
алкогольной
зависимости,
использование
этих
навыков в практической
деятельности
обученных врачей
Внедрение в практику
участковых
врачей,
врачей-терапевтов
и
гастроэнтерологов
скрининговым методам
выявления алкогольной
зависимости и раннему
выявлению
патологии
печени.
Количество
врачей,
внедривших в
свою практику
новый метод
Обучение
участковых
врачей,
врачейтерапевтов,
гастроэнтерологов,
врачей
отделений
интенсивной
терапии
принципам
ведения
пациентов с тяжелыми
(сопровождающимися
высокой летальностью)
формами
алкогольной
болезни печени
Количество
обученных врачей
Создание
мультидисциплинарных
команд
(врачиинтернисты, наркологи,
психологи, специально
обученный
средний
медицинский персонал)
для
эффективного
лечения пациентов с
алкогольной
зависимостью
и
соматической
патологией.
Количество
созданных команд
Усиление
Количество
преемственности
в
случаев
работе
врачей совместной работы
наркологов и врачей
госпитального
и
8
амбулаторного звеньев
городского
здравоохранения
Организация
и
проведение анонимного
анкетирования
школьников
и
студентов учреждений
образования
города
Сочи по определению
уровня
информированности в
вопросах профилактики
употребления алкоголя.
Количество
проведенных
опросов
Внедрение программы
мониторинга
за
результатами
социологических
анкетирований
различных
категорий
населения города Сочи
с
подготовкой
аналитических справок
об уровне грамотности
населения по вопросам
вреда алкоголя
Количество
подготовленных
справок
Ежемесячная
подготовка
прессрелизов и тематических
публикаций в печатных
средствах
массовой
информации
города
Сочи по профилактике
употребления алкоголя
Количество
опубликованных
пресс-релизов
Подготовка
и
распространение
информационных
бюллетеней о вреде
употребления алкоголя
для
руководителей
ЛПУ,
работников
образования
и
культуры.
Количество
распространенных
бюллетеней
9
Координатор: Управление потребительского рынка и услуг администрации города Сочи,
Мероприятие:
«Поддержка ограничительной политике в сфере
продажи алкогольной продукции»
Количество выявленных
случаев
нарушений
ограничительной
политики:
-расширения
рекламы
алкогольной продукции;
-нарушение
правил
продажи алкоголя;
-торговля
несертифицированной
алкогольной продукцией.
Координатор: Управление по образованию и науке администрации города Сочи,
Мероприятие:
«Здоровые семьи – счастливые дети»
Выявление
и
учет
родителей,
имеющих
алкогольную
или
наркотическую
зависимость
(рассматривать, в том
числе, и случаи бытового
пьянства).
Список
родителей
данной
категории
в
школе
формирует социальный
педагог
(заместитель
директора по ВР) и
передает
в
Штаб
воспитательной работы;
в
детском
саду
заместитель директора
по методической работе
(старший воспитатель).
Коли-во
выявленных
родителей,
страдающих
алкогольной
зависимостью
Проведение
индивидуальных бесед с
родителями
данной
категории,
целью
которых
является
донесение информации о
социальных
ресурсах
Количество
проведенных
мероприятий
10
помощи, имеющих в
городе Сочи (в том
числе,
негосударственные,
общественные
организации,
оказывающие
поддержку,
психологическое
консультирование)
Включение в тематику
родительских собраний
(в том числе, и в детских
садах)
беседы
о
недопустимости
бытового пьянства, о
негативном
влиянии
пьянства
на
детскородительские отношения
с
обязательным
приглашением врачейнаркологов, психологов
и
обязательным
раздаточным материалом
с
информацией
об
организациях
и
учреждениях,
оказывающих помощь по
этому профилю.
Количество
проведенных
мероприятий
Постановка
на
различные
виды
профилактических
учетов
семей
с
несовершеннолетними
детьми, в которых один
или
оба
родителя
злоупотребляют
алкогольными
и
наркотическими
веществами:
Количество
родителей,
поставленных на
различные виды
учета
-в
случае,
когда
злоупотребление
алкогольными
напитками не выходит за
рамки
бытового
пьянства,
11
обусловленного
традиционной
российской
культурой
употребления спиртных
напитков в праздники, в
выходные дни, при этом
признаком
социально
опасного положения или
трудной
жизненной
ситуации
не
наблюдаются, на учете в
программе «Семья на
ладошке»;
-в
случае,
когда
употребление
алкогольных
или
наркотических веществ
приводит
к
возникновению трудной
жизненной ситуации в
семье, на учете в органах
социальной
защиты
населения;
-в
случае,
когда
употребление
алкогольных
или
наркотических веществ
приводит
к
возникновению
социально
опасной
ситуации в семье, на
учете в комиссии по
делам
несовершеннолетних и
защите их прав;
Координатор: Департамент по взаимодействия с правоохранительными органами и
общественными объединениями администрации города Сочи,
Мероприятие: «Неравнодушные соседи»
Организация
работы
Количество
председателями ТОСов,
выявленных
домкомами,
жителей города
руководителями
Сочи,
общественных
злоупотребляющих
организаций
среди
алкогольными
12
населения с целью сбора
информации
о
проживании
граждан,
злоупотребляющих
алкогольными
и
наркотическими
веществами
напитками
Направление
информации
о
выявленных лицах в
отделы
по
взаимодействию
с
правоохранительными
органами
и
общественными
организациями
администраций
внутригородских
районов для принятия
профилактических мер
Количество
направленных
информаций
Направление
информации в комиссии
по
делам
несовершеннолетних и
защите
их
прав
администраций
внутригородских
районов города Сочи для
принятия мер по защите
жизни и здоровья детей в
случае выявления лиц,
злоупотребляющих
алкогольной продукцией,
имеющих
несовершеннолетних
детей.
Количество
направленных
информаций
Систематическое
Количество
распространение
распространенного
информации
об
раздаточного
материала
учреждениях
и
организациях,
оказывающих
консультативные,
психологические услуги
лицам,
страдающим
химическими
13
зависимостями (в том
числе и табакокурением)
распространять
среди
жителей города Сочи
Координаторы: Администрации внутригородских районов города Сочи
Мероприятие: «Ресоциализация и реадаптация лиц, страдающих алкогольной
зависимостью»
Организовать
еженедельное
рассмотрение на Советах
профилактики
в
администрациях
внутригородских
районах
лиц,
употребляющих
алкогольные
и
наркотические вещества,
с
целью
принятия
следующих
профилактических мер:
Количество лиц,
направленных для
прохождения
лечения
-направление
для
лечения в медицинское
учреждение;
-направление
общественные
организации,
оказывающим
поддержку
прошедшим
детоксикацию.
в
лицам,
Организация
мониторинга периодов
реадаптации
и
ресоциализации
лиц,
прошедших лечение от
химических
зависимостей, с целью
их
своевременного
трудоустройства.
Количество
трудоустроенных
лиц
Координатор: ГУ КК «Центр занятости населения города Сочи»,
Мероприятие: «Трудоустройство лиц, страдающих алкогольной зависимостью»
Внесение
предложений
Количество
14
по повышению занятости
социально нестабильных
слоев населения с целью
их ресоциализации.
внесенных
предложений
Совместно
с
управлением социальной
политики
организация
трудоустройства
лиц,
имеющих алкогольную
зависимость.
Количество
трудоустроенных
лиц с алкогольной
зависимостью
Координатор: Управление внутренних дел города Сочи,
Мероприятие: «Профилактика правонарушений среди лиц, страдающих алкогольной
зависимостью»
Организация работы по
выявлению
лиц,
злоупотребляющих
алкогольными
и
наркотическими
веществами,
проживающими в городе
Сочи или не имеющих
жилья в городе Сочи.
Количество
выявленных лиц
Направление
информации в комиссии
по
делам
несовершеннолетних и
защите
их
прав
администраций
внутригородских
районов города Сочи в
случае выявления лиц,
страдающих алкогольной
зависимостью, имеющих
несовершеннолетних
детей, для принятия мер
по защите жизни и
здоровья детей.
Количество
направленной
информации
Выявление
лиц
без
определенного
места
жительства
и
вывоз
совместно с управлением
социальной
политики
администрации города
Сочи
лиц
данной
Количество
вывезенных лиц
15
категории
специализированное
учреждение.
в
Координатор: Управление молодежной политики администрации города Сочи,
Мероприятие: «Формирование здоровой жизненной» среды
Организация
Количество
агитационной группы с проведенных бесед
привлечением
активистов
общественной
организации
«Общее
дело» для проведения
интерактивных
профилактических бесед
учащимися средних и
высших
учебных
заведений
о
вреде
употребления
алкогольных
и
наркотических веществ
Организация опросов в
социальных
сетях
с
целью
уточнения
современной
точки
зрения молодежи на
проблему алкоголизма и
наркомании,
и
подготовка
аналитических справок
Количество
справок
Организация сообщества
молодых
людей
в
социальных
сетях,
ведущих здоровый образ
жизни
и
готовых
поддержать
граждан,
страдающих
химическими
зависимостями
Количество
организованных
сообществ
Начальник управления
здравоохранения
администрации города Сочи
М.А. Вартазарян