Мониторинг СМИ - Единая Россия
реклама
Мониторинг СМИ 01 – 03 февраля 2010 г. Пресса .......................................................................................................................................................................... 3 ПРАВДУ ЗАСТАВЯТ ВЫПЛЮНУТЬ ................................................................................3 Труд, № 16, 01 февраля 2010, C. 5 ....................................................................................3 В КАЛИНИНГРАД ПРИЕХАЛИ УПОЛНОМОЧЕННЫЕ .............................................4 Газета, № 17, 02 февраля 2010, C. 4 ..................................................................................4 ДЕТЕКТОР ЛЖИ СРЕДНЕГО УРОВНЯ ...........................................................................5 Московский комсомолец, № 21, 02 февраля 2010, C. 3 ..................................................5 Последний выкуп ....................................................................................................................5 Время новостей, № 15, 01 февраля 2010, C. 8..................................................................5 Рецепт от Думы ........................................................................................................................7 Российская газета, № 19, 01 февраля 2010, C. 3 ..............................................................7 Служить не по лжи ..................................................................................................................9 Время новостей, № 16, 02 февраля 2010, C. 12................................................................9 Банкоматы-разбойники .......................................................................................................10 Известия, № 15, 01 февраля 2010, C. 1 ...........................................................................10 НЕ ВГОНЯТЬ В ТРАНС ......................................................................................................12 Новые известия, № 18, 03 февраля 2010, C. 3 ................................................................12 Полиграфомания ...................................................................................................................13 Известия, № 16, 02 февраля 2010, C. 1 ...........................................................................13 ПРЕЗИДЕНТ РЕШИЛ ПРЕРВАТЬ СУДЕБНЫЙ "ФУТБОЛ" ...................................14 Газета, № 16, 01 февраля 2010, C. 5 ................................................................................14 Редкие лекарства опять оказались вне закона ................................................................16 Известия, № 15, 01 февраля 2010, C. 3 ...........................................................................16 Обездоленные .........................................................................................................................17 Время новостей, № 16, 02 февраля 2010, C. 4................................................................17 Светлана ЖУРОВА: "Российские VIPы выкупают олимпийские аккредитации у стран третьего мира" ............................................................................................................20 Комсомольская правда, № 14, 03 февраля 2010, C. 13..................................................20 Крапленые иномарки ...........................................................................................................22 Санкт-Петербургские ведомости, № 16, 01 февраля 2010, C. 5 ...................................22 ЭФФЕКТ КАЛИНИНГРАДА ..............................................................................................23 Новые известия, № 18, 03 февраля 2010, C. 1 ................................................................23 Минфин вступил в кооперативы .......................................................................................24 Коммерсант. Daily, № 18, 03 февраля 2010, C. 10 .........................................................24 Митинговавшим за все обещают "против всех" ............................................................26 Коммерсант. Daily, № 17, 02 февраля 2010, C. 1 ...........................................................26 ЖИЛЬЕ ДЛЯ ВЕТЕРАНОВ ................................................................................................27 Красная звезда, № 16, 02 февраля 2010, C. 4 .................................................................27 "ОСТ-Алко" заучивает кавказские тосты .......................................................................31 Коммерсант. Daily, № 16p, 01 февраля 2010, C. 12 .......................................................31 ЭФФЕКТ КАЛИНИНГРАДА ..............................................................................................32 Новые известия, № 18, 03 февраля 2010, C. 1 ................................................................32 Светлана ЖУРОВА: "Российские VIPы выкупают олимпийские аккредитации у стран третьего мира" ............................................................................................................33 Комсомольская правда, № 14, 03 февраля 2010, C. 13..................................................33 Графа "против всех" работает против голосующих ......................................................35 Известия, № 17, 03 февраля 2010, C. 6 ...........................................................................35 Назад в будущее .....................................................................................................................36 Ведомости, № 18, 03 февраля 2010 .................................................................................36 О мракобесии и смежных проблемах ................................................................................39 Эксперт, № 4, 01 февраля 2010, C. 10 .............................................................................39 Серьёзное издание не будет рекламировать «апартаменты» .......................................41 Тихоокеанская звезда, № 17, 02 февраля 2010 ..............................................................41 Междометия ............................................................................................................................43 Итоги, № 5, 01 февраля 2010, C. 10 ................................................................................43 Спирт не сдается ....................................................................................................................44 Ведомости, № 17, 02 февраля 2010 .................................................................................44 Последний выкуп ..................................................................................................................45 Время новостей, № 15, 01 февраля 2010, C. 8................................................................45 ОППОЗИЦИЮ ЛОВКО ОБЕЗОРУЖИЛИ ......................................................................47 Независимая газета, № 18, 01 февраля 2010, C. 3 .........................................................47 ТАТЬЯНА ГОЛИКОВА ПРЕДСТАВИЛА ТАБЛЕТКИ БУДУЩЕГО ......................48 Газета, № 16, 01 февраля 2010, C. 1 ................................................................................48 Крапленые иномарки ...........................................................................................................51 Санкт-Петербургские ведомости, № 16, 01 февраля 2010, C. 5 ...................................51 ДЕТЕКТОР ЛЖИ СРЕДНЕГО УРОВНЯ .........................................................................53 Московский комсомолец, № 21, 02 февраля 2010, C. 3 ................................................53 Редкие лекарства опять оказались вне закона ................................................................53 Известия, № 15, 01 февраля 2010, C. 3 ...........................................................................53 Минфин вступил в кооперативы .......................................................................................54 Коммерсант. Daily, № 18, 03 февраля 2010, C. 10 .........................................................54 Интернет-ресурсы ................................................................................................................................................... 56 "Единая Россия" намерена следить за реализацией закона о госрегулировании торговли ..................................................................................................................................56 ИНТЕРФАКС, 01.02.2010 ...................................................................................................56 Единороссы определились с кандидатурами на должность главы Красноярского края ..........................................................................................................................................57 РИА Новости, 01.02.2010 ....................................................................................................57 Законопроект о прохождении чиновниками проверки на полиграфе может быть уже в этом году внесен в Госдуму .......................................................................................57 ИНТЕРФАКС, 01.02.2010 ...................................................................................................57 Грызлов высоко ценит стремление патриарха Кирилла укреплять духовные ценности ..................................................................................................................................58 РИА Новости, 01.02.2010 ....................................................................................................58 Борис Резник: Изменить ситуацию на российском ТВ могут только сами руководители телеканалов ..................................................................................................58 REGIONS.RU, 02.01.2010 ...................................................................................................58 Успехом для сборной России на Олимпиаде будет попадание в тройку, неудачей место ниже четвертого - Антон Сихарулидзе...................................................................58 2 ИТАР-ТАСС, 02.02.2010 .....................................................................................................59 Грызлов осуждает попытки героизации пособников нацизма ....................................59 ИНТЕРФАКС, 02.02.2010 ...................................................................................................59 Ядерное оружие России останется на границе с ЕС, пока евробезопасность не станет единой – Косачев .......................................................................................................59 ИНТЕРФАКС, 02.02.2010 ...................................................................................................59 Госдума по-прежнему намерена ввести уголовную ответственность за реабилитацию нацизма, хотя "не все эту позицию разделяют" – Грызлов...............60 ИТАР-ТАСС, 02.02.2010 .....................................................................................................60 Единороссы могут инициировать отзыв Миронова из СовФеда за его высказывания о Путине .......................................................................................................61 РИА Новости, 03.02.2010 ....................................................................................................61 "Единая Россия" не намерена собирать руководство партии, чтобы осудить Миронова ................................................................................................................................62 ИНТЕРФАКС, 03.02.2010 ...................................................................................................62 Расторгуев в Госдуме может заняться совершенствованием авторского права – Пехтин ......................................................................................................................................63 РИА Новости, 03.02.2010 ....................................................................................................63 Депутат Роднина считает, что при каждой школе должна быть спортивная команда ....................................................................................................................................64 РИА Новости, 03.02.2010 ....................................................................................................64 Глава РФС должен развивать детский футбол и улучшать инфраструктуру – Грызлов ...................................................................................................................................64 РИА Новости, 03.02.2010 ....................................................................................................64 Наталья Комарова провела прием граждан Тазовского района .................................64 Экспертный канал «УралПолит.Ru», 01.02.2010..............................................................64 Пресса ПРАВДУ ЗАСТАВЯТ ВЫПЛЮНУТЬ Труд, № 16, 01 февраля 2010, C. 5 Банки обязаны сообщать о комиссии за снятие наличности. Такие поправки в закон "О банках и банковской деятельности" были приняты депутатами Госдумы в первом чтении. Но во сколько действительно обошлась операция, владелец карты все равно узнает постфактум. Размер комиссии должен отображаться на чеке и на экране банкомата до проведения операции. Тогда человек сможет решить, стоит ли пользоваться этим терминалом. В этом состоит смысл поправок к закону о банковской деятельности, принятых в пятницу в первом чтении депутатами Госдумы. За пользование "чужим" банкоматом владелец пластиковой карточки платит из своего кармана. Сегодня комиссия за снятие наличности может составлять до 8% от запрошенной суммы плюс фиксированная плата за проведение операции. Бывает так: за выданные банкоматом 500 рублей со счета снимаются 600, причем владелец карточки об этом узнает, только когда хватится денег на карте. Поправки могли бы исправить ситуацию, однако существует техническая помеха. "В банкомате есть информация лишь о размере комиссии данного банка. А если комиссию за транзакцию в "чужом" банкомате снимает и банк, выпустивший карточку, то эта информация все равно будет недоступна. Поэтому, чтобы поправки были эффективными, надо сначала решить технический вопрос", - рассказал "Труду" председатель подкомитета по банковскому законодательству Госдумы Павел Медведев. По мнению президента 3 Ассоциации региональных банков Гарегина Тосуняна, расходы банков на переоборудование аппаратов под новые требования не будут иметь критического значения. Эксперты отмечают, что это касается только банкоматов, а не платежных терминалов, которые и без того сообщают о комиссии. В КАЛИНИНГРАД ПРИЕХАЛИ УПОЛНОМОЧЕННЫЕ Газета, № 17, 02 февраля 2010, C. 4 Полпред и замгенпрокурора лично замерят социальную температуру в анклаве Полпред президента в Северо-Западном федеральном округе Илья Клебанов и замгенпрокурора Александр Гуцан прибыли вчера в Калининград для выяснения причин недовольства жителей анклава, которое вылилось в минувшую субботу в многотысячный митинг в центре областного центра. Напомним, в субботу демонстранты потребовали отставки губернатора области Георгия Бооса, депутатов Госдумы от области и даже премьер-министра Владимира Путина. Изначально недовольство носило лишь социальный аспект: протест вызвало повышение платы за коммунальные услуги и инициированный Боосом транспортный налог, однако акция собрала совершенно разные силы - от коммунистов до активистов движения "Солидарность". Кроме того, на 3 февраля в областном суде уже назначено рассмотрение иска областной прокуратуры, которая требует отменить закон о повышении ставок налога как не соответствующий федеральному законодательству. Именно это повышение и стало одним из главных раздражителей для горожан, вышедших на митинг. "На самом деле ничего страшного ни в приезде Клебанова, ни в самом митинге нет, заверил корреспондента "Газеты" депутат Госдумы от Калининграда единоросс Евгений Федоров. - По многим показателям именно благодаря Боосу область вышла на первое место среди остальных регионов страны. Кризис откатил область на более низкий уровень, а люди уже привыкли, что завтра будет лучше, чем вчера. Полпред среагировал на недовольство, и это нормально. Клебанов и без митингов приезжает часто в регион, это его обязанность, а тут уж тем более". Напомним, что события в Калининграде разворачиваются на фоне приближающихся 14 марта выборов в местные органы самоуправления муниципальных образований. У коллеги Федорова по Госдуме и партии, бывшего мэра Калининграда Юрия Савенко взгляд на ситуацию менее оптимистичный. "Есть ощущение, что местное руководство недооценило ситуацию и в некоторых случаях попросту не посчиталось с мнением людей, которые живут в регионе. Судя по всему, возмущение населения достигло апогея, что вылилось в массовую акцию протеста", - сказал Савенко "Газете". Напомним, в этом году область ждут не только выборы. Через полгода истекают полномочия Бооса. Вероятно, чтобы успокоить общественное мнение, губернатор на заседании консультативного совета общественных объединений при политсовете регионального отделения "Единой России" предложил вчера восстановить в избирательных бюллетенях графу "Против всех". 4 ДЕТЕКТОР ЛЖИ СРЕДНЕГО УРОВНЯ Московский комсомолец, № 21, 02 февраля 2010, C. 3 Высших госчиновников проверять на полиграфе не планируется Время, когда чиновников можно будет проверять на детекторе лжи - а именно такая действенная мера была заявлена властями в деле борьбы с коррупцией, похоже, наступит еще не скоро. Как выяснилось в понедельник на пресс-конференции, посвященной этому вопросу, соответствующий законопроект только готовится - и хорошо, если будет внесен на рассмотрение Госдумы до конца года. Мало того, стало очевидным, что высшие чины в него вообще не попадут. По словам главы Комитета Госдумы по безопасности Владимира Васильева, законодательное регулирование использования детектора лжи необходимо, поскольку его давно используют многие ведомства. Так, например, выяснилось, что в МВД его "успешно" применяют уже около 15 лет. - Де-факто это работает много лет, но никакой нормативной базы на этот счет нет, объясняет Васильев. - А они (ведомства. - Л.П.) требуют: дайте нам правовое поле. Но тут же выяснилось, что на поле этом, похоже, еще даже конь не валялся. Например, круг лиц, которых подвергнут обязательной проверке, точно не определен. Только предполагается, что войдут в него те, кто имеет допуск к сведениям, содержащим гостайну, работает в сфере безопасности и обороны страны и задействован на режимных объектах и опасных производствах. Проходить тестирование они - опять же предположительно - будут при приеме на работу, а также при возникновении ситуаций, требующих служебных проверок. Но что будет человеку за отказ прохождения проверки на детекторе - неясно. И какие последствия могут повлечь результаты проверки, окажись они не в его пользу, - тоже. Депутат Васильев подчеркнул: "Прохождение проверки на полиграфе вовсе не является основанием для вердикта "виновен" и привлечения к уголовной ответственности". Что примечательно, на вопрос, будет ли законопроект предусматривать обязательную проверку на детекторе чиновников высших рангов, президента или кандидата на этот пост, Владимир Васильев ответил определенно: их данный законопроект затрагивать не будет. Как работает детектор лжи, читайте и смотрите на сайте "МК". Последний выкуп Время новостей, № 15, 01 февраля 2010, C. 8 Льготная приватизация помещений так и не стала поддержкой для малого бизнеса Более чем за полтора года действия так называемого закона о малой приватизации большинство отечественных представителей малого и среднего бизнеса так и не смогли воспользоваться приоритетным правом выкупа арендуемых ими у муниципалитетов помещений. В Госдуме признают, что "в отдельных муниципальных образованиях чиновники не позволили арендаторам выкупить ни одного помещения, в других - закон явно пробуксовывает". Об этом, в частности, говорится в пресс-релизе, распространенном 5 на днях депутатом Госдумы, представителем комитета по собственности Алексеем Плахотниковым. Как заявил вчера г-н Плахотников "Времени новостей", депутаты разных фракций в очередной раз активно принялись править закон об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в региональной или муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства. Дело в том, что срок действия льготных условий выкупа малыми предприятиями офисов истекает уже летом этого года. "С ноября в комитет поступали различные предложения по продлению сроков действия закона", - пояснил г-н Плахотников основную суть депутатских инициатив. Однако в комитете по собственности считают, что закон требует гораздо более детальных изменений. Как напомнил Алексей Плахотников, в прошлом году депутаты уже внесли несколько поправок, существенно расширяющих круг предпринимателей, которые могут воспользоваться приоритетным правом выкупа офисов. Например, был смягчен непреодолимый для большинства небольших компаний так называемый "порог добросовестности". "Условие, что правом приоритетного выкупа могут воспользоваться только те, кто платит вовремя и не имеет задолженностей, это был нулевой вариант", отметил г-н Плахотников, указывая, что в законе изначально было слишком много ограничений. Теперь право на льготную приватизацию зависит не от пунктуальности арендных выплат за весь срок использования муниципального имущества, а от отсутствия задолженностей на день подачи заявления о выкупе. С трех до двух лет был также снижен срок аренды недвижимости, по истечении которого предприниматели могут претендовать на приватизацию помещений вне тендера. Однако, судя по всему, и эти поправки не сделали прослойку новых собственников нежилой недвижимости достаточно широкой. Ссылаясь на официальные данные "Росстата", в комитете Госдумы по собственности утверждают, что за 2009 год выкупить арендуемые ими площади смогли лишь 13 тыс. субъектов малого предпринимательства. "По моим оценкам, это 10-15% от всего числа малых и средних предприятий, которые могут воспользоваться этой льготой", - заявил г-н Плахотников "Времени новостей". В Госдуме полагают, что нужно не просто продлить срок действия малой приватизации. "Закон должен быть постоянного действия и должен разрешать приватизировать имущество любому предпринимателю после двух лет аренды", - считают в комитете по собственности. Ссылаясь на показатели отдельных регионов, депутаты сетуют, что местные чиновники по-прежнему чинят препятствия и не желают отдавать муниципальную и региональную собственность в руки частным предпринимателям. "Если в Тамбове на сегодня выкуплено 107 объектов недвижимости, то в соседней Пензенской области - семь, в Белгороде - 34, Липецке - 17, в Воронеже, где проживает более миллиона человек, - только 60 объектов", приводят депутаты данные мониторинга "Опоры России". По словам Алексея Плахотникова, во многих регионах местные власти существенно завышают цену на муниципальную нежилую недвижимость и "в небольших городах стоимость квадратного метра сегодня сопоставима с ценами в столице". Депутаты признают, что в таких случаях предпринимателям не остается ничего иного, как проводить независимую оценку стоимости и через суд добиваться установления новой цены. Если в большинстве регионов хотя бы формально были созданы приемлемые условия льготной приватизации, то, например, в столице чиновники сразу заявили, что не 6 намерены распродавать нежилой фонд, и усложнили условия. Так, в регионах размер причитающихся для выкупа малому бизнесу помещений зачастую достигает 2-3 тыс. кв. м в рассрочку от двух до пяти лет. В столице же приоритетным правом приватизации могут воспользоваться только арендаторы не более чем 100 кв. м площади и с рассрочкой на год. "Мы полагали, что местные власти хорошо знают свой малый бизнес и выдадут оптимальные цифры, поэтому дали регионам право самостоятельно устанавливать условия малой приватизации", - заявил г-н Плахотников. По его мнению, в документе необходимо предусмотреть ответственность чиновников за реализацию закона, а также усреднить для отдельно взятых регионов показатели подлежащих выкупу площадей. Кроме того, по мнению депутатов, малая приватизации должна распространяться не только на региональное и муниципальное имущество, но и федеральную собственность. "Многие субъекты малого и среднего предпринимательства арендуют сегодня помещения у федеральных унитарных предприятий. Большую часть этих предприятий в ближайшие два-три года планируется приватизировать. В результате арендаторы не только не смогут выкупить свои помещения на аукционах, но и рискуют потерять права на аренду. Новые собственники их просто выгонят. Поэтому этой категории бизнеса уже сегодня необходимо предоставить преимущественное право выкупа", - настаивают в Госдуме. По словам г-на Плахотникова, в этом вопросе редакторы закона уже "нашли понимание правительства". В марте комитет внесет на рассмотрение в Госдуму пакет соответствующих поправок. Разработчики уверены, что их инициативы, способствующие "увеличению класса собственников в России, а значит, налоговых поступлений в региональные бюджеты и созданию рабочих мест", будут поддержаны большинством коллег в Госдуме. По крайней мере, как напомнил г-н Плахотников, в прошлом году за усовершенствование условий малой приватизации проголосовали 442 из 450 депутатов. Примечательно, что, по оценке "Опоры России", воспользоваться правом приоритетного выкупа помещений смогли лишь "доли процентов" от общего числа предприятий малого и среднего бизнеса. Как заявил вчера "Времени новостей" вице-президент этой общественной организации Владислав Корочкин, предприниматели и не надеялись, что чиновники сразу примутся передавать имущество в частную собственность. Поэтому даже медленные шаги государства по усовершенствованию процесса передачи малому бизнесу арендуемых помещений вселяют в них оптимизм. Рецепт от Думы Российская газета, № 19, 01 февраля 2010, C. 3 Депутаты помогут навести порядок на фармацевтическом рынке Госдума приняла в первом чтении правительственный законопроект "Об обращении лекарственных средств", который поможет подлечить отечественную фармацевтическую промышленность и улучшить качество лекарств. Единодушие, которое проявили народные избранники при голосовании - документ поддержали все думские фракции, было еще одним доказательством того, что ситуацию с обеспечением лекарствами россиян требуется менять и как можно скорее. А у министра здравоохранения и социального развития Татьяны Голиковой нашлось достаточно аргументов и личного обаяния, чтобы убедить думцев в том, что предложенный правительством план как раз и способен привести к долгожданным и необходимым переменам. Ведь думцы и сами давно говорили о том, что нужно поддержать отечественного производителя лекарств, который в последнее время не выдерживает конкуренции с иностранными фармацевтами. А также сделать лекарства более доступными по цене и более качественными и эффективными. 7 Все эти проблемы правительственный проект закона решает. Устанавливаются особые правила ввоза на территорию России зарубежных лекарственных препаратов. Государству дается право регулировать цены на лекарства первой необходимости. А в регионах органы исполнительной власти смогут определять предельные оптовые и розничные надбавки на лекарственные препараты. К тому же предусмотрен контроль за порядком ценообразования и ответственность за его нарушение.В законопроекте также разработана целая система клинических исследований, экспертизы и регистрации лекарственных средств. Закреплено проведение мониторинга безопасности лекарств, что, по мнению председателя Комитета Госдумы по охране здоровья Ольги Борзовой, "позволит предпринимать конкретные меры по борьбе с некачественными, фальсифицированными и контрафактными лекарствами". И все же у народных избранников нашлось немало замечаний к законопроекту. По мнению первого заместителя руководителя фракции "Единая Россия" Татьяны Яковлевой, "к сожалению, в представленном исполнительной властью проекте недостаточно четко прописана процедура борьбы с подделками", - заметила Яковлева и сообщила, что депутаты фракции "Единая Россия" будут настаивать на внедрении инновационных способов защиты покупателей от аптечного "левака". "Единороссы" считают, что каждый человек должен иметь возможность, прямо не отходя от прилавка, убедиться в качестве приобретаемых таблеток. И "спасательным кругом" в море контрафакта и фальсификата для них может стать спецмаркировка, которую легко прочитает специальный сканер, установленный в аптеке. "Фармсканер должен стать таким же атрибутом "лекарственного магазина", как контрольные весы в супермаркете", - убеждена Яковлева. Кроме того, депутаты "Единой России" призывают производителей лекарств не играть с покупателями в прятки, скрывая от них стоимость препаратов. И прямо на упаковке указывать: "рекомендуемая цена продажи столько-то рублей и копеек". В этом случае каждый человек будет иметь возможность оценить размер накрутки и, подумав, отказаться от покупки в этой аптеке. Таким способом народные избранники надеются "автоматически" положить конец спекуляциям на фармрынке. Либерал-демократ Максим Рохмистров, продолжая тему, в качестве примера привел сигаретную пачку, где обозначена максимальная отпускная цена. "Что же, выходит, мы заботимся о кошельках курильщиков, а продавать пилюли больным позволяем с накруткой в 20-30 процентов",возмущался Рохмистров. Коммунисты все-таки остались не удовлетворены социальной направленностью законопроекта. По мнению члена думского Комитета по охране здоровья Олега Куликова, сейчас в тексте документа "не затрагивается вопрос обеспечения лекарствами ущемленных групп населения - малоимущих, детей, одиноких стариков". Кроме этого, законопроект, как заметил депутат, "не регулирует деятельность многочисленных дистрибьюторов", которых, по сведениям Куликова, у нас в сто раз больше, чем в странах ЕС". "Справороссы" считают недостаточными меры по возрождению отечественной фармацевтической промышленности и опасаются, что внедряемый законопроектом переход на международные стандарты GMP окончательно "убьет издыхающую российскую фарму". Однако глава минздравсоцразвития Татьяна Голикова возразила депутату, пояснив, что переход на GMP будет "синхронизирован с мероприятиями правительства в части поддержки отечественной фармпромышленности". И уже с 1 января 2011 года правительство приступит к реализации соответствующей федеральной целевой 8 программы, поскольку сейчас по европейскому стандарту у нас работает всего 30 российских предприятий. Первый зампред Комитета Госдумы по промышленности Валерий Драганов предложил дополнить законопроект положениями о роли и ответственности саморегулируемых организаций фармацевтической отрасли. Они могли бы взять на себя вопросы обеспечения аптек препаратами, цены на которые регулируются государством. "Любой дефицит на этом рынке недопустим", - заявил Драганов. Татьяна Голикова успокоила его и других народных избранников, заверив их, что принятие нового закона не приведет к дефициту лекарств в России. Напротив, все делается как раз для того, чтобы обеспечение лекарствами населения, в том числе льготников, улучшилось. А поскольку закон направлен в первую очередь на развитие отечественной фармпромышленности, то, соответственно, лекарства должны быть дешевле. Служить не по лжи Время новостей, № 16, 02 февраля 2010, C. 12 Госдума дорабатывает закон о проверке чиновников и правоохранителей на полиграфе Глава комитета Госдумы по безопасности, единоросс Владимир Васильев поддержал идею проверки честности российских чиновников на полиграфе - устройстве, более известном как детектор лжи. "Выводы, которые можно будет сделать по результатам тестирования на детекторе, или отказ от прохождения этого тестирования будут служить основанием для дополнительной проверки информации о том или ином сотруднике, причем это может помочь как выявлять новых Евсюковых, так и реабилитировать граждан, которых оклеветали", - заявил депутат на пресс-конференции в понедельник. Напомним, что недавно о необходимости проведения таких проверок в органах внутренних дел заявил глава МВД Рашид Нургалиев - выступая на заседании президиума Ассоциации юристов России, министр сообщил, что желающих служить в милиции будут проверять с помощью детекторов лжи и черных списков. По словам г-на Нургалиева, реестр нежелательных элементов уже создан - в нем содержатся данные более чем о 6 тыс. человек, "кандидатуры которых были отклонены при наборе на службу в МВД по дискредитирующим обстоятельствам". Г-н Васильев обещает, что законопроект, который в случае его принятия обяжет чиновников проходить тест на честность, будет внесен в Госдуму до конца года. "Проработка закона "О применении полиграфа" проходит уже не один год", - напомнил депутат. Действительно, еще с 1993 года в России разрешено применение "технических средств, используемых при проведении инструментальных психофизиологических исследований с целью оценки достоверности сообщенной информации". На практике полиграфы применяются и в "органах" и в коммерческих структурах, однако необходимая правовая база до сих пор отсутствует. Подготовка закона, который регламентировал бы порядок проведения таких проверок, заняла почти восемь лет. "Необходимо учесть множество деталей", - пояснил причину неспешности законодателей г-н Васильев. Сейчас, по словам депутата, возглавляемый им думский комитет по безопасности завершает разработку документа. В частности, пока окончательно не определен полный круг лиц, которых необходимо обязать проходить проверку на полиграфе. В нынешнем варианте законопроекта говорится, что тестировать нужно "граждан, имеющих допуск к сведениям, содержащим государственную тайну, граждан, работающих в сфере безопасности и обороны, а также лиц, осуществляющих эксплуатацию режимных объектов и опасных производств". "Мы предусматриваем обязательное использование полиграфа в первую 9 очередь в отношении тех, кто поступает на работу в правоохранительные органы, на объекты повышенной опасности, такие как ГЭС и АЭС", - разъяснил Владимир Васильев. При этом глава комитета Госдумы по безопасности подчеркнул, что результат, который выдаст детектор лжи, не может быть основанием для определения виновности человека и тем более для привлечения его к уголовной ответственности. Правда, если гражданин откажется "побеседовать" с полиграфом, это может стать основанием для отказа в приеме на работу, например в милицию. Проверка на детекторе лжи, которая впервые была применена полицией американского штата Калифорния еще в 20-е годы прошлого века, метод научно обоснованный и дающий весьма точный результат. Как заявил один из участников вчерашней пресс-конференции, руководитель подразделения специальных психофизиологических исследований департамента собственной безопасности МВД Михаил Бакетин, достоверность заключения эксперта по результатам прохождения детектора лжи достигает 95-97%. Г-н Бакетин заверил: "Грамотный полиграфолог - специалист, проводящий тестирование (им может быть получивший соответствующую подготовку психолог, врач или даже юрист. - Ред.), в состоянии установить, когда испытуемый пытается обмануть аппарат". В отличие от "сыворотки правды", заставляющей человека выбалтывать всю подноготную, полиграф фиксирует лишь реакцию организма в ответ на стимул - вопрос или изображение. "Кроме электрокардиограммы, аппарат фиксирует дыхание, потоотделение и ряд других параметров", - пояснил Михаил Бакетин. Детектор довольно дорогое устройство: по словам начальника оперативного управления департамента собственной безопасности МВД Николая Полянского, стоимость одного полиграфа составляет 150-200 тыс. руб. "На первом этапе скорее всего не будет предусмотрено дополнительное финансирование на покупку полиграфов, тем более что во многих ведомствах такие аппараты уже есть и используются, - заметил депутат Владимир Васильев. - Но на втором этапе, например год спустя, мы можем начать разговор об обязательном оснащении на средства госбюджета". "В России не так уж много специалистов-полиграфологов, которые не просто могут снять показания прибора, фиксирующего реакции организма, но и грамотно составить вопросы, которые задаются тестируемому", - заметил в беседе с корреспондентом "Времени новостей" председатель Национального антикоррупционного комитета Кирилл Кабанов. В отличие от представителей департамента собственной безопасности МВД, эксперт считает, что использование детектора лжи не может гарантировать стопроцентную объективность информации. "Полиграф не может быть "средством от коррупции", хотя бы потому, что с полиграфологом тоже можно договориться, - замечает г-н Кабанов. - Потом, работа прибора основана на фиксации нервных реакций, но эти реакции зависят от физического и психологического состояния человека, степени его утомления, состояния опьянения и т.д.". Не надо забывать и о том, что при должной тренировке полиграф все же можно обмануть - в частности, известно, что "сопротивление внешнему воздействию" входит в программу подготовки в армиях США, Великобритании и других стран НАТО. "Если полиграф будет использоваться как дополнительное средство для доказательства невиновности гражданина, то это можно приветствовать, - подчеркивает Кирилл Кабанов. - Но если детектор лжи введут в качестве одного из основных средств доказательств, то это будет спорным решением". Банкоматы-разбойники Известия, № 15, 01 февраля 2010, C. 1 Сколько вы платите за снятие наличных в банкомате? Скоро это перестанет быть тайной. Госдума приняла в первом чтении законопроект, по которому банки будут обязаны 10 информировать клиентов о размере комиссии. Для этого банкам придется не только менять программное обеспечение банкоматов, но и пересмотреть всю систему взаимных расчетов. В итоге тарифы на снятие наличных в банкоматах могут еще больше вырасти. За время кризиса банкоматы превратились в молчаливых бандитов. Банки по-тихому подняли тарифы на снятие наличных, а клиентам ничего не сказали. И даже если клиент сразу после снятия денег получает SMS с информацией о списании со счета, информации о комиссии там нет. - В последнее время многие банки подняли комиссию в два-три раза по сравнению с 2008 годом, не предупредив об этом своих клиентов. Безусловно, такое положение дел ущемляет права граждан, - говорит зампред комитета Госдумы по финансовому рынку Лиана Пепеляева. Сейчас банки берут за снятие наличных в банкоматах от 0,5 до 4%. Однако клиент узнает об этом только постфактум. Информация о комиссионных процентах на экран не выводится, нет ее и в квитанциях, которые выдаются по итогам операции. "Это неприемлемо в условиях финансового кризиса", - добавил зампред комитета Госдумы по финансовому рынку Юрий Зеленский. Депутаты озаботились таким положением дел еще осенью. Проект поправок в закон "О банках и банковской деятельности" был подготовлен в прошлом году, а в минувшую пятницу Госдума приняла его в первом чтении. Скоро банки будут обязаны информировать клиентов о размере комиссионных. Но главное - не постфактум, а еще до того, как снятие наличных свершилось. Согласно документу на экран банкомата должна выводиться предупреждающая надпись, а выдаваемый чек должен содержать данные о комиссии. Однако замечательное во всех отношениях начинание будет не просто реализовать, отмечают банкиры. По словам президента Ассоциации региональных банков России Анатолия Аксакова, комиссию за снятие наличных может взимать как банк, выпустивший карту (банк-эмитент), так и банк, обслуживающий банкомат (банк-эквайрер). Основные комиссии при проведении операций с использованием карты устанавливает эмитент. Причем размер их часто нефиксированный, он зависит от снимаемой суммы. Таким образом, выдавая наличные держателю карты другого банка, банк-эквайрер должен сообщить клиенту информацию о комиссии, к которой не имеет никакого отношения. "Передача этой информации не предусмотрена действующими сейчас протоколами связи банкомата с банком-эквайрером и банком-эмитентом, а также логикой платежных систем", - отмечает Анатолий Аксаков. А логика эта заключается в том, что банк, выпустивший карту, взимает комиссию, а потом - уже после проведения операции по снятию наличных - делится ей с банком, владеющим банкоматом. Эта схема действует не только в России, но и во всем мире. "Так что исполнение требований законопроекта может потребовать не только модернизации IT-систем банков, но и внесения изменений на уровне международных платежных систем, что сделать гораздо сложнее", - говорит президент Ассоциации региональных банков России. Понимать жалобы банкиров надо просто: переоборудование банковских систем обойдется дорого, и комиссии скорее всего вырастут. Пока аналитики не берутся прогнозировать, на сколько банки в итоге могут повысить стоимость снятия наличных. Однако "поделиться" затратами с клиентами банки захотят наверняка. Хорошо бы, Госдума учла это в ходе второго чтения законопроекта. . 11 НЕ ВГОНЯТЬ В ТРАНС Новые известия, № 18, 03 февраля 2010, C. 3 В Думу внесен закон, запрещающий использовать ГМО в детском питании Во вторник на рассмотрение в Госдуму поступил законопроект, в котором предлагается запретить использование генно-модифицированных организмов (ГМО) в продуктах детского питания. И хотя тема стара, как мир, тем не менее депутаты из комитета по охране здоровья эту инициативу не поддерживают, ссылаясь на то, что вред от ГМО еще не доказан. Впрочем, опрошенные "НИ" эксперты признались, что своим детям не стали бы давать питание, содержащее трансгены. Законопроект внес депутат от фракции "Справедливая Россия", лидер движения "Наш проект Здоровье" Антон Беляков, который ранее уже предложил в обязательном порядке маркировать продукты с содержанием ГМО специальной надписью. На этот раз он предлагает внести поправки в статью 15 федерального закона "О качестве и безопасности пищевых продуктов" и приводит довольно много аргументов в защиту своей инициативы. Так, народный избранник обращает внимание на то, что по информации НИИ педиатрии, в России 70% младенцев находятся на искусственном вскармливании. Между тем детский организм остро реагирует на "чужие" белки, к которым он не адаптирован. Воздействие ГМО на организм человека, особенно ребенка, до конца не изучено. "Многочисленные опыты, проводимые на животных, подтвердили, что ГМ-продукты могут менять состав крови, увеличивают риск возникновения раковых заболеваний, делают организм человека невосприимчивым к антибиотикам, что не позволяет вылечивать ряд заболеваний", отмечает парламентарий. Аллергия, экзема и угревая сыпь, синдром раздраженного кишечника, проблемы пищеварения, хроническая усталость, головные боли, неврологические проблемы - вот тот не полный список заболеваний, которых может на всю жизнь получить малыш из-за ГМпитания, считает г-н Беляков. "Недопустимо, когда в стране, сельское хозяйство которой способно обеспечить детей натуральными и полезными продуктами, в детское питание "подмешивают" искусственные компоненты, воздействие которых на организм до сих пор не изучено. На наших детях проводят генетические эксперименты - и это просто чудовищно", - возмущен депутат. Он признает: в России действует ряд ограничений на использование ГМО в детском питании, соответствующие запреты прописаны в некоторых технических регламентах. Тем не менее, убежден законодатель, эти ограничения пока не могут охватить весь спектр реализуемой продукции, предназначенной для детей грудного и младшего дошкольного возраста. Кроме того, огромная доля рынка детского питания приходится на продукцию иностранных компаний-производителей, уже не раз уличенных в использовании ГМО, несмотря на официальное декларирование отказа от использования таковых. "Необходимо ввести мораторий на использование в продуктах детского питания, произведенных или ввозимых на территорию нашей страны, генно-модифицированных организмов", - уверен парламентарий. Коллеги г-на Белякова его порыв не поддерживают. Первый зампред комитета Госдумы по охране здоровья Николай Герасименко сообщил "НИ", что, "как правило, ГМО в детском питании не используется". Проблема, по его словам, не стоит так остро еще и потому, что в спорах о вреде или пользе трансгенов точка учеными еще не поставлена. "До сих пор идут споры по этой теме, - утверждает депутат. - Сторонники ГМО говорят, что эти продукты меньше подвергаются воздействию болезненных микроорганизмов, противники считают, что все должно быть естественным. Даже наш Институт питания не 12 высказал свою точку зрению. И то, и то имеет право на жизнь. А поскольку в обществе не устоялось мнение по поводу ГМО, принимать сейчас закон нецелесообразно". В свою очередь, уполномоченный по правам ребенка в Москве Евгений Бунимович считает, что можно было бы и ограничить использование ГМО, пока не будет ясно, насколько они безопасны. "Эти вещи не проверенные и не гарантированные, мы не знаем последствий, поскольку эти продукты появились не так давно, так что я бы поостерегся, признался он "НИ". - Вообще, я не слышал жалоб по детскому питанию. Большинство нормальных людей (по крайней мере, я исхожу из своего опыта отца и деда) не будут использовать детское питание, содержащее ГМО. Именно потому, что неизвестно пока их действие. Ясно, что все будут оберегать своих детей. Здесь осторожность не помешает". Полиграфомания Известия, № 16, 02 февраля 2010, C. 1 На детекторе лжи хотят проверить чиновников высокого ранга В недалеком будущем российские чиновники будут проходить проверку на детекторе лжи: как при приеме на работу, так и каждые два-три года. Проект закона "О применении полиграфа" предполагает именно такую периодичность тестов на правдивость. Разработчики законопроекта, который в ближайшем будущем рассмотрят депутаты, рассчитывают, что полиграф станет реальным инструментом противодействия коррупции и чиновничьему беспределу. Полиграфы в России используются с 1994 года. Правда, пока только в МВД и на добровольной основе. То есть сотрудник может отказаться от проверки. Однако законопроект "О применении полиграфа", подготовленный комитетом Госдумы по безопасности, серьезно расширяет перечень госслужащих, правдивость которых можно проверять. В их число войдут граждане, имеющие доступ к секретным сведениям, сотрудники МВД и ФСБ, а также все чиновники, как высокопоставленные, так и средней руки. При этом, как заявил вчера на пресс-конференции в Медиа-центре "Известий" председатель комитета Госдумы по безопасности Владимир Васильев, для сотрудников правоохранительных органов и лиц, имеющих доступ к гостайне, проверка на полиграфе будет обязательной. Чиновники от проверки на полиграфе могут отказаться. Такой отказ поводом для увольнения считаться не будет, однако на карьеру отказников, естественно, повлияет. Как минимум станет поводом для дополнительной проверки деятельности чиновника. К тому же при приеме на работу отказ от проверки на детекторе лжи может стать непреодолимым барьером. - Предполагается, что плановые проверки определенных законом лиц будут проходить каждые два или три года, - заявил журналистам Владимир Васильев. - Мы считаем, что такой порядок станет мощным оружием в борьбе с коррупцией. Председатель думского комитета рассказал, как полиграф спас от милицейского произвола 25-летнего автовладельца в Зарайске. Два милиционера вымогали у него взятку - даже пригрозили, что подкинут пакетик с героином. Парень не только не повелся на угрозы милиционеров, но и незаметно записал их угрозы на телефон, а затем заявил в милицию. Однако развитие событий пошло не в его пользу. Его обвинили в клевете на 13 милиционеров и заключили под стражу на трое суток. Самое ужасное, что запись с угрозами ему не помогла. А помог именно полиграф. - Когда его проверили на детекторе лжи, выяснилось, что он говорит правду, - рассказал Васильев. - А одного из этих милиционеров полиграф уличил во лжи. Второй - наотрез отказался от проверки. В результате их обоих уволили. Так что полиграф может помочь как выявлять новых евсюковых, так и реабилитировать граждан, которых оклеветали. Был случай, когда детектор лжи реабилитировал оперативных работников, которые задержали мошенников с украденными ценностями. При описи ценностей недосчитались. Мошенники свалили все на оперов, якобы они прибрали их к рукам. В отношении оперативников даже возбудили дело. Однако детектор лжи полностью их реабилитировал. На вчерашней пресс-конференции присутствовал руководитель подразделения специальных психофизиологических исследований департамента собственной безопасности МВД РФ Михаил Бакетин. По его словам, метод проверки на полиграфе научно обоснован и достоверность заключения эксперта по результатам прохождения детектора лжи достигает 95-97%. - При этом грамотный и квалифицированный специалист, проводящий тестирование на полиграфе, всегда сможет установить, в каких случаях гражданин пытается обмануть аппарат, - сказал Бакетин. Цена полиграфа сегодня не очень высока - от 150 до 200 тыс. рублей. Как правило, плановая проверка длится 1,5-2 часа, а специальная, когда необходимо выяснить ответы на определенные вопросы, - 2,5-3 часа. После принятия закона встанет вопрос о квалифицированных специалистах, способных на этом аппарате отличать правду от лжи. - Этот вопрос мы решим! - заверил Васильев. - Главное, чтобы полиграф заработал в полную силу. А вообще подготовка полиграфолога длится около года. При этом само обучение занимает месяц, а остальное время - практика под руководством опытных коллег. По словам Владимира Васильева, федеральный закон "О применении полиграфа" может быть принят Госдумой уже к концу этого года. В этом случае уже со следующего года чиновникам придется привыкать к полиграфу. На вопрос, войдут ли в перечень обязанных проходить проверку высшие должностные лица, Владимир Васильев ответил: - Министры и президент в эту группу не входят. В США - это возможно. Но мы пока еще к этому не пришли. ПРЕЗИДЕНТ РЕШИЛ ПРЕРВАТЬ СУДЕБНЫЙ "ФУТБОЛ" Газета, № 16, 01 февраля 2010, C. 5 Госдума одобрила "пятизаконный" пакет по судебной реформе В пятницу Госдума приняла в первом чтении пакет законопроектов, реализующий президентскую реформу судебной системы. Президент предлагает создать в судах апелляционные инстанции. В частности, при Верховном суде (ВС) будет создана 14 апелляционная коллегия. Это позволит пересматривать приговоры нижестоящих судов не только по формальным основаниям. О намерении провести серьезную судебную реформу президент Дмитрий Медведев объявил еще в своем первом послании Федеральному собранию. "Мы должны принять решения по сокращению сроков рассмотрения гражданских дел. Кроме того, необходимо обеспечить доступ граждан к информации по судопроизводству", - заявил он в ноябре 2008 года, отметив, что нужно ввести ясные и понятные для граждан правила и процедуры. На разработку соответствующих поправок потребовался год. Пакет законопроектов по реформе судебной системы, включающий сразу пять законопроектов, Кремль внес только в конце декабря. Согласно этим предложениям, Кассационную коллегию Верховного суда РФ следует упразднить, создав взамен апелляционную коллегию. Как пояснил "Газете" первый зампред комитета Госдумы по конституционному законодательству и госстроительству Александр Москалец, существующая на сегодня кассационная инстанция может отменить приговор лишь по формальным признакам - с точки зрения нарушения процедуры рассмотрения дела судом и ведения следствия. А вот апелляционная коллегия сможет начать следственную процедуру заново, то есть фактически провести по делу новое следствие и суд. Однако реформа, даже в случае одобрения проекта, произойдет нескоро. Как отмечается в пояснительной записке к документу, по предложению Минфина положения, касающиеся апелляционного производства по гражданским делам, вступят в силу с 1 января 2012 года, по уголовным делам - с 1 января 2013 года. Причина такой отсрочки - финансовые затраты на реформу. Согласно расчетам Судебного департамента при ВС, на создание апелляционных инстанций в федеральных судах общей юрисдикции потребуется по гражданским делам - 2,049 млрд рублей, по уголовным делам - 2,382 млрд рублей. Эти средства понадобятся на рост численности судей. Поправки также предусматривают проведение совместных заседаний пленума Верховного суда и пленума Высшего арбитражного суда. Кроме того, предложено удлинить на год срок полномочий председателя Верховного суда Советом федерации - шесть лет вместо прежних пяти. По словам полпреда президента в Госдуме Гарри Минха, сейчас судебную систему в стране регулирует закон, принятый еще в РСФСР, и президентские поправки "серьезно модернизируют" эту систему. В частности, замена Кассационной коллегии апелляционной позволит прекратить "практику "футбола", которая иногда происходит в судебной практике". Необходимость принять пакет также подтвердил депутатам Москалец. "Нет сомнений, что вопрос о государстве и государственности является важнейшим, поскольку определяет место страны в мировом сообществе!" - эмоционально сообщил он, добавив, что "суд - это единственное, что может вершить правосудие". Поясняя необходимость увеличения количества судей, депутат напомнил данные статистики. Выяснилось, что за прошлый год судами общей юрисдикции рассмотрено 13,41 млн гражданских дел, 5,661 млн дел административных и 1,3 млн уголовных. "То есть почти 20 млн дел в год!" - восторженно заметил он. 15 Депутаты приняли все законопроекты единогласно. Но перед тем покритиковали судебную систему в целом и чрезмерную восторженность Александра Москальца в частности. Коммунисты в очередной раз припомнили единороссам выборы, а либералдемократы посетовали на несправедливость судов. "В ходе выборных кампаний мы сталкиваемся с самыми разными решениями судов по аналогичным нарушениям. Нарушения оппозиции квалифицируются как нарушения, а нарушения партии власти нарушениями не считаются", - выразил недоумение коммунист Сергей Штогрин. Его коллега по партии Виктор Илюхин также высказал сомнение в объективности судебных решений. "Посмотрите, когда удавалось кому-нибудь выиграть процессы в КС, где ответчиком выступал президент?" - поинтересовался он, отметив, что судебных решений, отменяющих выборы губернаторов, он тоже не припомнит. Редкие лекарства опять оказались вне закона Известия, № 15, 01 февраля 2010, C. 3 В пятницу Госдума приняла в первом чтении проект Федерального закона "Об обращении лекарственных средств". Только в законопроекте нет ни слова об орфанных (их еще называют "сиротскими") лекарствах. Эти препараты предназначены для лечения очень редких заболеваний. Но купить их в нашей стране практически невозможно - сами мы их не выпускаем, а производителям невыгодно получать лицензию для поставки таких препаратов в Россию. В России редкими заболеваниями страдают от 1,5 до 5 миллионов человек. Наибольшее число орфанных лекарств необходимо для лечения различных форм рака. Между тем в отечественном законодательстве отсутствуют механизмы, стимулирующие появление этих препаратов в нашей стране. - На сегодняшний день регистрация препарата, то есть выход на рынок, определяется производителем. Получается, что обеспечение граждан необходимыми лекарствами зависит исключительно от воли фармацевтических компаний, которые, руководствуясь коммерческими соображениями, могут пожелать или, наоборот, не захотеть инициировать процедуру государственной регистрации лекарств России, - объясняет "Известиям" директор благотворительного фонда "Жизнь" Карина Михайлова. - Учитывая, что пациентов, нуждающихся в орфанных лекарствах, очень мало и рынок сбыта узок, фармацевтам невыгодно продвигать такие медикаменты. Они предпочитают реализовывать "популярные" препараты - аспирин например. В западных странах ответственность за обеспечение "сиротскими" лекарствами лежит на государстве. Правительства финансируют специальные программы для того, чтобы выпуск орфанной продукции был экономически привлекательным и производители не работали себе в убыток. Россияне приобретают такие лекарства либо самостоятельно, подключая знакомых за рубежом (в этом случае лекарства завозятся в страну фактически нелегально), либо с помощью некоммерческих благотворительных организаций. - Путь приобретения "сиротского" лекарства, например космегена, очень сложен. Сначала собирается врачебный консилиум, по итогам совещания подписывающий документ о приобретении незарегистрированного препарата по жизненным показаниям. Также требуется письменное согласие родителей. Затем клиника обращается в Росздравнадзор, который выносит решение о необходимости закупки и ввоза конкретного лекарства. После согласия этого госоргана мы пытаемся этот препарат купить: связываемся с иностранными фармацевтическими фирмами и ждем от них ответа. На это уходит огромное количество времени, которого у больного нет. За тот срок, пока мы ищем 16 лекарства, здоровье пациента может резко ухудшиться. Бывали случаи, когда человек умирал, не дождавшись лекарства, - говорит Михайлова. Еще летом в проекте закона был пункт об орфанных средствах, но он неожиданно исчез. На практике это означает, что, как и прежде, "сиротские" лекарства будут конкурировать с массовыми на равных основаниях. - Выделение "сиротских" лекарств в отдельную строку должно исправить сложившуюся ситуацию. Либо ничего не изменится, а значит, мы будем вынуждены продолжать ввозить незарегистрированные лекарства, - говорит Карина Михайлова. О переменах к лучшему на днях заявила член комитета Госдумы по охране здоровья Татьяна Яковлева. Депутат пообещала, что ко второму чтению поправка об орфанных препаратах вернется в законопроект. Обездоленные Время новостей, № 16, 02 февраля 2010, C. 4 Госдума упрощает порядок отъема у граждан неиспользуемых сельхозземель Аграрное лобби Госдумы и Совета Федерации, успешно завершив атаку на ритейлеров путем принятия закона "О торговле", решило открыть второй фронт - против собственников земель, которые мешают расширению крупных агропроизводств. В минувшую пятницу Госдума приняла в первом чтении проект закона "О совершенствовании оборота земель сельскохозяйственного назначения". Им предполагается максимально упростить процедуру изъятия земли у тех собственников, которые используют ее ненадлежащим образом. В муниципальной собственности также может оказаться большая часть от почти 100 млн га сельхозземель, которые сейчас принадлежат "молчунам" из 10 млн владельцев земельных долей. Законопроект принят большинством депутатов, несмотря на мнение нескольких думских комитетов, полагающих, что депутатская инициатива в корне противоречит принципу защиты частной собственности. Среди внесших законопроект в Госдуму председатель думского комитета по аграрным вопросам Валентин Денисов, бывший генеральный директор агроконсервного комбината "Лебедянский" (крупнейший российский производитель соков) Николай Борцов, один из бывших руководителей агрообъединения "Кубань" Алексей Езубов, совладелец башкирского агроконцерна "Интел Ко" Эрнст Исаев, бывший гендиректор алтайской агрофирмы "Экопродукт" Андрей Кнорр, дуайен аграрного лобби, бывший министр сельского хозяйства Геннадий Кулик, бывший гендиректор компании "Росагротрейд" Александр Сысоев, владелец агрохолдингов "Красный Восток Агро" и "Эдельвейс Групп" Айрат Хайруллин и хозяин сети птицефабрик "Моссельпрома" сенатор Сергей Лисовский. Первая версия документа появилась в Думе еще в ноябре 2008 года. Однако правительство в своем официальном отзыве потребовало существенной переработки законопроекта еще до первого чтения. Через год текст документа был обновлен и внесен повторно. Ключевые изменения, которые авторы законопроекта предлагают внести в действующее законодательство, заключаются в упрощении процедуры перехода прав собственности на неиспользуемую землю от неэффективных владельцев к местным органам власти для последующей передачи более эффективным хозяевам. В первую очередь это касается действительно запутанной долевой собственности, которая появилась после распада колхозов и совхозов в начале 90-х годов прошлого века. 17 Как отмечается в пояснительной записке к документу, в ходе земельной реформы при реорганизации в 1992-1994 годах колхозов и совхозов 12 млн граждан получили в собственность земельные доли на 115 млн га сельхозугодий. У многих селян это единственное имущество, которое осталось им за годы работы в советские времена. Да к тому же в большинстве случаев они являются лишь номинальными собственниками этих долей, так как в виде земельных участков на местности эти доли не выделены и находятся чаще всего в безраздельном и безвозмездном распоряжении либо бывших руководителей колхозов, либо пришедших им на смену новых хозяев. За прошедшие годы только 1,4 млн владельцев долей официально прошли кадастровый учет и провели госрегистрацию прав на земельные участки общей площадью 18 млн га. Депутаты намерены максимально упростить процедуру выделения на местности земельных долей, для чего в законодательство предлагается ввести новое понятие многоконтурного земельного участка. В него будут объединяться нарезы, не имеющие общей границы. Среди оставшихся владельцев земельных долей едва ли не большинство составляют пенсионеры. После их смерти формально хозяевами долевой собственности становились проживающие в городах наследники, которые редко в установленный срок объявляли права на такое наследство. Законопроект существенно облегчает процедуру передачи в муниципальную собственность невостребованных в течение трех лет земельных долей и участков. Авторы законопроекта намерены создать на базе каждого земельного участка, находящегося в долевой собственности, своеобразные акционерные общества. Общие собрания участников долевой собственности должны будут проходить под контролем муниципальных властей. Но даже результативное проведение такого собрания не гарантирует владельцам долей регистрацию их собственности на землю. В этом будет отказано, если в документах, которые выдавались при выделении долей, не приводится расчет их размера. Общие собрания участников долевой собственности для признания их местными властями жизнеспособными должны будут собираться не реже раза в три года и избирать доверительного управляющего. Собрание будет признаваться правомочным, если на нем присутствует не менее 20% собственников долей или владельцы более 50% долей. Причем отсутствие на таком собрании владельца доли или его законного представителя (с нотариальной доверенностью) может стать основанием для включения доли в список невостребованных с дальнейшей передачей права на нее муниципальным властям. В правительственном отзыве на законопроект говорится "о создании условий для проявления коррупции" при утверждении подобного порядка лишения права собственности. Новации, предлагаемые законопроектом, коснутся и тех владельцев, чья земля оформлена в собственность по всем правилам. Сельхозземли могут быть принудительно выставлены на публичные торги, если решением суда будут признаны неиспользуемыми или используемыми ненадлежащим образом более двух лет (сейчас этот срок составляет три года), а земли, предназначенные под строительство, - после трех лет нерадивого владения. Право устанавливать критерии эффективного или неэффективного использования земли предложено отдать региональной власти. Если используется только часть участка, решением суда "лишняя" земля может быть отделена и также изъята у владельца. При невозможности продать такие земли на открытых аукционах их собственников предлагается обложить повышенным в четыре раза земельным налогом - по ставке 1,2% от кадастровой стоимости неиспользуемого земельного участка (сейчас земельный налог не может быть выше 0,3% от кадастровой стоимости земли). 18 Дело ведется к тому, чтобы заставить владельца земли отказаться от нее в пользу муниципальных властей. Эту процедуру законодатели хотят максимально упростить: оценка стоимости наследуемого государством или муниципальным образованием имущества производиться не будет, а свидетельство о праве на наследство будет выдаваться без взимания госпошлины или иной платы. Если земля оказывается в муниципальной собственности из-за ее ненадлежащего использования прежним владельцем, новый хозяин получает право разорвать ранее заключенные договоры аренды. Попытка выйти за пределы регулирования оборота сельхозземель вызвала возражение профильного думского комитета по строительству и земельным отношениям. Его члены также не уверены в необходимости сокращать до двух лет срок, после которого неиспользуемые земли могут быть изъяты у собственника решением суда. По мнению комитета, в сельском хозяйстве могут применяться такие схемы севооборота, при которых пахотная земля может находиться под парами и два года. Комитет также опасается, что передача региональным властям права устанавливать критерии неэффективного использования земель "может повлечь злоупотребления на практике". Комитет вслед за правительством сомневается также в необходимости введения повышенной ставки налога для неиспользуемых земель. Председатель комитета Мартин Шаккум считает, что законопроект потребует существенной доработки перед вторым чтением. Но законодатели не ставят перед собой цель вернуть всю землю в собственность государства. Оказавшиеся в распоряжении муниципальных или региональных властей участки, в том числе никем не востребованные, поступают в Фонд перераспределения земель. А затем эта земля, как говорится в законопроекте, "передается в собственность или аренду без проведения торгов, если сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство, арендующее ее, обратилось в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора продажи или аренды такого земельного участка в течение трех месяцев с момента регистрации права муниципальной собственности". При этом цена земельного участка устанавливается в размере не более 15% от его кадастровой стоимости, а арендная плата - в размере 0,3% от кадастровой стоимости земельного участка. Предполагается, что за счет этих доходов и будут покрываться расходы муниципальных бюджетов, связанные с контролем над владельцами долевой собственности. По данным "Роснедвижимости", стоимость 21,7 млн га, приходящихся на уже известные невостребованные доли, составляет примерно 366 млрд руб. Расчеты думского комитета по строительству и земельным отношениям показывают, что доходы местных властей от реализации невостребованных участков на 46 млрд руб. превысят их расходы на организацию собраний участников долевой собственности и проведение межевания участков. Заместитель председателя комитета Госдумы по бюджету и налогам Геннадий Кулик не скрывает, что предлагаемый проект направлен прежде всего на повышение капитализации крупных аграрных компаний и только во вторую очередь на расширение сельхозпроизводства. По его словам, "закон обеспечит создание залоговой базы для привлечения долгосрочных кредитов в отрасль, вовлечение неиспользуемых земель в сельхозоборот". Авторы законопроекта также сделали небольшой реверанс в сторону президента Дмитрия Медведева, откликнувшись на его требование ужесточить подходы к собственникам неиспользуемых земель с прицелом на передачу свободных территорий под жилищное 19 строительство. Депутатский проект предусматривает возможность сельхозземель в состав близко расположенных населенных пунктов. передачи Наиболее критичным по отношению к депутатским инициативам оказался отзыв комитета Госдумы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству. "Такого рода законодательные новеллы создают угрозу нарушения прав и интересов собственников земельных участков, а также вступают в непримиримое противоречие с конституционными положениями о защите частной собственности (статья 35 Конституции Российской Федерации)", - говорится в документе, подписанном председателем комитета Павлом Крашенинниковым. Комитет рекомендовал отклонить законопроект еще в первом чтении. Но думское большинство не прислушалось к этим рекомендациям и дало месяц на представление поправок ко второму чтению. Светлана ЖУРОВА: "Российские VIPы выкупают олимпийские аккредитации у стран третьего мира" Комсомольская правда, № 14, 03 февраля 2010, C. 13 Накануне Олимпиады чемпионка Турина-2006, а ныне вице-спикер рассказала об особенностях национального боления. - Светлана, сейчас спортивные чиновники ломают копья по поводу того, кому доверить честь быть знаменосцем на церемонии открытия. А министр спорта Мутко вообще заявил, что не стоит вручать флаг фаворитам, поскольку есть примета, что знаменосец не выигрывает. Вы человек опытный, ваша фамилия была в списке кандидатов в знаменосцы Турина-2006... - Насчет суеверий не все однозначно. Например, Дима Дорофеев, который в итоге нес знамя в Турине, завоевал "серебро"... - Но ведь не "золото"... - Объективно говоря, и второе место было большим успехом. На мой взгляд, Женя Плющенко - идеальный кандидат в знаменосцы. Но если спортсмен сам человек суеверный, то лучше не надо его заставлять. Потому что если вдруг что-то не будет получаться на тренировках, он начнет дергаться, а это ни к чему. Хотя те же иностранцы на приметы не обращают внимания. У них флаг несут реальные звезды, которые потом выигрывают. Помню, флаг Германии несла биатлонистка Вильхельм - и выступила она великолепно. У нас такое поветрие пошло, наверное, после осечки у Саши Карелина... Хоккеистам, конечно, проще нести флаг. Все же это командный вид спорта. Мне кажется, что саночник Демченко и бобслеист Зубков тоже могли бы без дрожи в коленках справиться с этой миссией. Они сильные, мощные ребята. - Вы собираетесь в Ванкувер? - Планирую дня на четыре, у меня есть окно с 20 по 24 февраля. Хотя не скрою, хотелось бы остаться до 27-го - в этот день наши девочки бегут командную гонку преследования. Если говорить про золотые медали в коньках, то это наш самый реальный шанс. - Так оставайтесь, кому, как не вам, ехать? Ведь обычно на Олимпийские игры летит множество VIP-персон, чиновников, политиков и т. д. Складывается ощущение, что не все летят по делу... 20 - Я сейчас вице-спикер Госдумы, у меня огромное количество обязанностей. И это не Пекин, там у нас был отпуск в августе, и я могла себе позволить неделю там находиться. А сейчас у меня рабочий месяц, и коллеги по Думе меня не поймут. - Но ведь наверняка в Ванкувер полетит большая думская делегация... - Насколько я знаю, там будет всего несколько депутатов Государственной Думы. Уехать в разгар работы не так просто, надо брать разрешение у председателя Госдумы, и я, к примеру, тоже буду согласовывать поездку с Борисом Грызловым... - Но депутаты полетят за казенный счет? - Нет, поездку мы будем оплачивать сами. Я кстати, даже аккредитацию не брала и собираюсь ходить на соревнования по билетам. Я не имею права занимать чужую аккредитацию, знаю, как спортсмены относятся к тому, когда видят посторонних людей с "вездеходами".... - Раздражает? - Конечно. Всем понятно: чтобы дать аккредитацию какой-то шишке, ее надо отобрать у личного тренера какого-то спортсмена. Вот на днях огласили список олимпийской делегации. На 175 спортсменов полагается 175 сопровождающих официальных лиц. На самом деле этот список еще не окончательный. Сейчас перед министром спорта Мутко и президентом ОКР Тягачевым стоит задача разобраться, кого включили федерации в число сопровождающих. Нет ли там ненужных людей. Потому что составление списков отдано на откуп руководителям федераций по видам спорта. И если будут выявлены злоупотребления, если в списках делегации есть блатные - они будут лишены аккредитаций. Сейчас порядка в этом стало больше... - Но все равно на Играх пасется немыслимое количество наших звезд всех калибров и мастей... - VIP-персоны нашли выход из положения. В Пекине я была поражена. Вокруг меня было множество тузов с аккредитациями. Спрашиваю: "Откуда это у тебя?" Он смеется. Поворачиваю бейдж, на обратной стороне написано: "Пакистан". У другого: "Афганистан"... Оказывается, есть много стран, которые не выбирают олимпийской квоты и преспокойно продают аккредитации налево. А наши покупают. Это целый бизнес! - А кто были эти люди? Звезды, политики? - В основном бизнесмены. Кстати, наши звездные команды болельщиков - актеры, артисты - все они ходят по билетам. Дело в том, что сейчас изменились правила. Например, лет десять назад я могла, как конькобежка, по своей аккредитации пойти на любые соревнования. А сейчас - нет! К моей аккредитации должен быть билет. Без него тебя не пустят ни в раздевалку другого вида спорта, ни даже на трибуну. Поэтому сейчас любому бизнесмену или кому угодно выгоднее не позориться с этой аккредитацией, не лезть в официальные списки, а просто купить билет. Без него ты все равно никуда не попадешь. Ни на один финал - точно. Для этого нужна аккредитация Международного олимпийского комитета. А их у нас в стране всего две - у Мутко и Тягачева. - А еще среди VIP-персон считается круто засветиться в раздевалке со спортсменами... 21 - На этих Играх такой номер не пройдет. Аккредитацию, которая дает право доступа в зону спортсменов, реально имеют только шесть человек. Навскидку это Тягачев, Мутко, вице- президент ОКР, руководитель штаба и еще пара человек того же калибра... Для тренеров разве что сделали послабления. Допустим, в Турине, если приезжает личный тренер без аккредитации, то ему оформлялась временная на тренировки. А на соревнования наставник все равно ходил по билету. - А если президент прилетит? - Президент и премьер - это отдельные квоты. Это Международный олимпийский комитет делает сам. Наши к этим квотам отношения не имеют. Крапленые иномарки Санкт-Петербургские ведомости, № 16, 01 февраля 2010, C. 5 Покупателей импортных автомобилей могут обязать оплачивать лазерную маркировку узлов Комитет по транспорту Госдумы РФ подготовил для российских покупателей иномарок новый "сюрприз". Его председатель депутат Сергей Шишкарев предложил законопроект, согласно которому каждая машина иностранного производства, ввозимая в РФ более чем на полгода, должна в обязательном порядке проходить процедуру лазерной маркировки. "Метки" предполагается наносить на двигатель, кузов и подвеску машины - по аналогии с использующимися сейчас для идентификации VIN-номерами. Подобная мера, по мнению депутата, будет выполнять две функции: обеспечивать "таможенную очистку" автомобиля, а также способствовать его поиску в случае угона. Ведь те номера, которые сейчас наносят краской или тиснением производители, можно без особого труда "перебить" при наличии необходимого оборудования. Лазерная технология, которую предлагается использовать теперь, полностью исключает возможность подделки: она невидима для человеческого глаза, и считывается только при помощи специальных сканеров. Конечно, угонщики могут обзавестись такой лазерной установкой. Но ее стоимость исчисляется сотнями тысяч долларов, так что такой "бизнес" вряд ли будет рентабельным. На первый взгляд, инициатива выглядит исключительно позитивной, так как угонщики наносят немалый ущерб не только автомобилистам, но также производителям и продавцам машин. Однако есть в законопроекте и ряд странностей. Так, почему-то маркировать лазером предлагают только иномарки, а отечественные автомобили оставить без подобной защиты. Меж тем дешевые машины, производящиеся в нашей стране, тоже имеют определенную популярность среди угонщиков. Вот и выходит, что обязательная лазерная маркировка может стать еще одной протекционистской мерой, призванной ограничить импорт автомобилей на российский рынок. Немало вопросов вызывает и заявленная стоимость процедуры. По расчетам авторов законопроекта, нанесение лазерных отметок будет обходиться в 3 - 5 тыс. рублей, а осуществляться маркировка будет по австралийской технологии, причем конкретной компании - Data Dot. Разумеется, у заокеанских лазерщиков имеется и российский представитель - ВО "Машиноимпорт". Именно ему и предполагается отдать эксклюзивное право проводить маркировку автомобилей. Если законопроект примут в его изначальном виде, то потребителей вынудят платить конкретной коммерческой организации, которая окажется в положении монополиста. 22 Нетрудно подсчитать: если в 2010 году объем импорта останется таким же, как в 2009 году (около 600 тыс. машин), то годовая выручка "ВО Машиноимпорт" может достигнуть 3 млрд рублей. А если к этому присовокупить автомобили, которые ввозятся физическими лицами, то сумма еще больше возрастет. Получается странная ситуация. С одной стороны, законодатели пытаются защитить российский автопром, ставя все новые заслоны на пути импортных конкурентов. А с другой - преференции предоставляются иностранным лазерщикам. Хотя в России есть организации, имеющие большой опыт в применении лазерных технологий - о них "СанктПетербургские ведомости" писали, кстати, совсем недавно, 11 ноября 2009 года. Увы, подобной господдержки российские лазерные промышленники не получают. А ведь петербургская компания "Лазерный центр" уже несколько лет специализируется именно на лазерной гравировке. Специалисты этой организации владеют уникальной технологией, позволяющей наносить на любую поверхность от 11 до 14 символов на площади 0,25 квадратных миллиметров. По оценке гендиректора "Лазерного центра" Сергея Горного, себестоимость клеймления, если поставить его на поток, составит менее 10 рублей. Впрочем, Сергей Горный не исключает, что маркировка действительно может обходиться и в 3, и даже в 10 тыс. рублей. Для этого нужно всего-навсего закупить дорогостоящее импортное оборудование. Ведь если отечественные лазерные установки стоят в среднем около 3 млн рублей, то импортные аналоги могут обойтись в 10 - 15 млн рублей. Таким образом, привлекать австралийцев к этой процедуре вовсе не обязательно. К тому же остается также ряд организационных вопросов. Например, не совсем понятно, где именно предстоит осуществлять непосредственную маркировку иномарок. Сам процесс нанесения метки, по словам экспертов, занимает несколько секунд, так что если операцию производить прямо на таможне, то задержка окажется минимальной (если не принимать во внимание чисто бюрократические проволочки). Есть также слух, что процедуру могут возложить на страховщиков. Но в этом случае лазерные установки придется ставить чуть ли не в каждом регионе. А ведь оплачивать инициативу законодателей, как всегда, придется рядовым потребителям. ЭФФЕКТ КАЛИНИНГРАДА Новые известия, № 18, 03 февраля 2010, C. 1 Как организаторам протестного митинга удалось вывести на улицы города 15 тысяч человек Субботний митинг протеста в Калининграде, собравший на улице около 15 тыс. горожан, остается в центре внимания как общественности, так и властей. Впервые за многие годы столь масштабная протестная акция проходила под антиправительственными лозунгами, что, несомненно, не могло быть не замечено в столице. Не случайно в анклав в срочном порядке для выяснения причин массового митинга протеста были откомандированы полномочный представитель президента в Северо-Западном федеральном округе Илья Клебанов и заместитель генпрокурора России Александр Гуцан. Срочно пришлось разворачивать свой отпускной самолет над Испанией и губернатору Георгию Боосу. Одна из самых обсуждаемых сейчас в Калининграде тем - карьерные последствия небывалой по нынешним российским меркам протестной акции лично для губернатора Георгия Бооса. Понятно, что просто "не заметить" митинг Кремль не мог, и первые факты того, что акцию заметили и делают выводы, уже вовсю обсуждаются в городе. 23 По информации из источников в аэропорту "Храброво", в день митинга, в обеденное время (то есть когда люди с Центральной площади Калининграда только-только расходились), глава региона в радужном настроении с несколькими сопровождающими отбыл в Испанию. Однако уже в понедельник утром его видели председательствующим на оперативном совещании правительства, причем выглядел Георгий Боос еще благостнее, чем на таком же заседании неделей раньше - до акции: обычных разгонов нерадивым чиновникам из губернаторских уст почти не звучало. Правда, из зала он дважды выходил и во второй раз (в середине совещания) - уже не вернулся, передав бразды правления вице-премьеру Елене Бабиновской. О результатах короткого визита в регион в тот же понедельник руководителя Северо-Западного федерального округа Ильи Клебанова пока не сообщается, однако никто не отрицает: он вызван сюда для того, чтобы "разобраться", как в Калининграде "дошли до жизни такой". Региональная власть в спешном порядке пытается организовать контрмеры. На том же оперативном совещании правительства ряд глав муниципалитетов выступили с требованием "дать отповедь" организаторам протестной акции, "спекулирующим на трудностях и замалчивающим реальные достижения региона при нынешнем руководстве". Глава Гусевского района Николай Цуканов заявил, что митинг является "предвыборной акцией", а вице-премьер Бабиновская посоветовала "активнее вести разъяснительную работу на сходах граждан". Подобной работой, вероятно, и будут заниматься участники митинга сторонников правительства, запланированного в областном центре на субботу. Один из организаторов митинга оппозиции депутат областной Думы Михаил Чесалин (руководитель региональной организации партии "Патриоты России") считает, что для правительственной акции "технически просто не мог быть соблюдён 10-дневный срок подачи разрешительной заявки". Г-н Чесалин сообщил, что в связи с прошедшей в воскресенье акцией вызван в Москву в администрацию президента "для беседы", однако он не считает это какой-то формой давления ("скорее они решили использовать мозги оппозиции"). И вообще о фактах "профилактической работы" властей с организаторами протестного митинга ему ничего не известно. О способах достижения столь высокой явки на митинг он рассказал "НИ" следующее: "Объявлено об акции было на первой полосе одной из оппозиционных газет, через интернет-блоги, да и просто через "сарафанное радио". Вокруг идеи выйти на площадь и заявить свой протест объединились практически все заметные оппозиционные силы региона, и это принесло свои плоды. О дате и времени митинга, как это ни парадоксально, дополнительно сообщали людям чиновники, остерегая их от участия в нем. И это тоже сработало на нужный нам результат". Находящийся в области председатель комитета Госдумы по экономической политике Евгений Федоров уверен, что на митинге работала "та же профессиональная команда, которая в своё время разрушала СССР". Депутат полагает, что в реальности калининградцы живут лучше остальной России, но плохо информированы об истинных показателях экономического и социального развития. Минфин вступил в кооперативы Коммерсант. Daily, № 18, 03 февраля 2010, C. 10 Кредитным союзам подобрали регулятора Кредитные кооперативы, в которых на сегодняшний день сконцентрировано более 20 млрд руб. от 1 млн пайщиков, впервые за двадцать с лишним лет своего существования 24 получили регулятора. Постановлением премьера Владимира Путина им назначен Минфин. Ведомству предстоит, в частности, "почистить" рынок от финансовых пирамид, которые зачастую образовывались под видом кредитных кооперативов. Вчера премьер-министр Владимир Путин подписал постановление правительства, согласно которому Минфину поручено "регулировать деятельность кредитных кооперативов, их союзов и саморегулируемых организаций". Министерству также поручено вести реестр кооперативов, следить за порядком размещения средств их резервных фондов, а "в случае нарушения кредитным кооперативом действующего законодательства инициировать в суде его ликвидацию". Кредитные кооперативы привлекают средства своих пайщиков на основании договоров займа с целью оказания финансовой взаимопомощи. Деятельность кредитных кооперативов регулируется законом "О кредитной кооперации". Закон ограничил концентрацию риска на одного заемщика - не более 10% от общей суммы полученных займов, привлекать от одного члена разрешено не более 20-30% от общей суммы средств пайщиков. Также закон обязал кооперативы формировать резервный фонд в размере не менее 2-5% от суммы привлеченных средств. Все кредитные кооперативы должны к августу 2010 года объединиться в саморегулируемые организации (СРО). Закон "О кредитной кооперации" вступил в силу в августе 2009 года, притом что первые кооперативы были зарегистрированы в середине 1990-х годов. Этот институт используется преимущественно в сельской местности и небольших городах для финансирования микропредприятий, поясняет зампред комитета Госдумы по финрынкам Юрий Зеленский. "Если бы не кооперативы, у большинства таких заемщиков не было бы шансов получить кредит: для банков они не подходят из-за высоких рисков",- говорит депутат. Сейчас нет какой-либо системы их учета и регулирования, "никто не знает, сколько в России таких организаций", отмечает вице-президент Национального партнерства участников микрофинансового рынка (НАУМИР), директор кредитного кооператива "Центральный" Андрей Сиднев. Согласно Единому государственному реестру юрлиц (ЕГРЮЛ), на начало 2009 года было зарегистрировано 4,5 тыс. кредитных кооперативов, однако налоговую отчетность сдают примерно 2,5 тыс. из них, говорит господин Сиднев. По оценкам НАУМИР, в этих кооперативах сконцентрировано около 20-25 млрд руб. (для сравнения: объем банковских розничных кредитов сейчас превышает 3 трлн руб.). Пайщиками кредитных кооперативов являются около 1 млн россиян. "На сегодняшний день эта сфера деятельности практически не регулируется,- говорит Юрий Зеленский.- Под банковское законодательство кредитные кооперативы не подпадают". Слабое регулирование и непрозрачность этого рынка позволяли мошенникам под видом кредитного кооператива организовывать финансовые пирамиды, признает господин Сиднев. Регулятора для кооперативов нашли не сразу. По словам господина Зеленского, на стадии подготовки законопроекта кредитные кооперативы хотели "подвести под ЦБ", уподобив банкам, однако разработчики сочли, что затраты на отчисления в фонд обязательного резервирования кредитные кооперативы "не потянули бы". Минфин с 2003 года добивался полномочий по регулированию кредитных кооперативов, в министерстве был даже разработан некий план мероприятий по этому сектору, сообщили "Ъ" в пресс-службе ведомства. Курировать кредитные кооперативы будет назначенный недавно замминистра Алексей Саватюгин, сообщили в пресс-службе. 25 У Минфина есть опыт подобного регулирования и контроля участников рынка через СРО, полагает господин Зеленский. Впрочем, сами "кооператоры" пока не ждут активных действий от регулятора. "Минфин плохо представляет, что такое кооперативы и как можно контролировать такое их количество, поэтому большую часть функций будут исполнять СРО",- говорит член Ассоциации кредитных союзов Центрального региона Вера Раева. Митинговавшим за все обещают "против всех" Коммерсант. Daily, № 17, 02 февраля 2010, C. 1 Губернатор Боос и "Единая Россия" разбираются с народным протестом в Калининграде В Калининградскую область вчера срочно прибыл полпред президента в Северо-Западном федеральном округе Илья Клебанов, чтобы разобраться с причинами массового митинга, который прошел в Калининграде в минувшую субботу ("Ъ" сообщал о нем вчера). Сегодня в регион вылетает делегация "Единой России". Губернатора Георгия Бооса партия намерена поддержать, но местным единороссам придется ждать кадровых решений. Информацию о визите Ильи Клебанова "Ъ" подтвердили в аппарате заместителя полпреда по Калининградской области Александра Дацышина. Вчера у полпреда было запланировано лишь две встречи - лично с губернатором и с членами областного правительства. Встречаться с объединенной оппозицией - КПРФ, ЛДПР, "Солидарность", "Патриоты России" и общественные организации-участники митинга - господин Клебанов не стал. Один из организаторов митинга депутат облдумы Соломон Гинзбург отметил, что вместе с полпредом приехал замгенпрокурора Александр Гуцан. В пресс-службе губернатора визит полпреда назвали "обычной рабочей поездкой". Сам Георгий Боос начал рабочий день с аппаратного совещания, которое в отличие от обычного порядка прошло в закрытом режиме. Свои планы уйти в отпуск он поменял и, по информации "Ъ", возможно, уже сегодня вылетит в Москву. Вчера же на заседании областного политического консультативного совета губернатор неожиданно высказался за сохранение в региональном избирательном законодательстве графы "против всех". "Реакция избирателей на эту графу поможет и партиям, и власти объективно оценить степень своей популярности и востребованности",- распространила сообщение прессслужба губернатора. Вчера и сегодня в Калининград начали прибывать члены специальной делегации "Единой России", которые намерены разобраться в происходящем,- депутаты Госдумы от региона Юрий Савенко и Евгений Федоров, глава межкоординационного совета партии Сергей Петров и его заместитель Ростислав Гольдштейн. Возглавит группу заместитель секретаря президиума генсовета партии Сергей Неверов. Единороссы проведут совещание актива партии, городской и областной фракций, с тем чтобы начать разъяснительную деятельность в трудовых коллективах. Прежде всего они собираются встретиться с военными, рыбаками, моряками, бюджетниками и пенсионерами. Не исключено, что по итогам работы делегации в Калининграде вновь соберется массовый митинг, на этот раз с лозунгами о поддержке губернатора и премьера, в том числе их социально-экономической политики. Напомним, такую тактику использовали власти, когда в начале 2008 года от Владивостока до Калининграда прокатилась волна протеста против запрета на ввоз иномарок. "Надо еще раз проанализировать условия введения транспортного налога в регионе, возможно, с цифрами в руках мы придем к выводу, что даже его частичное действие - на отдельные категории транспортных средств - должно быть отменено",заявил "Ъ" Сергей Неверов. Информацию о возможном митинге "Единой России" он не подтвердил и не опроверг. 26 В отношении губернатора, которому в сентябре 2010 года предстоит переназначение (Георгий Боос готов работать второй срок, в случае если получит доверие президента), "Единая Россия" не делает категоричных выводов. Господин Неверов заявил: "Он наш товарищ, входит в состав высшего совета. Мы ему поможем". Между тем, по информации "Ъ", кадровые выводы могут ждать местных единороссов. С частью постов может расстаться, в частности, ближайший соратник господина Бооса бывший глава столичного района Бибирево Сергей Булычев, который в Калининградской области совмещает должности председателя парламента, лидера фракции "Единая Россия" и секретаря областного отделения. Калининградским единороссам может быть поставлено в вину, что, докладывая о предстоящем митинге, они недооценили его масштаб. В окружении губернатора считают, что на месте сделали все, чтобы предупредить о выходе ситуации из-под контроля. Как заявил "Ъ" источник в калининградском правительстве, заявка на митинг была подана еще 15 января, в ней было заявлено максимальное количество митингующих - 10 тыс. человек. Эта информация была передана в Москву. "В Москве демонстрации разгоняют ОМОНом, а мы этого не сделали. В этом, что ли, вина губернатора?!" - возмущен чиновник. Впрочем, к господину Боосу есть немало претензий в регионе. Один из местных коммунистов на условиях анонимности рассказал "Ъ", что за время своего руководства регионом он не наладил отношения с региональной элитой и бизнесом, напротив, лицензии, тендеры и должности планомерно переходили в руки москвичей, питерцев и других "варягов". "Ситуация долго накалялась, но больше терпеть этого никто не может",заявил он. В окружении губернатора пояснили "Ъ", что ранее сложившиеся в области группы влияния коррумпированы и требуют вливания свежей крови, а принцип "свойчужой" здесь ни при чем. ЖИЛЬЕ ДЛЯ ВЕТЕРАНОВ Красная звезда, № 16, 02 февраля 2010, C. 4 На вопросы "Красной звезды" отвечает председатель Комитета Государственной Думы РФ по делам ветеранов Николай КОВАЛЕВ - Николай Дмитриевич, насколько остро стоит сегодня, в год 65-летия Победы, вопрос обеспечения ветеранов Великой Отечественной войны жильем? - Для начала приведу несколько цифр. Количество ветеранов Великой Отечественной войны, вставших на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, составляет более 28 тыс. человек. А вставших на учет после этой даты на сегодняшний день - около 20 тысяч. К сожалению, количество ветеранов войны резко сокращается по естественным причинам. Ведь самому молодому участнику той войны сейчас около 84 лет. В некоторых кругах звучат разговоры о том, что ветераны войны в советские годы уже были обеспечены квартирами и проблема эта надуманная. Категорически не согласен! - А почему ветеранов разделила дата - 1 марта 2005 года? - Это связано с датой вступления в силу Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании которого были внесены изменения в законодательные акты, регулирующие правоотношения в сфере предоставления гражданам жилья, в том числе и в Федеральный 27 закон "О ветеранах". В итоге получилось, что те, кто встал на учет нуждающихся в получении жилья до 1 марта 2005 года, обеспечивались жильем за счет средств федерального бюджета, а кто после указанной даты - за счет средств субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. Хочу обратить внимание, что такая формулировка не лишала ветеранов права на получение квартир. Проблема возникла, как всегда, из-за недостатка финансирования. Но в последний год ситуация кардинально изменилась. - Расскажите об этих изменениях подробней. - 7 мая 2008 года Президентом Российской Федерации издан Указ N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов", которым была поставлена задача - до 1 мая 2010 года обеспечить жильем всех нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 марта 2005 года ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны. Для реализации поручения Президента Российской Федерации необходимо было внести законодательные изменения, которые предусматривали бы обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета ветеранов. Такой законопроект был разработан депутатами Государственной Думы и 1 июля 2009 года уже в качестве Федерального закона N 135-ФЗ вступил в силу. Также в целях усиления социальной защиты ветеранов и сложившейся практики квартирного строительства данным законом была изменена общая площадь предоставляемого жилого помещения - с 22 кв. м до 36 кв. м. На реализацию данного решения в 2009 году из федерального бюджета было выделено 40,2 млрд. рублей. И на сегодняшней день уже обеспечены жильем около 18 тыс. ветеранов, вставших на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года. - Николай Дмитриевич, как будет решаться квартирный вопрос в отношении тех ветеранов, кто встал на учет после указанной даты? - Вы со мной согласитесь, что устанавливать в отношении ветеранов, имеющих равные заслуги перед Отечеством, какие-либо ограничения в правах в зависимости от срока, социально несправедливо. Кроме того, постановка на учет нуждающихся в жилье граждан - процесс довольно длительный, и не все ветераны смогли встать на учет до указанной даты. В связи с этим во исполнение поручений Президента России и председателя правительства 3 января 2010 года вступил в законную силу разработанный депутатами Государственной Думы Федеральный закон N 327-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах". Им устанавливается право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны независимо от того, когда они встали на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе и путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство и приобретение 28 жилья. Ее размер будет определяться исходя из среднерыночной стоимости 1 кв. м и норматива обеспечения в объеме 36 кв. м на человека, и она может выплачиваться по желанию ветерана взамен предоставления жилого помещения. Особо отмечу, что Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов" предусмотрено положение, в соответствии с которым Правительство Российской Федерации наделяется правом принимать решения о направлении в 2010 году средств федерального бюджета в размере до 195 млрд. рублей на реализацию дополнительных мер по социальному обеспечению граждан. Это позволяет обеспечить жильем ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны до конца 2010 года. - На какие категории ветеранов будет распространяться настоящий федеральный закон? - Это шесть категорий. Ввиду важности перечислю их в том же порядке, как они указаны в законе: * инвалиды Великой Отечественной войны; * участники Великой Отечественной войны; * военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период; * лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда"; * лица, работавшие в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог; * члены семей погибших Отечественной войны. (умерших) инвалидов войны, участников Великой Хочу обратить внимание, что меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, в том числе и по обеспечению их жильем, предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. - Каков порядок предоставления жилого помещения? - Статьей 23.2 Федерального закона "О ветеранах" определено, что порядок предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность) ветеранам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, в том числе и порядок предоставления единовременной денежной выплаты на строительство и приобретение жилья, устанавливается законодательством субъектов Российской 29 Федерации. Общий же порядок обеспечения жильем граждан в целом остается неизменным и определен в Жилищном кодексе. В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 49 Кодекса по договору социального найма жилые помещения предоставляются малоимущим гражданам (порядок признания таковыми устанавливается органами местного самоуправления), а также, обращаю внимание, иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанным нуждающимися в жилых помещениях. К таким категориям относятся ветераны и члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны. Основания признания граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях определены в статье 51 Жилищного кодекса. Таким образом, чтобы встать на учет, ветераны Великой Отечественной войны или члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны должны, во-первых, быть собственно ветераном (членом семьи), т.е. подтвердить свой статус; во-вторых, быть признанным нуждающимся. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления. В последнее время в наш комитет стали обращаться ветераны войны и члены их семей по вопросам, связанным с постановкой их на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Например, в некоторых случаях местные власти не признают таких граждан малоимущими и отказывают им в постановке на учет. Безусловно, в настоящее время ветеранов Великой Отечественной войны в большинстве своем признать малоимущими затруднительно. Так, с начала 2010 года средний размер пенсии у инвалидов войны составляет 18 тыс. рублей. Вместе с тем, как я уже сказал, Жилищный кодекс содержит положение пункта 3 статьи 49, в соответствии с которым жилье может предоставляться и иным категориям граждан, определенным в законе. Поэтому с момента вступления в силу Федерального закона N 327-ФЗ отказы органов местного самоуправления в постановке на учет ветеранов по вышеизложенному основанию являются необоснованными. - Николай Дмитриевич, что еще предстоит сделать, чтобы решить жилищную проблему в отношении ветеранов Великой Отечественной войны? - Прежде всего субъектам Российской Федерации необходимо в кратчайшие сроки разработать и принять нормативные акты, определяющие порядок обеспечения жильем ветеранов, в том числе и порядок предоставления им единовременной денежной выплаты. Заинтересованным министерствам надо обеспечить своевременное направление денежных средств в регионы. В решении жилищной проблемы ветеранов многое зависит и от местных властей. Ведь именно на органы местного самоуправления возложена обязанность по постановке граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Государственная Дума также не останется в стороне от решения этого вопроса. Мы уже ведем мониторинг обеспеченности ветеранов квартирами и продолжим эту работу в течение всего 2010 года. При необходимости будем принимать меры для оперативного разрешения возникших проблем. И в заключение хочу сообщить о следующем. В связи с этим Государственной Думой был принят разработанный депутатами, в том числе и мной, проект федерального закона, 30 который предусматривает дополнительно продлить срок бесплатной приватизации до 2013 года. Поэтому тем ветеранам, которые получат квартиры в 2010 году, не следует беспокоиться. "ОСТ-Алко" заучивает кавказские тосты Коммерсант. Daily, № 16p, 01 февраля 2010, C. 12 Совладельцем предприятия может стать кабардинская группа "Риал" Группа "Риал", один из крупнейших производителей спирта и водки в КабардиноБалкарии, может приобрести 50% подмосковного завода "ОСТ-Алко" (торговые марки "Богородская", "Стольная"). В конце 2009 года должности гендиректоров "ОСТ-Алко" и всей группы ОСТ заняли менеджеры "Риала". По сути, "Риал" уже стал управляющей компанией для группы ОСТ, рассказали источники "Ъ" на конкурирующих предприятиях. В секретариате ЗАО "Группа предприятий ОСТ" подтвердили, что гендиректором этой компании является Ираида Шанкова. По данным "СПАРК-Интерфакса", госпожа Шанкова также возглавляет дочернюю компанию "Риала" "Моя столица". А гендиректором ООО "Черноголовский завод алкогольной продукции (ЧЗАП) "ОСТ-Алко"" с декабря стал Юрий Лобанов, который прежде работал в московском торговом доме "Риала". Это подтвердил сам господин Лобанов, планы "Риала" по поводу подмосковного предприятия он не комментирует. Ираида Шанкова отказалась от общения с "Ъ". Источник, близкий к ОСТу, утверждает, что кабардинский производитель договаривается о покупке 50% "ОСТ-Алко" и вхождении в капитал других активов подмосковной группы. По его словам, сделка может быть безденежной - "Риал" возьмет на себя обязательства по долгам ОСТа. "Насколько мне известно, им ("Риалу".- "Ъ") интересно получить 100% ("ОСТ-Алко".- "Ъ")",- отметил президент ТПГ "Кристалл" Сергей Зивенко. Совладелица группы ОСТ Елена Сорокина сообщила, что у них с "Риалом" есть совместный проект в дистрибуции: с осени 2009-го кабардинские предприятия поставляют им спирт, а ОСТ, в свою очередь, продает марки "Риала". Окончательного предложения о покупке доли в ОСТе от "Риала" пока не поступало, подчеркнула она. По словам госпожи Сорокиной, "ОСТ-Алко" рассматривает возможность продажи 25% и больше в зависимости от предлагаемой цены, есть несколько претендентов. Владелец "Риала" Хадис Абазехов пообещал рассказать о сотрудничестве с ОСТом в следующем месяце. ЗАО "Группа предприятий ОСТ" (создано в 1998 году) принадлежит 100% ООО "ЧЗАП "ОСТ-Алко"", 60,78% ЗАО "ОСТ-Аква" (слабо- и безалкогольные напитки), 70% ЗАО "ОСТ-Тара", 94,13% типографии ООО "ОСТ-Мастер" и др. Депутат Госдумы Владимир Пекарев владеет 70% группы, 15% у Елены Филипповой, супруги мэра Черноголовки Юрия Филиппова. Еще по 5% - у депутата областной думы Владимира Поликарпова и сестер господина Пекарева Татьяны Пекаревой и Елены Сорокиной. Основные бренды "ОСТ-Алко" - водки "Богородская" и "Стольная". В 2008 году выручка завода без учета налогов составила 1,1 млрд руб. (минус 55,4% по сравнению с 2007-м), EBITDA - 418,5 млн. Группа компаний "Риал" создана в 1995 году в Кабардино-Балкарии. Занимается производством спирта и ликероводочной продукции. Объединяет ООО "Концерн "Риал"", ООО ЛВЗ "Моя столица" и ООО "Риал-Пласт". Основным владельцем считается Хадис Абазехов. В портфеле марок - "Риал", "Край Невы", "Ах", "Государь Петр I". По данным 31 "СПАРК-Интерфакса", выручка в 2007 году равнялась 979,8 млн руб., чистая прибыль 186,6 млн руб. Еще в 2008 году "ОСТ-Алко" оказалась на грани банкротства: компания задолжала налоговикам 800 млн руб., на ее производственные мощности, склады и земельный участок был наложен арест. Полгода - с июля по 30 декабря 2008-го - предприятие не работало. Даже в 2009-м "ОСТ-Алко" произвела только 0,4 млн дал по сравнению с 3,3 млн дал в 2007-м. По данным "Бизнес Аналитики", в январе-ноябре 2009 года "ОСТ-Алко" занимала 1,4% российского водочного рынка в стоимостном выражении, "Риал" - 0,3%. На помощь ОСТу пришел Россельхозбанк, который в ноябре 2008 года выдал группе годовой кредит в евро, эквивалентный 700 млн руб., по ставке 14%. В ноябре 2009-го банк согласился подождать еще три года, увеличив ставку до 17%. Поскольку акционеры ОСТа не были уверены, что долг удастся реструктурировать, они еще летом 2009-го начали продавать "ОСТ-Алко": Raiffeisen Investments разослал предложения потенциальным инвесторам. Согласно данным инвестмеморандума, чистый долг компании достигал 2,6 млрд руб. Господин Зивенко предположил, что при отсутствии долга "ОСТ-Алко" могла стоить порядка $50 млн. Оценка директора отраслевого агентства ЦИФРРА Вадима Дробиза - $40 млн. О финансовых возможностях "Риала" им не известно. ЭФФЕКТ КАЛИНИНГРАДА Новые известия, № 18, 03 февраля 2010, C. 1 Как организаторам протестного митинга удалось вывести на улицы города 15 тысяч человек Субботний митинг протеста в Калининграде, собравший на улице около 15 тыс. горожан, остается в центре внимания как общественности, так и властей. Впервые за многие годы столь масштабная протестная акция проходила под антиправительственными лозунгами, что, несомненно, не могло быть не замечено в столице. Не случайно в анклав в срочном порядке для выяснения причин массового митинга протеста были откомандированы полномочный представитель президента в Северо-Западном федеральном округе Илья Клебанов и заместитель генпрокурора России Александр Гуцан. Срочно пришлось разворачивать свой отпускной самолет над Испанией и губернатору Георгию Боосу. Одна из самых обсуждаемых сейчас в Калининграде тем - карьерные последствия небывалой по нынешним российским меркам протестной акции лично для губернатора Георгия Бооса. Понятно, что просто "не заметить" митинг Кремль не мог, и первые факты того, что акцию заметили и делают выводы, уже вовсю обсуждаются в городе. По информации из источников в аэропорту "Храброво", в день митинга, в обеденное время (то есть когда люди с Центральной площади Калининграда только-только расходились), глава региона в радужном настроении с несколькими сопровождающими отбыл в Испанию. Однако уже в понедельник утром его видели председательствующим на оперативном совещании правительства, причем выглядел Георгий Боос еще благостнее, чем на таком же заседании неделей раньше - до акции: обычных разгонов нерадивым чиновникам из губернаторских уст почти не звучало. Правда, из зала он дважды выходил и во второй раз (в середине совещания) - уже не вернулся, передав бразды правления вице-премьеру Елене Бабиновской. О результатах короткого визита в регион в тот же понедельник руководителя Северо-Западного федерального округа Ильи Клебанова пока не сообщается, однако никто не отрицает: он вызван сюда для того, чтобы "разобраться", как в Калининграде "дошли до жизни такой". 32 Региональная власть в спешном порядке пытается организовать контрмеры. На том же оперативном совещании правительства ряд глав муниципалитетов выступили с требованием "дать отповедь" организаторам протестной акции, "спекулирующим на трудностях и замалчивающим реальные достижения региона при нынешнем руководстве". Глава Гусевского района Николай Цуканов заявил, что митинг является "предвыборной акцией", а вице-премьер Бабиновская посоветовала "активнее вести разъяснительную работу на сходах граждан". Подобной работой, вероятно, и будут заниматься участники митинга сторонников правительства, запланированного в областном центре на субботу. Один из организаторов митинга оппозиции депутат областной Думы Михаил Чесалин (руководитель региональной организации партии "Патриоты России") считает, что для правительственной акции "технически просто не мог быть соблюдён 10-дневный срок подачи разрешительной заявки". Г-н Чесалин сообщил, что в связи с прошедшей в воскресенье акцией вызван в Москву в администрацию президента "для беседы", однако он не считает это какой-то формой давления ("скорее они решили использовать мозги оппозиции"). И вообще о фактах "профилактической работы" властей с организаторами протестного митинга ему ничего не известно. О способах достижения столь высокой явки на митинг он рассказал "НИ" следующее: "Объявлено об акции было на первой полосе одной из оппозиционных газет, через интернет-блоги, да и просто через "сарафанное радио". Вокруг идеи выйти на площадь и заявить свой протест объединились практически все заметные оппозиционные силы региона, и это принесло свои плоды. О дате и времени митинга, как это ни парадоксально, дополнительно сообщали людям чиновники, остерегая их от участия в нем. И это тоже сработало на нужный нам результат". Находящийся в области председатель комитета Госдумы по экономической политике Евгений Федоров уверен, что на митинге работала "та же профессиональная команда, которая в своё время разрушала СССР". Депутат полагает, что в реальности калининградцы живут лучше остальной России, но плохо информированы об истинных показателях экономического и социального развития. Калининград Светлана ЖУРОВА: "Российские VIPы выкупают олимпийские аккредитации у стран третьего мира" Комсомольская правда, № 14, 03 февраля 2010, C. 13 Накануне Олимпиады чемпионка Турина-2006, а ныне вице-спикер рассказала об особенностях национального боления. - Светлана, сейчас спортивные чиновники ломают копья по поводу того, кому доверить честь быть знаменосцем на церемонии открытия. А министр спорта Мутко вообще заявил, что не стоит вручать флаг фаворитам, поскольку есть примета, что знаменосец не выигрывает. Вы человек опытный, ваша фамилия была в списке кандидатов в знаменосцы Турина-2006... - Насчет суеверий не все однозначно. Например, Дима Дорофеев, который в итоге нес знамя в Турине, завоевал "серебро"... - Но ведь не "золото"... 33 - Объективно говоря, и второе место было большим успехом. На мой взгляд, Женя Плющенко - идеальный кандидат в знаменосцы. Но если спортсмен сам человек суеверный, то лучше не надо его заставлять. Потому что если вдруг что-то не будет получаться на тренировках, он начнет дергаться, а это ни к чему. Хотя те же иностранцы на приметы не обращают внимания. У них флаг несут реальные звезды, которые потом выигрывают. Помню, флаг Германии несла биатлонистка Вильхельм - и выступила она великолепно. У нас такое поветрие пошло, наверное, после осечки у Саши Карелина... Хоккеистам, конечно, проще нести флаг. Все же это командный вид спорта. Мне кажется, что саночник Демченко и бобслеист Зубков тоже могли бы без дрожи в коленках справиться с этой миссией. Они сильные, мощные ребята. - Вы собираетесь в Ванкувер? - Планирую дня на четыре, у меня есть окно с 20 по 24 февраля. Хотя не скрою, хотелось бы остаться до 27-го - в этот день наши девочки бегут командную гонку преследования. Если говорить про золотые медали в коньках, то это наш самый реальный шанс. - Так оставайтесь, кому, как не вам, ехать? Ведь обычно на Олимпийские игры летит множество VIP-персон, чиновников, политиков и т. д. Складывается ощущение, что не все летят по делу... - Я сейчас вице-спикер Госдумы, у меня огромное количество обязанностей. И это не Пекин, там у нас был отпуск в августе, и я могла себе позволить неделю там находиться. А сейчас у меня рабочий месяц, и коллеги по Думе меня не поймут. - Но ведь наверняка в Ванкувер полетит большая думская делегация... - Насколько я знаю, там будет всего несколько депутатов Государственной Думы. Уехать в разгар работы не так просто, надо брать разрешение у председателя Госдумы, и я, к примеру, тоже буду согласовывать поездку с Борисом Грызловым... - Но депутаты полетят за казенный счет? - Нет, поездку мы будем оплачивать сами. Я кстати, даже аккредитацию не брала и собираюсь ходить на соревнования по билетам. Я не имею права занимать чужую аккредитацию, знаю, как спортсмены относятся к тому, когда видят посторонних людей с "вездеходами".... - Раздражает? - Конечно. Всем понятно: чтобы дать аккредитацию какой-то шишке, ее надо отобрать у личного тренера какого-то спортсмена. Вот на днях огласили список олимпийской делегации. На 175 спортсменов полагается 175 сопровождающих официальных лиц. На самом деле этот список еще не окончательный. Сейчас перед министром спорта Мутко и президентом ОКР Тягачевым стоит задача разобраться, кого включили федерации в число сопровождающих. Нет ли там ненужных людей. Потому что составление списков отдано на откуп руководителям федераций по видам спорта. И если будут выявлены злоупотребления, если в списках делегации есть блатные - они будут лишены аккредитаций. Сейчас порядка в этом стало больше... - Но все равно на Играх пасется немыслимое количество наших звезд всех калибров и мастей... 34 - VIP-персоны нашли выход из положения. В Пекине я была поражена. Вокруг меня было множество тузов с аккредитациями. Спрашиваю: "Откуда это у тебя?" Он смеется. Поворачиваю бейдж, на обратной стороне написано: "Пакистан". У другого: "Афганистан"... Оказывается, есть много стран, которые не выбирают олимпийской квоты и преспокойно продают аккредитации налево. А наши покупают. Это целый бизнес! - А кто были эти люди? Звезды, политики? - В основном бизнесмены. Кстати, наши звездные команды болельщиков - актеры, артисты - все они ходят по билетам. Дело в том, что сейчас изменились правила. Например, лет десять назад я могла, как конькобежка, по своей аккредитации пойти на любые соревнования. А сейчас - нет! К моей аккредитации должен быть билет. Без него тебя не пустят ни в раздевалку другого вида спорта, ни даже на трибуну. Поэтому сейчас любому бизнесмену или кому угодно выгоднее не позориться с этой аккредитацией, не лезть в официальные списки, а просто купить билет. Без него ты все равно никуда не попадешь. Ни на один финал - точно. Для этого нужна аккредитация Международного олимпийского комитета. А их у нас в стране всего две - у Мутко и Тягачева. - А еще среди VIP-персон считается круто засветиться в раздевалке со спортсменами... - На этих Играх такой номер не пройдет. Аккредитацию, которая дает право доступа в зону спортсменов, реально имеют только шесть человек. Навскидку это Тягачев, Мутко, вице- президент ОКР, руководитель штаба и еще пара человек того же калибра... Для тренеров разве что сделали послабления. Допустим, в Турине, если приезжает личный тренер без аккредитации, то ему оформлялась временная на тренировки. А на соревнования наставник все равно ходил по билету. - А если президент прилетит? - Президент и премьер - это отдельные квоты. Это Международный олимпийский комитет делает сам. Наши к этим квотам отношения не имеют. Графа "против всех" работает против голосующих Известия, № 17, 03 февраля 2010, C. 6 Инициатива вернуть голосование "против всех" стала сенсацией отнюдь не из-за ее революционности. Просто за несколько месяцев, в течение которых рабочая группа Госсовета обсуждала модернизацию избирательной системы, эта идея не прозвучала ни разу. Казалось, тема давно канула в прошлое. И ее реанимация вызывает, как минимум, удивление. Что ж, раз тема возникла, не будем прятать голову в песок и попробуем разобраться. Главный вопрос - зачем восстанавливать пресловутую последнюю графу? Может быть, чтобы приблизиться к "мировым стандартам демократии"? Но такого "кандидата" нет в бюллетенях ни в одном современном европейском государстве. Напомним, что в нашей стране графа "против всех" была рудиментом безальтернативных выборов - права граждан вычеркнуть из бюллетеня единственную фамилию. А когда в бюллетенях появилось несколько кандидатов, поначалу требовалось вычеркивать всех противников "своего" кандидата. ОБСЕ прямо рекомендовало России в 2004 году исправить эту нестандартную графу. 35 Даже на постсоветском пространстве все это давно превратилось в технологию и карикатуру. Вот на выборах президента Украины выдвинулся никому не известный Гуменюк - в избирательном бюллетене он фигурировал как Василий Васильевич Протывсих. Но несмотря на громкий лозунг: "За Украину без "Ю" и "Я", - он получил только 0,16% голосов. В России такие желающие тоже наверняка найдутся. Только-только Центризбиркому удалось остановить вакханалию с двойниками и псевдонимами типа Светлана Кпрф, как мы снова получаем новую войну псевдонимов. Включать "протывсихов" станут чуть ли не во все избирательные бюллетени. Может, вернуть последнюю графу нужно, чтобы повысить явку избирателей? Так сделали в Аргентине, где за неявку на выборы существует штраф. Осталось ждать, когда адепты голосования "против всех" предложат ввести аналогичную меру. И главное - непонятно, зачем вообще явку нужно искусственно завышать? Повысит ли это доверие граждан к выборам? Раньше против всех голосовали две основные категории избирателей. Первые маргиналы, действующие по принципу "назло бабушке отморожу уши". Фильм с песней "Беру и ставлю крестик, эх, я голосую против всех" (и далее по тексту) видели все. Если такие избиратели не дойдут до участков, никто не расстроится. Вторые - те, кто тем самым выражает протест. Но их голоса заведомо достанутся другим участникам выборов. С учетом сегодняшней расстановки сил наиболее вероятно, что это будет партия "Единая Россия". Зачем в дополнение к обманутым вкладчикам плодить еще и обманутых избирателей? А кому может оказаться выгодным возвращение "против всех"? Этот вопрос посложнее. На первый взгляд вроде бы никому (разве что "Единой России", которая сможет за счет перераспределения голосов получить несколько мандатов). Но "единороссы" как раз против такой меры. Ведь на этом "незначительном", казалось, вопросе тестируется устойчивость всей системы, наличие у нее иммунитета против реформ ради реформ. Речь идет даже не просто о появлении прецедента успеха у протестных акций - это полбеды. В конце концов люди выходят на площадь не от хорошей жизни и не всегда под влиянием "оранжевых" технологов - вспомните то же Пикалёво! Куда опаснее попытки целенаправленного расшатывания политической стабильности в России. Посмотрите на то, как откликнулись наши "доброжелатели" в ближнем и дальнем зарубежье на митинг в Калининграде. Таким образом, ни одного положительного результата возвращение "против всех" не принесет. Это не усилит ни политические партии, ни беспартийных кандидатов. Не увеличит ответственность народных избранников. Не станет индикатором протестных настроений граждан. Поэтому разговоры о возвращении этой графы - столь же безответственны, как само голосование "против всех". Сергей Неверов, депутат Государственной думы ("Единая Россия") Назад в будущее Ведомости, № 18, 03 февраля 2010 Упразднить МВД, ГИБДД и ФСБ, вернуть выборность сенаторов и губернаторов, т. е. восстановить элементы политической системы 1990-х гг., предлагает президенту опекаемый им институт. Без этого невозможна модернизация, считают эксперты 36 Сегодня Институт современного развития ("Инсор"), попечительский совет которого возглавляет президент России Дмитрий Медведев, обнародует доклад "Россия XXI века: образ желаемого завтра". По словам члена правления "Инсора" Евгения Гонтмахера, идея доклада возникла летом 2009 г. и, судя по реакции помощника президента, члена попечительского совета "Инсора" Аркадия Дворковича, президент ее поддержал. Готовый текст Медведеву и Дворковичу отправили несколько недель назад, рассказал председатель правления "Инсора" Игорь Юргенс. Но помощник президента сказал "Ведомостям", что еще изучает доклад и пока не готов его комментировать. Значительная часть доклада посвящена политической модернизации, без которой, как утверждают авторы, невозможна и экономическая. Ведь модернизация строится на "человеческом капитале", главный залог ее успеха - высококвалифицированный работник. А для этого нужно создавать систему, где стратегическим ресурсом стало бы человеческое достоинство и были бы исключены диктат, насилие и унижение. Для модернизации нужна дебюрократизация экономики, а это можно сделать лишь через "деэкономизацию бюрократии", т. е. пресечение получения дохода от выполнения госфункций. Инновационная экономика несовместима "с элементами неофеодализма и архаичными институтами". Государство должно стать арбитром при столкновении интересов, что подразумевает политический плюрализм, соревновательность и смену у власти различных сил, а также независимый суд. Описанное "Инсором" политическое устройство отчасти напоминает то, что было при президенте Борисе Ельцине. Не случайно раздел доклада называется "Политическое будущее страны: назад, к Конституции". Срок полномочий президента снижен до пяти лет, Госдумы - до четырех, выбирается она снова по смешанному принципу (мажоритарно-пропорциональному). В стране действует 20 партий, около 50 мест в Думе завоевывают независимые одномандатники, создающие депутатскую группу "Региональная политика" (подобные группы были в Думах первых созывов). Проходной барьер снижен до 5%, снова разрешены предвыборные блоки (для них барьер - 7%). Сейчас в стране семь партий и 7%-ный барьер. Правда, Медведев инициировал незначительную либерализацию: партии, получившие на федеральных и региональных выборах от 5% до 7%, имеют право на фракции из одного-двух депутатов. Большие послабления, заявляли кремлевские чиновники, пока не планируются. Ядром системы, о которой мечтает "Инсор", являются правоцентристская и левоцентристская партии (их пытались создать при Ельцине). Первая - выразитель интересов среднего класса (к которому будет принадлежать не менее 50% населения), вторую поддерживает бизнес традиционных отраслей. "Кланы" отстаивают свои интересы через конкурирующие партии. Правые популисты (преемники ЛДПР) и Новая левая партия (преемница КПРФ) получают на выборах не более 2-4%. Как и в США, президент и парламентское большинство зачастую представляют разные партии. Государство отказывается от практики контроля за СМИ, а приход цифрового ТВ ликвидирует монополию федеральных каналов. Губернаторы, как и до 2004 г., выбираются прямым голосованием. Сенаторы - тоже, но из кандидатов, предложенных губернаторами и заксобраниями. Выборы сенаторов предлагал ввести председатель верхней палаты Сергей Миронов, но инициатива поддержки в Кремле не нашла. А всенародные выборы губернаторов не нужны России как минимум в этом столетии, заявлял и сам президент Медведев. 37 МВД в новой модели будущего ликвидировано, его правопреемником становится Федеральная служба криминальной полиции (ФСКП). В регионах существуют подчиненные губернаторам полицейские службы (занимаются общественной безопасностью и нетяжкими преступлениями). Вместо внутренних войск создается национальная гвардия, а на уровне городских и сельских поселений действует муниципальная милиция. Между милицией разного уровня и гражданской службой дорожного движения разделены функции ликвидированной ГАИ. Борьбой с экономической преступностью занимается вновь созданная Федеральная служба финансовой полиции (ФСФП). Вместо ФСБ создаются служба контрразведки (как при Ельцине) и Федеральная служба по охране Конституции, занимающаяся предотвращением терактов и угроз сепаратизма. Это вряд ли совпадает с намерениями президента: отвечая на вопрос "Ведомостей" в конце января, он сказал, что нужна федерализация милиции, а не децентрализация (как предлагает "Инсор"). В докладе отмечается, что некоторые меры уже сейчас осуществляются: реорганизуется МВД, реформируется армия, но требуется новый этап реформы, причем между первым и вторым этапами должны пройти не годы, а месяцы. Вооруженные силы, по мысли докладчиков, формируются исключительно на добровольной основе, их численность сокращается до 500 000-600 000 (сейчас 1,1 млн человек, к 2012 г. Минобороны планирует сокращение до 1 млн). Но, по словам председателя оборонного комитета Совфеда Виктора Озерова, Минобороны сейчас критикуют даже за сокращение войск до 1 млн человек, а Медведев ничего не говорил об отказе от призыва. "Да и не нужно это: а если завтра война?" - задается вопросом сенатор. Новую роль России на международной арене "Инсор" видит в ее участии во всех ведущих глобальных организациях, в том числе ВТО, ОЭСР. В перспективе Россия вступает в ЕС и НАТО, "что будет стимулировать его дальнейшую позитивную трансформацию", пишут авторы доклада. До вступления в ЕС создается общий рынок, свободное передвижение товаров и услуг, интеграция транспортных систем. Россия становится стратегическим партнером США. СНГ при этом сохраняется, но на новых взаимовыгодных условиях, причем в Содружество возвращается Грузия (о судьбе Абхазии и Южной Осетии в докладе не говорится). То, что предлагает "Инсор" в политической сфере, - поворот назад: так можно и до коллективизации дойти, рассуждает единоросс, первый зампред комитета Госдумы по госстроительству Александр Москалец. Общество прожило это и отвергло, пути обратно нет, уверен представитель "Единой России". А научный руководитель ВШЭ Евгений Ясин, напротив, убежден, что инновационная экономика требует открытого свободного общества. Недавний 10-тысячный митинг в Калининграде (где среди лозунгов было возвращение выборов губернаторов) доказывает, что люди не готовы спокойно взирать на происходящее в стране и хотят предложить свои рецепты, говорит Юргенс. "Считайте, что мы предложили свой", - резюмирует он. Документ написан не для Медведева, а для стимулирования дискуссии в обществе, добавляет Гонтмахер. В его подготовке участвовал очень широкий круг экспертов в самых разных областях, а непосредственно писали доклад десять человек (см. справку). *** 38 Что делать с экономикой Конкретным экономическим мерам в 100-страничном докладе посвящены четыре страницы. Авторы выступают за дерегулирование экономики, сокращение возможностей создания рент на уровне органов исполнительной власти, борьбу со сращиванием экономики и бизнеса, открытие стратегических отраслей для притока частных инвестиций, отказ от модели форсированного роста, жертву темпами в пользу качества роста, установление долгосрочных тарифов на услуги естественных монополий. *** Авторы доклада Леонид Григорьев, президент Института энергетики и финансов Борис Макаренко, замгендиректора Центра политтехнологий Алексей Рубцов, Институт философии РАН Александр Гольц, военный аналитик Игорь Юргенс, Евгений Гонтмахер, Никита Масленников, Сергей Кулик, Сергей Плаксин, Елена Шаталова "Инсор" О мракобесии и смежных проблемах Эксперт, № 4, 01 февраля 2010, C. 10 Спикер Госдумы Грызлов публично сказал: "Я знаю, что в Академии наук даже есть отдел по лженауке. Меня этот факт очень удивляет: как они могут брать на себя ответственность и говорить, что является лженаукой, а что нет? Это мракобесие какое-то". Его поддержал (при этом деликатно уточнив слова большого политика: не отдел, а комиссия по лженауке!) другой заметный член Думы, первый зампред комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Груздев: "Само название этой комиссии отбрасывает нас назад примерно лет на двести". Формально г-н Груздев прав: отбрасывает - и даже дальше, чем на двести. Известно, например, что Французская академия прекратила рассматривать проекты вечного двигателя в 1775 году, - это означает, что и 235 лет назад одна из виднейших академий мира честно исполняла, помимо прочего, и работу комиссии по лженауке. Разоблачение околонаучного шарлатанства всегда составляло одну из базовых целей любого научного сообщества. Поэтому приведённые фразы видных парламентариев суть эманация банального невежества, особенно трогательная в соседстве со словами инновация и инновационный, бесконечно склоняемыми по всем падежам. Что такое мракобесие? В частности, ненависть к науке. Что такое комиссия по лженауке и фальсификации научных исследований? Борьба за чистоту науки и в конечном итоге за её выживание. Как академики могут решать, что наука, а что - лженаука? Могут и должны. Представления о том, что является и что не является наукой, давно уже вполне консенсусны, и для квалифицированного человека не составляет труда применить их к любому конкретному объекту (уж во всяком-то случае, в естественнонаучной сфере). Что особенно обидно, так это тот беспрецедентный по анархичности факт, что научность или ненаучность и вообще разделяются исключительно таким способом - а не распоряжением начальства, не голосованием депутатов, не статусом авторов анализируемых работ. 39 Комментаторы грызловского хита связывают раздражение, так явственно слышное в словах спикера, с шумом, возникшим в последнее время вокруг лоббируемого им изобретателя Петрика. В этой истории - о волшебных фильтрах для воды, внедрение которых продлит жизнь россиян "на десятки лет"; о патентах Петрика, где соавтором записан Грызлов; о публично названной последним сумме, в которую до 2020 года обойдётся государственная программа "Чистая вода": "примерно 15 триллионов рублей" (будем надеяться, что это оговорка; в других случаях говорится о 10 миллиардах в год); о письмах и выступлениях за и против Петрика; о текстах, исчезающих с официальных сайтов, но сохранённых в кэшах поисковиков, - уже хватит материала на трёхтомный плутовской роман. В колонке её, конечно, и вкратце не перескажешь; но нельзя не упомянуть соблазнительный скандал, разразившийся на последнем общем собрании Российской академии наук. Академик Захаров, известный физик-теоретик, выйдя на трибуну, сказал, что вынужден от имени отделения физики поднять тему, которую уже нельзя "замести под ковёр": "Я зашел на сайты В. И. Петрика, посмотрел демонстрацию его опытов и почитал его тексты. Каждому, кто окончил хоть два курса университета, совершенно очевидно, что никакой он не учёный, а грубо невежественный человек, не имеющий понятия о законах физики. Он собирается получать электричество из тепла слабо нагретых тел. Это есть нарушение второго начала термодинамики и конструирование вечного двигателя второго рода. Он собирается разделять изотопы путем фильтрации, что является чудовищной по неграмотности идеей... Итак, Петрик, на мой взгляд, опасный шарлатан". И далее: "В июне группа наших сочленов посетила лабораторию Петрика, визит был заснят документально. В фильме академики возносят Петрику непомерную хвалу, далеко выходящую за стандарты, принятые в академии, объявляют его гением, новым Эдисоном, предлагают поставить ему при жизни памятник". Президент РАН Осипов, заявив, что не знаком с вопросом, предложил той самой комиссии по лженауке собраться, пригласить заинтересованных сочленов, хвалителей и разоблачителей, и сформулировать позицию академии. По-видимому, за прошедшие с тех пор полтора месяца эта позиция более или менее сформировалась - не так уж это сложно и спикер этой позицией недоволен. Комиссия-то отвечает за экспертизу разработок, претендующих на бюджетное финансирование... Бог с ним, с Петриком, - не о нём сегодня речь: процитированная фраза спикера Грызлова шокирует независимо от того, продиктована она соавторством с зашатавшимся Петриком или какими-либо иными соображениями. Оно бы, кажется, и ничего: ну, слетел с языка цицерон - со многими бывает. Хуже другое: никто, ни один человек "из истеблишмента" не возразил даже полусловом. Все всё понимают про субординацию, но есть ведь способы и не вступая с ней в особый конфликт аккуратно поправить ляп высокого начальства - нет, никому и в голову не пришло. Мол, ничего; перебьёмся - не графья. Ещё раз: дискуссии во всё большей степени заменяются работой датчика "свой-чужой". Текст, исходящий от "своего", как правило, не вызывает возражений, что бы "свой" ни брякнул. Мне уже случалось приводить характернейший пример. Когда несколько лет назад бывший президентский советник активно читал лекции, в коих с помощью парных регрессий доказывал, что экономический рост не зависит от объёма инвестиций, никто из "своих" не возразил ни слова. Но то было пустяком: поскольку лектор уже был частным лицом, сказанная им - и не опровергаемая "своими" - чушь никоим образом не задевала тех, кто своим его не считал, то есть большинство населения. Теперь - другое дело. Когда сходного качества утверждение делает одно из первых лиц в государстве, причём делает не на воскресном пикнике, а на официальном мероприятии, будучи "при исполнении", - и никто из обладателей более или менее сравнимого формального статуса ему не возражает (датчики-то говорят: "свой") - это касается всех. Вы скажете, что это мелочь, - да, 40 наверное, мелочь. Но если маленькая ложь рождает большое недоверие, то что рождает маленькая не заглаженная чушь? Серьёзное издание не будет рекламировать «апартаменты» Тихоокеанская звезда, № 17, 02 февраля 2010 Средствам массовой информации нужно возвращать утраченное влияние, считает заместитель председателя комитета Государственной думы РФ по информационной политике, информационным технологиям и связи, член президиума Российского национального антикоррупционного комитета, секретарь Союза журналистов России Борис Резник. Это было главной темой его пресс-конференции, информационным поводом для которой стал Национальный медиафорум, проходивший в январе в Москве. По мнению Бориса Львовича, в обществе потеряно доверие всех и ко всем. Люди не доверяют власти и прессе, пресса - власти, процессы эти всеобъемлющи, и, в конечном итоге, недоверие распространяется на любое сказанное и напечатанное слово. Как тут было не вспомнить добрые традиции российской журналистики, когда СМИ обращены были к людям, их проблемам, когда они защищали простого человека. Статья Резника в центральной газете тогда смогла даже остановить строительство завода на Нижнем Амуре, который бы нанес непоправимый экологический вред, начав работать. Именно конкретный результат становился в те годы итогом журналистских расследований спецкора. И это он считает главным в своей профессиональной деятельности. - Вспомните, какие были публикации и реакция на них не только общества, но и власти, обратился к собравшимся известный острыми выступлениями в «Известиях» журналист. И привел в пример три своих статьи о человеке, осужденном на четыре года лишения свободы за то, что полученный семечками заработок в Закарпатском колхозе он привез на Дальний Восток и сдал в кооперацию. - Поскольку там эти семечки были по одной цене, а здесь - по другой, мужика практически без суда и следствия арестовали и приговорили к заключению. Я написал статью «Такие семечки» - ему скостили срок и отпустили восвояси. После следующей статьи «Еще раз про семечки» сняли уже судью и заместителя прокурора края. А после того, как свет увидела третья статья - обо всех, кто сидел за семечки, арбузы, картошку и прочие натурпродукты, - состоялся Пленум Верховного суда, принявший решение об изменении судебной практики по уголовным делам, связанным с реализацией натуральных продуктов, заработанных в совхозах и колхозах. И тогда из тюрем было отпущено 6 876 человек! От подобных публикаций возникало огромное доверие к прессе - Резник напомнил, как тогда за «Известиями», «Московскими новостями» и другими газетами, которые смело и интересно писали о самом актуальном, выстраивались очереди у киосков. К сожалению, сегодня это влияние прессы на жизнь и доверие к СМИ у народа утрачено. - После публикаций ничего не происходит! - сказал Резник. И вновь привел пример из собственного опыта: - Я два года собирал информацию о деятельности «воров в законе» на Дальнем Востоке. И после публикации впервые Генеральная прокуратура ответила письмом от имени его главы, где сообщалось, что все изложенные в статье «Прислужники» факты полностью подтвердились. Ну, раз они подтвердились - снимайте головы, показывайте их стране! Увы... - Я изначально голосовал против создания следственного комитета и оказался прав на сто процентов, - заявил журналист и привел вопиющие факты деятельности комитета. Сергея Сторчака ни за что полтора года продержали в тюрьме, а теперь отпустили, и он опять заместитель министра финансов России. Даже орден Почета вручили как утешение 41 за тюрьму… Генерал-лейтенанта из наркоконтроля Александра Бульбова 25 месяцев продержали в заключении, как только ни добивались признаний, терзали в тюрьме теперь выпустили… Так надо же снимать людей, творящих такое беззаконие, судить их, показывать стране, как наводится порядок! Перед форумом, на секретариате Союза журналистов, мы приняли заявление к президенту и премьеру, которое подписали все участники. Мы должны заставить власть нас слушать, иначе зачем вообще эти призывы бороться с коррупцией, звучащие из уст лидеров всех политических партий и страны?! Как раз для обнародования таких фактов и обнаружения новых, по словам Бориса Резника, и было создано возглавляемое им «Агентство журналистских расследований»: - Главная цель нашего агентства - своих сволочей самим же и ликвидировать, - жестко сказал Борис Львович. - Клеветники и лгуны, сделавшие себе из этого статью дохода, прислуживают хуже киллеров, они готовы за копейку продать свое перо. Журналист профессия коллективная, и это марает нас всех: «Вы, - говорят, - все такие». А я не хочу быть «таким», и все нормальные, честные журналисты не хотят быть такими. Вопрос о том, не будет ли изменена по отношению к СМИ ставка НДС, которая сейчас составляет 18 процентов, перевел разговор в плоскость законотворчества. Депутат Резник принимал непосредственное участие в работе над поправками в закон о средствах массовой информации. Думская фракция партии «Единая Россия» приняла новую редакцию закона и направила его на изучение парламентариям. - Там есть пункт об обеспечении экономической независимости СМИ, где прописано снижение ставки НДС до 3-5 процентов, как во всем цивилизованном мире, прокомментировал Борис Львович. - Потому что нельзя, чтобы газета стоила столько же, сколько водка. Была поднята и тема назойливой и агрессивной рекламы в СМИ. Пенсионеры, заложники проводного радио, которые не могут переключить его на другую программу, вынуждены с утра до вечера слушать про волшебные пищевые добавки, чудодейственное белье и зомбироваться, утверждаясь в собственной слепоте, простатите и импотенции. У детей и подростков, видящих на страницах некоторых изданий постоянную рекламу «апартаментов», «отдыха с расслаблением и массажем», всяких «горячих Мань», «Диан» и так далее, формируется мнение, что проституция - это нормально. Резник заявил, что, действительно, пришла пора взглянуть и на закон о рекламе с журналистской стороны. Нельзя на многое закрывать глаза, и не должно быть пропаганды того, чего нельзя. Нужно принимать меры к изданиям, которые пускаются во все тяжкие ради денег. Не обошлось на пресс-конференции и без муссируемой в некоторых СМИ темы «продажи Дома прессы». - Когда начались эти публикации, я тут же обратился к генпрокурору с просьбой провести проверку законности приобретения акций, - рассказал Борис Львович. - Созданная комиссия пришла к выводу, что нарушений законодательства не было. Было продано 49 процентов акций, на законных основаниях и на открытом аукционе. Дома прессы как такового никогда и не существовало: когда нас перестала содержать газета «Известия», в начале 90-х мы организовали акционерное общество «Интербридж» и получили здание без крыши, дверей, почти без стен и потолков. Мы полностью его отреставрировали, включая кирпичную перекладку и замену стен. В ценах 1998 года потратили 1,5 миллиона рублей, то есть 250 тысяч долларов. И по 42 собственной инициативе стали там собирать местных журналистов, чтобы объединить их. Отдали под это зал, устраивали встречи, фуршеты, все мероприятия проводили за свои деньги. Редакции города не платили членских взносов, как это предусматривалось, никто не заплатил ни копейки ни разу. Так что обвинения в том, что мы украли у журналистов их дом, - клевета. Нельзя украсть то, чего не существовало. Никогда в жизни я не давал и не дам ни малейшего повода усомниться в моей честности. Междометия Итоги, № 5, 01 февраля 2010, C. 10 Междометия Никита Белых, губернатор Кировской области "Скелеты везде лежат, как и у нынешней политической системы, - и в шкафу, и под кроватью, не удивлюсь, что даже если на кровати лежат" о политической системе Валентина Матвиенко, губернатор Санкт-Петербурга "При всей самокритике, и об этом сказал Дмитрий Анатольевич и Владимир Владимирович, мы не должны заниматься садомазохизмом". Валерий Драганов, депутат Госдумы "Общество само не заметило, как ввергло себя в нездоровый интерес по части, например, сексуального воспитания". о милиционерах Владимир Васильев, депутат Госдумы "Тот, кто ворует, у него и нос в табаке, и у него все есть, а тот, кто пашет, он такой сирота, знаете, серый ходит". Николай Левичев, депутат Госдумы "Не прошло и нескольких месяцев, как на наших пленарных заседаниях мы получаем возможность отливать в серебристые формулы наряду с... златоустами доминирующей здесь фракции". Аман Тулеев, губернатор Кемеровской области "Объединять надо все-таки те регионы, которые экономически дополняют друг друга... К примеру, я добываю уголь, а Алтайский край... они тоже будут добывать уголь. Мужик, зачем? Я тебя завалю этим углем". Михаил Барщевский, представитель правительства в высших судах "На днях арестовали следователя, пытавшегося получить взятку в 15 миллионов долларов... Знаешь, у меня волосы дыбом встали. Знаешь, как тот квадратный трехчлен - я его не только извлечь, я его представить себе не могу". 43 Спирт не сдается Ведомости, № 17, 02 февраля 2010 Ни один из законов, предусмотренных новой антиалкогольной стратегией Дмитрия Медведева, до сих пор не принят. Депутатские законопроекты отклонены как сырые, а правительственные не подготовлены По итогам заседания госсовета 11 сентября 2009 г. президент Медведев утвердил перечень мер по борьбе с алкоголизмом, сделав ответственным за их исполнение премьера Владимира Путина. В числе этих мер внесение в Госдуму законопроектов, направленных на ограничение потребления пива и слабоалкогольных напитков: поправки в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП), усиливающие ответственность за продажу спиртного несовершеннолетним, ограничение продажи пива и коктейлей вблизи спортивных и медицинских учреждений, а также в киосках, принятие дополнительных ограничений на их рекламу. Для некоторых законов был определен срок внесения до 1 ноября 2009 г., для остальных - до 1 декабря. Ни один закон до сих пор не принят, хотя сразу после публикации концепции их внесли в Госдуму единороссы. На законопроект о запрете рекламы пива (внесен 24 ноября) пришел отрицательный отзыв правительства: депутаты не обосновали, почему нынешние требования к рекламе неэффективны. Законопроект об ограничении продажи слабоалкогольных напитков в местах массового скопления людей на минувшей неделе отправил на доработку профильный экономический комитет Госдумы после отрицательного заключения правительства: не было четкого толкования термина "массовые мероприятия". Предложенные 5 октября поправки в КоАП также не до конца устроили правительство: в заключении за подписью вице-премьера Сергея Собянина замечания заняли три страницы. Большинство предложенных единороссами инициатив просто будет включено в пакет антиалкогольных поправок, который в нижнюю палату внесет само правительство, объясняет собеседник "Ведомостей", близкий к руководству Госдумы, однако его внесение уже трижды откладывали. Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка подготовила текст поправок и направила их на согласование в правительство, сообщил "Ведомостям" представитель ведомства. Депутаты, по словам одного из них, ждали документ 15 октября, потом 20 ноября, теперь крайний срок - I квартал 2010 г. Это подтверждает член экономического комитета единоросс Виктор Звагельский, однако, по его словам, далеко не все инициативы Медведева будут в правительственном законе, поэтому депутаты, со своей стороны, будут добиваться прохождения своих инициатив. По мнению Звагельского, постоянные задержки связаны с противостоянием лоббистов в правительстве, которым невыгодно ограничение потребления алкоголя. Эту же причину называет и кремлевский чиновник, который уверен, что алкогольное лобби действует в самой Госдуме. 44 Серьезных лоббистских возможностей у российского алкогольного рынка нет, возражает директор Центра исследований федерального и регионального рынков алкоголя Вадим Дробиз, к тому же представители публично не возражали против введения определенных ограничений на продажу спиртного. Проволочки Дробиз объясняет несогласованностью действий самих чиновников и депутатов. *** Решат весной В перечне поручений президента есть предложение обсудить возможность введения госмонополии на производство, а также оборот алкоголя. Эту тему планируется обсудить на заседании правительства 15 апреля, сообщил чиновник. Последний выкуп Время новостей, № 15, 01 февраля 2010, C. 8 Льготная приватизация помещений так и не стала поддержкой для малого бизнеса Более чем за полтора года действия так называемого закона о малой приватизации большинство отечественных представителей малого и среднего бизнеса так и не смогли воспользоваться приоритетным правом выкупа арендуемых ими у муниципалитетов помещений. В Госдуме признают, что "в отдельных муниципальных образованиях чиновники не позволили арендаторам выкупить ни одного помещения, в других - закон явно пробуксовывает". Об этом, в частности, говорится в пресс-релизе, распространенном на днях депутатом Госдумы, представителем комитета по собственности Алексеем Плахотниковым. Как заявил вчера г-н Плахотников "Времени новостей", депутаты разных фракций в очередной раз активно принялись править закон об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в региональной или муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства. Дело в том, что срок действия льготных условий выкупа малыми предприятиями офисов истекает уже летом этого года. "С ноября в комитет поступали различные предложения по продлению сроков действия закона", - пояснил г-н Плахотников основную суть депутатских инициатив. Однако в комитете по собственности считают, что закон требует гораздо более детальных изменений. Как напомнил Алексей Плахотников, в прошлом году депутаты уже внесли несколько поправок, существенно расширяющих круг предпринимателей, которые могут воспользоваться приоритетным правом выкупа офисов. Например, был смягчен непреодолимый для большинства небольших компаний так называемый "порог добросовестности". "Условие, что правом приоритетного выкупа могут воспользоваться только те, кто платит вовремя и не имеет задолженностей, это был нулевой вариант", отметил г-н Плахотников, указывая, что в законе изначально было слишком много ограничений. Теперь право на льготную приватизацию зависит не от пунктуальности арендных выплат за весь срок использования муниципального имущества, а от отсутствия задолженностей на день подачи заявления о выкупе. С трех до двух лет был также снижен срок аренды недвижимости, по истечении которого предприниматели могут претендовать на приватизацию помещений вне тендера. Однако, судя по всему, и эти поправки не сделали прослойку новых собственников нежилой недвижимости достаточно широкой. Ссылаясь на официальные данные 45 "Росстата", в комитете Госдумы по собственности утверждают, что за 2009 год выкупить арендуемые ими площади смогли лишь 13 тыс. субъектов малого предпринимательства. "По моим оценкам, это 10-15% от всего числа малых и средних предприятий, которые могут воспользоваться этой льготой", - заявил г-н Плахотников "Времени новостей". В Госдуме полагают, что нужно не просто продлить срок действия малой приватизации. "Закон должен быть постоянного действия и должен разрешать приватизировать имущество любому предпринимателю после двух лет аренды", - считают в комитете по собственности. Ссылаясь на показатели отдельных регионов, депутаты сетуют, что местные чиновники по-прежнему чинят препятствия и не желают отдавать муниципальную и региональную собственность в руки частным предпринимателям. "Если в Тамбове на сегодня выкуплено 107 объектов недвижимости, то в соседней Пензенской области - семь, в Белгороде - 34, Липецке - 17, в Воронеже, где проживает более миллиона человек, - только 60 объектов", приводят депутаты данные мониторинга "Опоры России". По словам Алексея Плахотникова, во многих регионах местные власти существенно завышают цену на муниципальную нежилую недвижимость и "в небольших городах стоимость квадратного метра сегодня сопоставима с ценами в столице". Депутаты признают, что в таких случаях предпринимателям не остается ничего иного, как проводить независимую оценку стоимости и через суд добиваться установления новой цены. Если в большинстве регионов хотя бы формально были созданы приемлемые условия льготной приватизации, то, например, в столице чиновники сразу заявили, что не намерены распродавать нежилой фонд, и усложнили условия. Так, в регионах размер причитающихся для выкупа малому бизнесу помещений зачастую достигает 2-3 тыс. кв. м в рассрочку от двух до пяти лет. В столице же приоритетным правом приватизации могут воспользоваться только арендаторы не более чем 100 кв. м площади и с рассрочкой на год. "Мы полагали, что местные власти хорошо знают свой малый бизнес и выдадут оптимальные цифры, поэтому дали регионам право самостоятельно устанавливать условия малой приватизации", - заявил г-н Плахотников. По его мнению, в документе необходимо предусмотреть ответственность чиновников за реализацию закона, а также усреднить для отдельно взятых регионов показатели подлежащих выкупу площадей. Кроме того, по мнению депутатов, малая приватизации должна распространяться не только на региональное и муниципальное имущество, но и федеральную собственность. "Многие субъекты малого и среднего предпринимательства арендуют сегодня помещения у федеральных унитарных предприятий. Большую часть этих предприятий в ближайшие два-три года планируется приватизировать. В результате арендаторы не только не смогут выкупить свои помещения на аукционах, но и рискуют потерять права на аренду. Новые собственники их просто выгонят. Поэтому этой категории бизнеса уже сегодня необходимо предоставить преимущественное право выкупа", - настаивают в Госдуме. По словам г-на Плахотникова, в этом вопросе редакторы закона уже "нашли понимание правительства". В марте комитет внесет на рассмотрение в Госдуму пакет соответствующих поправок. Разработчики уверены, что их инициативы, способствующие "увеличению класса собственников в России, а значит, налоговых поступлений в региональные бюджеты и созданию рабочих мест", будут поддержаны большинством коллег в Госдуме. По крайней мере, как напомнил г-н Плахотников, в прошлом году за усовершенствование условий малой приватизации проголосовали 442 из 450 депутатов. Примечательно, что, по оценке "Опоры России", воспользоваться правом приоритетного выкупа помещений смогли лишь "доли процентов" от общего числа предприятий малого и 46 среднего бизнеса. Как заявил вчера "Времени новостей" вице-президент этой общественной организации Владислав Корочкин, предприниматели и не надеялись, что чиновники сразу примутся передавать имущество в частную собственность. Поэтому даже медленные шаги государства по усовершенствованию процесса передачи малому бизнесу арендуемых помещений вселяют в них оптимизм. ОППОЗИЦИЮ ЛОВКО ОБЕЗОРУЖИЛИ Независимая газета, № 18, 01 февраля 2010, C. 3 На пятничном заседании Госдумы наконец выяснилась окончательная цена недавно проведенных в регламент нижней палаты поправок. Думское большинство, как известно, все-таки выполнило требование оппозиции дать ей возможность выступать с оперативными политическими заявлениями. Однако теперь стало понятно: отдать за эту привилегию пришлось слишком много. У оппозиционеров, в частности, сейчас полностью отнято право заниматься в Госдуме публичной агитацией против правительства и партии власти с помощью так называемых протокольных поручений. Напомним, что одно из главных требований оппозиции, выдвинутых ею в ходе демарша по итогам осенних региональных выборов, заключалось в создании более комфортных условий ее работы в Госдуме. Например, КПРФ, ЛДПР и "Справедливая Россия" настаивали, чтобы у фракций появилась возможность в ходе утреннего обсуждения повестки дня выступать с пятиминутными политическими заявлениями. "Единая Россия" это требование выполнять долго не спешила. Хотя еще в первой половине декабря эсэры предложили свой вариант поправок в регламент ГД, окончательный текст удалось согласовать лишь к середине января. Как и предсказывала "НГ", подаренная оппозиции конфетка была с малосъедобной начинкой. Например, за 5 минут свободы в начале заседания ГД меньшинству пришлось отказаться от еженедельного часа заявлений и согласиться с тем, что при обсуждении повестки дня посторонних тем подниматься не должно. Но самый неприятный момент такого компромисса для оппозиции - ужесточение порядка выдвижения так называемых протокольных поручений комитетам Госдумы. Напомним, что именно с их помощью можно было публично подвергнуть сомнению какие-то действия исполнительной власти или "Единой России". Оппозиционные депутаты выдвигали протокольные поручения десятками и сотнями, оглашая разнообразную нелицеприятную информацию, а потом требовали от ЕР запросить у правительства дополнительные сведения на этот счет. Например, КПРФ активно пользовалась протокольными поручениями для противостояния антикризисным действиям кабинета Владимира Путина. Объектами протокольных поручений постоянно становились крупнейшие российские компании, госкорпорации, естественные монополии и социальные ведомства. Конечно, думское большинство подавляющую часть поручений блокировало, но СМИ все равно цитировали их очень охотно. И вот в обмен на пятиминутные утренние выступления у оппозиции отняли право публично оглашать протокольные поручения на заседаниях. Вместо этого было решено, что депутаты будут их по мере необходимости готовить, а потом Госдума уже скопом будет их обсуждать. То есть политический эффект заранее был сведен к нулю. Как поначалу объясняли "НГ" некоторые депутаты из всех трех оппозиционных фракций, это, мол, не беда, ведь когда протокольные поручения будут рассматриваться, слово их авторам все равно придется дать. В прошедшую пятницу наконец выяснилось, что и для этой проблемы единороссы нашли пусть и не оригинальное, но весьма эффективное решение. Скажем, под самый конец 47 пятничного заседания депутат из КПРФ Анатолий Локоть задал вопрос первому вицеспикеру Олегу Морозову. "А будут ли в ходе нынешней весенней сессии вообще рассматриваться наши протокольные поручения?" - с большой долей горькой иронии спросил коммунист. "Конечно, - ответил Морозов. - Когда мы будем выполнять всю повестку, запланированную на заседание, и у нас будет оставаться время". Поскольку повестки формирует Совет ГД, где большинство голосов у ЕР, то оппозиционеры сразу сообразили, что им откровенно ответили: ваши протокольные поручения не будут рассмотрены никогда. В зале возник возмущенный шум, однако первый зампред профильного комитета Госдумы Владимир Асеев подтвердил, что комментарий Морозова строго базируется на новом варианте регламента. ТАТЬЯНА ГОЛИКОВА ПРЕДСТАВИЛА ТАБЛЕТКИ БУДУЩЕГО Газета, № 16, 01 февраля 2010, C. 1 В пятницу в Госдуме министр здравоохранения и социального развития Татьяна Голикова представляла в первом чтении законопроект об обороте лекарственных средств. Значимость законопроекта, который будет регулировать всю отрасль - от производства до реализации, депутаты сомнению не подвергали. Вместе с тем в документ было предложено много поправок. Одна из важнейших претензий состоит в том, что пока проект не видит пациента как потребителя лекарств и регулирует обращение препаратов вне главного лица, для кого лекарства, собственно, и предназначены. В системе обеспечения особенно остры проблемы низкой доступности и высоких цен (по данным опроса ВЦИОМа, 64% граждан недовольны системой лекарственного обеспечения). Но весьма сложно создать приемлемый закон вне отсутствующей полной концепции лекарственного обеспечения. Несмотря на единогласное принятие законопроекта об обороте лекарств, Минздравсоцразвития еще предстоит научиться сдерживать цены и учитывать интересы пациентов "Сегодня нет законодательной базы для создания системы фармаконадзора, нет открытых процедур формирования перечня жизненно необходимых лекарственных средств, роль пациентов, врачей, общественных организаций не определена", - говорится в отзыве Всероссийского союза пациентов.. Татьяна Голикова, представляя законопроект, пояснила, что вопросы обеспечения населения лекарствами будут входить в другой законопроект, который готовит ведомство, - по реформе обязательного медстрахования (он должен быть готов к 2011 году), а также в закон о государственных гарантиях медпомощи, который предполагается разработать. Ценами будут рулить Вопрос об эффективности госрегулирования цен на лекарства оказался самым дискуссионным. Сразу несколько депутатов напомнили Татьяне Голиковой, выступившей с докладом, и о всплесках цен в минувший гриппозный период (когда, например, защитные маски подорожали в 20 раз), и об аптечных бунтах в Брянске, когда цены на лекарства в регионе подскочили в прошлом году на 30%, и о вымывании дешевых препаратов из ассортимента. Одна из глав нового закона посвящена именно регулированию предельных отпускных цен производителей на препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств (ЖНВЛС). 48 Производители этих лекарств будут обязаны регистрировать цену на них ежегодно. Список этот будет утверждаться правительством, хотя процедура изменения списка в ведомстве является закрытой. Кроме цены производителя органы исполнительной власти субъектов по разработанной методике теперь будут устанавливать также предельные оптовые и розничные надбавки. Они же будут обязаны контролировать ситуацию с ценами и нести ответственность за нарушение порядка ценообразования. Продавать 500 лекарств, входящих в перечень, по другим ценам будет запрещено. При этом, обращают внимание эксперты формулярного комитета Российской академии медицинских наук, в перечень 2010 года не попало около 150 препаратов, не менее важных для людей, чем те, что в него включены, и теперь эти лекарства станут дороже. "Принятый перечень далек от совершенства, - считает председатель комитета Андрей Воробьев. - 8% препаратов, включенных в него, доказанной эффективности не имеют и, по сути, не являются действительно жизненно важными. Зачем туда включили слабительные, противогельминтные, противозачаточные средства? В то же время из перечня вычеркнуто более 150 важных лекарств. Это некоторые антибиотики, препараты, необходимые для лечения опухолей, диабета, психических заболеваний, анемии, болезней глаз, бронхиальной астмы". Кроме того, регулирование цен на препараты из перечня ЖНВЛС может повлечь за собой рост цен на лекарства, не включенные в него. Эксперты отмечают, что этот перечень вовсе не обязательно должен иметь такую значимость, а скорее по примеру других стран должен быть рекомендательным и служить ориентиром, но не нормативно-правовым актом, который реально ограничивает врача в выборе терапии. Новый регистратор Также законопроект фиксирует новые госпошлины. Параллельно соответствующие изменения внесены в Налоговый кодекс. Размер пошлины за проведение госрегистрации одного препарата увеличится с 4 тыс. рублей до 670 тыс. В эту стоимость будет входить проведение экспертизы документов для получения разрешения на клиническое исследование (25% этой суммы) и экспертизы качества лекарства (75%). Министерство также назвало другие виды экспертиз, при проведении которых будут взиматься пошлины: экспертиза для внесения изменений в инструкцию по медицинскому применению препарата (200 тыс. рублей); для внесения изменений в технологический процесс производства (300 тыс. рублей); для внесения изменения в состав препарата (500 тыс. рублей). За экспертизу документов на проведение клинического исследования будет взиматься госпошлина в размере 400 тыс. рублей. Проверка документов пострегистрационного клинического исследования обойдется в 200 тыс. рублей. Татьяна Голикова отметила, что все эти платные процедуры существуют и сейчас. "Но нигде в открытой печати вы не найдете информацию о том, за что конкретно взимается эта плата и в каких размерах", - сказала она. 49 До сих пор производители платили по договорам в экспертные организации. Голикова заявила, что оплата "втемную" от импортеров могла достигать 1,2 млн рублей, а от отечественных производителей 400-600 тыс. рублей. Если закон примут, то в бюджет, по ее расчетам, будет поступать около 2 млрд рублей дополнительно. Потянут ли такие пошлины малые и средние производители? Этот вопрос в пятницу остался без ответа. К новой системе регистрации лекарств крупным производителям будет приспособиться легче, а конкуренция на рынке может снизиться, высказывали опасения депутаты. О том, кто должен регистрировать лекарства, о монополизации этой сферы говорила в Госдуме депутат Эльмира Глубоковская, полагая, что госструктуре делать это сподручнее. В свою очередь в пациентских организациях отмечают, что создание нового органа (в необычной форме федерального государственного автономного учреждения, ФГАУ)вовсе не обязательно будет способствовать борьбе с коррупцией, зато может увеличить количество заинтересованных лиц, ответственность между которыми будет размыта. Да и многим депутатам было неясно, чем новое ФГАУ лучше существующей структуры Росздравнадзора. Предельная цена на лекарства - на упаковке, как с сигаретами "Мы давали Минздравсоцразвития задание выставлять предельную цену препарата, входящего в перечень ЖНВЛС, на упаковку лекарства, а уж потом розница с оптом будут рассчитываться", - заявил депутат Геннадий Кулик. А депутат Максим Рохмистров привел в пример рынок табачных изделий (предельную цену на пачке сигарет выставляет производитель) и поинтересовался, что мешает поступать так же с лекарствами. Татьяна Голикова ответила, что эта практика известна из европейского опыта, и обещала обсудить ее с аптечными сетями и производителями. После заседания корреспондент "Газеты" обратилась к министру за разъяснением, когда цену действительно будут указывать на упаковках 500 препаратов перечня ЖНВЛС (а это, по данным Российской ассоциации аптечных сетей, до 40% оборота аптек). "Мы готовы обсуждать, но делать это надо осторожно, - ответила министр. - Возможно, придется вводить цены по поясам или по группам регионов, чтобы не спровоцировать всплеск цен. Мы будем думать, изучать, как это делается, в том числе и при продаже сигарет". Стандарты ждут Все участники обсуждения были единодушны в необходимости законодательно определить правовой статус стандартов надлежащей производственной практики (good manufacturing practice, GMP) для отечественного фармпрома. Эти международные правила придется вводить, чтобы обеспечить качество лекарств, конкуренцию с импортерами, продажи произведенных в России лекарств на экспорт. Но без существенных ресурсов не обойтись. Когда вводить GMP, каким должен быть переходный период, сколько из 370 работающих сегодня в России производителей лекарств, не имеющих современных производственных мощностей, смогут при этом выжить? Какими будут преференции и помощь маломощным производствам? 50 Вопросы сыпались на главу Минздравсоцразвития, хотя явно адресованы были нескольким ведомствам. По словам первого зампреда комитета Госдумы по промышленности Валерия Драганова, новый законопроект не решает задачу перехода российского фармпрома к введению GMP. Он отметил, что это "сдерживает не только выпуск более качественной продукции для отечественного потребителя, но и ее выход на международные рынки". "Кто пострадает от введенных новшеств?" - спросил Голикову депутат Анатолий Иванов. Отвечая, министр сказала, что население пострадать не должно, но назвала и "крайних": снизится прибыль многочисленных посредников - дистрибьюторов. До второго чтения Минздравсоцразвития предстоит внести большое количество поправок по вопросам перехода российского фармпрома к обязательной сертификации по международным правилам GMP и защиты рынка от фальсификатов. Для этого потребуются изменения в Кодекс об административных правонарушениях и Уголовный кодекс. Об этом, в частности, говорила глава комитета Госдумы по охране здоровья Ольга Борзова. Сейчас Росздравнадзор не может ни изъять партию фальсификата (это дело милиции), ни заставить ее уничтожить (не хватает полномочий). Прояснения требует и обеспечение доступности лекарств населению. Законопроект позволяет продавать лекарства фельдшерско-акушерским пунктам (ФАП) при больницах, работающим на селе и в отдаленных местах. Но им требуются лицензии. Как пояснила "Газете" исполнительный директор некоммерческого партнерства "Аптечная гильдия" Елена Неволина, "ФАП может получить от продажи лекарств жителям деревни в месяц не более 3 тыс. рублей, а на получение лицензии потребуется 1,2 тыс. рублей, это слишком высокая цена". Возможно, стоит вернуться к советской практике и разрешить медработнику продавать лекарства без ограничений, считает Неволина. "Можете ли вы гарантировать, что после принятия законопроекта хотя бы через один-два года число россиян, удовлетворенных обеспечением лекарствами, увеличится?" - спросил Голикову депутат Олег Смолин. И руководитель ведомства ответила уверенным "да". В случае принятия законопроект вступит в силу 1 сентября 2010 года. Крапленые иномарки Санкт-Петербургские ведомости, № 16, 01 февраля 2010, C. 5 Покупателей импортных автомобилей могут обязать оплачивать лазерную маркировку узлов Комитет по транспорту Госдумы РФ подготовил для российских покупателей иномарок новый "сюрприз". Его председатель депутат Сергей Шишкарев предложил законопроект, согласно которому каждая машина иностранного производства, ввозимая в РФ более чем на полгода, должна в обязательном порядке проходить процедуру лазерной маркировки. "Метки" предполагается наносить на двигатель, кузов и подвеску машины - по аналогии с использующимися сейчас для идентификации VIN-номерами. Подобная мера, по мнению депутата, будет выполнять две функции: обеспечивать "таможенную очистку" автомобиля, а также способствовать его поиску в случае угона. Ведь те номера, которые сейчас наносят краской или тиснением производители, можно 51 без особого труда "перебить" при наличии необходимого оборудования. Лазерная технология, которую предлагается использовать теперь, полностью исключает возможность подделки: она невидима для человеческого глаза, и считывается только при помощи специальных сканеров. Конечно, угонщики могут обзавестись такой лазерной установкой. Но ее стоимость исчисляется сотнями тысяч долларов, так что такой "бизнес" вряд ли будет рентабельным. На первый взгляд, инициатива выглядит исключительно позитивной, так как угонщики наносят немалый ущерб не только автомобилистам, но также производителям и продавцам машин. Однако есть в законопроекте и ряд странностей. Так, почему-то маркировать лазером предлагают только иномарки, а отечественные автомобили оставить без подобной защиты. Меж тем дешевые машины, производящиеся в нашей стране, тоже имеют определенную популярность среди угонщиков. Вот и выходит, что обязательная лазерная маркировка может стать еще одной протекционистской мерой, призванной ограничить импорт автомобилей на российский рынок. Немало вопросов вызывает и заявленная стоимость процедуры. По расчетам авторов законопроекта, нанесение лазерных отметок будет обходиться в 3 - 5 тыс. рублей, а осуществляться маркировка будет по австралийской технологии, причем конкретной компании - Data Dot. Разумеется, у заокеанских лазерщиков имеется и российский представитель - ВО "Машиноимпорт". Именно ему и предполагается отдать эксклюзивное право проводить маркировку автомобилей. Если законопроект примут в его изначальном виде, то потребителей вынудят платить конкретной коммерческой организации, которая окажется в положении монополиста. Нетрудно подсчитать: если в 2010 году объем импорта останется таким же, как в 2009 году (около 600 тыс. машин), то годовая выручка "ВО Машиноимпорт" может достигнуть 3 млрд рублей. А если к этому присовокупить автомобили, которые ввозятся физическими лицами, то сумма еще больше возрастет. Получается странная ситуация. С одной стороны, законодатели пытаются защитить российский автопром, ставя все новые заслоны на пути импортных конкурентов. А с другой - преференции предоставляются иностранным лазерщикам. Хотя в России есть организации, имеющие большой опыт в применении лазерных технологий - о них "СанктПетербургские ведомости" писали, кстати, совсем недавно, 11 ноября 2009 года. Увы, подобной господдержки российские лазерные промышленники не получают. А ведь петербургская компания "Лазерный центр" уже несколько лет специализируется именно на лазерной гравировке. Специалисты этой организации владеют уникальной технологией, позволяющей наносить на любую поверхность от 11 до 14 символов на площади 0,25 квадратных миллиметров. По оценке гендиректора "Лазерного центра" Сергея Горного, себестоимость клеймления, если поставить его на поток, составит менее 10 рублей. Впрочем, Сергей Горный не исключает, что маркировка действительно может обходиться и в 3, и даже в 10 тыс. рублей. Для этого нужно всего-навсего закупить дорогостоящее импортное оборудование. Ведь если отечественные лазерные установки стоят в среднем около 3 млн рублей, то импортные аналоги могут обойтись в 10 - 15 млн рублей. Таким образом, привлекать австралийцев к этой процедуре вовсе не обязательно. К тому же остается также ряд организационных вопросов. Например, не совсем понятно, где именно предстоит осуществлять непосредственную маркировку иномарок. Сам процесс 52 нанесения метки, по словам экспертов, занимает несколько секунд, так что если операцию производить прямо на таможне, то задержка окажется минимальной (если не принимать во внимание чисто бюрократические проволочки). Есть также слух, что процедуру могут возложить на страховщиков. Но в этом случае лазерные установки придется ставить чуть ли не в каждом регионе. А ведь оплачивать инициативу законодателей, как всегда, придется рядовым потребителям. ДЕТЕКТОР ЛЖИ СРЕДНЕГО УРОВНЯ Московский комсомолец, № 21, 02 февраля 2010, C. 3 Высших госчиновников проверять на полиграфе не планируется Время, когда чиновников можно будет проверять на детекторе лжи - а именно такая действенная мера была заявлена властями в деле борьбы с коррупцией, похоже, наступит еще не скоро. Как выяснилось в понедельник на пресс-конференции, посвященной этому вопросу, соответствующий законопроект только готовится - и хорошо, если будет внесен на рассмотрение Госдумы до конца года. Мало того, стало очевидным, что высшие чины в него вообще не попадут. По словам главы Комитета Госдумы по безопасности Владимира Васильева, законодательное регулирование использования детектора лжи необходимо, поскольку его давно используют многие ведомства. Так, например, выяснилось, что в МВД его "успешно" применяют уже около 15 лет. - Де-факто это работает много лет, но никакой нормативной базы на этот счет нет, объясняет Васильев. - А они (ведомства. - Л.П.) требуют: дайте нам правовое поле. Но тут же выяснилось, что на поле этом, похоже, еще даже конь не валялся. Например, круг лиц, которых подвергнут обязательной проверке, точно не определен. Только предполагается, что войдут в него те, кто имеет допуск к сведениям, содержащим гостайну, работает в сфере безопасности и обороны страны и задействован на режимных объектах и опасных производствах. Проходить тестирование они - опять же предположительно - будут при приеме на работу, а также при возникновении ситуаций, требующих служебных проверок. Но что будет человеку за отказ прохождения проверки на детекторе - неясно. И какие последствия могут повлечь результаты проверки, окажись они не в его пользу, - тоже. Депутат Васильев подчеркнул: "Прохождение проверки на полиграфе вовсе не является основанием для вердикта "виновен" и привлечения к уголовной ответственности". Что примечательно, на вопрос, будет ли законопроект предусматривать обязательную проверку на детекторе чиновников высших рангов, президента или кандидата на этот пост, Владимир Васильев ответил определенно: их данный законопроект затрагивать не будет. Как работает детектор лжи, читайте и смотрите на сайте "МК". Редкие лекарства опять оказались вне закона Известия, № 15, 01 февраля 2010, C. 3 В пятницу Госдума приняла в первом чтении проект Федерального закона "Об обращении лекарственных средств". Только в законопроекте нет ни слова об орфанных (их еще называют "сиротскими") лекарствах. Эти препараты предназначены для лечения очень 53 редких заболеваний. Но купить их в нашей стране практически невозможно - сами мы их не выпускаем, а производителям невыгодно получать лицензию для поставки таких препаратов в Россию. В России редкими заболеваниями страдают от 1,5 до 5 миллионов человек. Наибольшее число орфанных лекарств необходимо для лечения различных форм рака. Между тем в отечественном законодательстве отсутствуют механизмы, стимулирующие появление этих препаратов в нашей стране. - На сегодняшний день регистрация препарата, то есть выход на рынок, определяется производителем. Получается, что обеспечение граждан необходимыми лекарствами зависит исключительно от воли фармацевтических компаний, которые, руководствуясь коммерческими соображениями, могут пожелать или, наоборот, не захотеть инициировать процедуру государственной регистрации лекарств России, - объясняет "Известиям" директор благотворительного фонда "Жизнь" Карина Михайлова. - Учитывая, что пациентов, нуждающихся в орфанных лекарствах, очень мало и рынок сбыта узок, фармацевтам невыгодно продвигать такие медикаменты. Они предпочитают реализовывать "популярные" препараты - аспирин например. В западных странах ответственность за обеспечение "сиротскими" лекарствами лежит на государстве. Правительства финансируют специальные программы для того, чтобы выпуск орфанной продукции был экономически привлекательным и производители не работали себе в убыток. Россияне приобретают такие лекарства либо самостоятельно, подключая знакомых за рубежом (в этом случае лекарства завозятся в страну фактически нелегально), либо с помощью некоммерческих благотворительных организаций. - Путь приобретения "сиротского" лекарства, например космегена, очень сложен. Сначала собирается врачебный консилиум, по итогам совещания подписывающий документ о приобретении незарегистрированного препарата по жизненным показаниям. Также требуется письменное согласие родителей. Затем клиника обращается в Росздравнадзор, который выносит решение о необходимости закупки и ввоза конкретного лекарства. После согласия этого госоргана мы пытаемся этот препарат купить: связываемся с иностранными фармацевтическими фирмами и ждем от них ответа. На это уходит огромное количество времени, которого у больного нет. За тот срок, пока мы ищем лекарства, здоровье пациента может резко ухудшиться. Бывали случаи, когда человек умирал, не дождавшись лекарства, - говорит Михайлова. Еще летом в проекте закона был пункт об орфанных средствах, но он неожиданно исчез. На практике это означает, что, как и прежде, "сиротские" лекарства будут конкурировать с массовыми на равных основаниях. - Выделение "сиротских" лекарств в отдельную строку должно исправить сложившуюся ситуацию. Либо ничего не изменится, а значит, мы будем вынуждены продолжать ввозить незарегистрированные лекарства, - говорит Карина Михайлова. О переменах к лучшему на днях заявила член комитета Госдумы по охране здоровья Татьяна Яковлева. Депутат пообещала, что ко второму чтению поправка об орфанных препаратах вернется в законопроект. Минфин вступил в кооперативы Коммерсант. Daily, № 18, 03 февраля 2010, C. 10 Кредитным союзам подобрали регулятора 54 Кредитные кооперативы, в которых на сегодняшний день сконцентрировано более 20 млрд руб. от 1 млн пайщиков, впервые за двадцать с лишним лет своего существования получили регулятора. Постановлением премьера Владимира Путина им назначен Минфин. Ведомству предстоит, в частности, "почистить" рынок от финансовых пирамид, которые зачастую образовывались под видом кредитных кооперативов. Вчера премьер-министр Владимир Путин подписал постановление правительства, согласно которому Минфину поручено "регулировать деятельность кредитных кооперативов, их союзов и саморегулируемых организаций". Министерству также поручено вести реестр кооперативов, следить за порядком размещения средств их резервных фондов, а "в случае нарушения кредитным кооперативом действующего законодательства инициировать в суде его ликвидацию". Кредитные кооперативы привлекают средства своих пайщиков на основании договоров займа с целью оказания финансовой взаимопомощи. Деятельность кредитных кооперативов регулируется законом "О кредитной кооперации". Закон ограничил концентрацию риска на одного заемщика - не более 10% от общей суммы полученных займов, привлекать от одного члена разрешено не более 20-30% от общей суммы средств пайщиков. Также закон обязал кооперативы формировать резервный фонд в размере не менее 2-5% от суммы привлеченных средств. Все кредитные кооперативы должны к августу 2010 года объединиться в саморегулируемые организации (СРО). Закон "О кредитной кооперации" вступил в силу в августе 2009 года, притом что первые кооперативы были зарегистрированы в середине 1990-х годов. Этот институт используется преимущественно в сельской местности и небольших городах для финансирования микропредприятий, поясняет зампред комитета Госдумы по финрынкам Юрий Зеленский. "Если бы не кооперативы, у большинства таких заемщиков не было бы шансов получить кредит: для банков они не подходят из-за высоких рисков",- говорит депутат. Сейчас нет какой-либо системы их учета и регулирования, "никто не знает, сколько в России таких организаций", отмечает вице-президент Национального партнерства участников микрофинансового рынка (НАУМИР), директор кредитного кооператива "Центральный" Андрей Сиднев. Согласно Единому государственному реестру юрлиц (ЕГРЮЛ), на начало 2009 года было зарегистрировано 4,5 тыс. кредитных кооперативов, однако налоговую отчетность сдают примерно 2,5 тыс. из них, говорит господин Сиднев. По оценкам НАУМИР, в этих кооперативах сконцентрировано около 20-25 млрд руб. (для сравнения: объем банковских розничных кредитов сейчас превышает 3 трлн руб.). Пайщиками кредитных кооперативов являются около 1 млн россиян. "На сегодняшний день эта сфера деятельности практически не регулируется,- говорит Юрий Зеленский.- Под банковское законодательство кредитные кооперативы не подпадают". Слабое регулирование и непрозрачность этого рынка позволяли мошенникам под видом кредитного кооператива организовывать финансовые пирамиды, признает господин Сиднев. Регулятора для кооперативов нашли не сразу. По словам господина Зеленского, на стадии подготовки законопроекта кредитные кооперативы хотели "подвести под ЦБ", уподобив банкам, однако разработчики сочли, что затраты на отчисления в фонд обязательного резервирования кредитные кооперативы "не потянули бы". Минфин с 2003 года добивался полномочий по регулированию кредитных кооперативов, в министерстве был даже 55 разработан некий план мероприятий по этому сектору, сообщили "Ъ" в пресс-службе ведомства. Курировать кредитные кооперативы будет назначенный недавно замминистра Алексей Саватюгин, сообщили в пресс-службе. У Минфина есть опыт подобного регулирования и контроля участников рынка через СРО, полагает господин Зеленский. Впрочем, сами "кооператоры" пока не ждут активных действий от регулятора. "Минфин плохо представляет, что такое кооперативы и как можно контролировать такое их количество, поэтому большую часть функций будут исполнять СРО",- говорит член Ассоциации кредитных союзов Центрального региона Вера Раева. Интернет-ресурсы "Единая Россия" намерена следить за реализацией закона о госрегулировании торговли ИНТЕРФАКС, 01.02.2010 "Единая Россия" обещает контролировать ход реализации вступившего в силу с понедельника закона "О государственном регулировании торговой деятельности", при необходимости в него могут быть внесены корректировки. "В течение февраля-марта мы проведем активный мониторинг, после чего сможем обобщить результаты и при необходимости сформируем дополнительные предложения", - заявила в понедельник координатор Государственно-патриотического клуба (ГПК) "Единой России", депутат Госдумы Ирина Яровая, слова которой цитирует пресс-служба ГПК. И.Яровая считает, что реализация закона позволит существенно помочь покупателю в получении качественных и доступных по цене и в широком ассортименте товаров, создаст дополнительные условия для развития отечественного производства продуктов питания, развития сельского хозяйства. Депутат ожидает, что реализация закона позволит сформировать новую систему договорных отношений, при которой каждый субъект несет исключительно собственные предпринимательские риски, не перекладывая их партнеров и не решая свои интересы за счет увеличения цены на продовольственные товары. "Оплачивать аппетиты торговых сетей покупатель не должен. Прозрачное формирование цены, когда торговая наценка не будет прятаться за мнимыми услугами и поборами с производителя позволит реально оценить экономическое обоснование цены, снизит издержки производства", - считает И.Яровая. Вступивший в силу с 1 февраля закон "О государственном регулировании торговой деятельности" вводит норму, ограничивающую приобретение торговыми сетями дополнительных торговых площадей в случае, если доля торговой сети в объеме реализации продовольствия составляет свыше 25% в границах субъекта РФ, городского округа или муниципального района. Также закон устанавливает, что товар со сроком годности до 10 дней должен быть оплачен не позднее, чем через 10 дней со дня приемки товара, от 10 до 30 дней - не позднее 30 дней, за продовольственные товары со сроком годности свыше 30 дней, а также алкогольную продукцию российских производителей не позднее 45 дней. Кроме того, в документе установлено ограничение 10% процентами скидок, которые могут предоставляться при оптовой покупке продовольственных товаров. Размер 56 вознаграждения, выплачиваемого оптовому покупателю, не может быть больше 10% от цены договора поставки. Правительству РФ предоставляется право для стабилизации розничных цен устанавливать на срок не более 90 дней предельно допустимые розничные цены на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров первой необходимости. Данная мера может действовать только в том случае, если в течение последних 30 календарных дней на территории какого-либо субъекта рост розничных цен на эти товары был 30 и более процентов. Договоры поставки, заключенные до 1 февраля, должны быть приведены в соответствие с законом в течение 180 дней. Единороссы определились с кандидатурами на должность главы Красноярского края РИА Новости, 01.02.2010 Единороссы предложат президенту РФ кандидатуры замминистра финансов Александра Новака, временно исполняющего обязанности губернатора Красноярского края Эдхама Акбулатова и гендиректора ООО "Колмар" Льва Кузнецова на должность главы Красноярского края, сообщает пресс-служба партии. "Данные кандидатуры были выбраны нами по итогам состоявшегося в партии обсуждения, в котором, в том числе, принимали участие секретарь регионального политсовета партии Валерий Семенов и руководитель Сибирского МКС партии Сергей Егоров", - сказал председатель Высшего совета "Единой России", спикер Госдумы Борис Грызлов, слова которого цитирует пресс-служба. Бывший губернатор Красноярского края Александр Хлопонин досрочно оставил этот пост в связи с назначением на должность вице-премьера и главы нового Северо-Кавказского федерального округа. Законопроект о прохождении чиновниками проверки на полиграфе может быть уже в этом году внесен в Госдуму ИНТЕРФАКС, 01.02.2010 Законопроект, обязывающий чиновников проходить проверку на детекторе лжи, возможно, будет внесен в Государственную Думу в текущем году, заявил глава комитета Госдумы по безопасности Владимир Васильев. "Надеюсь, что это произойдет в этом году", - сказал В.Васильев на пресс-конференции в понедельник. Он отметил, что в настоящее время готовящийся проект нуждается в доработке, так как тема непростая и требует тщательного изучения. По словам В.Васильева, пока законопроектом не определен полный круг лиц, которых необходимо обязать проходить проверку на полиграфе. В настоящее время документ предполагает использование детектора лжи в обязательном порядке для проверки граждан, имеющих допуск к сведениям, содержащим государственную тайну, граждан, работающих в сфере безопасности и обороны страны, а также лиц, осуществляющих эксплуатацию режимных объектов и опасных производств. Предполагается, что полиграф может использоваться как при приеме на работу сотрудников, так и в ходе служебной проверки в отношении тех или иных работников. При этом глава комитета Госдумы подчеркнул, что "прохождение проверки на полиграфе не является основанием для вердикта "виновен" и привлечения к уголовной ответственности". Как отметил В.Васильев, выводы, сделанные по результатам тестирования на детекторе лжи или отказ от его прохождения, будут служить основанием для дополнительной 57 проверки информации о том или ином сотруднике, "причем это может помочь как выявлять новых евсюковых, так и реабилитировать граждан, которых оклеветали". Со своей стороны руководитель подразделения специальных психофизиологических исследований департамента собственной безопасности МВД РФ Михаил Бакетин рассказал, что метод проверки на полиграфе научно обоснован и достоверность заключения эксперта по результатам прохождения детектора лжи достигает 95-97%. При этом, сказал М.Бакетин, грамотный и квалифицированный специалист, проводящий тестирование на полиграфе, всегда сможет установить, в каких случаях гражданин пытается обмануть аппарат. Детектор лжи фиксирует различные реакции организма человека на те или иные вопросы (пульс, дыхание, потоотделение), которые позволяют определить, насколько честно человек честен в своих ответах. Грызлов высоко ценит стремление патриарха Кирилла укреплять духовные ценности РИА Новости, 01.02.2010 Спикер Госдумы Борис Грызлов поздравил патриарха Московского и всея Руси Кирилла с годовщиной интронизации и высоко оценил его стремление укреплять традиционные духовные ценности, в частности, среди молодежи. "Мы в Госдуме высоко ценим Вашу неустанную деятельность по укреплению традиционных духовно-нравственных основ и ценностей в нашем Отечестве, прежде всего среди молодежи", - цитирует пресс-служба нижней палаты парламента поздравление спикера. Также Грызлов важное значение придал поездкам Кирилла по России, его визитам в страны ближнего и дальнего зарубежья. Патриарх Кирилл - 16-й предстоятель РПЦ с введения в 1589 году патриаршества на Руси. Предыдущий патриарх - Алексий Второй - скончался 5 декабря 2008 года на 80-м году жизни. Новый патриарх Кирилл был избран Поместным собором в конце января 2009 года, 1 февраля 2009 года состоялась его интронизация. День вступления патриарха на первосвятительский престол по традиции ежегодно отмечается Церковью как большой праздник. Патриарх Кирилл в понедельник совершил Божественную литургию в храме Христа Спасителя, после которой состоялась церемония поздравления предстоятеля РПЦ архиереями и клириками. Борис Резник: Изменить ситуацию на российском ТВ могут только сами руководители телеканалов REGIONS.RU, 02.01.2010 По словам парламентария, если все они "чувствуют ответственность перед обществом, а также за будущее собственных детей и внуков, они должны существенно сократить число сюжетов с элементами насилия, жестокости, пошлости и т.д". Он напомнил, что в 2002 году руководителями телеканалов была подписана хартия с обязательствами о сокращении в телепрограммах остро негативных материалов. Однако, как сказал депутат, никто не предпринял никаких попыток к выполнению этих обязательств. "Православная церковь может и должна взывать к душе и совести, но пока задачи умножения прибыли и взаимная конкуренция будут у телеканалов превыше всего, на российском ТВ мало что изменится в лучшую сторону", - убежден Борис Резник. Успехом для сборной России на Олимпиаде будет попадание в тройку, неудачей место ниже четвертого - Антон Сихарулидзе 58 ИТАР-ТАСС, 02.02.2010 Успехом для сборной России на Зимних Олимпийских играх в Ванкувере станет попадание в тройку лучших в неофициальном общекомандном зачете, а неудачей - место ниже четвертого. Такие критерии оценки предстоящего выступления команды высказал сегодня председатель комитета Государственной думы РФ по физической культуре и спорту Антон Сихарулидзе. "Мы верим в наших олимпийцев! Но для того, чтобы после окончания Игр в Ванкувере оценить результаты, необходимо понять, что мы будем считать успехом, а что неудовлетворительным итогом выступления команды в целом, - говорится в заявлении Сихарулидзе. - Если говорить об успешном выступлении, то очевидно, что место в тройке сильнейших в неофициальном общекомандном зачете станет несомненной победой для нашей команды. Что касается неудовлетворительного результата, то нужно учесть несколько факторов. Вопервых, на предстоящих Играх в Сочи через четыре года перед нами будет стоять задача победить в общекомандном зачете. Во-вторых, необходимо проанализировать динамику результатов сборной России на трех прошедших Белых Олимпиадах: Нагано 1998 года третье место, Солт-Лейк- Сити- 002 - 5-е место, Турин-2006 - 4-е. Очевидно, что для победы в Сочи необходим прогресс в результатах, а это знаит, что выступление в Ванкувере должно быть не хуже, чем в Турине. Вывод напрашивается однозначный - любое место ниже четвертого станет неудовлетворительным результатом". По мнению Сихарулидзе, "в любом случае" после Олимпиады в Ванкувере необходимо будет провести анализ работы в Олимпийском комитете России и спортивных федерациях. Грызлов осуждает попытки героизации пособников нацизма ИНТЕРФАКС, 02.02.2010 Председатель Госдумы Борис Грызлов в день 67 годовщины Сталинградской битвы выступил против попыток представить в выгодном свете нацистских преступников и их приспешников. "Память о победе над фашизмом объединяет людей разных стран. Именно на такой основе нужно выстраивать будущее, развивать партнерские отношения. А героизация преступников, предателей и пособников нацистов может лишь посеять раздор и разрушить общие ценности", - цитирует во вторник слова Б.Грызлова думское управление по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ. Говоря о разгроме советскими войсками врага в Сталинградской битве, спикер заметил, что такие даты с течением времени не теряют своего значения. "Память об основных вехах Великой Отечественной войны всегда будет святой для россиян, и она исключительно важна сейчас - в год 65- летия Великой Победы", - подчеркнул Б.Грызлов. По его словам, Сталинградская битва представляет интерес не только для историков. "Это ярчайший символ стойкости и воли нашего народа, на который ориентируются новые поколения граждан России", - уверен председатель Госдумы. Ядерное оружие России останется на границе с ЕС, пока евробезопасность не станет единой – Косачев ИНТЕРФАКС, 02.02.2010 Председатель комитета Госдумы по международным делам Константин Косачев не видит логики в просьбе глав МИД Швеции и Польши Карла Бильдта и Радослава Сикорского 59 отодвинуть тактические ядерные вооружения России от непосредственных границ Евросоюза. "Я считаю нелогичной эту инициативу. Россия всегда последовательно выступала за то, чтобы как европейская, так и глобальная безопасность должна быть единой и неделимой", - сказал К.Косачев "Интерфаксу" во вторник, обосновывая свою позицию. Именно в этом, подчеркнул российский парламентарий, и состоит суть инициативы президента России Дмитрия Медведева о необходимости заключения международного договора по европейской безопасности. "Пока ни Швеция, ни Польша внятно не отреагировали на эту инициативу главы России", - подчеркнул К.Косачев. Именно поэтому, подчеркнул он, сейчас главенствующей силой обеспечения европейской безопасности, с точки зрения Евросоюза, является НАТО. "Пока все силы европейской безопасности не станут едиными, до тех пор главенствующим фактором останется понимание того, что именно ядерное оружие сможет обеспечить стратегическую глобальную безопасность континента, и в этом смысле и его количественные параметры, и географические точки размещения будут оставаться уделом взаимоотношений двух ядерных держав - России и США, нравится это или нет третьим странам", - подчеркнул К.Косачев. При этом он напомнил, что Польша еще совсем недавно прилагала всяческие усилия, чтобы добиться размещения на своей территории элементов американской ПРО, а Швеция, ссылаясь на свой нейтралитет, этим планам никак не противодействовала. "Подытоживая сказанное, хочу отметить, что новая инициатива глав министров иностранных дел Швеции и Польши имеет право на существование, но не имеет перспектив для реализации, пока безопасность в Европе не станет коллективной, единой и неделимой", - резюмировал российский парламентарий. Госдума по-прежнему намерена ввести уголовную ответственность за реабилитацию нацизма, хотя "не все эту позицию разделяют" – Грызлов ИТАР-ТАСС, 02.02.2010 Госдума по-прежнему намерена ввести уголовную ответственность за реабилитацию нацизма, хотя "не все эту позицию разделяют". Об этом сегодня заявил председатель Госдумы Борис Грызлов, отвечая на вопросы парламентских журналистов в связи с годовщиной победы в Сталинградской биве. "Вопрос об установлении ответственности за посягательства на историческую память, за реабилитацию нацизма по-прежнему актуален", - подчеркнул спикер. Он напомнил, что "такой законопроект находится на рассмотрении в Госдуме, в нем предлагается включить соответствующую статью в Уголовный кодекс РФ". "Не все разделяют нашу позицию, но мы от нее не отступим", - пообещал лидер думских единороссов. Законодательная инициаива, о которой идет речь, была внесена в нижнюю палату парламента в мае прошлого года депутатами от "Единой России" во главе с самим Грызловым. За "искажение приговора Нюрнбергского Трибнала, либо приговоров национальных судов или трибуналов, основанных на его приговоре, допущенное с целью полной или частичной реабилитаци нацизма и нацистских прступников, либо объявление преступными действий стран-участников антигитлеровской коалиции, а также одобрение, отрицание преступлений нацизма против мира и безопасности человечества, совершенные публично", - предлагается карать лишением свободы на срок до 3 лет или наказывать штрафом до 300 тыс рублей. За те же деяния, совершенные лицом с использованием служебного положения либо лицом с использованием СМИ, предусмотрен штраф в размере от 100 до 500 тыс рублей и лишение 60 свободы до 5 лет. В официальном отзыв правительства на законопрокт говорится, что кабинет министров "поддерживает в целом идею необходимости пресечения попыток посягательства на историческую память" в отношении событий Второй мировой войны. В то же время в документе, подписанном вице-премьером - руководителем аппарата правительства РФ Сергеем Собяниным, выражно опасение по поводу того, что положение об "объявлении преступными действий стран - участников антигитлеровской коалиции" может "повлечь нежелательные внешнеполитические последствия". Также в отзыве обращается внимание, что "предлагаемая авторами законопроекта формулировка "искажение приговора Нюрнбергского Трибунала" представляется "юридически некорректной", "поскольку из текста законопроекта не ясно, каким образом можно исказить приговор, вынесенный Нюрнбергским трибуналом и вступивший в законную силу". По словам Собянина, "законопроект нуждается в серьезной историкоправовой экспертизе", поэтому правительство РФ инициативу депутатов "в данной редакции не поддерживает". Ранее один изавторов законопроекта - зампред думского комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Ирина Яровая - подчеркнула, что парламентское большинство не отказывается от того, чтобы "законодательно установить прямую ответственность за попытки искажения истории". "Отзыв правительства на наш законопроект содержит главное, а именно, он поддерживает в целом "необходимость пресечения попыток посягательств на историческую память в отношении событий, имевших место во время Второй мировой войны", - пояснила она. Депутат сообщила, что "предложения и замечания, направленные на улучшение текста /проекта/ закона, его совершенствования, нами восприняты, и в настоящее время подготовлена его новая редакция". "Ее мы будем предлагать для рассмотрения", - подтвердила она. Единороссы могут инициировать отзыв Миронова из СовФеда за его высказывания о Путине РИА Новости, 03.02.2010 Единороссы возмущены высказываниями спикера Совета Федерации, лидера "Справедливой России" Сергея Миронова, выразившего несогласие с социальными инициативами премьер-министра Владимира Путина, который также является лидером "Единой России", в частности, по принятию бюджета, и считают целесообразным отозвать Миронова с должности спикера, сообщает пресс-служба партии. "Вчера в одном из интервью председатель Совета Федерации Сергей Миронов публично выразил несогласие с социальными инициативами лидера нашей партии Владимира Путина, в частности, по принятию бюджета", - отметил руководитель Центрального исполнительного комитета "Единой России" Андрей Воробьев, слова которого цитирует пресс-служба. "Эти высказывания демонстрируют непорядочность и непоследовательность по отношению к Владимиру Путину - человеку, который многое сделал для страны, общества", - сказал секретарь Президиума Генсовета "Единой России", вице-спикер Госдумы Вячеслав Володин. Он подчеркнул, что "такой несправедливой оценки, какую Миронов высказал по отношению ко всему, что сделали и что делают Владимир Путин и Дмитрий Медведев, они не заслужили", а предпринятые ими антикризисные меры помогли России справляться с проблемами, с которыми столкнулись европейские страны. "Бюджет, принятый в непростое время дефицита денежных средств, сохранил все социальные 61 обязательства государства перед людьми. Поэтому считаем высказывания Миронова неправильными", - отметил Володин. Воробьев, в свою очередь, высказался за то, чтобы начать консультации о возможной процедуре отзыва Миронова из Совета Федерации. "Учитывая, что он представляет в верхней палате Федерального Собрания Законодательное собрание Санкт-Петербурга, где мы располагаем большинством голосов, считаю логичным и целесообразным, проконсультировавшись с нашими коллегами из Заксобрания Северной столицы, начать процедуру отзыва Сергея Михайловича", - заявил Воробьев. За отставку Миронова высказался и первый замсекретаря президиума Госсовета "Единой России" Андрей Исаев. По его мнению, заявление Миронова о том, что он больше не поддерживает Путина, является "его личным моральным крахом". "Мне представляется, что для него было бы порядочным и правильным уйти в отставку с занимаемого им поста, поста, который предоставлен ему сегодня "Единой Россией" и никем больше", - сказал Исаев. "Единая Россия" не намерена собирать руководство партии, чтобы осудить Миронова ИНТЕРФАКС, 03.02.2010 В "Единой России" пока не планируют созывать бюро Высшего совета для выработки официальной позиции партии в связи с ситуацией вокруг критики со стороны спикера Совета Федерации Сергея Миронова в адрес правительства и единороссов. "Прежде всего, этот вопрос будет обсуждаться фракцией ("единороссов" - ИФ) в СанктПетербурге", - сообщил "Интерфаксу" в среду руководитель Центрального исполкома (ЦИК) партии Андрей Воробьев. Он подтвердил, что в свое время бюро Высшего совета рекомендовало членам Совета Федерации - представителям партии "Единая Россия" проголосовать за утверждение С.Миронова на посту председателя верхней палаты парламента. Отвечая на вопрос, будет ли сейчас созвано заседание бюро для оценки целесообразности переизбрания С.Миронова с поста спикера, А.Воробьев сказал: "Это - прерогатива председателя Высшего совета партии (Бориса Грызлова - ИФ)". По мнению представителя единороссов, С.Миронов не услышал, что именно хотели сказать представители "Единой России", подвергнув критике его высказывания в адрес руководителя правительства и партии парламентского большинства. "Самое главное - не кресло, а поступок", - заметил А.Воробьев. Он обвинил спикера Совета Федерации в том, что тот "нарушил Кодекс чести" - в полной мере воспользовался оказанной ему ранее поддержкой со стороны "Единой России" и ее нынешнего лидера, а когда наступили тяжелые кризисные времена - фактически отмежевался от непопулярных, но необходимых в этой ситуации решений". "Ответственность за их принятие взяли на себя "единороссы", добавил А.Воробьев. Как сообщалось, в эфире программы Первого канала "Познер" в понедельник, 1 февраля, С.Миронов сказал: "Когда, например, были выборы 2004 года и когда Владимир Путин не был лидером "Единой России", я действительно говорил о том, что я поддерживаю Владимира Путина. И скажу, например, что все, что касается его внешнеполитических аспектов, в том числе и некоторых решений внутриполитических, мы, наша партия поддерживает. Но, например, мы категорически не согласны с бюджетом, который внес Владимир Путин, поэтому мы голосовали против. Мы не согласны с теми антикризисными мерами, которые предлагал Владимир Путин, и поэтому мы предложили 62 свой антикризисный план. Поэтому говорить о том, что мы, и лично я, во всем поддерживаем Владимира Путина, это уже устаревшая информация. Между прочим, в немалой степени у нас возникают противоречия в связи с тем, что Владимир Владимирович Путин возглавил оппозиционную для нас и неприемлемую по идеологии с каким-то сомнительным консерватизмом партию "Единая Россия". В ответ представители руководства "Единой России" пригрозили спикеру Совета Федерации начать процедуру отзыва за несогласие с антикризисными мерами В.Путина. Со своей стороны С.Миронов в связи с этим заметил: "Во взаимоотношениях с Владимиром Владимировичем Путиным мы как-то сами разберемся по поводу того, как я себя веду по отношению к нашему премьер-министру, без третьих лиц. И оценщиков здесь мне не нужно". Что касается заявлений по поводу его смещения с поста председателя верхней палаты, то, как заявил С.Миронов, "в "Единой России" могут говорить что угодно". По его словам, по ныне действующему закону это невозможно. "У нас, в Совете Федерации, по закону, чтобы начать такую процедуру, сначала нужно, чтобы Совет Федерации обратился в Законодательное собрание Санкт-Петербурга", пояснил спикер. Тем временем петербургская "Единая Россия" обещает С.Миронову припомнить его высказывания в 2012 году. Как сказал лидер петербургского отделения партии Вадим Тюльпанов, "Единая Россия" при голосовании по кандидатуре следующего представителя Законодательного собрания Петербурга в Совете Федерации в 2012 году учтет последние заявления С.Миронова. "Безусловно, осадочек останется", - заявил В.Тюльпанов. Он пояснил, что сейчас региональный парламент не имеет полномочий, позволяющих инициировать процедуру отзыва своего представителя в Совете Федерации, но подчеркнул, что такая возможность появится с 2011 года. Говоря о реакции партии на заявление С.Миронова с критикой правительства РФ, В.Тюльпанов подчеркнул: "Мы еще будем думать. Пока мы выразили недоумение и сожаление. Думаю, что пока этого шага достаточно". Расторгуев в Госдуме может заняться совершенствованием авторского права – Пехтин РИА Новости, 03.02.2010 Первый замглавы фракции "Единая Россия" в Госдуме Владимир Пехтин считает, что солист группы "Любэ" Николай Расторгуев, зарегистрированный в среду в качестве депутата, может войти в думский комитет по культуре, где сейчас "активно работают над совершенствованием законодательства в части авторского права". "Думаю, эта тема близка Расторгуеву, и он сразу же включится в работу", - приводит слова Пехтина его пресс-служба. Сам певец в среду сообщил, что планирует заняться в нижней палате парламента именно вопросами авторского права. Вместе с тем, он отметил, что пока сложно сказать что-либо о том, каким конкретно вопросам он будет уделять внимание в Госдуме. Решение о передаче Расторгуеву депутатского мандата ЦИК РФ принял на заседании 27 января в связи с досрочным прекращением полномочий депутата Госдумы, единоросса Сергея Сметанюка, назначенного на должность заместителя полномочного представителя президента РФ в Уральском федеральном округе. Певец был внесен в список "Единой России" по Ставропольскому краю. Предложить ЦИК РФ кандидатуру Расторгуева для передачи ему вакантного депутатского мандата решил президиум Генсовета "Единой России" 20 января. Руководитель ЦИК "Единой России" Андрей Воробьев ранее заявил, что мандат депутата Госдумы даст Расторгуеву, 63 состоящему в партии с 2006 года, новые возможности для патриотического воспитания молодежи и развития современной российской культуры. Депутат Роднина считает, что при каждой школе должна быть спортивная команда РИА Новости, 03.02.2010 Трехкратная олимпийская чемпионка по фигурному катанию, депутат Госдумы РФ Ирина Роднина считает, что каждая школа страны должна иметь собственную сборную по какому-либо виду спорта, что позволит сделать учащихся более здоровыми и привлечь кадры, передает корреспондент РИА Новости. Выступая в среду на совещании, посвященном развитию спорта в Свердловской области, она напомнила, что в Советском Союзе существовала система соревнований, но она не была достаточно развита. С 1970-х годов страна является членом международной федерации школьного спорта. "Проводятся соревнования, такие же, как Олимпийские игры, как Универсиады. Главное в этих соревнованиях не столько результат, сколько количество ребят занимающихся. Каждое учебное заведение должно иметь свою команду по какому-либо виду спорта", сказала Роднина. Она добавила, что виды спорта, конечно, связаны с возможностями школ. В первую очередь, это игровые виды: баскетбол, волейбол, минифутбол, а также плавание, гимнастика, легкая атлетика. Известная спортсменка отметила, что школьный спорт достаточно дешев. Кроме того, он сплачивает учеников конкретного учебного заведения. При должном финансировании такого проекта появится заинтересованность у преподавателей, ветеранов спорта, студентов профильных вузов, заявила она. Глава РФС должен развивать детский футбол и улучшать инфраструктуру – Грызлов РИА Новости, 03.02.2010 Развитие детского футбола и спортивной инфраструктуры для игр и тренировок должны стать главными задачами, которые должен решить новый глава Российского футбольного союза (РФС) Сергей Фурсенко, считает спикер Госдумы Борис Грызлов. Фурсенко был избран на этот пост в среду на отчетно-выборной конференции РФС. "Среди ключевых задач, которые стоят перед РФС, я бы отметил развитие детского футбола, качественное улучшение инфраструктуры, безусловно, участие в оформлении и защите российской заявки на проведение Чемпионата мира 2018 года", - сказал Грызлов журналистам в среду. Грызлов, который сам возглавляет парламентскую футбольную команду, уверен, что Россия как футбольная держава способна добиться намного большего. "И главным стимулом для каждого игрока сборной России должен быть не уровень его зарплаты, а желание сделать все возможное и невозможное ради своей страны", - сказал Грызлов. Он отметил, что выборы главы РФС - нерядовое событие для отечественного футбола. "Я думаю, что новый президент союза Сергей Фурсенко в полной мере осознает ту ответственность, которая ложится лично на него", - сказал Грызлов. "Футбол - самый популярный, самый любимый вид спорта, и ожидания десятков миллионов российских болельщиков просто огромны. Мы ждем побед и на уровне наших клубов, и на уровне cборной", - сказал он. По его словам, нужны четкие, понятные шаги в рамках стратегии развития российского футбола. Наталья Комарова провела прием граждан Тазовского района Экспертный канал «УралПолит.Ru», 01.02.2010 64 31 января поселок Тазовский с рабочим визитом посетила депутат Госдумы РФ Наталья Комарова . По приезду в районный центр Наталья Комарова более двух часов вела прием граждан по личным вопросам. Как сообщили «УралПолит.Ru» в пресс-службе главы Тазовского района, встречи проходили в приемной председателя «Единой России». Жители в основном обращались с проблемами, связанными с жильем. На некоторые вопросы давал разъяснения непосредственно глава поселка Тазовский Николай Осиков, по другим – депутат Госдумы РФ обещала разобраться лично. По окончании приема Наталья Комарова дала интервью и посетила Тазовскую детскую школу искусств, где приняла участие в церемонии награждения лауреатов и дипломантов I рождественского районного детского фестиваля искусств и вручила подарки юным артистам. 65
