Происходящее в российском обществе резкое изменение

На правах рукописи
КОШМАН СЕРГЕЙ НИКОЛАЕВИЧ
УПРАВЛЕНИЕ РАЗВИТИЕМ РЕГИОНАЛЬНОЙ
СИСТЕМЫ СОЦИАЛИЗАЦИИ ДЕТЕЙ-СИРОТ
13.00.01 - общая педагогика, история педагогики и образования
Автореферат диссертации
на соискание ученой степени доктора
педагогических наук
Москва 2008
Работа выполнена в Академии повышения квалификации
и профессиональной переподготовки работников образования
Научный консультант -
доктор педагогических наук,
профессор И.Д.Чечель
Официальные оппоненты:
Ведущая организация –
Защита состоится «___»___________2009 г. в___часов на заседании диссертационного совета Д
при Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «
» по адресу:
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГОУ ВПО «
Автореферат разослан «____» _____________ 2009 г.
Ученый секретарь
диссертационного совета
»
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность исследования. Происходящее в российском обществе резкое изменение ценностных ориентаций, психологическая дезадаптация значительной части населения, снижение нравственных норм молодежи негативно сказывается на процессе социализации детей и подростков. Усиливающаяся с каждым днем технократизация общества, усугубляющееся экологическое неблагополучие, угрожающее снижение нравственных барьеров, всеохватывающий прагматизм бытия, ломка ценностных ориентаций, а также углубление социально-экономических и политических преобразований во всех сферах общественной жизни нашей страны, в том числе и образовании, ставит все новые и новые задачи перед
всем обществом в целом. И эти задачи в первую очередь касаются духовного развития подрастающего поколения, сохранения его физического и
нравственного здоровья.
В сложившейся политической, экономической, социальнопедагогической ситуации развития российского государства и общества
очевидна необходимость обновления теории и практики управления процессом
социализации
детей-сирот.
Обеспечение
психологопедагогической, медико-социальной поддержки процесса социализации
детей, находящихся в особо трудных обстоятельствах, защита их прав –
главная цель основных направлений государственной социальной политики по улучшению положения детей в Российской Федерации.
Теоретические источники подтверждают безрадостную картину о
том, что большинство детей, относящихся к группе «социального сиротства», имеют отклонения в чертах характера и поведения, среди которых
наиболее выпуклыми являются: отсутствие коммуникативных навыков,
умения строить отношения с окружающими, эмоциональная неразвитость,
несформированность эмпатии, деформация чувства собственного достоинства, узость кругозора, и как результат, приспособленчество, потребительская психология и т.д. Все это, так или иначе, является следствием детского неблагополучия, спектр причин которых весьма широк. В числе наиболее существенных факторов можно назвать, прежде всего, кризисные явления в семье: нарушение ее структуры и функций, рост числа разводов и
количества неполных семей, асоциальный образ жизни ряда семей; падение жизненного уровня, ухудшение условий содержания детей, нарастание
психоэмоциональных перегрузок у взрослого населения, непосредственно
отражающихся на детях; распространение жестокого обращения с детьми в
семьях и интернатных учреждениях при снижении ответственности за их
судьбу.
Проблемы эти стали настолько острыми, что сегодня требуют разрешения вопросы разработки социально-педагогической системы социализации детей-сирот не только на государственном, но и на региональном и
муниципальном уровнях. Следовательно, остаются актуальными вопросы
финансового, правового, психолого-педагогического обеспечения региональной системы социализации детей, оставшихся без попечения родителей.
Процесс социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в детских домах и школах-интернатах,
имеет свои особенности вследствие сочетания влияния на этот процесс институциональных особенностей интернатных учреждений и психологопедагогических особенностей самих детей.
Важнейший институт социализации личности – семья у них отсутствует, реальный состав агентов социализации ограничен кругом воспитанников учреждения; оказывается более значимой институциональная социализация в сочетании с отрицательными результатами воздействия традиционных механизмов в раннем периоде социализации во время пребывания в родительской неблагополучной семье; наблюдается дисгармония
познавательных, психологических, социально-психологических и функциональных процессов, задержка или отсутствие решения некоторых естественно-культурных, социально-культурных, социально-психологических
задач на определенных возрастных этапах.
Таким образом, социализация детей-сирот, их адаптация к новым
условиям и последующая интеграция в общество протекают с еще большими трудностями, чем у их сверстников из благополучных семей. Ученые отмечают, что дети-сироты являются жертвами процесса социализации вследствие их длительного пребывания на полном государственном
обеспечении в искусственно благополучных условиях детских интернатных учреждений. Своеобразная закрытость социального пространства
учреждения, ограниченность социальных связей детей-сирот, сферы реализации усвоенных ими социальных норм и социального опыта, формирование единственной социально-ролевой позиции – позиции сироты – проявляются в будущем в том, что выпускники-сироты не дорожат своей жизнью, ведут асоциальный и криминальный образ жизни или, наоборот, первыми становятся жертвами различного рода преступлений.
По данным статистики, из 15000 выпускников интернатных учреждений России в течение года на скамье подсудимых оказываются 5000
человек, не имеют постоянного места жительства – 3000, кончают жизнь
самоубийством – 1500. Эти данные подтверждаются и нашими наблюдениями за судьбами выпускников образовательных учреждений для детейсирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Москве и Московской области.
Неправильная (неадекватная) социализация или расстройство социализации – это явление, которое ведет к кризису личности, но также создает
кризисное напряжение в обществе. Устранение или минимизация этого явления будет способствовать как сохранению множества индивидуальных
судеб, так и улучшению состояния общества, снижению конфликтности,
повышению эффективности общественного развития. Именно поэтому в
последние годы стали вести речь о деинституционализации воспитания детей-сирот, что означает создание условий для воспитания и проживания
детей вне учреждения. Министерство образования и науки стало проводить политику деинституционализации - максимально возможный вывод
детей из учреждений интернатного типа. Развитие альтернативных семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является важнейшей составляющей этой политики. Все это стимулирует интенсивные поиски основополагающих научных идей, разработки новой методологии познания, соответствующих технологий управления процессами деинституализации процессов воспитания и социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
К настоящему времени эта проблема стала актуальной практически
для всех регионов и территорий России, в большей степени для мегаполисов и крупных городов, но во все возрастающей мере и для малых городов, а также сельских поселений. В связи с этим сегодня требуют разрешения вопросы разработки социально-педагогической системы социализации детей-сирот не только на государственном, но и на региональном и
муниципальном уровнях. Следовательно, остаются актуальными вопросы
финансового, правового, психолого-педагогического обеспечения региональной системы социализации детей, находящихся в образовательных
учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Сегодня излишне доказывать, что необходима сбалансированная политика в сфере образования, учитывающая как общегосударственные российские интересы, так и особенности регионов. К сожалению, данная позиция не находит своего прямого отражения в основополагающих документах по модернизации образования, а значит и не получает непосредственного выхода на новые модели и механизмы управления образовательными системами и учреждениями. Вместе с тем, проблема является
принципиально важной, без ее решения невозможно в полной мере ставить
и решать задачи действительной модернизации образования и воспитания
обездоленных детей в условиях сложных общественных процессов. Именно поэтому вопрос разработки развернутых региональных программ воспитания и социализации детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации становится приоритетным. Исключительная роль в данном контексте
принадлежит многочисленным научным исследованиям в этой области,
создающим основы для практического решения проблем, принятия взвешенных решений.
Изучению общих социальных проблем детей, воспитывающихся вне
системы детско-родительских связей, анализу социально-педагогической
специфики интернатных учреждений, организации образовательно-
воспитательного процесса в детских домах и школах-интернатах посвящены
работы
И.А.Алемаскина,
М.П.Араловой,
И.П.Башкатова,
Л.В.Кузнецова, Ю.Е.Лапина, А.А.Лиханова, Н.В.Репиной, Д.Д.Рогожина,
Е.М.Рыбинского, Е.В.Худенко и др. Общие закономерности психического
и личностного развития учащихся образовательных учреждений для детейсирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отражены в работах
Н.М.Аскариной,
С.А.Беличевой,
Л.И.Божович,
Л.Н.Галагузовой,
И.А.Залысиной,
В.С.Мухиной,
А.М.Прихожан,
Е.О.Смирновой,
Н.Н.Толстых, Т.И.Юферевой и др.
Особенности социализации детей, воспитывающихся в интернатных
учреждениях, их социального становления отражены в работах
Т.И.Агаповой,
А.С.Белкина,
Т.К.Большаковой,
Ю.Г.Грачева,
И.Ф.Дементьевой, В.И.Кавериной, А.А.Католикова, В.В.Комарова,
Л.С.Кочкиной,
Б.А.Кугана,
Л.И.Кундозеровой,
Г.М.Сысоевой,
Ю.О.Яблоновской, Л.Р.Ягудиной и др.; проблемы гуманизации воспитательного пространства детского дома исследованы Л.Г.Нуретдиновой, теоретические и практические аспекты управления развитием воспитательной
системы интернатного учреждения рассмотрены Н.С.Искриным, вопросы
подготовки детей-сирот к самостоятельной семейной жизни изучены
Г.А.Сатаевой.
Значимыми для нашего исследования явились работы, посвященные
проблемам защиты детства и социально-педагогической поддержки детей
и
подростков
(Л.Н.Антонова,
А.В.Быков,
И.Ф.Дементьева,
Л.Я.Олиференко, Е.Е.Чепурных, Т.И.Шульга).
За последние годы выполнен определенный объем исследований, посвященных проблемам социальной и психолого-педагогической поддержки членов семей, принимающих участие в реализации новых форм социализации детей, оставшихся без попечения родителей (Н.П.Иванова,
Г.В.Семья, М.А.Хациева).
Проблемы детской и подростковой дезадаптации нашли отражение в
работах Б.Н.Алмазова, Р.А.Овчаровой, Е.А.Ямбурга; особенности развития
детей с различными проблемами исследованы Т.В.Лодкиной,
В.И.Лубовским, Л.М.Шипицыной; пути компенсации и коррекции С.А.Беличевой, В.М.Минияровым, С.Г.Шевченко и интеграции этих детей
в общеобразовательную среду – Г.Ф.Кумариной, Л.Н.Винокуровым.
Проблемы реабилитации детей в различных аспектах: медицинском,
психологическом, социально-педагогическом, общепедагогическом рассматривали Н.Б.Алмазов, Н.П.Вайзман, А.В.Гордеева, Е.А.Горшкова,
М.А.Жданова, Н.С.Морова, В.В.Морозов, С.А.Расчетина, Г.И.Репринцева
и др.
Для нашего исследования особое значение имеют работы, посвященные проблеме воспитательного пространства, поскольку мы полагаем, что
в основу современной концепции социализации детей-сирот должна быть
положена идея о создании единого регионально-муниципального воспитательного пространства. В настоящее время исследование этого понятия
идет в нескольких направлениях: воспитательное пространство рассматривается как педагогическая категория (Новикова Л.И., Гаврилин А.В., Андреева В.В.) и как условие развития личности ребенка (Селиванова Н.Л.).
Описаны феномены «пространство детства» (И.Д.Демакова), «воспитательное пространство повседневности школьного бытия подростка»
(Д.В.Григорьев); воспитательное пространство детского сада (Кабанова
Е.В.), класса (Перова В.Е.), городской и сельской школ (Кашков В.Г.,
Овечкин М.И.), УВК (Тыртышная М.А.); пенитенциарной системы (Корбейников С.И.), детского дома (Л.Г.Нуретдинова), воспитательное пространство малого города (Корешков М.В.). Исследованы некоторые факторы гуманизации воспитательного пространства: национальные традиции
(Рогова Г.А.), детское движение (Л.В.Алиева); игра (Куликова Л.В.); субкультура школы (Ширяев П.Т.), детское театральное объединение (Нефедова Н.А.); географическое пространство (Зубкова Т.Н.).
Не отрицая важности отдельных перечисленных аспектов, их теоретической и практической значимости для создания научного потенциала и
полноценной воспитательной среды для социализации детей-сирот, необходимо отметить, что комплексное решение этой сложнейшей проблемы
возможно лишь при условии создания инновационных моделей управления, вобравших в себя не только наиболее ценный опыт реабилитационной педагогики, но и современные средства эффективного менеджмента.
Однако управленческий аспект проблемы является наименее разработанным.
В этой связи следует упомянуть исследования С.А. Гильманова, В.И.
Загвязинского, Ю.А. Конаржевского, Н.В.Коноплиной, В.С.Лазарева,
А.М. Моисеева, М.М. Поташника, П.И. Третьякова, Т.И. Шамовой и др.,
но они посвящены, в основном, управлению образовательными учреждениями.
Анализ сложившейся практики управления показывает, что, несмотря на существенные недостатки в качестве воспитания, реализуемого в
настоящее время, и явные различия в активности органов управления разных уровней в решении этих проблем, процесс социализации детей-сирот
еще не стал самостоятельным объектом управления, в отношении которого
осуществляется полный комплекс управленческих действий, когда собирается и анализируется необходимая информация, выявляются проблемы,
ставятся обоснованные цели, разрабатываются и реализуются необходимые целенаправленные решения.
Одним из важнейших недостатков является несистемность управления, проявляющаяся в отсутствии концептуального обоснования самой
идеи деинституализации процесса воспитания детей-сирот, отсутствии
полноценного проблемного анализа, фрагментарности целевых ориентиров
его развития, присутствие которых мы видим в отдельных регионах, городах, школах; в отсутствии согласованности между действиями на разных
уровнях управления; отсутствии полноценной специализированной научной, методической, кадровой и иной поддержки образовательных и социальных учреждений при выборе содержания и организационных форм социальной адаптации и позитивной социализации детей, оставшихся без
попечения родителей.
Федеральные органы власти и управления делают в настоящее время
ставку на активность регионов, оптимизируя бюджетные расходы, и
предоставляя целевое финансовое содействие лишь тем, кто способен
предложить обоснованные программы решения конкретной и значимой
проблемы. В этой ситуации становится очень важным вопрос о том,
насколько готовы в настоящее время регионы решать проблему воспитания и социализации подрастающего поколения, способны ли они формировать такие программы, которые направлены не на достижение частных
изолированных целей, а на более общее, комплексное решение проблемы,
оптимально использовать те ресурсы, которые у них имеются, и привлекать дополнительные источники.
Важность регионального уровня в решении проблем воспитания детей-сирот обусловлена еще и тем, что в масштабах региона можно в
наибольшей степени обеспечить комплексность принимаемых мер, охватив как все ступени образования (от дошкольного до профессионального),
так и все необходимые условия его модернизации, создание единой сети
информационного обеспечения по вопросам профилактики и преодоления
последствий социального сиротства, подготовку педагогических кадров,
обеспечивающих их работу в различных социально-реабилитационных
учреждениях и центрах. С другой стороны, именно регионы имеют возможность аккумулировать и поддерживать тот инновационный опыт, который накоплен за последнее время в территориях.
Однако разрозненность инновационного опыта, его фрагментарность, ресурсная и информационная ограниченность не позволяют выходить на решение проблемы в масштабах территорий и регионов без эффективных средств управления развитием педагогической системы социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Таким образом, существует противоречие между актуальной потребностью в теоретико-методическом обеспечении управления развитием
региональной системы социализации детей-сирот и возможностью ее удовлетворения. Это определило выбор темы исследования, его целей и задач,
формулировку рабочей гипотезы.
Это общее противоречие детерминировано несоответствием между:
- потребностью педагогической науки и практики в более глубоком и
детальном исследовании процесса социализации детей-сирот и недостаточно полным раскрытием механизмов данного процесса, неразработанно-
стью условий, форм и методов взаимодействия органов исполнительной
власти региона и органов местного самоуправления муниципальных образований с различными службами и учреждениями по профилактике и преодолению последствий социального сиротства;
- между объективно возрастающими требованиями, предъявляемыми
обществом к социальному становлению детей-сирот, с одной стороны, и
консерватизмом и инертностью социально-педагогических систем образовательных учреждений для детей-сирот, недостаточной теоретической и
практической разработанностью региональных и муниципальных механизмов управления процессом социализации детей-сирот, с другой стороны;
- между существующими возможностями деинституализации воспитания детей-сирот и отсутствием научно-обоснованной концепции социализации детей, оставшихся без попечения родителей в региональном образовательном пространстве.
Обнаруженные противоречия позволяют утверждать наличие в педагогической науке актуальной проблемы, на решение которой направлено
настоящее исследование: каковы историко-педагогические предпосылки,
теоретико-методологические, технологические основы проектирования и
реализации современной модели управления развитием региональной системы социализации детей-сирот? В рамках данной проблемы была определена тема исследования: «Управление развитием региональной системы социализации детей-сирот».
Цель исследования: разработать и обосновать концепцию и теоретическую модель управления развитием региональной системы социализации детей-сирот, способную обеспечить своевременное выявление актуальных проблем профилактики и преодоления последствий социального
сиротства, планирование и реализацию эффективных мер по деинституализации воспитания детей-сирот в соответствии с имеющимися объективными потребностями и возможностями.
Объект исследования – процесс социализации детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей.
Предметом исследования являются концептуальные основания, закономерности, принципы и модель управления развитием региональной
системы социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В качестве рабочей гипотезы выдвинуто предположение о том, что
управленческие решения на региональном и муниципальном уровнях могут оказать существенное влияние на повышение эффективности функционирования региональной системы социализации детей-сирот, если на основе пространственного подхода будут разработаны ее организационнопедагогические основы:
определены компоненты системы, основным качеством которых является способность к самоорганизации и саморазвитию;
обоснованы закономерности и принципы управления развитием региональной системы социализации детей-сирот;
выявлены субординационные и координационные связи на
всех уровнях исполнительной власти региона и органов местного самоуправления с деятельностью реабилитационно-педагогических учреждений, обеспечивающие межведомственную интеграцию и дифференциацию
в создании региональной системы социализации детей-сирот;
определено
содержание
организационно-педагогического
обеспечения социализации детей-сирот на основе внедрения идеи деинституализации воспитания детей, оставшихся без попечения родителей;
организовано системно-ориентированное сопровождение детей-сирот на основе целевых программ семейных форм их устройства, реализация которых является системообразующим видом деятельности органов управления образованием.
Для решения названной цели и доказательства выдвинутой гипотезы
были поставлены следующие задачи:
1. Раскрыть исторические и социально-педагогические предпосылки и
теоретические аспекты исследования проблемы социализации детейсирот.
2. Охарактеризовать пространственный подход к управлению развитием
региональной системы социализации детей-сирот как управленческую
стратегию, обеспечивающую целостность, преемственность и непрерывность этого процесса.
3. Разработать и обосновать целостную педагогическую концепцию
управления развитием региональной системы социализации детейсирот, создающую возможность ее моделирования в условиях реальной
практики.
4. Спроектировать и апробировать обобщенную организационнопедагогическую модель управления развитием системы социализации
детей-сирот в регионе и определить условия ее эффективного функционирования.
5. Обобщить экспериментальный опыт внедрения в Московской области
разработанной модели управления развитием региональной системы
социализации детей-сирот.
Методологической основой исследования являются идеи демократизации и гуманизации образования; общедиалектические принципы взаимосвязи субъекта и объекта, процесса и результата, единичного, особенного и общего, единства преемственности и поступательности (традиции и
новации); системный подход к изучению управленческих и педагогических процессов; теория систем; теория информации; синергетический подход; средовый и программно-целевой подходы.
Исследование базируется на следующих концепциях и идеях:
 теоретических положениях о сущности целостного педагогического
процесса (Ю.К. Бабанский, В.П. Беспалько, В.В. Краевский, И.Я. Лернер,
Г.И. Щукина);
 теоретико-методологических основах социального управления (В.Г.
Афанасьев, М.К. Бочаров, Д.М. Гвишиани, Т.И. Заславская, Г.Х. Попов,
А.И. Пригожий, А.М. Омаров, Э.Г. Юдин) и менеджмента (М. Альберт,
М. Вудкок, М.Х. Мескон, Ф.А. Тейлор, А. Файоль, Г. Форд, Д. Френсис,
Ф. Хедоури, Г. Эмерсон);
 философские и психологические теории развития личности
(К.А.Абульханова-Славская, Б.Г.Ананьев, Л.И.Божович, В.В.Давыдов,
А.Н.Леонтьев, А.В.Петровский, Д.Б.Эльконин);
 социально-педагогические концепции взаимодействия человека и среды
в процессе социализации личности (Б.З.Вульфов, А.С.Макаренко,
А.В.Мудрик, Г.В.Мухаметзянова, С.Т.Шацкий, Г.Н.Филонов);
 теория гуманистических воспитательных систем и воспитательного
пространства (Р.А.Валеева,
И.Д.Демакова,
Л.И.Новикова,
В.А.Караковский, С.Д.Поляков, Н.Л.Селиванова, Т.В.Цырлина и др.);
 теория системного подхода (В.Г.Афанасьев, Э.Г.Юдин).
Цель и задачи исследования определили следующие основные источники исследования: философская, психологическая, педагогическая
литература по проблемам социального воспитания, позволившая определить специфику процесса социализации детей-сирот как объекта управления; специальная литература по менеджменту; материалы социологических исследований, дающие возможность делать аргументированные выводы; личный опыт практической управленческой работы. Информационной и фактологической базой исследования стали международные и отечественные документы законодательного характера, решения коллегий Минобрнауки России по вопросам профилактики и преодоления последствий
социального сиротства, по общим вопросам воспитания детей и молодежи;
региональные и муниципальные нормативно-правовые законы и документы, определяющие механизмы межведомственной интеграции деятельности органов исполнительной власти региона и органов местного самоуправления по вопросам социальной защиты детства.
Методы исследования определяются целью, гипотезой и задачами
решаемой проблемы. В исследовании использовались: теоретические
методы (анализ, синтез, систематизация, классификация, моделирование,
обобщение и сравнение); частные эмпирические методы (анкетирование,
беседа, контент-анализ, изучение литературы, документов и результатов
деятельности, наблюдение) и общие эмпирические методы (изучение и
обобщение передового педагогического и управленческого опыта, социально-педагогический эксперимент).
Основные этапы исследования. Исследование проводилось в течение десяти лет (1998-2008 гг.) и осуществлялось в пяти взаимосвязанных
этапах на базе различных служб и учреждений социально-педагогической
поддержки и защиты детей-сирот Московской области.
На первом этапе (1998-1999 г.г.) анализировалась научнотеоретическая и методическая литература по теме исследования, обобщался передовой педагогический и управленческий опыт, изучалась нормативно-правовая база защиты детства, директивные документы, исследованность проблемы в педагогической теории, анализировалось состояние
социально-правовой защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Московской области и других регионах; определялись
понятийный и научный аппарат исследования; разрабатывались методы
опытно-экспериментального исследования.
На данном этапе осуществлялась разработка основных направлений
деятельности региональных и муниципальных законодательных и исполнительных органов Московской области, а также органов управления образованием по реализации Федерального Закона от 21.12.1996г. №159-ФЗ
«О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей» и Федерального закона «Об основах
системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» от 24.06.1999 г. №120-ФЗ.
На втором этапе (2000-2001 г.г.) разрабатывалась региональная
стратегия управления системой профилактики и преодоления последствий
социального сиротства, на областном и муниципальном уровнях осуществлялось совершенствование нормативно-правовой базы в области социально-правовой защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, уточнялась гипотеза исследования, определялись педагогические условия и критерии эффективности социально-педагогической реабилитации детей-сирот; проводились корректировка системы реабилитации
социальных сирот, выявление и обоснование основных закономерностей
решения проблем социального сиротства в отечественном и зарубежном
опыте.
В целях реализации задач становления и развития региональной системы социально-педагогической реабилитации детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, формирования научно-методической
базы деятельности учреждений защиты детства были расширены функции
отдела социально-педагогической поддержки детства, опеки и попечительства и охраны прав детей при Министерстве образования Московской области. Осуществлялась разработка подпрограммы «Дети-сироты» областной целевой программы «Дети Подмосковья» и соответствующих разделов
областной целевой программы «Развитие образования в Московской области на 2001-2005 гг.».
На данном этапе было принято и утверждено Постановление Губернатора МО от 28.08.01 г. № 256-ПГ «Об установлении размера средств,
выплачиваемых на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря для детей, находящихся под опекой (попечительством)»; принят Московской областной Думой и Правительством МО Проект Закона МО «О
внесении изменений и дополнений в Закон МО "Об оплате труда приемных родителей и льготах, предоставляемых приемной семье" (в настоящее
время находится на подписи у Губернатора Московской области); подготовлен Проект Постановления Губернатора МО «О реализации права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на бесплатный
проезд»; внесены предложения по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в областную целевую программу «Жилище».
На третьем этапе (2001-2003 г.г.) обобщены и систематизированы
материалы исследования; теоретически обоснованы и экспериментально
проверены социально-педагогические условия реализации разработанной
системы реабилитации социальных сирот в регионе. Результаты первых
двух этапов исследования нашли отражение в содержании диссертационного исследования на соискание ученой степени кандидата педагогических
наук «Организационно-педагогические условия эффективного функционирования системы реабилитации социальных сирот (региональномуниципальный аспект)».
На четвертом этапе исследования (2004-2005 гг.) разрабатывалась
региональная стратегия и модель управления развитием системы социализации детей-сирот, осуществлялось совершенствование законодательного
и нормативно-правового обеспечения социальной защиты и поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, соотношения федеральных, региональных и муниципальных нормативных актов, ведомственных нормативов с целями и задачами социализации детей-сирот;
Пятый этап (2006-2008 гг.) - внедрение и апробация разработанной
региональной модели управления развитием системы социализации детейсирот. Обобщение и систематизация материалов исследования; оформление диссертационного исследования, внедрение результатов исследования
в практику.
Научная новизна исследования.
1.
Раскрыт генезис исторического опыта решения проблемы социализации детей-сирот в практике социально-педагогических систем образовательных учреждений России и на основе этого дана периодизация развития
практики социальной защиты и социализации детей-сирот в России.
2.
Обоснован пространственный подход как научно-практическая стратегия, определяющая ориентиры региональной политики по интеграции
деятельности органов исполнительной власти региона и органов местного
самоуправления в вопросах социальной защиты детства и деинституализа-
ции процесса воспитания и социализации детей, оставшихся без попечения
родителей.
3.
Разработана целостная концепция управления региональной системой социализации детей-сирот, в основе которой лежит пространственный
подход, предполагающий осуществление управления в рамках единого реабилитационно-воспитательного пространства и реализацию идеи приоритетного развития в регионе семейных форм устройства детей-сирот как
наиболее благоприятной среды их позитивной социализации.
4.
Определены закономерности и принципы управления развитием региональной системы социализации детей-сирот, которые, реализуя нормативную базу профилактики и преодоления последствий социального сиротства, определили содержание и механизмы позитивной социализации
детей, оставшихся без попечения родителей.
5.
На основе предложенной концепции сконструирована, экспериментально проверена и внедрена организационно-педагогическая модель
управления развитием системы социализации детей-сирот в регионе, представляющая единый комплекс целевого, содержательного, организационно-деятельностного и контрольно-коррекционного компонентов и определяющая его функции, организационную структуру, логическую последовательность управленческих действий, средства их выполнения и оценки результатов.
Теоретическая значимость исследования заключается в том, что:
- выявленные методологические основания, разработанная концепция управления развитием региональной системы социализации детейсирот вносят вклад в развитие педагогической науки, построение теории
социального воспитания;
- введен понятийный аппарат и разработаны положения, раскрывающие сущность и специфические особенности социализации детей-сирот и
способствующие обогащению теоретических оснований этого процесса,
координации и развитию имеющейся нормативно-правовой базы;
- результаты данного исследования позволяют расширить научные
представления о сущности, содержании, функциях, показателях эффективности управления региональной системой социального воспитания, развивая тем самым теоретическую базу современного менеджмента образования;
- обоснован смысл пространственного к управлению процессом воспитания в регионе, раскрыта его связь с системным, синергетическим, программно-целевым и средовым подходами, изложены его основы, принципиальные для проектирования педагогических систем;
- выявление закономерностей управления региональной системой
социализации детей-сирот, в соответствии с которыми построена совокупность принципов, способствует уточнению теоретико-методологического
пространства исследуемой проблемы. Выводы уточняют представления о
специально организованной системе социально-педагогического проектирования как механизма модернизации региональной политики в области
образования.
Практическая значимость исследования заключается в том, что:
- предложенная в диссертации концепция управления развитием региональной системы детей-сирот может быть использована как основа
проектирования системы управления социальным воспитанием детей,
оставшихся без попечения родителей на всех его уровнях;
- сделанные в данном исследовании выводы о содержании, средствах
и показателях эффективности управления региональной системой позитивной социализации детей-сирот открывают возможность повышения
уровня управленческой компетентности работников сферы социальной
защиты детства;
- проведенный в диссертации анализ опыта управления региональной
системой социализации детей-сирот на различных его уровнях может стать
рабочей схемой организации аналогичной деятельности в других регионах;
- основные положения и выводы диссертации являются основой для
подготовки учебников, практико-ориентированных пособий по социальной
педагогике для студентов учреждений среднего и высшего педагогического образования; разработки программ и учебно-тематических планов, курсов лекций для системы повышения квалификации и профессиональной
переподготовки работников образования и сферы социальной защиты детства.
Положения, выносимые на защиту.
1. В историческом развитии системы социализации детей-сирот в
практике социально-педагогических систем образовательных учреждений
России выделяются следующие периоды: 1 период - до X века - период
родоплеменного и общественного вспомоществования (такие механизмы
поддержки сирот, как «приймачество», «дарообмен», общинная, мирская
помощь); 2 период – (Х – ХVI вв.) – доминирование церкви в деле призрения покинутых детей, связанное, прежде всего, с благотворительность в
пользу детей-сирот; 3 период – (середина XVII в. – середина XVIII в.) –
включение государства в дело призрения покинутых детей, выраженное
соединением благотворительности с обучением детей-сирот грамоте, ремеслам и наукам для дальнейшей их социальной адаптации; 4 период –
(середина ХVIII - конец XIX вв.) – развитие социально-педагогических
систем воспитания и социализации "приносных детей"; 5 период – (конец
XIX - начало XX вв.) - переход к общественному и частному призрению,
зарождение общественных филантропических организаций, создание
учреждений с инновационными социально-педагогическими системами
(поселковые приюты, система «разбросанных домов», земледельческие
«приюты-самопомощи», искусственные семьи), решавшими проблемы социализации детей-сирот; 6 период - 1917 до 40-х гг. XX в. - формирование
гибкой системы детских образовательно-воспитательных учреждений для
детей, потерявших родителей, основой обучения и воспитания в которых
являлся общественно полезный и производительный труд, дающий воспитаннику квалификацию и возможность реального трудоустройства в самостоятельной жизни; 7 период – 50-60-е – 80-е гг. ХХ в. - насаждение в детских домах и школах-интернатах заорганизованности и единообразия, затрудняющих успешную социализацию детей-сирот; 8 период – конец 80-х
– 90-е гг. ХХ в. - изменение структуры сиротства в России (резкое увеличение количества сирот при живых родителях), расширение системы детских интернатных учреждений, постепенное развитие семейных форм
устройства и воспитания детей-сирот.
2. Социализация детей-сирот предусматривает усвоение ими социальных знаний, приобретение в обществе определенного статуса и социальной роли; умений вступать во взаимоотношения с другими членами
общества, социальными группами, институтами, организациями и обществом в целом; реализация своих способностей в достижении индивидуальных и, в конечном счете, общественных целей.
3. Для обеспечения адекватной социализации детей-сирот и корректировки отклонений от нее необходимо формирование в регионе реабилитационно-воспитательного пространства, содействующего развитию позитивного опыта социального поведения, навыков общения и взаимодействия с окружающими людьми; обеспечение возможности получать образование, соответствующее возрасту; психологическая и педагогическая
поддержка, терапия и коррекция, способствующие ликвидации кризисных
состояний личности ребенка; содействие детям, оставшимся без попечения
родителей, возвращению в естественную семью, при невозможности – в
устройстве в приемную (опекунскую) семью; забота о дальнейшем устройстве, месте жительства выпускника интернатного учреждения.
4. Реабилитационно-воспитательное пространство в контексте региональной системы социализации детей-сирот - это специально организованная на основе целостности и активного взаимодействия социально дезадаптированных детей и взрослых усилиями социальных субъектов различного уровня (региональных и муниципальных) педагогическая среда, выступающая интегрированным условием восстановления у детей-сирот основных социальных функций личности, психического, физического и
нравственного здоровья, социального статуса и обеспечивающую их позитивную социализацию.
5. Системообразующим в управлении развитием системы социализации детей-сирот в регионе является пространственный подход, который
способен обеспечить целостность, преемственность и непрерывность этого
процесса. Основой пространственного подхода к управлению развитием
региональной системы социализации детей-сирот выступает интеграция
деятельности органов исполнительной власти региона и органов местного
самоуправления с деятельностью педагогических учреждений для детейсирот и детей, оставшихся без попечения родителей, создающая предпосылки для: полноценного участия детей-сирот во всех сферах социальных
отношений; формирования социальной грамотности, обеспечивающей
адекватное включение в систему социальных отношений; формирования
необходимых способностей для построения собственной семьи; воспитания готовности к трудовой деятельности; формирования нравственных
ценностей и гуманистической позиции во взаимодействии с людьми.
6. Основные закономерности и вытекающие из них принципы управления развитием системы социализации детей-сирот в регионе:
- зависимость эффективности процесса социализации детей-сирот в
регионе от создания условий для повышения престижа института семьи,
восстановления утраченных социальных функций неблагополучных семей,
развития системы семейных форм воспитания, государственного содействия в решении жизненных проблем семей с детьми (принцип создания
педагогически целесообразной среды и принцип социальной и психологопедагогической поддержки кризисной семьи);
- детерминированность эффективности процесса социализации детей-сирот сочетанием объективных и субъективных факторов в выборе
разнообразных форм, методов и средств восстановления психического, физического и нравственного здоровья, а также социального статуса детейсирот и детей, лишенных родительского попечения (принцип психологопедагогического сопровождения; принцип вариативности в выборе средств
взаимодействия субъектов социализации; принцип расширения социальноролевой позиции);
- взаимосвязь систематического информационного учета социально
дезадаптированных детей, по результатам мониторинга их социального,
психологического и соматического благополучия и своевременностью высококвалифицированной комплексной медико-психологической, социально-педагогической и консультативно-диагностическая помощи (принцип
оперативности и истинности информации, принцип адресности помощи);.
- обусловленность эффективности управления процессом развития
региональной системы социализации детей-сирот от межведомственной
интеграции деятельности органов исполнительной власти региона на макро-, мезо- и микроуровнях с деятельностью реабилитационнопедагогических учреждений (принцип комплексности социальнопедагогической поддержки процесса социализации детей-сирот; принцип
социального партнерства).
7. Модель управления развитием системы социализации детей-сирот
включает в себя целеполагание (создание условий, позволяющих детямсиротам стать полноценными членами общества), выдвигает конкретные
задачи по ее претворению в жизнь (психолого-педагогическая помощь семье; развитие системы комплексного индивидуального сопровождения
развития личности социально-дезадаптированного ребенка; постинтернатное сопровождение детей-сирот в процессе ресоциализации; формирование и обеспечение развития позитивной социальной среды становления личности). Эти задачи, в свою очередь, раскрываются в содержательном компоненте региональных и муниципальных целевых программ социальной реабилитации и позитивной социализации детей-сирот, направленных на нравственное, интеллектуальное и эмоционально-волевое развитие
социально-дезадаптированных детей. Организационно-деятельностный
компонент системы включает в себя профилактику социального сиротства; социально-педагогическую поддержку семей группы риска; семейные формы устройства детей; институализированные формы социализации; постпопечительский патронат, приводящие к конечному результату – позитивной социализации детей-сирот.
Достоверность и обоснованность основных положений и выводов
исследования обусловлены целостным подходом к исследованию проблемы, корректностью его методологического аппарата; использованием непротиворечащих друг другу и взаимодополняющих научных подходов, соответствующих изучаемой проблеме; адекватной для решения исследовательских задач совокупностью научных идей, концепций и теоретических
построений; научной и практической согласованностью исходных теоретико-методологических позиций и итоговых результатов исследования;
многообразием и согласованностью использованных методов исследования, адекватных его цели и задачам; непротиворечивостью организации и
логики проведения исследования современным представлениям о педагогическом исследовании. Достоверность исследования достигнута также
опорой на современные исследования по философии, педагогике и психологии, на зарубежный и отечественный опыт реализации идей профилактики и преодоления последствий социального сиротства.
Апробация и внедрение результатов исследования.
Основные положения и результаты исследования обсуждены и одобрены на научно-практических конференциях; на областных семинарах руководителей муниципальных органов управления образованием по проблемам социально-правовой защиты детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей (1998-2008 г.г.); на областных сессиях работников
социально-реабилитационных учреждений (1998-2008 г.г.); на областных и
зональных
семинарах-совещаниях
руководителей
социальнореабилитационных учреждений по реализации действующего законодательства в части защиты прав и законных интересов детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей (1998-2008 г.г.); на заседаниях педагогических и методических советов социально-реабилитационных учреждений; на Коллегии Министерства образования Московской области на
тему «Деятельность муниципальных органов управления образованием по
реализации Федерального Закона от 21.12.1996г. №159-ФЗ «О дополни-
тельных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей»; Международных научно-практических конференциях «Педагогика Януша Корчака и современные проблемы воспитания» (Казань, 2003); «Социально-гуманитарные и психологопедагогические проблемы детей с особыми потребностями» (Уфа, 2007),
«Детское счастье как цель воспитания» (Казань, 2007); «Современное открытое образовательное пространство: проблемы и перспективы» (Екатеринбург, 2007); Всероссийских научных конференциях «Эффективные модели социального воспитания: проблемы, поиски, перспективы» (Арзамас,
2006); «Актуальные проблемы социального воспитания» (Ульяновск,
2006); «Образовательное пространство детства: исторический опыт, проблемы, перспективы» (Коломна, 2006), «Личность в современном обществе: социализация, поведение, общение» (Чита, 2007).
Результаты исследования нашли отражение в трех монографиях, статьях, учебном пособии, методических пособиях, тезисов докладов и выступлений на конференциях. По теме исследования опубликованы работы, общий объем которых составляет более 88 п.л. (в том числе в соавторстве
10,5 п.л.).
Реализация целевых установок диссертации и ее внутренняя логика
определили структуру работы. Диссертация состоит из введения, четырех
глав, включающих 11 параграфов, заключения и списка использованных
источников.
Во введении обоснована актуальность темы, показано состояние изученности проблемы, определены цель и задачи, объект и предмет исследования, раскрыты методологические и общетеоретические основы, научная
новизна, теоретическая и практическая значимость работы.
В первой главе «Исторические и социально-педагогические предпосылки и теоретические аспекты исследования проблемы социализации детей-сирот» представлена историческая ретроспектива решения
проблемы
социализации
детей-сирот
в
практике
социальнопедагогических систем образовательных учреждений России и зарубежья;
дана характеристика сиротства как феномена современного российского
общества; выявлены специфические особенности социализации детейсирот в контексте психолого-педагогических исследований.
Во второй главе «Теоретико-методологические основы и концепция управления развитием региональной системы социализации детейсирот» раскрываются современные подходы к управлению развитием системы социализации детей-сирот в регионе, дается обоснование исходных
концептуальных положений, закономерностей и принципов управления
развитием региональной системы социализации детей-сирот.
В третьей главе «Проектирование модели управления развитием
системы социализации детей-сирот в регионе» представлено нормативно-правовое обеспечение педагогической поддержки процесса социализа-
ции детей-сирот; дана характеристика региональной системы социализации детей-сирот; спроектирована региональная организационнопедагогическая модель управления развитием системы социализации детей-сирот.
В четвертой главе «Рефлексия опыта управления развитием региональной системы социализации детей-сирот» дана характеристика
инновационных технологий управления развитием региональной системы
социализации детей-сирот в современной отечественной реабилитационной практике; представлены результаты опытно-экспериментальной апробации разработанной модели управления развитием системы социализации
детей-сирот в регионе.
В заключении обобщены основные теоретические положения и
сформулированы выводы проведенного исследования.
В приложениях предложены региональные нормативно-правовые акты, связанные с проблемами профилактики и преодоления последствий
социального сиротства.
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
Исходя из понимания феномена сиротства как социального явления,
обусловленного наличием в обществе детей, оставшихся без попечения
родителей, главной причиной, способствующей усугублению этой проблемы, мы определили общий кризис семьи, вызвавший появление качественно новой тенденции - так называемого "скрытого" социального сиротства и обусловленный нарушением ее структуры и функций; асоциальным образом жизни ряда семей; падением жизненного уровня; нарастанием психоэмоциональных перегрузок у взрослого населения, непосредственно отражающихся на детях.
В процессе изучения проблематики развития системы социализации
детей-сирот был установлен генезис исторического опыта решения данной
проблемы в практике социально-педагогических систем образовательных
учреждений России. Ссылаясь на конкретные источники, в диссертации
дана периодизация развития практики социальной защиты и социализации
детей-сирот в России:
1 период - до X века - период родоплеменного и общественного
вспомоществования (такие механизмы поддержки сирот, как «приймачество», «дарообмен», общинная, мирская помощь);
2 период – (Х – ХVI вв.) – доминирование церкви в деле призрения
покинутых детей, связанное, прежде всего, с благотворительность в пользу
детей-сирот;
3 период – (середина XVII в. – середина XVIII в.) – включение государства в дело призрения покинутых детей, выраженное соединением
благотворительности с обучением детей-сирот грамоте, ремеслам и
наукам для дальнейшей их социальной адаптации;
4 период – (середина ХVIII - конец XIX вв.) – развитие социальнопедагогических систем воспитания и социализации "приносных детей";
5 период – (конец XIX - начало XX вв.) - переход к общественному
и частному призрению, зарождение общественных филантропических организаций, создание учреждений с инновационными социальнопедагогическими системами (поселковые приюты, система «разбросанных
домов», земледельческие «приюты-самопомощи», искусственные семьи),
решавшими проблемы социализации детей-сирот;
6 период - 1917 до 40-х гг. XX в. - формирование гибкой, нестандартной системы детских образовательно-воспитательных учреждений для
детей, потерявших родителей, основой обучения и воспитания в которых
являлся общественно полезный и производительный труд, дающий воспитаннику квалификацию и возможность реального трудоустройства в самостоятельной жизни.
7 период – 50-60-е – 80-е гг. ХХ в. - насаждение в детских домах и
школах-интернатах заорганизованности и единообразия, затрудняющих
успешную социализацию детей-сирот.
8 период – конец 80-х – 90-е гг. ХХ в. - изменение структуры сиротства в России (резкое увеличение количества сирот при живых родителях),
расширение системы детских интернатных учреждений, постепенное развитие семейных форм устройства и воспитания детей-сирот.
В результате исследования массива публикаций по проблеме социализации детей зафиксировано современное состояние знаний о специфике
личности детей, воспитывающихся в интернатных детских учреждениях, о
воздействии феминизированной воспитательно-образовательной среды на
формирование подрастающего поколения и т.д. Исходя из указанного анализа, делается вывод о том, что социализация предусматривает усвоение
индивидом социальных знаний, приобретение им в обществе определенного статуса и социальной роли; осуществление личностью целенаправленного и сознательного действия, которое она производит на протяжении
всей своей жизни; возможность индивидам вступать во взаимоотношения с
другими членами общества, социальными группами, институтами, организациями и обществом в целом; реализация своих способностей в достижении индивидуальных и, в конечном счете, общественных целей; реальные
возможности для индивида усваивать, воспроизводить и развивать социальные нормы и культурные ценности; формирование умений и социальных установок личности, соответствующих ее социальным ролям. Целостность процесса и результата социализации означает наличие потенциала
социализации; способность к социальной активности; способность к формированию социальных качеств; способность к осуществлению социальной деятельности.
Потенциал социализации не только основан на определенных врожденных качествах человека, он также изменяется под влиянием его соци-
ального опыта – возрастая или уменьшаясь вместе с динамикой социальной адекватности индивида. При этом, имея в виду, что социализация
предполагает социальное познание, социальное общение, овладение навыками всей совокупности социальных функций, норм и обязанностей, социализация является и формой социальной деятельности, и ее условием, и ее
результатом.
Для обеспечения адекватной социализации и корректировки отклонений от нее необходимо формирование позитивного опыта социального
поведения, навыков общения и взаимодействия с окружающими людьми;
обеспечение возможности получать образование, соответствующее возрасту, нормальное развитие; психологическая и педагогическая поддержка, терапия и коррекция, способствующие ликвидации кризисных состояний личности ребенка; содействие детям, оставшимся без попечения родителей, возвращению в естественную семью, при невозможности – в
устройстве в приемную (опекунскую) семью; забота о дальнейшем
устройстве, месте жительства выпускника интернатного учреждения.
Подобную форму социализации мы называем (в отличие от неадекватной)
позитивной социализацией.
Важной характеристикой социальной помощи детям и подросткам,
проходящим реабилитацию в учреждениях социальной защиты является
целостность принципов и технологий социализации, которая в отечественных исследованиях последних лет стала прослеживаться наиболее
отчетливо. В социальной реабилитации выделяют три основных этапа в
работе с детьми: 1 - диагностическая работа; 2 — реабилитация, программа
которой основана на данных, полученных в результате диагностики; 3 постреабилитационная защита ребенка.
Проведенное исследование позволило вскрыть основные причины,
влияющие на неблагоприятное психологическое развитие детей, воспитывающихся в закрытых детских учреждениях:
- неправильная организация общения взрослых с детьми, несостоятельность тех его форм, которые доминируют в детских учреждениях;
- непостоянство, частая сменяемость взрослых, воспитывающих детей;
- бедность конкретно-чувственного опыта детей, проистекающая из
чрезвычайной сужености окружающей среды;
- недостаточная психолого-педагогичеcкая подготовленность воспитателей;
- недостатки программ воспитания и обучения, не компенсирующих
дефектов развития, вызванных отсутствием семьи;
- недифференцированный подход к детям в процессе их воспитания
и обучения: помещение детей с разной степенью задержек в психическом
развитии в одну группу и др.
Исследование современных подходов к управлению развитием региональной системы социализации детей-сирот показало, что данная система
должна реализовывать такие функции управления, как: включение разных
специалистов, объединенных в органах управления; использование целой
совокупности методов управления, в том числе и совокупности средств
вычислительной и организационной техники; объединение различных видов информации (экономической, социальной, политической, организационной и т.п.), позволяющей устанавливать надежную связь между субъектом и объектом управления, а также учитывать все изменения внутренней
и внешней среды.
В связи с этим мы пришли к заключению, что наличие устойчивого
равновесия между субъектом - общественными институтами, и объектом
управления – региональной системой социализации детей–сирот, а также
способность субъекта управления отвечать на вызовы постоянно изменяющейся среды (внутренней и внешней) представляет собой одну из основополагающих закономерностей управления, обусловливающих все
остальные его общие законы и принципы.
В диссертации проводится характеристика методологических подходов, на которые опирается процесс управления развитием региональной
системы социализации детей–сирот. Системообразующим в управлении
развитием данной системы является пространственный подход, который
способен обеспечить целостность, преемственность и непрерывность этого
процесса. Дополняющими его подходами являются: системный (комплексное изучение исследуемого объекта как единого целого с позиций
системного анализа, при котором объект познания или преобразования
рассматривается как сложная социальная система), синергетический (основан на идеях самоорганизации систем и управления ими), программноцелевой (при котором главное внимание уделяется целям, объединенным в
структуру; тщательной разработке конкретных заданий; последовательности действий и определению связей) и средовый (опосредованное (через
среду) управление процессом формирования и развития личности ребенка,
куда включаются специфические действия со средой в таких направлениях, как: диагностика среды, ее проектирование и продуцирование воспитательного результата) подходы.
Анализ пространственного подхода к управлению развитием региональной системы социализации детей-сирот выявил необходимость создания в регионе воспитательного пространства, в котором эффективно функционируют такие его уровни, как: личностный (реализация системы
средств и способов деятельности, обеспечивающих взаимодействие человека как с сообществом, так и с окружающим его миром); уровень учреждения, каждый из которых имеет свою организационную структуру, несущую определенную функциональную нагрузку (медицинская, психолого-педагогическая, социально-правовая службы); уровень районный, об-
щегородской, региональный (специфическое территориальное воспитательное пространство, предоставляющий возможности для самореализации
личности воспитанника, а также гарантирующий безболезненный переход
из одной подсистемы в другую).
Разработка категориального аппарата исследования позволила уточнить базовое понятие «реабилитационно-воспитательное пространство»:
это специально организованная на основе целостности и активного взаимодействия социально дезадаптированных детей и взрослых усилиями социальных субъектов различного уровня (региональных и муниципальных)
педагогическая среда, выступающая интегрированным условием восстановления у детей-сирот основных социальных функций личности, психического, физического и нравственного здоровья, социального статуса и
обеспечивающую их позитивную социализацию.
Исходя из понимания, что в основе принципов социального управления лежат исходные положения (руководящие идеи), отражающие собственно законы развития отношений управления, мы вывели условный алгоритм взаимосвязи принципов, законов и закономерностей в следующей
последовательности: законы социального развития - социальные законы
соответствующего периода (этапа) социального развития - законы и закономерности социального управления - принципы социального управления.
Исходя из этой логики, были определены основные закономерности и вытекающие из них принципы управления развитием системы социализации
детей-сирот в регионе:
1-ая закономерность - зависимость эффективности процесса социализации детей-сирот в регионе от создания условий для повышения престижа института семьи, восстановления утраченных социальных функций
неблагополучных семей, развития системы семейных форм воспитания,
государственного содействия в решении жизненных проблем семей с
детьми. Данная закономерность предполагает использование таких принципов управления развитием региональной системы социализации детейсирот, как: принцип создания педагогически целесообразной среды (организация социосредовой формы взаимодействия детей-сирот с социальными
институтами общества, что обеспечивает для них продуктивную интеграцию в общество и создает благоприятные условия для их позитивной социализации) и принцип социальной и психолого-педагогической поддержки
кризисной семьи (оказание помощи семьям группы риска в целях содействия их укреплению и повышению уровня психолого-педагогической
культуры).
2-ая закономерность - детерминированность эффективности процесса социализации детей-сирот сочетанием объективных и субъективных
факторов в выборе разнообразных форм, методов и средств восстановления психического, физического и нравственного здоровья, а также социального статуса детей-сирот и детей, лишенных родительского попечения.
Данная закономерность обуславливает необходимость следования следующим принципам: принцип психолого-педагогического сопровождения (создание развивающего микросоциума для оказания помощи дезадаптированным детям-сиротам с трудностями в обучении, общении и поведении);
принцип вариативности в выборе средств взаимодействия субъектов социализации (создание возможностей для расширения сферы жизнедеятельности детей и взаимодействия их с окружающим миром, а также создание
ситуаций для формирования их социальной адаптивности); принцип расширения социально-ролевой позиции (организация для детей различных
сфер деятельности для проявления их во всех социальных ролях, в определенном статусе).
3-ья закономерность - взаимосвязь систематического информационного учета социально дезадаптированных детей, по результатам мониторинга их социального, психологического и соматического благополучия
и своевременностью высококвалифицированной комплексной медикопсихологической,
социально-педагогической
и
консультативнодиагностическая помощи. Из этой закономерности логично вытекают следующие принципы: принцип оперативности и истинности информации
(создание в регионе системы своевременного выявления детей, нуждающихся в помощи государства), принцип адресности помощи (оказание помощи конкретным детям-сиротам или семьям, оказавшимся в трудной
жизненной ситуации).
4-ая закономерность - обусловленность эффективности управления
процессом развития региональной системы социализации детей-сирот от
межведомственной интеграции деятельности органов исполнительной власти региона на макро-, мезо- и микроуровнях с деятельностью реабилитационно-педагогических учреждений. Данная закономерность базируется
на таких принципах, как принцип комплексности социальнопедагогической поддержки процесса социализации детей-сирот (создание
определенной системы поддержки дезадаптированных детей для оказания
им социальной, психологической, педагогической, медицинской и юридической помощи) и принцип социального партнерства (оказание воспитанникам интернатов комфортного вхождения в социальную среду и систему
социальных отношений).
Проектирование региональной системы социализации детей-сирот в
Московской области было основано на учете основных положений новой
парадигмы образования, связанной, прежде всего, с созданием условий для
самореализации личности в процессе ее обучения и воспитания. Данная
система включает следующие компоненты: целевой (формирование целей
и
задач
социализации
детей-сирот,
начиная
от
социальнопсихологического возрождения дезадаптированных детей и заканчивая
осуществлением конкретных задач медицинской, психологической, педагогической и социальной реабилитации, профилактики и коррекции труд-
новоспитуемости и труднообучаемости), содержательный (связан с разработкой
и
реализацией
разноообразных
программ
социальнопедагогической помощи и поддержки детей), организационнодеятельностный (технологический подход к реализации системы социально-педагогической реабилитации детей-сирот, функционирующей на
трех уровнях – макро- /формирование и реализация реабилитационновоспитательной политики/, мезо- /социально-реабилитационная деятельность конкретных подразделений/, микроуровни /реализация индивидуальной технологии включения ребенка в социальную среду/), контрольнокоррекционный (мониторинг состояния детско-подростковой дезадаптации
и семейного неблагополучия).
Таким образом, создание регионально-муниципальной системы социально-педагогической реабилитации социального сиротства в ее целевом, содержательном, организационно-деятельностном и контрольнокорректирующем компонентах подвело к разработке модели управления
развитием этой системы, содержание которой выглядит следующим образом. Целеполагание, заложенное в основу данной модели (создание условий, позволяющих детям-сиротам стать полноценными членами общества), выдвигает конкретные задачи по ее претворению в жизнь (психолого-педагогическая помощь семье; развитие системы комплексного индивидуального
сопровождения
развития
личности
социальнодезадаптированного ребенка; постинтернатное сопровождение детейсирот в процессе ресоциализации; формирование и обеспечение развития
позитивной социальной среды становления личности). Эти задачи, в свою
очередь, раскрываются в содержательном компоненте региональных и муниципальных целевых программ социальной реабилитации и позитивной
социализации детей-сирот, направленных на нравственное, интеллектуальное и эмоционально-волевое развитие социально-дезадаптированных
детей. Сам же содержательный компонент модели управления развитием
исследуемой нами системы логично предполагает наличие организационно-деятельностного компонента (профилактика социального сиротства;
социально-педагогическая поддержка семей группы риска; семейные формы устройства детей; институализированные формы социализации;
постпопечительский патронат), приводящего к конечному результату –
позитивной социализации детей-сирот (Приложение 1.).
Теоретическая разработанность и практическая реализация организационно-педагогической модели дают нам достоверное представление о
глубинных резервах процесса социализации детей-сирот в регионе. Одним
из важнейших аспектов квалифицированной защиты прав детей-сирот и их
позитивной социализации является создание механизма межведомственной координации между органами муниципального образования и органами государственной власти регионального и федерального уровня. При
этом важным моментом является осуществление правовой основы подоб-
ной координации. В результате проведенного исследования нормативноправового обеспечения педагогической поддержки процесса социализации
детей-сирот, а также осмысления и обобщения соответствующих законов
субъектов Российской Федерации, Семейного и Гражданского кодексов
РФ было выявлено, что разнообразие подходов к организации работы этих
органов, в чьи функции входит решение вопросов по защите прав детей, в
большинстве случаев не дает возможности преодолеть ведомственные интересы и разногласия, возникающие между ними (слабость законодательной базы по взаимодействию между органами государственной власти и
органами местного самоуправления при реализации государственной политики в сфере защиты прав детей). Это, в конечном счете, приводит к тому, что именно региональному социальному законодательству приходится,
прежде всего, восполнять недостающие звенья в нормативно-правовой базе.
В ходе исследования нормативно-правового обеспечения педагогической поддержки процесса социализации детей-сирот мы определили три
группы нормативных актов Московской области, созданных на уровне регионального законодательства: 1) нормативно-правовое обеспечение социальной защиты и поддержки семей группы риска (законы и постановления
Правительства Московской области, связанных с оказанием государственной социальной помощи в регионе); 2) нормативно-правовое обеспечение
семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей (законы и постановления Правительства Московской области,
связанных с организацией и деятельностью органов опеки и попечительства); 3) нормативно-правовое обеспечение постинтернатной социализации (законы и постановления Правительства Московской области, связанных с осуществлением государственной молодежной политики в регионе).
При этом, как показала законодательная практика в этой сфере,
наиболее существенные законодательные акты и постановления, принятые в
свое время на уровне региона, стали впоследствии основой для определения
механизмов реализации этих законов и постановлений на уровне муниципальных образований в Московской области.
При создании механизмов управления развитием региональной системы социализации детей-сирот большое внимание было уделено организации взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления в сфере профилактики социального сиротства на территории
Московской области. Как показала практика, координация в этой сфере
обязательно должна предполагать: создание единой системы муниципальных органов по защите прав детей; определение объектом повышенного
внимания со стороны данных органов детей, в той или иной степени, нуждающихся в государственной защите; постепенное преобразование учреждений для детей-сирот в учреждения по предоставлению патронатного
воспитания и сопровождению патронатных воспитателей; создание эффективных механизмов координации деятельности органов социальной защи-
ты, образования и здравоохранения и иных органов, выполняющих функции по защите прав и интересов детей.
Анализ деятельности органов по защите прав детей муниципальных
образований показал повсеместную реализацию идей модели с точки зрения ее функциональности, профилактика социального сиротства; выявление и учет детей, нуждающихся в государственной защите; социальный
патронат семей и работа с детьми на основе Плана по защите прав ребенка
и Индивидуального плана комплексной реабилитации и развития ребенка;
устройство детей, нуждающихся в государственной защите, в замещающие
семьи или в учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и иные социальные службы для детей; психолого-медикопедагогическое и правовое сопровождение замещающих семей; координация деятельности всех органов, в функции которых входит защита прав и
интересов детей и т.д.
При этом, как показало исследование, организация деятельности органов опеки и попечительства в Московской области умело выстраивает систему деятельности муниципальных органов опеки и попечительства
как «по горизонтали» (во взаимодействии друг с другом), так и «по вертикали» (во взаимодействии с Министерством образования Московской области, с Министерством образования и науки Российской Федерации).
Изучение опыта реализации региональной системы социализации
детей-сирот позволило сделать вывод, что для успешного решения задач
социально-педагогической реабилитации и позитивной социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, необходимо использование инновационных технологий организации системы социальнопедагогической поддержки детства. Исследование показало, что на территории Московской области уже с начала 90-х началась практическая апробация отдельных организационно-педагогических и концептуальных идей
функционирования системы социализации детей-сирот. Среди средств,
обеспечивающих реализацию этих идей особый интерес представляют
следующие три группы технологий: технологии профилактики первого
уровня (ранняя профилактика социального сиротства); технологии профилактики второго уровня (докризисный социальный патронат); технологии
профилактики третьего уровня (кризисный патронат). При этом каждая
группа рассмотрена в следующей логике: цель (создание условий, препятствующих возникновению ситуаций с риском социального сиротства;
предотвращение социального сиротства без изъятия ребенка из семьи; преодоление кризисной ситуации, порождающей социальное сиротство), целевые группы (несовершеннолетние; молодежь, не состоящая в браке; семьи
в трудной жизненной ситуации до беременности матери; семьи группы
риска по социальному сиротству; дети, нуждающиеся в государственной
защите; несовершеннолетние и семьи, находящиеся в социально-опасном
положении и т.д.), основной метод (информационно-просветительские ме-
роприятия для детей и молодежи; социальный патронат семьи и т.д.), основные функции (информационно-просветительские мероприятия для детей и молодежи; планирование и координация деятельности органов государственной власти и местного самоуправления в отношении ребенка,
нуждающегося в государственной защите; комплексная реабилитация ребенка на основе Индивидуального плана комплексной реабилитации и развития ребенка и т.д.), основные субъекты (органы социальной защиты
населения; службы опеки и попечительства органов по защите прав детей;
службы социального патроната органов по защите прав детей и т.д.), основные инструменты (социальные стандарты; различные виды социальных услуг, льгот и компенсаций; технологии психолого-медикопедагогической помощи детям; институт кураторов детей, нуждающихся в
государственной защите и т.д.).
В диссертации также раскрыты основные механизмы реализации
идеи социального патроната. Мы выявили, что имеются два вида социального патроната: попечительский (воспитание, обучение и содержание в
замещающей семье детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, создание условий для их полноценного развития и позитивной социализации) и постпопечительский (позитивная социализация лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с помощью
социального посредничества). Это является важнейшим подходом к реализации региональной системы социализации детей-сирот, которая предполагает наличие специального организационного механизма в форме участковой социальной службы), которая призвана выполнять осуществление
социального патронажа семей; проведение профилактической работы по
предотвращению семейного неблагополучия, детской безнадзорности и
беспризорности; оказание социальной помощи семьям, которые самостоятельно не могут справиться с проблемами их жизнедеятельности; содействие органам исполнительной власти в распространении в городах и районах семейных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся в социально-опасном положении и многое
другое.
Развитие региональной системы социализации детей-сирот в Московской области осуществлялось в 3 этапа. На 1-ом этапе (1993-1998 гг.)
была создана система социально-педагогической поддержки детства на
муниципальном уровне и внедрена в начале в Люберецком и Чеховском
районах (в частности, создание всех служб и учреждений муниципальной
системы социальной и психолого-педагогической поддержки детства; отработка взаимодействия органов управления, образовательных и социально-педагогических учреждений, входящих в систему социальнопедагогической поддержки детства и т.д.). На 2-ом этапе (1998-2003 гг.)
была создана и внедрена система социально-педагогической реабилитации
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на регионально-
муниципальном уровне (выявление состояния социально-правовой защиты
детей-сирот; разработка региональной стратегии управления системой
профилактики и преодоления последствий социального сиротства; экспериментальная проверка социально-педагогических условий реализации
разработанной системы реабилитации социальных сирот в регионе). На 3ем этапе (2004-2008 гг.) была разработана и внедрена собственно региональная система социализации детей-сирот (реализация пространственного
подхода к управлению развитием региональной системы социализации детей-сирот; разработка комплексной программы по развитию семейных
форм устройства детей-сирот).
Главная ключевая идея, которая апробировалась в Московской области, заключалась в развитии семейных форм устройства детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей. Мы исходили из того, что семья является естественной средой позитивной социализации детей. Поэтому эффективность выбранной нами стратегии в области преодоления последствий социального сиротства мы оценивали через интегральный параметр – показатель деинституционализации (ПДИ), предложенный Министерством образования и науки РФ для оценки работы региона (соотношение детей, переданных в семьи, и детей, оставшихся в интернатном
учреждении). Кроме того, мы определили еще три наиболее существенных
показателя результативности функционирования системы социальнопедагогической реабилитации и позитивной социализации детей-сирот на
регионально-муниципальном уровне:
- охват детей, нуждающихся в социально-педагогической реабилитации;
- организация деятельности;
- содержание деятельности.
Была разработана комплексная программа Московской области по
развитию семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, которая включает следующие основные региональные компоненты:
1. Совершенствование и развитие на региональном уровне нормативно-правовой базы по развитию семейных форм устройства детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей.
2. Принятие комплекса мер по материальному и моральному стимулированию семейного устройства.
3. Поиск новых подходов в деятельности органов опеки и попечительства, обеспечивающих результативность и эффективность в развитии
семейных форм устройства.
4. Просвещение населения и пропаганда семейных форм устройства
в средствах массовой информации.
5. Создание и развитие служб сопровождения семей, принявших детей в свою семью.
Рассмотрим результаты эффективности разработанной нами региональной системы социально-педагогической реабилитации и позитивной
социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
По статистическим и оперативным данным на территории Московской
области проживает 1,2 млн. детского населения, в том числе 16 тысяч 207
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что составляет
1,3% (без учета усыновленных). На сегодняшний день 10 696 детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей, проживают в семьях граждан РФ (это 66% от общей численности детей-сирот): 8 705 детей находятся под опекой (попечительством), 1 991 ребенок в 1 503 приемных семьях.
Еще 2 200 детей находятся на патронатном воспитании и постинтернатном
патронате. В семьях усыновителей проживает 5573 детей в возрасте до 18
лет. Сеть образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, составляют: 39 общего типа, 12 специальных коррекционных), в которых воспитываются 2 511 детей. При этом по
сравнению с 2007 годом численность воспитанников детских домов сократилась на 261 ребенка, тем самым отмечается положительная динамика
показателя деинституализации. При этом если сравнить количество детей,
воспитывающихся в семьях и находящихся в учреждениях для детейсирот, то это составляет 68% и 32% соответственно. В целом в Подмосковье за последний год численность детей, оставшихся без попечения родителей, сократилась на 1748 человек. За 10 месяцев 2008 года на территории
области было выявлено 3 222 детей, оставшихся без попечения родителей.
В семьи устроено за тот же период – 3 279 детей. Таким образом, начиная с
2007 года количество устроенных детей в семьи превышает количество
выявленных детей.
Динамика устройства детей-сирот в семьи
в Московской области
700
600
500
400
300
200
100
0
Усыновлено
2004
2005
2006
2007
2008
Активно развивается в Московской области институт «приемной
семьи». Только за два года количество приемных семей в Московской области увеличилось в три раза (в России в среднем - в 2,5 раза). Сейчас в
Подмосковье проживает 1 503 приемных семей, в которых воспитываются
1 991 приемных ребенка. За 10 месяцев 2008 года в приемные семьи устроено 1 105 детей.
Динамика развития приемных семей в Московской
области
1200
1000
800
600
400
200
0
Создано приемных
семей
Передано детей
2004
2005
2006
2007
2008
Разработку содержания деятельности региональной системы социально-педагогической реабилитации и позитивной социализации детейсирот мы считаем также важным результатом опытно-экспериментальной
работы. Анализ организации деятельности учреждений и служб социально-педагогической реабилитации регионального и муниципального уровней показывает, что сложилась не только внутренняя система работы в
каждом учреждении, но и система взаимодействия различных служб социально-педагогической реабилитации детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей (здравоохранения, социальной защиты, внутренних
дел, службой занятости, ЗАГСом РЭУ и др). что содействует успешной социализации детей-сирот. Педагогические коллективы образовательных
учреждений готовят воспитанников к самостоятельной жизни в обществе и
государстве, обеспечивают их допрофессиональную подготовку, оказывают помощь в выборе дальнейшей профессии и трудоустройстве, а также
формируют ответственность, предприимчивость, умение решать возникающие проблемы.
При организации работы по апробации и реализации образовательных программ по социализации детей-сирот используются следующие виды деятельности: анкетирование, тестирование для выявления наклонностей и возможностей выпускников, диагностика их социально-трудовой
адаптации по следующим параметрам:
1. Готовность к трудовой деятельности и закрепление на работе.
2. Жизнедеятельность в семейно-трудовой сфере.
3. Умение противостоять негативному влиянию окружающих.
4. Стремление разнообразить и умение организовать свой досуг.
5. Проявление заботы о собственном здоровье.
Кроме того, поскольку высокий образовательный уровень позволяет
выпускникам образовательных учреждений для детей-сирот овладевать
конкурентоспособными профессиями, быть более востребованным на рынке труда, для нас было важно также проследить изменение жизненных
приоритетов выпускников, повышение у них престижа получения
дальнейшего профессионального образования (второго начального и
среднего профессионального образования, высшего образования). В качестве одного из важнейших показателей результативности нашей системы
мы выбрали также жизнеустройство детей-сирот - выпускников социально-реабилитационных учреждений.
Для поддержки подопечных и приемных детей, обучающихся в образовательных учреждениях в Московской области, приняты и реализуются следующие меры их поддержки. Выпускники образовательных учреждений обеспечиваются одеждой, обувью, мягким инвентарем и оборудованием, либо по желанию выпускников им может быть выдана денежная
компенсация. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а
также лица из их числа, в том числе дети, находящиеся под опекой (попечительством), в приемных семьях имеют право на получение первого и
второго начального профессионального образования без взимания платы.
Предусмотрена льгота по возмещению расходов по обучению на курсах по
подготовке к поступлению в учреждения среднего и высшего профессионального образования. Для оказания поддержки детям, оставшимся без попечения родителей, в том числе находящимся под опекой (попечительством), в приемным семьях, поступившим в учреждения среднего и высшего профессионального образования, с 2003 года ежемесячно выплачиваются именные стипендии Губернатора Московской области.
В результате сложившейся системы взаимодействия между муниципальными органами опеки и попечительства, образовательными учреждениями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
учреждениями профессионального образования, в учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования обучается 2 455
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе 748
– подопечных и приемных детей. Учащиеся продолжают обучение по техническим и гуманитарным профессиям (слесарь-инструментальщик, электросварщик, мастер сантехнических работ, помощник машиниста электропоезда, слесарь по ремонту автомобилей, коммерсант торговли, оператор
ЭВМ, бухгалтер, художник по костюмам и др.). В 2006 году правом получения второго бесплатного образования воспользовались 95 детей-сирот.
Таким образом, наблюдается, пусть небольшая, но положительная динамика в этом показателе жизнеустройства воспитанников:
Жизнеустройство выпускников интернатных
учреждений Московской области
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
2004
2005
Трудоустройство
Учреждения
выс.проф.образов
ания
Учреждения
сред.проф.образов
ания
Учреждения
нач.проф.образова
ния
2006
Одной из форм воспитания и оказания социальной помощи детямсиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из
их числа в возрасте от 18 до 23 лет, на территории Московской области является постинтернатный патронат. С момента вступления в силу Закона
Московской области «О патронате» за период с 2003 года по 2008 год на
постинтернатный патронат были переданы:
Таблица 1.
Динамика количества воспитанников Московской области,
переданных на постинтернатный патронат
Количество
выпускников
На
1.01.2004
На
1.01.2005
На
1.01.2006
На
1.01.2007
На
1.01.2008
47
220
630
1012
1314
Таким образом, программа развития семейных форм устройства детей-сирот в Московской области как стратегии позитивной социализации
детей-сирот обеспечена ресурсами: правовыми, финансовыми, материальными, кадровыми и методическими; имеет вертикаль управления и межведомственную координацию. Созданная на областном уровне единая система органов опеки и попечительства позволяет обеспечить единый подход в
решении проблем сиротства и оперативно перераспределять при необходимости ресурсы. Опираясь на выделенные качественные и количественные показатели деятельности социально-педагогических учреждений и
служб Московской области можно сделать вывод о том, что региональная
система социально-педагогической реабилитации и позитивной социали-
зации детей-сирот успешно функционирует и помогает решать проблемы
большого количества детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
Идея пространственного подхода в управлении развитием этой системы
себя оправдала.
Проведенное исследование, в целом доказав правильность выдвинутой гипотезы и концептуальных оснований, закономерностей, принципов и
модели управления развитием региональной системы социализации детейсирот и детей, оставшихся без попечения родителей, позволило сделать
следующие выводы:
1. В ходе проведенного исследования раскрыты исторические и социально-педагогические предпосылки и теоретические аспекты исследования проблемы социализации детей-сирот. В ходе раскрытия гипотезы
исследования мы пришли к заключению, что развитию внутреннего реабилитационного потенциала личности подрастающего человека в максимальной степени способствует концептуальный уровень реабилитационновоспитательного пространства, поскольку он ориентирован на восстановление и актуализацию способностей ребенка-сироты. Таким образом,
наличие
единого
регионально-муниципального
реабилитационновоспитательного пространства создает предпосылки к повышению эффективности
и
собственно
функционирования
организационнопедагогической системы реабилитации социальных сирот. Сама же интегрированность усилий всех заинтересованных лиц и учреждений в деле
социализации детей-сирот стимулирует развитие детей, находящихся в
пределах этого воспитательного пространства, представляющего собой педагогически организованную среду. И это важное обстоятельство создает
возможности для расширения внешнего пространства взаимодействия
личности через сотрудничество с другими учебными заведениями и воспитательными учреждениями, а значит и для расширения и обогащения
внутреннего мира ребенка.
2. Установлено, что управленческой стратегией, обеспечивающей
целостность, преемственность и непрерывность процесса управления развитием региональной системы социализации детей-сирот является пространственный подход, основанный на интеграции деятельности органов
исполнительной власти региона и органов местного самоуправления в вопросах социальной защиты детства и деинституализации процесса воспитания и социализации детей, оставшихся без попечения родителей.
3. Результаты экспериментального исследования свидетельствуют о
влиянии специально организованной реабилитационной деятельности с
точки зрения управления процессом создания реабилитационновоспитательного пространства на расширение максимального круга возможностей для адаптации и дальнейшей социализации личности, что и
подтвердило гипотезу настоящего исследования. Это, в свою очередь,
обеспечивает построение и индивидуального и социального пространства
личности, обеспечивающих предпосылки для развития скрытых возможностей ребенка. Эта идея и нашла свое отражение в формировании региональной системы позитивной социализации детей-сирот.
4. Проектирование организационно-педагогической модели управления развитием региональной системы социализации детей-сирот позволило раскрыть механизмы действия этой системы как сложного целостного
организма, в котором все элементы взаимоподчинены и взаимосвязаны.
Показан процесс ее функционирования, начиная от нормативно-правового
обеспечения педагогической поддержки процесса социализации детейсирот, опытно-экспериментальной апробации этой системы и заканчивая
проецированием результатов на будущее в жизни детей-сирот.
5. Формирование единого регионально-муниципального реабилитационно-воспитательного пространства создает предпосылки к повышению
эффективности и собственно функционирования организационнопедагогической системы социализации детей-сирот. Сама же интегрированность усилий всех заинтересованных лиц и учреждений в деле социализации детей-сирот стимулирует развитие детей, находящихся в пределах
этого воспитательного пространства.
6. Эффективность предлагаемых теоретических и методических подходов доказана в процессе широкомасштабного педагогического эксперимента. Апробация основных положений разработанной концепции управления развитием региональной системы социализации детей-сирот осуществлялась в Московской области на различных уровнях управления образованием и социальной защитой населения, в различных учреждениях
социально-педагогической реабилитации детей-сирот, в учебной деятельности студентов педагогических колледжей и вузов. Эксперимент подтвердил основные теоретические положения диссертации.
Вместе с тем, в рамках выполненного исследования не представляется
возможным раскрыть в полной мере все аспекты сложного и многогранного
его предмета. Перспективными в теоретическом отношении и требующими
более углубленного исследования, являются следующие вопросы: создание
педагогически, психологически и социально обусловленной концепции работы со всеми детьми, так или иначе, оказавшихся в зоне риска; научнометодическое обеспечение подготовки специалистов для работы с запущенными детьми и их родителями; и собственно решение проблемы гуманизации воспитательного пространства детских домов и интернатов, как
теоретические, так и практические аспекты управления развитием воспитательной системы подобных учреждений.
Основное содержание диссертации нашло отражение в следующих публикациях автора.
Статьи в печатных изданиях, рекомендуемых ВАК РФ
1.
Кошман С.Н. Вопросы нормативно-правового обеспечения процесса
профилактики и преодоления последствий социального сиротства
/С.Н.Кошман //Мир образования – образование в мире. – 2006. - №4. –
С.190-199.
2.
Кошман С.Н. Социальные функции современной семьи
/С.Н.Кошман //Социально-гуманитарные знания. – 2006. - №9. – С.164-172.
3.
Кошман С.Н. Патронат как форма реализации права ребенка-сироты
на семью: вопросы нормативно-правового обеспечения // Вестник Московского государственного областного университета. – 2006. №2. – С.53-60.
4.
Кошман С.Н.Социализация детей-сирот в России: исторический экскурс /С.Н.Кошман //Вестник МГОУ. – 2007. - №1. – С.23-33
5.
Кошман С.Н. Социализация детей-сирот в контексте психологопедагогических исследований /С.Н.Кошман //Вестник МГОУ. – 2007. - №3.
– С.33 -38.
6.
Кошман С.Н. Содержание социально-педагогической поддержки детей сирот (опыт Московской области) /С.Н.Кошман //Мир образования –
образование в мире. – 2006. - №4. – С.190-199.
7.
Кошман С.Н. К вопросу о создании региональной системы социализации детей-сирот //
Монографии
8.
Кошман С.Н. Организационно-педагогическая система реабилитации
социальных сирот: вопросы теории и практики /С.Н.Кошман. – Москва:
Изд-во «Просвещение», 2004. - 143 с.
9.
Кошман С.Н. Социализация детей-сирот: история, теория, практика
/С.Н.Кошман. – Москва: Изд-во «Просвещение», 2008. - 189 с.
10. Кошман С.Н. Управление развитием региональной системы социализации детей-сирот /С.Н.Кошман. – Москва: Изд-во «Просвещение», 2008. 300 с.
Учебные пособия, программы, рекомендации
11. Кошман С.Н. Преодоление проблем социального сиротства: исторический и зарубежный опыт: Для работников органов и учреждений социальной защиты, педагогической поддержки и реабилитации детей-сирот
/С.Н.Кошман. – Чехов МО: ГОУНПО ПЛ-56, 2002. – 26 с.
12. Кошман С.Н. Социальное сиротство: причины и пути преодоления: –
Методическое пособие для работников органов и учреждений социальной
защиты, педагогической поддержки и реабилитации детей-сирот
/С.Н.Кошман. – Чехов МО: ГОУНПО ПЛ-56, 2002. – 18 с.
13. Кошман С.Н. Регионально-муниципальная система профилактики и
преодоления последствий социального сиротства (опыт Московской обла-
сти): Методическое пособие для работников органов и учреждений социальной защиты, педагогической поддержки и реабилитации детей-сирот
/С.Н.Кошман. – М.: Изд-во МГОУ, 2004. – 24 с.
14. Кошман С.Н. Нормативно-правовое обеспечение социальной поддержки и реабилитации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: Учебно-методическое пособие /С.Н.Кошман. – М.: Изд-во МГОУ,
2005. – 126 с.
15. Модернизация системы профессионального образования /Под ред.
С.Н.Кошмана, М.М.Мусарского, А.И.Рытова. – М.: АСОУ, 2006. – 128 с.
16. Опека и попечительство: Информационный бюллетень. 18 выпуск.
/Под ред. С.Н.Кошмана, Л.Н.Антоновой, Г.Н.Поповой, В.П.Марченко. –
М.: МО Московской обл. , 2006. – 48 с.
17. Мониторинг деятельности органов опеки и попечительства Московской области: Информационный бюллетень. Выпуск 19. /Под ред.
С.Н.Кошмана, Л.Н.Антоновой, Г.Н.Поповой, В.П.Марченко. – М.: МО
Московской обл. , 2007. – 170 с.
18. Приемная семья – теплый дом: Информационный бюллетень. 16 выпуск. /Под ред. С.Н.Кошмана, Л.Н.Антоновой, Г.Н.Поповой,
В.П.Марченко. – М.: МО Московской обл. , 2006. – 48 с.
Научные статьи, материалы и тезисы
международных и всероссийских конференций
19. Кошман С.Н. Социальное сиротство: пути профилактики и преодоления (опыт Московской области) /С.Н.Кошман //Педагогика Януша Корчака
и современные проблемы воспитания: Сборник научных трудов Международной научно-практической конференции. – Казань: КГПУ, 2003. – С.104106.
20. Кошман С.Н. Кризис семьи как фактор социального сиротства
//Проблемы человека в современном обществе /С.Н.Кошман. – Казань:
КАНТ, 2003. – С.40-41
21. Кошман С.Н. Московская область – территория развития /С.Н.Кошман
//Человек и труд. – 2004. - №9. – C.4-8.
22. Кошман С.Н. Социально-правовая защита и медико-психологическая
поддержка семей группы социального риска (опыт Московской области)
/С.Н.Кошман //Актуальные проблемы педагогики и психологии: Сборник
научных трудов. Выпуск 8. Часть 1. – Казань: КГПУ, 2005. – С. 165-168
23. Кошман С.Н. Инновационные учреждения социальной поддержки детей группы риска (опыт Московской области) /С.Н.Кошман //Актуальные
проблемы социального воспитания: Сборник научных статей и материалов
Всероссийской научно-практической конференции. – Ульяновск: УлГПУ,
2006. – С.230-235
24. Кошман С.Н. Зарубежный опыт помощи детям-сиротам /С.Н.Кошман
//Актуальные проблемы педагогики и психологии: Сборник научных трудов. Выпуск 9. – Казань: ТГГПУ, 2006. – С.164-168
25. Кошман С.Н. Межведомственная интеграция в процессе социализации
детей-сирот /С.Н.Кошман // Эффективные модели социального воспитания: проблемы, поиски, перспективы: Материалы Всероссийской научнопрактической конференции, 29-30 ноября 2006 г., г.Арзамас, АГПУ. –
С.48-52.
26. Кошман С.Н. Социально-педагогические предпосылки социальной дезадаптации детей-сирот /С.Н.Кошман //Образовательное пространство детства: исторический опыт, проблемы, перспективы: Сборник научных статей и материалов Всероссийской научно-практической конференции. –
Коломна: КГПИ, 2006. – С.18-22.
27. Кошман С.Н. Правительству Московской области удалось не только
сохранить уровень социальной поддержки населения, но и обеспечить его
дальнейшее повышение /С.Н.Кошман . - М.: Регион-Центр, 2005-2006. –
С.48-51
28. Кошман С.Н. К вопросу о создании реабилитационно-воспитательного
пространства в регионе /С.Н.Кошман //Современное открытое образовательное пространство: проблемы и перспективы: Материалы Международной конференции – Екатеринбург, УГПУ, 27-29 марта 2007 г. – С.56-58.
29. Кошман С.Н. Проблемы социализации детей-сирот в современном обществе /С.Н.Кошман //Личность в современном обществе: социализация,
поведение, общение: Материалы Всероссийской научной конференции. 2122 апреля 2007 г. – Чита: Забайкальский гос. гуманит.-пед. ун-т.– С.199203
30. Кошман С.Н. Экономическая диагностика образовательных учреждений /С.Н.Кошман, М.М.Мусарский //Первая научно-практическая конференция профессорско-преподавательского состава, сотрудников и студентов Академии социального управления: Сборник материалов. – М.: АСОУ,
2006. – С.38-44
31. Кошман С.Н. Сиротство как социальный феномен современного российского общества /С.Н.Кошман //Мониторинг деятельности органов опеки и попечительства Московской области. – М.: МО Московской обл.,
2007. – С.3-6.
32. Кошман С.Н. Социально-правовая поддержка и защита прав детейсирот и детей, оставшихся без попечения родителей (опыт Московской области) /С.Н.Кошман //Детское счастье как цель воспитания: Материалы
Международного научно-практического семинара. – Казань: ТГГПУ, 2007.
– С.78-88.
33. Кошман С.Н. Пятый проект /С.Н.Кошман //Социальная защита. Подмосковье. – 2007. №4. – С.4-8.
34. Кошман С.Н. Сиротство как социальный феномен современного российского общества /С.Н.Кошман //Актуальные проблемы педагогики и
психологии: Сборник научных трудов. Выпуск 11. – Казань: ТГГПУ, 2008.
– С. 119-122.
35. Кошман С.Н. Под знаком семьи /С.Н.Кошман //Социальная защита.
Подмосковье. – 2008. №1 (5). – С.4-10.
Цель: создание условий, позволяющих детям-сиротам стать
полноценными членами общества
Задачи: психолого-педагогическая помощь семье как оптимальной среде позитивной социализации; развитие системы комплексного индивидуального сопровождения развития личности социально дезадаптированного ребенка; постинтернатное сопровождение детей-сирот в процессе ресоциализации; формирование и
обеспечение развития позитивной социальной среды становления личности
Содержательный компонент:
региональные и муниципальные целевые программы
социальной реабилитации и позитивной социализации
Причины социальной дезадаптации
Отклонения
в поведении,
нарушения
в общении
Социальнодезадаптированный
ребенок-сирота
Нарушения
в формировании
ведущей
деятельности
Развитие
Нравственное
Интеллектуальное
Эмоциональноволевое
Организационно-деятельностный компонент
Профилактика
социального сиротства
СоциальСемейные
Инстиноформы
туализипедагогиустройства
рованческая
ные
детей
поддержка
формы
семей
социалигруппы
зации
риска
Результат:
позитивная социализация детей-сирот
Постпопечительский
патронат