ПРАКТИКА В ОРГАНАХ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ

ПРАКТИКА В ОРГАНАХ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ
Цель практики – закрепление полученных при изучении дисциплины «Право социального
обеспечения» теоретических знаний, приобретение практических навыков применения норм о социальном
обеспечении граждан в деятельности юридических и других служб территориальных органов Пенсионного
фонда России и других органах социальной защиты населения.
Производственная (профилирующая) практика в органах Пенсионного фонда и социальной защиты
населения является частью подготовки высококвалифицированных специалистов, способных правильно
решать актуальные вопросы, связанные с социальным обеспечением, социальным страхованием и
социальной защитой населения Российской Федерации.
Приступая к практике в территориальных органах Пенсионного фонда РФ, студенты должны знать,
а
при необходимости,
восполнить
знания
нормативного
материала,
регулирующего
социально-
обеспечительные отношения. В этих целях, прежде всего, следует ознакомиться с действующими
редакциями следующих источников права:
- Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ (с изм. и доп.) «О государственном пенсионном
обеспечении в Российской Федерации»;
- Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ (с изм. и доп.) «Об обязательном пенсионном
страховании в Российской Федерации»;
- Федеральный закон от 17.12.2001 № 173 (с изм. и доп.) «О трудовых пенсиях в Российской
Федерации»;
- Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ (ред. от 30.04.2008) «Об индивидуальном
(персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»;
- Федеральный закон от 30.04.2008 № 56-ФЗ «О дополнительных страховых взносах на
накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных
накоплений»;
- Указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, постановления Минздравсоцразвития
РФ (Минтруда РФ), Пенсионного фонда России;
- законы и иные акты Саратовской области о ветеранах труда и социальной защите граждан из
средств областного бюджета;
- непосредственно на рабочем месте следует изучить методические и иные рекомендательные акты
по вопросам социального обеспечения, включая регламенты оказания соответствующих государственных
услуг населению;
- должностные регламенты работников Пенсионного фонда.
В практической работе необходимо знать и применять постановление Пленума Верховного Суда
РФ от 20.12.2005 № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с
реализацией гражданами права на трудовые пенсии». В нем определена подведомственность пенсионных
споров суду, а также их подсудность, разъяснены вопросы об уплате государственной пошлины гражданами
и государственными учреждениями Пенсионного фонда России, об исчислении страхового стажа, как
общего, так и специального, многие другие практически важные вопросы.
В период прохождения практики в учреждениях (отделении, управлении) Пенсионного фонда
России (в юридическом отделе, отделе назначения и перерасчета пенсий, отделе персонифицированного
учета лиц в системе обязательного пенсионного страхования, при приеме граждан и даче консультаций и
др.) студенты в практической работе изучают законодательство и практику его применения сотрудниками
соответствующего подразделения.
Следует обратить особое внимание на следующий комплекс вопросов:
-
исчисление,
подтверждение
страхового
(трудового)
стажа:
общего
и
специального.
Проанализировать существо, характер и наиболее сложные вопросы споров между гражданами и
пенсионными органами, которые возникают, при исчислении и доказывании трудового стажа.
Разногласия чаще всего возникают при исчислении специального страхового стажа, определяющего
право на досрочную трудовую пенсию по старости (См. ст.ст. 27, 28 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в РФ».
Пункты 9-12, 14-20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 № 25). Студентам имеет
смысл принять участие в судебных процессах, связанных с разрешением споров о трудовом стаже;
- реализация положений ФЗ № 167 от 15.12.2001 «Об обязательном пенсионном страховании в РФ».
Следует ознакомиться с копиями судебных решений о взыскании с работодателей страховых взносов.
Принять участие в процессах по данным вопросам. Соответствующие документы прилагаются к отчетам по
практике;
- назначение трудовых пенсий (ФЗ от 17.12.2001 № 173 «О трудовых пенсиях в РФ»). Внимательно
изучить практику исчисления размеров указанных пенсий. Произвести самостоятельный расчет и сравнить
его с данными соответствующего специалиста;
- назначение пенсии за выслугу лет, социальных пенсий и другие пенсии (по старости,
инвалидности, по случаю потери кормильца), назначаемых по ФЗ от 15.12.2001№ 166 «О государственном
пенсионном обеспечении в РФ».
Следует запомнить, какие именно категории граждан имеют право на получение двух пенсий;
- перерасчет, индексация, выплата (доставка) пенсий. Выплата пенсий работающим пенсионерам,
получающим пенсии по ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в РФ» и по ФЗ № 166 «О государственном
пенсионном обеспечении в РФ». Выплата пенсий лицам, выезжающим за границу;
- оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 (ст. 30 ФЗ № 173, п. 13
постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005).
- изучение практики применения ФЗ от 22.08.2004 № 122 «О ежемесячных денежных выплатах в
РФ». Анализ категорий граждан, подпадающих под действие данного Закона. Понятие социального пакета.
Документы, предъявляемые в Пенсионный фонд для возникновения права на льготы.
В период практики студенты также должны:
- принимать участие в приеме граждан по вопросам, решаемым по месту прохождения практики;
- познакомиться с делопроизводством органов социальной защиты;
- научиться работать с информационными ресурсами соответствующего подразделения органов
социальной защиты;
- готовить проекты ответов на обращения граждан и организаций.
В их обязанности входит и составление проектов правовых документов под руководством
специалистов: исковых заявлений в суды общей юрисдикции и в арбитражный суд, апелляционных и
надзорных жалоб и др.
При прохождении производственной (профилирующей) практики в отделениях (их филиалах)
Фонда социального страхования Российской Федерации студенты углубляют знания законодательства и
изучают практику его применения по вопросам ведения органов Фонда социального страхования:
- формирование средств обязательного социального страхования,
- расходование средств обязательного социального страхования на выплаты при несчастных
случаях
и
профессиональных
заболеваниях,
на
выплаты
работникам
пособий
по
временной
нетрудоспособности, на выплаты пособий по беременности и родам, при рождении ребенка, при
усыновлении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также других
пособий и компенсаций, связанных с детством, материнством, оздоровлением детей; на оплату санаторнокурортного лечения в предусмотренных законом случаях.
Следует изучить вопрос, в каких случаях средства обязательного социального страхования
расходуют работодатели, а в каких - отделения (филиалы отделений) Фонда социального страхования.
Права органов Фонда социального страхования по контролю использования средств.
Проходя практику в органах социальной защиты населения – отделах, управлениях, комитетах
органов государственной власти и органов местного самоуправления, студенты изучают практику
применения обширного законодательства по выплате определенным категориям граждан пособий,
компенсаций, предоставлению льгот, социального обслуживания пожилым гражданам, инвалидам, семьям с
детьми и другим лицам, нуждающимся в социальной поддержке. При этом выполняется работа, аналогичная
той, которая указана при прохождении практики в органах Пенсионного фонда РФ.
При формировании отчета о прохождении практики студентом должен быть подготовлен комплекс
следующих документов (копий документов, заверенных руководителем практики из числа сотрудников
органов социальной защиты):
- документы из личного дела пенсионера, удостоверяющие право на пенсию (об общем и специальном
страховом трудовом стаже, инвалидности, возрасте, нахождении на иждивении, о среднем заработке до
01.01.2002 и др.). По каждому виду пенсии;
- индивидуальный лицевой счет застрахованного лица в системе обязательного пенсионного
страхования;
- документы для получения пособий, компенсаций, льгот;
- исковые заявления о взыскании недоимок с работодателей по страховым взносам в Пенсионный фонд,
Фонд социального страхования РФ;
- исковые заявления о взыскании штрафов за нарушение сроков регистрации в органах Пенсионного
фонда РФ;
- исковые заявления о взыскании с пенсионеров излишне выплаченных пенсий;
- апелляционные жалобы на решения мирового судьи по пенсионным вопросам;
- кассационные жалобы на решения районного суда;
- копии иных документов по месту прохождения практики: отзывы и возражения на исковые заявления,
на апелляционные и кассационные жалобы, заявлений граждан и организаций, жалобы, проекты ответов на
обращения и заявления и другие материалы.
Документы представляются в сброшюрованном и пронумерованном виде описью и указанием
страниц документов. Материалы, имеющие определенную последовательность в делопроизводстве,
представляются в соответствующей последовательности. Студенты должны владеть содержанием
представленных материалов и уметь ответить на вопросы по ним и по процессуальным аспектам их
составления (подготовки, издания, направления адресату и т.п.). Формальный сбор документов без
соответствующего анализа и изучения не допускается.
При защите практики студенты должны дать необходимые пояснения по существу представленных
документов, показать знание законодательства, использованного при их составлении, ответить на вопросы
комиссии о результатах того или иного дела, если к моменту прохождения практики данное дело было
рассмотрено, и по нему вынесено судебное или иное решение.