Югры "Содействие занятости населения на 2011

ПРАВИТЕЛЬСТВО ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 октября 2010 г. N 246-п
О ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ
ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ
"СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ НА 2011 - 2013 ГОДЫ"
(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры
от 14.04.2011 N 125-п)
В соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в
Российской Федерации" Правительство Ханты-Мансийского автономного округа - Югры постановляет:
1. Утвердить целевую программу Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Содействие занятости
населения на 2011 - 2013 годы" (далее - Программа) (прилагается).
2. Определить государственным заказчиком - координатором целевой программы Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры "Содействие занятости населения на 2011 - 2013 годы" Департамент труда и занятости
населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
3. Рекомендовать органам местного самоуправления автономного округа принять участие в организации и
финансировании мероприятий по содействию занятости населения.
4. Опубликовать настоящее постановление в газете "Новости Югры".
5. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2011 года.
6. Контроль за выполнением постановления возложить на первого заместителя Губернатора ХантыМансийского автономного округа - Югры А.М.Кима.
Губернатор
Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры
Н.В.КОМАРОВА
Приложение
к постановлению Правительства
Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры
от 9 октября 2010 г. N 246-п
ПРОГРАММА
ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ
"СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ НА 2011 - 2013 ГОДЫ"
(ДАЛЕЕ - ПРОГРАММА)
(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры
от 14.04.2011 N 125-п)
Паспорт целевой программы
Наименование
целевой
программы
"Содействие занятости населения на 2011 - 2013 годы"
Дата принятия
решения о
разработке
целевой
программы
постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного
округа - Югры от 12 июня 2010 года N 190-рп "Об оценке
результативности и эффективности реализации долгосрочных
целевых программ автономного округа"
Разработчик
Департамент труда и занятости населения Ханты-Мансийского
целевой
программы
автономного округа - Югры
Дата утверждения
целевой
программы
Государственный
заказчик координатор
целевой
программы
Департамент труда и занятости населения Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры (далее - Департамент труда и
занятости)
Цель целевой
программы
сдерживание роста безработицы и снижение напряженности на
рынке труда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
Задачи целевой
программы
1.
2.
3.
4.
на
Содействие занятости населения.
Социальная адаптация и трудовая занятость молодежи.
Содействие трудоустройству инвалидов.
Повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы
рынке труда
Ожидаемые
трудоустройство 75 человек на рабочие места, созданные
непосредственные с применением гибких форм занятости и надомного труда;
результаты от
создание 3,12 тысячи новых постоянных рабочих мест в
реализации
сфере малого предпринимательства;
целевой
организация временного трудоустройства 14125 человек;
программы
организация временного трудоустройства 40,3 тысячи
человек из числа несовершеннолетних граждан в возрасте от
14 до 18 лет и выпускников образовательных учреждений
профессионального образования в возрасте до 25 лет;
создание 300 постоянных рабочих мест для
трудоустройства инвалидов;
организация профессиональной подготовки,
переподготовки и повышения квалификации 2,1 тысячи человек
из числа безработных граждан, незанятого населения в целях
самозанятости, женщин, осуществляющих уход за детьми в
возрасте до трех лет, работников, находящихся под угрозой
увольнения
Сроки реализации 2011 - 2013 годы
целевой
программы
Объемы и
источники
финансирования
целевой
программы
объемы финансирования Программы - 1237543,2 тыс. руб.,
2011 год - 380267,7 тыс. руб.;
2012 год - 412284,2 тыс. руб.;
2013 год - 444991,3 тыс. руб.
Источник
финансирования
Программы
средства бюджета автономного округа
Ожидаемые
конечные
результаты от
реализации
целевой
программы
недопущение роста регистрируемой безработицы выше 1,2 1,35% от экономически активного населения и числа
зарегистрированных безработных 11 - 13 тысяч человек в
Ханты-Мансийском автономном округе - Югре
Раздел I. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ,
НА РЕШЕНИЕ КОТОРОЙ НАПРАВЛЕНА ПРОГРАММА
В соответствии с Федеральным законом от 31 декабря 2005 года N 199-ФЗ полномочия Российской
Федерации в области содействия занятости населения переданы с 1 января 2007 года для осуществления органам
государственной власти субъектов Российской Федерации. Статьей 7.1 Закона Российской Федерации от 19 апреля
1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" определены полномочия, переданные для
осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации и перечень государственных
услуг в области содействия занятости населения.
В связи с тем, что данный перечень охватывает определенные категории населения и предусматривает
условия предоставления государственных услуг в области содействия занятости, в соответствии со статьей 26.3.1
Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных
(представительных) и исполнительных органов власти субъектов Российской Федерации, в автономном округе
разрабатываются и реализуются программы содействия занятости населения.
В связи с окончанием срока действия долгосрочной целевой программы Ханты-Мансийского автономного
округа - Югры "Содействие занятости населения" на 2008 - 2010 годы", утвержденной Законом ХантыМансийского автономного округа - Югры от 16 октября 2007 года N 141-оз, разработан проект целевой программы
Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Содействие занятости населения на 2011 - 2013 годы".
Стабилизация ситуации на рынке труда, снижение уровня зарегистрированной безработицы до
"докризисного" уровня - 1,13% экономически активного населения на середину августа 2010 года против 2,49% в
пик роста безработицы на конец апреля 2009 года, позволяет снизить активность антикризисных мероприятий и
разработать мероприятия, позволяющие расширить категории населения, получающие поддержку в области
содействия занятости, стимулировать работодателей и население к созданию рабочих мест.
В автономном округе существует дифференциация территориальных рынков труда по обеспеченности
рабочими местами и численности незанятого в экономике населения, безработных граждан, состоящих на учете в
центрах занятости.
Территориальные рынки труда (муниципальных образований) различны по обеспеченности рабочими
местами и наличию свободных рабочих мест (вакансий, заявляемых в органы службы занятости населения). В
наиболее сложном положении находятся непромышленные районы автономного округа и отдельные города с
моноструктурной экономикой. В Березовском, Ханты-Мансийском, Советском и Кондинском районах показатель
коэффициента напряженности (соотношение числа незанятого населения, обратившихся в органы службы
занятости населения за содействием в поиске подходящей работы к числу заявленных вакансий) достигает 30
человек на 1 свободное рабочее место. Высокие показатели напряженности традиционно отмечаются в городах
Урай (на конец 2009 года - 30,8 человек/рабочее место), Нягань (13,1 чел./рабочее место), Когалым (11,1
чел./рабочее место), Радужный (10,1 чел./рабочее место).
Организация временных работ для категорий граждан, испытывающих трудности в поиске работы, и
организация общественных работ позволяет практически круглый год создавать условия для временной занятости
в районах округа для отдельных категорий граждан, не желающих вносить кардинальные перемены в уровень
своей профессиональной подготовки. Для моногородов, где проживает более квалифицированное население,
необходимо развивать малый бизнес, содействовать безработным гражданам в развитии предпринимательской
инициативы.
Ежегодно в органы службы занятости населения автономного округа обращается 20 тысяч
несовершеннолетних с целью найти работу в свободное от учебы время. В связи с тем, что не все подростки имеют
возможность выехать за пределы округа, основной поток обращений несовершеннолетних в поиске работы, как
правило, приходится на период летних каникул. Порядка 90 процентов подростков, обратившихся в поиске
работы, трудоустраиваются при содействии органов службы занятости населения на временные работы, получая
не только доход за свой труд, но и навыки трудовой деятельности и взаимоотношений в коллективе.
Еще одна проблема - трудоустройство выпускников образовательных учреждений профессионального
образования.
Наличие опыта работы по специальности является в настоящее время практически обязательным
требованием работодателей к претендентам на рабочие места. Его отсутствие, зачастую, затрудняет
трудоустройство выпускников учреждений профессионального образования разного уровня. В органы службы
занятости населения автономного округа ежегодно за содействием в поиске работы обращается три - четыре
тысячи выпускников образовательных учреждений разного уровня. Ежегодно среди выпускников учреждений
профессионального образования автономного округа риск быть нетрудоустроенными имеют порядка 10 - 12%, или
700 - 900 человек. Стимулирование работодателя к созданию рабочего места для выпускника является
взаимовыгодным сотрудничеством как для выпускника (получение необходимого для профессиональной
деятельности опыта), так и для работодателя (возможность получить специалиста с минимальным количеством
затрат).
Ежегодно в органы службы занятости населения обращается порядка 3,0 - 3,5 тысячи лиц с ограниченными
возможностями. Показатели трудоустройства данной категории граждан ниже, чем остальных категорий
населения, так как при организации рабочих мест необходимо создавать определенные условия для осуществления
трудовой деятельности данной категории. Необходимы мероприятия по созданию таких условий и
стимулированию работодателей к созданию рабочих мест для инвалидов.
Благодаря увеличению охвата безработных граждан, состоящих на учете в органах службы занятости
населения, услугами по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации, за последние
пять лет значительно снизилась доля безработных граждан, не имеющих профессионального образования, с 58,1%
на конец 2005 года до 44,1% к концу 2009 года и 45,4% на конец первого квартала 2010 года. Вместе с тем, доля
безработных граждан, состоящих на учете, без профессионального образования значительна, особенно в сельской
местности и районах автономного округа.
Обозначенные проблемы и направления для их решения одновременно являются частью мероприятий,
направленных на снижение напряженности на рынке труда, и в случае ухудшения ситуации на рынке труда, в
зависимости от тенденций, возможно, потребуется внесение изменений только в части изменения объемов
финансирования Программы.
Применение метода программно-целевого программирования обусловлено многолетней положительной
практикой его использования и достигнутыми результатами, а также комплексностью подхода к решению
обозначенных проблем. Утвержденные мероприятия и определенные меры поддержки позволяют выстраивать
долгосрочные взаимоотношения с работодателями по решению проблем рынка труда.
В Ханты-Мансийском автономном округе - Югре программы содействия занятости населения начали
разрабатываться и реализовываться с 1995 года, став эффективным инструментарием для позитивного воздействия
на регистрируемый рынок труда. В соответствии с меняющимися условиями и ситуацией на рынке труда
вносились изменения в цели, задачи и мероприятия программ.
Реализация программы автономного округа "Содействие занятости населения" на 2008 - 2010 годы" в 2008 и
2009 годах позволила увеличить число граждан, получающих услуги в области содействия занятости населения. В
2008 году благодаря реализации Программы увеличился охват населения автономного округа мероприятиями в
области содействия занятости населения в 1,2 раза по сравнению с 2007 годом и в 1,3 раза по мероприятиям
временного трудоустройства. В этом же году получили возможность пройти профессиональную подготовку,
переподготовку и повышение квалификации не только безработные, но и граждане, находящиеся под угрозой
увольнения, а также женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет.
В 2009 году с учетом ситуации, которая складывалась на рынке труда, были приняты меры и внесены
изменения в Программу в части оказания поддержки работодателя. В целях снижения напряженности на рынке
труда автономного округа и стимулирования создания временных рабочих мест в Программу были включены
мероприятия по ежемесячной компенсации расходов работодателя по оплате труда работников и начислениям на
компенсируемый фонд оплаты труда при организации временных рабочих мест. Реализация Программы в 2009
году позволила не допустить значительного роста напряженности на рынке труда Югры, способствовала
поддержке предприятий автономного округа и незанятого населения. Работодатели, организовавшие временные
рабочие места, получили поддержку в виде компенсации расходов по оплате труда в сумме 27828,3 тыс. рублей, в
1,3 раза увеличилась численность граждан, трудоустроенных при помощи органов службы занятости населения, в
том числе в 1,7 раза - трудоустроенных безработных граждан. Удалось сдержать рост безработицы в пределах 22,5
тысячи человек и уровень регистрируемой безработицы в пределах 2,5%. Со второго полугодия 2009 года
ситуация начала стабилизироваться, к концу года число зарегистрированных безработных сократилось до 15,6
тысячи человек, уровень регистрируемой безработицы - до 1,7%.
По итогам оценки результативности и эффективности за 2009 год долгосрочных целевых программ
автономного округа, проведенной Департаментом экономической политики автономного округа, действующей в
настоящее время программе автономного округа "Содействие занятости населения" на 2008 - 2010 годы была
присвоена оценка "хорошо", и в дальнейшем рекомендовано продолжить ее реализацию.
Раздел II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ,
ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ, ПОКАЗАТЕЛИ ЭФФЕКТИВНОСТИ
Цели, задачи и ожидаемые непосредственные результаты от реализации Программы указаны в паспорте
Программы.
Целевые показатели Программы указаны в таблице 1.
Экономическая эффективность вложенных средств бюджета автономного округа в виде страховых взносов в
государственные внебюджетные фонды на фонд оплаты труда работников, трудоустроенных на временные и
постоянные рабочие места (при минимальной заработной плате, установленных Программой периодов участия и
при условии сохранения созданных постоянных рабочих мест в период действия Программы), составит:
2011 год - 86713,2 тыс. рублей;
2012 год - 136447,3 тыс. рублей;
2013 год - 198438,7 тыс. рублей.
Всего за время реализации Программы - 421599,2 тыс. рублей, что будет составлять 34,1% расходов на
реализацию Программы. При условии выплаты заработной платы участникам мероприятий Программы выше
минимального размера экономическая эффективность будет возрастать.
Срок реализации Программы 2011 - 2013 годы.
Раздел III. ПРОГРАММНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ
КонсультантПлюс: примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: таблица 3 в данной Программе отсутствует,
мероприятия Программы указаны в таблице 2.
Мероприятия Программы указаны в таблице 3.
Раздел IV. ОБОСНОВАНИЕ РЕСУРСНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОГРАММЫ
Источник финансирования мероприятий Программы - средства бюджета автономного округа.
Объемы финансирования мероприятий программы определены, исходя из установленных постановлением
Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2009 года N 926 "О размерах минимальной и максимальной
величин пособия по безработице на 2010 год" размеров минимальной и максимальной величин пособия по
безработице, с учетом прогнозируемого роста уровня инфляции на 2011 и 2012 годы (Федеральный закон от 2
декабря 2009 года N 308-ФЗ "О Федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов"),
минимальной заработной платы, установленной в автономном округе "Трехсторонним соглашением "О
минимальной заработной плате в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" от 3 декабря 2009 года и
индекса потребительских цен на период 2011 - 2013 годы (Постановление Правительства Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры от 2 июля 2010 года N 220-рп "Об основных показателях прогноза социальноэкономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011 год, плановый период 2012 2013 годов").
Программой предусматриваются следующие виды поддержки отдельных категорий граждан и
стимулирования работодателей в создании постоянных и организации временных рабочих мест:
незанятым трудовой деятельностью гражданам из числа обратившихся за содействием в поиске подходящей
работы, направленным для трудоустройства органами службы занятости населения на рабочие места,
организованные с применением гибких форм занятости, включая надомный труд, - предоставление субсидий на
покрытие материально-сырьевых затрат в размере не более суммы двенадцатикратной максимальной величины
пособия по безработице с учетом районного коэффициента;
безработным гражданам на организацию предпринимательской деятельности и создание дополнительных
рабочих мест для трудоустройства безработных граждан - предоставление субсидии в размере суммы
двенадцатикратной максимальной величины пособия по безработице с учетом районного коэффициента при
организации предпринимательской деятельности и в размере суммы двенадцатикратной максимальной величины
пособия по безработице с учетом районного коэффициента при создании одного дополнительного рабочего места
для трудоустройства безработных;
работодателям, организующим временные рабочие места для проведения общественных работ и
организации временных рабочих мест для незанятых трудовой деятельностью граждан, обратившихся в органы
службы занятости населения за содействием в поиске подходящей работы из числа испытывающих трудности в
поиске работы, - компенсация расходов по оплате труда в размере минимальной заработной платы, установленной
в автономном округе, и страховых взносов в государственные внебюджетные фонды на компенсируемый фонд
оплаты труда на период не более трех месяцев;
работодателям, организующим временные рабочие места для трудоустройства несовершеннолетних
граждан в возрасте от 14 до 18 лет, - компенсация расходов по оплате труда в размере 1000 рублей и страховых
взносов в государственные внебюджетные фонды на компенсируемый фонд оплаты труда на период не более
одного месяца;
в целях содействия трудоустройству выпускников учреждений профессионального образования:
для участников Программы - граждан, обратившихся в органы службы занятости населения за содействием
в поиске подходящей работы из числа выпускников образовательных учреждений профессионального образования
в возрасте до 25 лет, - выплата материальной поддержки в размере двукратного минимального пособия по
безработице с учетом районного на период участия в мероприятии, не более шести месяцев;
для участников Программы - работодателей, организующих временные рабочие места для выпускников
образовательных учреждений профессионального образования в возрасте до 25 лет, - компенсация расходов по
оплате труда работников в размере минимальной заработной платы, установленной в автономном округе, и
страховых взносов в государственные внебюджетные фонды на компенсируемый фонд оплаты труда, на период не
более шести месяцев.
в целях содействия трудоустройству инвалидов:
работодателям, создающим постоянные рабочие места для инвалидов, - возмещение затрат в размере не
более 50 тысяч рублей.
Предельные объемы финансирования Программы на 2011 - 2013 годы за счет средств бюджета автономного
округа составят 1237543,2 тыс. руб.:
2011 год - 380267,7 тыс. руб.,
2012 год - 412284,2 тыс. руб.,
2013 год - 444991,3 тыс. руб.
Объем средств бюджета автономного округа, выделяемых на реализацию Программы, подлежит
ежегодному уточнению при формировании проекта бюджета автономного округа на соответствующий
финансовый год и плановый период.
Раздел V. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
Государственным заказчиком - координатором Программы является Департамент труда и занятости.
Департамент труда и занятости и Центры занятости населения являются ответственными за реализацию
Программы.
Главным распорядителем средств по Программе является Департамент труда и занятости. Финансирование
мероприятий Программы и направление бюджетных средств получателям и участникам мероприятий Программы
осуществляется Департаментом труда и занятости и Центрами занятости населения. Получателями средств и
участниками мероприятий Программы являются юридические лица независимо от организационно-правовой
формы, индивидуальные предприниматели, органы местного самоуправления и физические лица.
Субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам, иные
межбюджетные трансферты, предоставляемые из бюджета автономного округа местным бюджетам,
предусмотренные Программой, предоставляются в специальном порядке.
Финансирование мероприятий Программы осуществляется в пределах средств, предусмотренных законом о
бюджете автономного округа на соответствующий финансовый год и плановый период.
В состав расходов на информирование населения и работодателей о положении на рынке труда ХантыМансийского автономного округа - Югры включаются затраты на:
а) подготовку и издание справочных и информационных материалов, оформление наглядной информации,
изготовление символики (значки, календари, ручки, флажки и т.д.), изготовление и (или) аренду рекламных щитов,
изготовление и (или) приобретение информационных стендов, тиражирование рекламно-информационных
материалов по информированию населения и работодателей о положении на рынке труда, спросе на рабочую силу
и ее предложении, размещение материалов в средствах массовой информации, оплату типографских расходов;
б) аренду помещений на время проведения мероприятий, оборудования, средств электронновычислительной техники, оргтехники, аудио- и видеотехники, мебели, каналов связи (включая сеть "Интернет")
для организации специализированных консультационных пунктов, включая временные консультационные пункты
для проведения консультаций увольняемых работников;
в) транспортные расходы по доставке оборудования и специалистов для проведения консультаций и
обратно;
г) оказание привлекаемыми специалистами консультационных услуг по договорам гражданско-правового
характера;
д) приобретение и доставку печатной продукции по информированию населения и работодателей о
положении на рынке труда, канцелярских товаров, расходных материалов для оргтехники, перевозку
информационного оборудования и информационных материалов;
е) услуги каналов связи (включая сеть "Интернет"), использование услуг почтовой связи;
ж) услуги по сопровождению информационных сайтов.
В состав расходов по содействию развитию гибких форм занятости и надомного труда включаются затраты
на:
а) субсидирование материально-сырьевых затрат граждан из числа безработных, направленных для
трудоустройства органами службы занятости населения на рабочие места, - оказание финансовой помощи на
приобретение инструментов, оборудования, расходных материалов в размере, не превышающем
двенадцатикратной максимальной величины пособия по безработице с учетом районного коэффициента;
б) оплату услуг почтовой связи и банковских услуг по выплате денежных средств в рамках реализации
мероприятия.
Предоставление субсидии осуществляется в соответствии с Порядком предоставления субсидий гражданам
из числа безработных, направленных для трудоустройства органами службы занятости населения на рабочие
места, организованные с применением гибких форм занятости, включая надомный труд (приложение 1).
В состав расходов на содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания
безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства
безработных граждан включаются затраты на субсидирование граждан из числа безработных на организацию
предпринимательской деятельности и на создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства
безработных граждан.
Предоставление субсидии осуществляется в соответствии с Порядком предоставления субсидий гражданам
из числа безработных на содействие самозанятости и стимулирование создания безработными гражданами,
открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан
(приложение 2).
В состав расходов на содействие временному трудоустройству граждан включают затраты на компенсацию
расходов работодателя по оплате труда работников при организации оплачиваемых общественных работ и
временных рабочих мест для трудоустройства незанятых трудовой деятельностью граждан из числа
испытывающих трудности в поиске работы, обратившихся в органы службы занятости населения за содействием в
поиске подходящей работы, из расчета не более минимальной заработной платы, установленной в автономном
округе, и страховых взносов в государственные внебюджетные фонды на компенсируемый фонд оплаты труда, на
период не более трех месяцев.
В состав расходов на организацию временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от
14 до 18 лет включают затраты на компенсацию расходов работодателя по оплате труда работников при
организации временных работ для несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, из расчета не более
1000 рублей и страховых взносов в государственные внебюджетные фонды на компенсируемый фонд оплаты
труда, на период не более одного месяца.
В состав расходов на организацию временного трудоустройства выпускников образовательных учреждений
профессионального образования в возрасте до 25 лет включают затраты на:
а) компенсацию расходов работодателя по оплате труда работников при организации временных рабочих
мест для трудоустройства по направлению центров занятости населения выпускников образовательных
учреждений профессионального образования в возрасте до 25 лет, не более минимальной заработной платы,
установленной в автономном округе, и страховых взносов в государственные внебюджетные фонды на
компенсируемый фонд оплаты труда, на период не более шести месяцев;
б) материальную поддержку граждан указанной в подпункте а) категории на период их временного
трудоустройства в размере двукратной минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер
районного коэффициента, и оплату услуг почтовой связи и банковских услуг по выплате материальной поддержки.
Выплата материальной поддержки гражданам, предусмотренная Программой, осуществляется Центром
занятости населения на лицевой счет гражданина в кредитном учреждении, определенным в соответствии с
законодательством о размещении заказов, и (или) организациями почтовой связи.
Компенсация расходов работодателя по оплате труда работников, предусмотренная Программой
осуществляется в соответствии с Порядком предоставления бюджетных средств для ежемесячной компенсации
расходов работодателей, организующих временные рабочие места, по оплате труда работников (приложение 3).
В состав расходов на организацию профессиональной подготовки, переподготовки и повышения
квалификации безработных граждан, незанятых трудовой деятельностью граждан в целях самозанятости, женщин,
осуществляющих уход за детьми в возрасте до трех лет, опережающего обучения работников, находящихся под
угрозой увольнения, включаются затраты на:
а) оказание образовательных услуг по теоретическому и производственному обучению (производственной
практике), стажировке;
б) оплату труда членов комиссий по аттестации лиц, закончивших обучение;
в) оплату квалификационных экзаменов при получении поднадзорных профессий;
г) оплату получения, при необходимости, лицензии на осуществление деятельности по приобретенной
профессии, специальности;
д) оплату разработки, приобретения, изготовления, экспертизы учебных планов и программ, учебнометодических материалов, технологий и средств обучения;
е) оплату аренды (на время проведения обучения) и содержания необходимых для обучения учебнопроизводственных площадей, приобретение оборудования, инструментов, приспособлений, сырья, других
материальных ресурсов, необходимых для учебного процесса, оплату аренды общежитий для проживания
обучающихся граждан;
ж) оплату, при необходимости, стоимости проезда (до места обучения и обратно) и расходов, связанных с
проживанием граждан, направленных центрами занятости населения на профессиональное обучение в другую
местность;
з) оплату медицинского освидетельствования при направлении на профессиональное обучение в
соответствии с перечнем профессий, специальностей, требующих медицинского освидетельствования;
и) оплату, при необходимости, спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты, а также
спецпитания в период профессионального обучения граждан по направлению Департамента или центров
занятости населения.
В состав затрат на содействие трудоустройству инвалидов входят расходы на возмещение затрат на
создание рабочих мест для инвалидов.
При текущем управлении Программой Департаментом труда и занятости (государственным заказчиком координатором Программы) осуществляются:
подготовка нормативных правовых актов автономного округа, необходимых для выполнения программы;
корректировка объемов финансирования и перечня мероприятий Программы по результатам принятия
бюджета автономного округа;
мониторинг выполнения показателей Программы и сбора оперативной отчетной информации, подготовки и
представления в установленном порядке отчетов о реализации Программы.
Оценка хода исполнения мероприятий Программы основана на мониторинге ожидаемых непосредственных
и конечных результатов реализации Программы, сопоставлении фактически достигнутых и целевых значений
показателей. В соответствии с данными мониторинга по фактически достигнутым результатам реализации в
Программу могут быть внесены корректировки, связанные с оптимизацией и разработкой новых программных
мероприятий.
Таблица 1
Целевые показатели целевой программы
Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
"Содействие занятости населения на 2011 - 2013 годы"
N
п/п
Наименование показателей
результатов
Показатели непосредственных результатов
1.
Количество незанятых трудовой
деятельностью граждан,
трудоустроенных органами
службы занятости населения на
рабочие места, организованные
с применением гибких форм
занятости, включая надомный
труд (человек)
2.
Число новых постоянных
рабочих мест, созданных в
сфере малого
предпринимательства (единиц)
3.
Количество незанятых трудовой
деятельностью граждан,
трудоустроенных на временные
рабочие места по направлению
органов службы занятости
населения (человек)
4.
Количество несовершеннолетних
граждан в возрасте от 14 до
18 лет, трудоустроенных на
временные рабочие места по
направлению органов службы
занятости населения (человек)
5.
Количество выпускников
образовательных учреждений
профессионального образования
в возрасте до 25 лет,
трудоустроенных на временные
рабочие места по направлению
органов службы занятости
населения (человек)
6.
Число постоянных рабочих
мест, созданных для
трудоустройства инвалидов
7.
Количество граждан из числа
безработных граждан,
незанятых трудовой
деятельностью граждан в целях
самозанятости, женщин,
осуществляющих уход за детьми
в возрасте до трех лет,
работников, находящихся под
угрозой увольнения
(опережающее обучение),
прошедших профессиональную
подготовку, переподготовку и
повышение квалификации при
содействии органов службы
занятости населения (человек)
Показатели конечных результатов
Базовый
показатель
на начало
реализации
Программы
Значение
показателя
по годам
2011
2012
год
год
Целевое
значение
показателя
на момент
окончания
действия
Программы
2013
год
20
20
25
30
75
2214 <1>
870
1050
1200
3120
5207
4950
4685
4490
4490
13332
12500
13000
13000
13000
500
600
600
600
600
-
100
100
100
300
590
700
700
700
2100
1.
2.
Уровень регистрируемой
безработицы, % к численности
экономически активного
населения
Среднегодовая численность
безработных,
зарегистрированных в органах
службы занятости населения,
тысяч человек
1,4
1,35
1,3
1,2
13,5
13,0
12,0
11,0
-------------------------------<1> В соответствии с Программой по стабилизации ситуации на рынке труда Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры на 2010 год, утвержденной постановлением Правительства автономного округа от 19
декабря 2009 года N 336-п, и программой автономного округа "О дополнительных мерах по снижению
напряженности на рынке труда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, реализуемых за счет
возвращенных остатков целевых средств субсидий бюджету Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, не
использованных в 2009 году", утвержденной постановлением Правительства автономного округа от 15 апреля
2010 года N 110-п.
Таблица 2
Основные программные мероприятия
Финансовые затраты на реализацию
(тыс. рублей)
всего
в том числе
2011 год
2012 год
1
2
3
4
5
6
7
Цель Программы - сдерживание роста безработицы и снижение напряженности на рынке труда
Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
Задача 1. Содействие занятости населения
1.1.
Информирование
Департамент
всего
17164,6
5500,9
5721,1
населения и
труда и
федеральный
работодателей о
занятости
бюджет
положении на рынке
бюджет
17164,6
5500,9
5721,1
труда
автономного
Ханты-Мансийского
округа
автономного округа
местный
- Югры
бюджет
программа
"Сотрудничество"
внебюджетные
источники
N
п/п
1.2.
Мероприятия
программы
Содействие
развитию гибких
форм занятости и
надомного труда
Государственный
заказчик
Департамент
труда и
занятости
Источники
финансирования
всего
федеральный
бюджет
бюджет
автономного
округа
местный
бюджет
программа
"Сотрудничество"
Ожидаемые
результаты
2013 год
8
5942,6
5942,6
7763,9
1914,6
2560,9
3288,4
7763,9
1914,6
2560,9
3288,4
9
охват
информационными
услугами
неопределенного
круга лиц с
использованием
средств массовой
информации,
информационных
стендов и
раздаточных
информационных
материалов, в том
числе через центры
занятости 50,0
тысячи человек, из
них 3,5 тысячи
работодатели
трудоустройство 75
человек на рабочие
места,
организованные с
применением гибких
форм занятости,
включая надомный
труд
1.3.
1.4.
Содействие
самозанятости
безработных
граждан и
стимулирование
создания
безработными
гражданами,
открывшими
собственное дело,
дополнительных
рабочих мест для
трудоустройства
безработных
граждан
Содействие
временному
трудоустройству
граждан
Итого по
подразделу 1
Департамент
труда и
занятости
Департамент
труда и
занятости
внебюджетные
источники
всего
федеральный
бюджет
бюджет
автономного
округа
местный
бюджет
программа
"Сотрудничество"
внебюджетные
источники
всего
федеральный
бюджет
бюджет
автономного
округа
местный
бюджет
программа
"Сотрудничество"
внебюджетные
источники
всего
федеральный
бюджет
бюджет
автономного
округа
местный
бюджет
программа
"Сотрудничество"
322382,6
83287,1
107559,5
131536,0
322382,6
83287,1
107559,5
131536,0
597085,4
196940,7
198498,8
201645,9
597085,4
196940,7
198498,8
201645,9
944396,5
287643,3
314340,3
342412,9
944396,5
287643,3
314340,3
342412,9
создание 3,12
тысячи новых
постоянных рабочих
мест в сфере малого
предпринимательства
трудоустройство
14,1 тысячи человек
на временные
рабочие места
внебюджетные
источники
Задача 2. Социальная адаптация и трудовая занятость молодежи
2.1.
Организация
Департамент
всего
временного
труда и
федеральный
трудоустройства
занятости
бюджет
несовершеннолетних
бюджет
граждан в возрасте
автономного
от 14 до 18 лет
округа
местный
бюджет
программа
"Сотрудничество"
внебюджетные
источники
2.2.
Организация
Департамент
всего
временного
труда и
федеральный
трудоустройства
занятости
бюджет
выпускников
бюджет
образовательных
автономного
учреждений
округа
профессионального
местный
образования в
бюджет
возрасте до 25 лет
программа
"Сотрудничество"
внебюджетные
источники
Итого по
всего
подразделу 2
федеральный
бюджет
бюджет
автономного
округа
местный
бюджет
программа
"Сотрудничество"
51667,0
16775,0
17446,0
17446,0
51667,0
16775,0
17446,0
17446,0
184568,2
57727,0
61522,6
65318,6
184568,2
57727,0
61522,6
65318,6
236235,2
74502,0
78968,6
82764,6
236235,2
74502,0
78968,6
82764,6
трудоустройство
39,0 тысячи
несовершеннолетних
граждан на
временные рабочие
места
трудоустройство 1,8
тысячи выпускников
на временные
рабочие места
внебюджетные
источники
Задача 3. Содействие трудоустройству инвалидов
3.1.
Возмещение затрат
Департамент
работодателя,
труда и
создающего
занятости
постоянные рабочие
места для
трудоустройства
инвалидов
всего
федеральный
бюджет
бюджет
автономного
округа
местный
бюджет
программа
"Сотрудничество"
внебюджетные
источники
Итого по
всего
подразделу 3
федеральный
бюджет
бюджет
автономного
округа
местный
бюджет
программа
"Сотрудничество"
внебюджетные
источники
Задача 4. Повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы
4.1.
Организация
Департамент
всего
профессиональной
труда и
федеральный
подготовки,
занятости
бюджет
переподготовки и
бюджет
повышения
автономного
квалификации
округа
безработных
местный
граждан, незанятых
бюджет
трудовой
программа
деятельностью
"Сотрудграждан в целях
ничество"
15000,0
5000,0
5000,0
5000,0
15000,0
5000,0
5000,0
5000,0
15000,0
5000,0
5000,0
5000,0
15000,0
5000,0
5000,0
5000,0
41911,5
13122,4
13975,3
14813,8
41911,5
13122,4
13975,3
14813,8
создание 300
постоянных рабочих
мест для
трудоустройства
инвалидов
организация
профессиональной
подготовки,
переподготовки и
повышения
квалификации 2,1
тысячи человек
самозанятости,
женщин,
осуществляющих
уход за детьми в
возрасте до трех
лет, опережающего
обучения
работников,
находящихся под
угрозой увольнения
Итого по
подразделу 4
Всего по программе
в том числе:
инвестиции в объекты
государственной и
муниципальной
внебюджетные
источники
всего
федеральный
бюджет
бюджет
автономного
округа
местный
бюджет
программа
"Сотрудничество"
внебюджетные
источники
всего
федеральный
бюджет
бюджет
автономного
округа
местный
бюджет
программа
"Сотрудничество"
внебюджетные
источники
всего
федеральный
бюджет
41911,5
13122,4
13975,3
14813,8
41911,5
13122,4
13975,3
14813,8
1237543,2
380267,7
412284,2
444991,3
1237543,2
380267,7
412284,2
444991,3
собственности
прочие расходы
в том числе:
Департамент труда и занятости
бюджет
автономного
округа
местный
бюджет
программа
"Сотрудничество"
внебюджетные
источники
всего
федеральный
бюджет
бюджет
автономного
округа
местный
бюджет
программа
"Сотрудничество"
внебюджетные
источники
всего
1237543,2
380267,7
412284,2
444991,3
1237543,2
380267,7
412284,2
444991,3
1237543,2
380267,7
412284,2
444991,3
Приложение 1
к целевой программе Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры
"Содействие занятости населения на 2011 - 2013 годы"
ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ГРАЖДАНАМ ИЗ ЧИСЛА
НЕЗАНЯТЫХ ТРУДОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ,
ОБРАТИВШИХСЯ ЗА СОДЕЙСТВИЕМ В ПОИСКЕ ПОДХОДЯЩЕЙ РАБОТЫ,
НАПРАВЛЕННЫХ ДЛЯ ТРУДОУСТРОЙСТВА ОРГАНАМИ СЛУЖБЫ ЗАНЯТОСТИ
НАСЕЛЕНИЯ НА РАБОЧИЕ МЕСТА, ОРГАНИЗОВАННЫЕ С ПРИМЕНЕНИЕМ
ГИБКИХ ФОРМ ЗАНЯТОСТИ, ВКЛЮЧАЯ НАДОМНЫЙ ТРУД
I. Общие положения
1.1. Субсидии гражданам из числа незанятых трудовой деятельностью, обратившихся за содействием в
поиске подходящей работы на приобретение инструментов, материалов и сырья, используемого при
осуществлении трудовой деятельности на рабочих местах, организованных с применением гибких форм занятости,
включая надомный труд (далее - субсидия), предоставляются центрами занятости населения за счет средств
бюджета автономного округа, на основе договора, заключенного между центром занятости населения и
физическим лицом (гражданином).
В договоре в обязательном порядке указывается период, на который организуется рабочее место с
применением гибких форм занятости, включая надомный труд (на период не менее года), и предоставляется
субсидия, предусматривается обязательство гражданина представлять в центр занятости населения отчет о
целевом использовании полученной субсидии.
Форма договора и отчета о целевом использовании субсидии разрабатывается и утверждается
Департаментом труда и занятости населения.
1.2. Порядок распространяется на незанятых трудовой деятельностью граждан, состоящих на
регистрационном учете в Центрах занятости населения в целях поиска подходящей работы, в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации.
II. Порядок и условия предоставления субсидии
2.1. Субсидии на приобретение инструментов, материалов и сырья предоставляются единовременно
гражданам из числа незанятых трудовой деятельностью, обратившихся в органы службы занятости населения за
содействием в поиске подходящей работы, по месту жительства на безвозмездной основе.
2.2. Для участия в отборе в целях заключения договора с центром занятости населения о предоставлении
субсидии гражданин представляет следующие документы:
личное заявление по форме, утвержденной Департаментом труда и занятости населения автономного округа
о заключении договора и предоставлении субсидии;
документ, удостоверяющий личность и гражданство заявителя;
смета затрат на приобретение инструментов, материалов и сырья, подписанная заявителем и согласованная с
работодателем, организующим рабочее место с применением гибких форм занятости, включая надомный труд.
2.3. Требования к гражданам для участия в отборе в целях заключения договора с Центром занятости
населения о предоставлении субсидии:
наличие регистрации граждан в Центре занятости населения в целях поиска подходящей работы;
наличие у гражданина выданного Центром занятости населения направления для трудоустройства к
работодателю, согласовавшему смету затрат на приобретение инструментов, материалов и сырья на заявленное
указанным работодателем в центр занятости населения свободное рабочее место (вакантную должность).
2.4. Критерии отбора граждан для принятия решения о заключении договора с центром занятости населения
о предоставлении субсидии:
отсутствие вариантов подходящей работы по имеющейся у гражданина профессии (специальности) по месту
жительства.
2.5. Центр занятости населения регистрирует заявление гражданина с приложением необходимых
документов в день его поступления, в течение трех рабочих дней с момента регистрации осуществляет отбор
заявлений и документов для рассмотрения, рассматривает их согласно установленным настоящим Порядком
условиям, критериям отбора и оформляет заключение о результатах рассмотрения согласно форме, утвержденной
Департаментом труда и занятости населения автономного округа.
Заключение Центра занятости населения содержит решение о заключении договора и предоставлении
субсидии либо об отказе в заключении договора и предоставлении субсидии. Копия заключения не позднее
рабочего дня, следующего за днем оформления, направляется гражданину.
2.6. Решение о предоставлении и размере субсидии принимает Центр занятости населения.
Субсидия предоставляется в размере, подтвержденном сметой, но не более двенадцатикратной
максимальной величины пособия по безработице, установленной Правительством Российской Федерации,
увеличенной на размер районного коэффициента в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре (50%).
2.7. Договор с гражданином заключается на основании положительного заключения Центра занятости
населения.
2.8. Субсидия предоставляется гражданам в пределах лимитов бюджетных обязательств и объемов
финансирования, предусмотренных на эти цели центрам занятости населения.
2.9. Перечисление гражданину субсидии осуществляется центром занятости населения на основании
приказа центра занятости населения согласно заключенному с гражданином договору.
2.10. Перечисление гражданину субсидии осуществляется Центром занятости населения на лицевой счет
гражданина в кредитном учреждении отдельным платежным поручением с указанием целевого назначения
(направления) расходования бюджетных средств.
2.11. Перечисление гражданину субсидии не производится Центром занятости населения в случаях:
представления гражданином (уполномоченным им представителем) в центр занятости населения
недостоверных и (или) искаженных сведений, документов;
нарушения гражданином условий договора, заключенного с Центром занятости населения;
выхода гражданина из гражданства Российской Федерации в период рассмотрения документов до
перечисления субсидии;
осуждения гражданина по решению суда к исправительным работам, а также к наказанию в виде лишения
свободы.
2.12. Гражданин представляет отчет в Центр занятости населения об использовании субсидии, с
приложением документов, подтверждающих произведенные расходы.
В случае несоблюдения условий предоставления субсидии, в том числе установления факта ее нецелевого
использования и (или) неиспользования, а также непредставления гражданином отчета об осуществлении расходов
субсидия подлежит возврату в течение 10 дней со дня предъявления требования гражданину о возврате субсидии.
III. Контроль и ответственность
3.1. Ответственность за нецелевое использование либо неиспользование субсидии определяется условиями
договора, заключенного между Центром занятости населения и гражданином.
3.2. Ответственность за правомерность заключения договора с гражданином и предоставления субсидии
возлагается на Центр занятости населения.
3.3. Контроль целевого расходования выделенных в виде субсидии средств осуществляют органы службы
занятости населения соответствующих уровней:
целевого расходования субсидии гражданином - Центр занятости населения (отчетным документом является
акт о целевом использовании гражданином субсидии и исполнении обязательств по договору с Центром занятости
населения);
целевого расходования бюджетных средств, выделенных Центрам занятости населения на реализацию
Программы, - Департамент труда и занятости населения.
3.4. Спорные вопросы и взаимные претензии граждан и центров занятости населения решаются путем
переговоров, при необходимости - с привлечением Департамента труда и занятости населения, а в случае
недостижения согласия - в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Приложение 2
к целевой программе
Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
"Содействие занятости населения на 2011 - 2013 годы"
ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ГРАЖДАНАМ ИЗ ЧИСЛА БЕЗРАБОТНЫХ
НА СОДЕЙСТВИЕ САМОЗАНЯТОСТИ И СТИМУЛИРОВАНИЕ СОЗДАНИЯ
БЕЗРАБОТНЫМИ ГРАЖДАНАМИ, ОТКРЫВШИМИ СОБСТВЕННОЕ ДЕЛО,
ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ РАБОЧИХ МЕСТ ДЛЯ ТРУДОУСТРОЙСТВА
БЕЗРАБОТНЫХ ГРАЖДАН (ДАЛЕЕ - ПОРЯДОК)
(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры
от 14.04.2011 N 125-п)
I. Общие положения
1.1. Порядок определяет общие положения и условия предоставления Центрами занятости населения
субсидии гражданам из числа безработных, признанных таковыми Центрами занятости в установленном
законодательством Российской Федерации порядке, желающим зарегистрировать юридическое лицо,
индивидуальную предпринимательскую деятельность, крестьянское (фермерское) хозяйство и (или) создать
дополнительные рабочие места для трудоустройства безработных граждан (далее по тексту - гражданам) и (или) из
числа зарегистрировавших юридическое лицо, индивидуальную предпринимательскую деятельность,
крестьянское (фермерское) хозяйство в 2009 - 2010 годах и годы реализации Программы, желающих создать
дополнительные рабочие места для трудоустройства безработных граждан.
1.2. Порядок распространяется на граждан из числа зарегистрированных в качестве безработных в Центре
занятости населения в установленном законодательством Российской Федерации порядке, а также граждан из
числа безработных, зарегистрировавших юридическое лицо, индивидуальную предпринимательскую
деятельность, крестьянское (фермерское) хозяйство в 2009 - 2010 годах и годы реализации Программы.
II. Порядок и условия предоставления субсидии
2.1. Субсидия предоставляется гражданину Центром занятости по месту жительства на безвозмездной
основе. При этом на организацию собственного дела (создание юридического лица, регистрацию индивидуальной
предпринимательской деятельности, крестьянского (фермерского) хозяйства) субсидия предоставляется
единовременно.
2.2. Требования к гражданам для участия в отборе в целях заключения договора с Центром занятости
населения о предоставлении субсидии:
2.2.1. Представление в Центр занятости по месту жительства:
личного заявления по форме, утвержденной Департаментом труда и занятости населения автономного
округа о предоставлении субсидии;
документа, удостоверяющего личность и гражданство заявителя;
технико-экономического обоснования избранного вида деятельности (бизнес-плана), одобренного
уполномоченными специалистами Фонда поддержки предпринимательства Югры (отделения по месту
жительства), в случае получения субсидии на организацию собственного дела;
(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 14.04.2011 N 125-п)
копии технико-экономического обоснования избранного вида деятельности (бизнес-плана), заверенной
печатью юридического лица (индивидуального предпринимателя) и содержащей запись "Копия верна", дату,
фамилию, инициалы, должность и подпись представителя работодателя, осуществившего ее заверение, или
засвидетельствованной в нотариальном порядке в случае получения субсидии на создание дополнительных
рабочих мест для трудоустройства безработных граждан.
(абзац введен постановлением Правительства ХМАО - Югры от 14.04.2011 N 125-п)
2.2.2. Достижение гражданином совершеннолетия (18-летнего возраста).
2.2.3. В целях получения субсидии на организацию собственного дела дополнительно: наличие
рекомендаций Центра занятости населения безработному гражданину о государственной регистрации в качестве
юридического лица, индивидуального предпринимателя или крестьянского (фермерского) хозяйства, реализации
самозанятости, оформленных в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о занятости
населения.
2.2.4. В целях создания дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан
гражданами
из
числа
безработных,
зарегистрировавших
юридическое
лицо,
индивидуальную
предпринимательскую деятельность, крестьянское (фермерское) хозяйство в 2009 - 2010 годах и годы реализации
Программы дополнительно предоставляется отчет о целевом использовании полученной ранее субсидии на
организацию предпринимательской деятельности и (или) создание дополнительных рабочих мест для безработных
граждан.
2.3. Не допускаются к участию в отборе и не рассматриваются заявления и документы граждан:
не соответствующих условиям, указанным в пункте 1.2 Порядка;
не соответствующих требованиям, указанным в пункте 2.2 Порядка;
представивших в Центр занятости населения недостоверные и (или) искаженные сведения, документы;
не являющихся гражданами Российской Федерации;
в случае осуждения их к наказанию в виде лишения свободы.
2.4. Критерии отбора граждан для принятия решения о заключении договора с центром занятости о
предоставлении субсидии:
соответствие требованиям, указанным в пункте 2.2 Порядка.
При рассмотрении Центрами занятости населения заявлений и документов преимущество предоставляется
гражданам:
у которых отсутствуют варианты подходящей работы по имеющейся профессии (специальности) по месту
жительства;
испытывающим трудности в поиске работы (согласно перечню, указанному в пункте 2 статьи 5 Закона
Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации").
В равных условиях преимущество отдается гражданам, заявления и документы которых поступили в Центр
занятости населения ранее других.
2.5. Перечень документов, необходимых для перечисления субсидии:
выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей либо из Единого
государственного реестра юридических лиц (вид деятельности в выписке должен совпадать с видом деятельности
в одобренном уполномоченными специалистами Фонда поддержки предпринимательства Югры техникоэкономическом обосновании (бизнес-плане));
выписка об открытии расчетного счета в кредитном учреждении с ее реквизитами (при условии
предоставления субсидии на расчетный счет);
выписка об открытии лицевого счета с реквизитами кредитного учреждения (при условии предоставления
субсидии на лицевой счет);
копия приказа о приеме работника на работу, копия трудового договора (в случае получения субсидии на
создание дополнительных рабочих мест).
При перечислении субсидии преимущество предоставляется гражданам, зарегистрировавшим
предпринимательскую деятельность, заключившим договор с Центром занятости населения о предоставлении
субсидии и предоставившим документы, указанные в пункте 2.5 настоящего Порядка, ранее других.
(п. 2.5 в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 14.04.2011 N 125-п)
2.6. Центр занятости населения регистрирует заявление гражданина с приложением необходимых
документов в день его поступления, в течение двух рабочих дней с момента регистрации осуществляет отбор
заявлений и документов для рассмотрения, рассматривает их согласно установленным Порядком условиям,
критериям отбора и оформляет заключение о результатах рассмотрения по форме, установленной Департаментом
труда и занятости населения автономного округа.
Заключение Центра занятости населения содержит решение о заключении договора и предоставлении
субсидии либо об отказе в заключении договора и предоставлении субсидии. Копия заключения в день
оформления направляется гражданину.
2.7. Договор с гражданином заключается в течение двух рабочих дней с момента оформления Центром
занятости населения заключения о результатах рассмотрения, подготовленного в соответствии с пунктом 2.6.
Абзац утратил силу. - Постановление Правительства ХМАО - Югры от 14.04.2011 N 125-п.
2.8. Субсидии предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования,
предусмотренных на эти цели центру занятости.
2.9. Перечисление гражданину субсидии осуществляется Центром занятости населения на основании
приказа Центра занятости населения в течение семи банковских дней с момента заключения договора при условии
соблюдения пункта 2.5 настоящего Порядка.
(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 14.04.2011 N 125-п)
Расходы на оплату банковских услуг, связанных с перечислением средств, осуществляются за счет средств
бюджета автономного округа на реализацию Программы.
2.10. Перечисление гражданину субсидии осуществляется Центром занятости населения на расчетный счет
созданного гражданином юридического лица либо на лицевой счет гражданина в кредитном учреждении
отдельным платежным поручением с указанием целевого назначения (направления) расходования бюджетных
средств.
2.11. Перечисление гражданину субсидии не производится Центром занятости населения в случаях:
представления гражданином (уполномоченным им представителем) в центр занятости недостоверных и
(или) искаженных сведений, документов;
нарушения гражданином условий договора, заключенного с Центром занятости населения;
исключения созданного гражданином юридического лица из Единого государственного реестра
юридических лиц (исключения гражданина из Единого государственного реестра индивидуальных
предпринимателей);
выхода гражданина из гражданства Российской Федерации в период рассмотрения документов до
перечисления субсидии;
осуждения гражданина к наказанию в виде лишения свободы.
III. Размеры субсидий
3.1. Субсидия на организацию собственного дела гражданину, соответствующему условиям Порядка,
критериям отбора, зарегистрировавшему предпринимательскую деятельность, предоставляется в размере, не
превышающем суммы двенадцатикратной максимальной величины пособия по безработице, установленной
Правительством Российской Федерации, увеличенной на размер районного коэффициента в Ханты-Мансийском
автономном округе - Югре (50%).
3.2. В целях стимулирования создания безработными гражданами, открывшими собственное дело,
дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан субсидия предоставляется в размере, не
превышающем суммы двенадцатикратной максимальной величины пособия по безработице, установленной
Правительством Российской Федерации, увеличенной на размер районного коэффициента в Ханты-Мансийском
автономном округе - Югре (50%), за каждое рабочее место, созданное дополнительно для трудоустройства
безработных граждан.
3.3. Одновременно с предоставлением субсидии Центр занятости населения за счет средств, выделенных
бюджету автономного округа в виде субвенции из федерального бюджета, вправе оказать гражданину финансовую
помощь на подготовку документов, предоставляемых при государственной регистрации юридических лиц,
индивидуальных предпринимателей, крестьянских (фермерских) хозяйств, оплату государственной пошлины,
оплату нотариальных действий и услуг правового и технического характера, приобретение бланочной
документации, изготовление печатей, штампов согласно Административному регламенту предоставления
государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан, утвержденному приказом
Минздравсоцразвития России от 16 июня 2008 года N 281н, в размерах, определенных действующими
федеральными нормативными правовыми актами.
IV. Контроль и ответственность
4.1. Ответственность за нецелевое использование либо неиспользование субсидии определяется условиями
договора, заключенного между Центром занятости населения и гражданином.
4.2. Ответственность за правомерность заключения договора с гражданином и предоставления субсидии
возлагается на Центр занятости населения.
4.3. Контроль целевого расходования выделенных в виде субсидии средств осуществляют органы службы
занятости соответствующих уровней:
целевого расходования субсидии гражданином - Центр занятости населения (отчетным документом является
акт о целевом использовании гражданином субсидии и исполнении обязательств по договору с Центром занятости
населения. В случае получения субсидии в повышенном размере на организацию дополнительных рабочих мест
для трудоустройства безработных граждан в числе отчетных также представляются документы, подтверждающие
трудоустройство безработных граждан по направлению Центра занятости населения на рабочие места (вакансии),
заявленные получившим субсидию предпринимателем из числа безработных);
целевого расходования бюджетных средств, выделенных Центрам занятости населения на реализацию
Программы, - Департамент труда и занятости.
4.4. Спорные вопросы и взаимные претензии граждан и центров занятости населения решаются путем
переговоров, при необходимости - с привлечением Департамента труда и занятости населения ХантыМансийского автономного округа - Югры, а в случае недостижения согласия - в судебном порядке в соответствии
с законодательством Российской Федерации.
Приложение 3
к целевой программе
Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
"Содействие занятости населения" на 2011 - 2013 годы"
ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ
ДЛЯ ЕЖЕМЕСЯЧНОЙ КОМПЕНСАЦИИ РАСХОДОВ РАБОТОДАТЕЛЕЙ,
ОРГАНИЗУЮЩИХ ВРЕМЕННЫЕ РАБОЧИЕ МЕСТА,
ПО ОПЛАТЕ ТРУДА РАБОТНИКОВ
(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры
от 14.04.2011 N 125-п)
I. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок предоставления бюджетных средств для ежемесячной компенсации расходов
работодателей, создающих временные рабочие места, по оплате труда работников (далее - Порядок) разработан в
целях стимулирования организации временных рабочих мест в соответствии с Программой.
1.2. Порядок определяет механизм реализации мероприятий по содействию временному трудоустройству
Задачи 1 "Содействие занятости населения" и Задачи 2 "Социальная адаптация и трудовая занятость молодежи"
Программы, учитывающий форму передачи средств бюджета автономного округа, критерии отбора работодателей
и условия выделения органами службы занятости населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
(далее - органы службы занятости) бюджетных средств работодателям или органам местного самоуправления для
ежемесячной компенсации расходов работодателей, создающих временные рабочие места, по оплате труда
работников и начислениям на компенсируемый фонд оплаты труда (далее - бюджетные средства).
1.3. В настоящем Порядке используются следующие понятия:
работодатель - осуществляющее хозяйственную деятельность на территории Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры юридическое лицо (в том числе орган местного самоуправления) либо
индивидуальный предприниматель, с которым направленные центром занятости граждане вступают в трудовые
отношения;
органы службы занятости - Департамент труда и занятости населения Ханты-Мансийского автономного
округа - Югры (далее - Департамент труда и занятости) и бюджетные учреждения Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры - центры занятости населения (далее - Центр занятости населения).
II. Механизм реализации мероприятий
по содействию временного трудоустройства
2.1. Финансовое обеспечение мероприятий по содействию временному трудоустройству Задачи 1
"Содействие занятости населения" и Задачи 2 "Социальная адаптация и трудовая занятость молодежи" Программы
осуществляется в пределах средств, выделенных из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на
реализацию Программы.
2.2. Получателями бюджетных средств и участниками мероприятий Программы являются юридические
лица независимо от организационно-правовой формы, индивидуальные предприниматели, органы местного
самоуправления.
2.3. Настоящий Порядок распространяется на формы организации временного трудоустройства граждан,
предусмотренные мероприятиями Программы.
Бюджетные средства предоставляются работодателям, организующим оплачиваемые общественные работы,
а также работодателям, организующим временные рабочие места для трудоустройства по направлению центров
занятости следующих категорий населения:
несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
незанятых трудовой деятельностью граждан, обратившихся в органы службы занятости населения
автономного округа за содействием в поиске подходящей работы;
незанятых трудовой деятельностью граждан из числа испытывающих трудности в поиске работы,
обратившихся в органы службы занятости населения автономного округа за содействием в поиске подходящей
работы;
выпускников образовательных учреждений профессионального образования в возрасте до 25 лет,
обратившихся в органы службы занятости населения за содействием в поиске подходящей работы.
2.4. Бюджетные средства работодателям (за исключением государственных и (муниципальных) учреждений,
органов местного самоуправления) перечисляются в форме предоставления субсидий юридическим лицам,
индивидуальным предпринимателям.
2.5. Бюджетные средства работодателям - государственным учреждениям автономного округа
предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета автономного округа в пределах
лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования, предусмотренных Департаменту труда и занятости
по Программе.
2.6. Бюджетные средства работодателям - муниципальным учреждениям и работодателям - органам
местного самоуправления предоставляются в виде иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных
образований в соответствии с бюджетной росписью бюджета автономного округа в пределах лимитов бюджетных
обязательств и объемов финансирования, предусмотренных Департаменту труда и занятости по Программе, и в
соответствии с соглашением о взаимодействии по реализации мероприятий Программы, заключенным между
Департаментом труда и занятости, органом местного самоуправления и Центром занятости населения (далее Соглашение).
2.7. Между работодателем и Центром занятости населения заключается договор (соглашение) о совместной
деятельности по организации временного трудоустройства граждан, общественных работ (далее - Договор).
2.8. Типовые формы Договора и Соглашения разрабатываются и утверждаются Департаментом труда и
занятости.
2.9. Направление средств работодателю производится в соответствии с условиями, определенными
Договором, Соглашением и настоящим Порядком.
2.10. Размеры ежемесячной компенсации расходов работодателей, создающих временные рабочие места, по
оплате труда работников и периоды, на которые создаются рабочие места, определяются в соответствии с
настоящей Программой.
III. Порядок и условия предоставления бюджетных средств
3.1. Работодатели для получения бюджетных средств представляют в Центры занятости населения по месту
осуществления хозяйственной деятельности документы, указанные в пункте 3.5 настоящего Порядка.
3.2. Не допускаются к участию в отборе и не рассматриваются заявки и документы:
работодателей, признанных в установленном порядке несостоятельными (банкротами) или в отношении
которых в установленном порядке введена процедура внешнего управления, применена санация, проводится
ликвидация;
работодателей (органов местного самоуправления), представивших в центр занятости недостоверные и (или)
искаженные сведения, документы;
работодателей, имеющих задолженность по начисленным страховым взносам, налогам, сборам и иным
обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший
календарный год, размер которой превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов
работодателя по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период;
физических лиц, принявших решение о прекращении деятельности в качестве индивидуального
предпринимателя и подавших в регистрирующий орган соответствующее заявление.
3.3. Критерии отбора работодателей (органов местного самоуправления) для принятия решения о
предоставлении бюджетных средств:
готовность организовать временные рабочие места в рамках реализации Программы согласно заявке;
для органов местного самоуправления дополнительно - участие в финансировании на соответствующий год
общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, временной занятости
несовершеннолетних.
При недостаточности бюджетных средств в равных условиях преимущество предоставляется работодателям
(органам местного самоуправления):
заявки и документы которых поступили в Центр занятости населения ранее других;
обязующимся обеспечить трудоустройство граждан по окончании их участия в мероприятиях Программы на
постоянные рабочие места;
организующим оплачиваемые общественные работы, временные рабочие места для трудоустройства
граждан из числа незанятого населения, испытывающих трудности в поиске работы, согласно перечню категорий,
указанных в пункте 2 статьи 5 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации".
3.4. Бюджетные средства предоставляются на компенсацию расходов по оплате труда граждан,
соответствующих следующим условиям:
наличие гражданства Российской Федерации;
регистрация в Центре занятости населения в целях поиска подходящей работы и (или) в качестве
безработного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о занятости населения
(согласно требованиям, предъявляемым к получателям соответствующих государственных услуг
административными регламентами исполнения Федеральной службой по труду и занятости соответствующих
государственных функций);
наличие у гражданина направления на работу установленного образца, выданного в установленном порядке
Центром занятости населения.
3.5. Перечень документов, необходимых для участия в отборе и принятия центром занятости решения о
предоставлении бюджетных средств:
заявка работодателя по форме, установленной Департаментом труда и занятости населения автономного
округа, с подписью руководителя, заверенная печатью работодателя;
заявка органа местного самоуправления по форме, установленной Департаментом труда и занятости
населения автономного округа, с подписью главы (уполномоченного им заместителя), заверенная печатью органа
местного самоуправления;
копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица или индивидуального
предпринимателя (для работодателей, впервые обратившихся в центр занятости);
справка территориального органа Федеральной налоговой службы о состоянии расчетов по налогам, сборам,
взносам (форма N 39-1), выданная не ранее чем за шестьдесят дней до представления в Центр занятости
населения;
справки территориального органа социального страхования (отражающей состояние расчетов по страховым
взносам) и территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о состоянии расчетов по
страховым взносам, пеням и штрафам, выданные не ранее чем за шестьдесят дней до представления в Центр
занятости населения;
(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 14.04.2011 N 125-п)
письмо работодателя, подтверждающее стоимость активов по состоянию на последнюю отчетную дату - для
работодателей, имеющих задолженность по начисленным страховым взносам, налогам, сборам и иным
обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды;
документы, подтверждающие полномочия лица, действующего от имени работодателя (в случае обращения
в Центр занятости населения представителя работодателя).
В случае обращения индивидуального предпринимателя, открывшего собственное дело с использованием
средств субсидии по Программе и зарегистрировавшегося в органах налоговой службы в течение одного месяца до
периода обращения в Центр занятости, документы, указанные в пятом, шестом и седьмом абзацах пункта 3.5
настоящего Порядка, не представляются.
(абзац введен постановлением Правительства ХМАО - Югры от 14.04.2011 N 125-п)
3.6. Центр занятости населения регистрирует заявку работодателя (органа местного самоуправления) с
приложением необходимых документов в день ее поступления и в течение трех рабочих дней с момента
регистрации осуществляет отбор заявок и документов для рассмотрения, рассматривает их с учетом
установленных настоящим Порядком условий и критериев отбора, принимает решение о предоставлении (об
отказе в предоставлении) бюджетных средств.
Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, Центр занятости населения направляет заявителю
проект договора и (или) соглашения (в случае положительного решения) либо письмо об отказе в предоставлении
бюджетных средств с указанием основания отказа по форме, утвержденной Департаментом труда и занятости
населения автономного округа.
3.7. Перечисление органами службы занятости бюджетных средств работодателю, органу местного
самоуправления (за исключением муниципального учреждения) производится в соответствии с Договором
(Соглашением) не позднее 15 дней со дня подписания соответствующего Договора (Соглашения).
Перечисление средств работодателю - муниципальному учреждению осуществляется органом местного
самоуправления согласно условиям Соглашения и Договора по письменным заявкам Центра занятости населения.
3.8. Перечисление бюджетных средств на счет работодателя осуществляется отдельным платежным
поручением с указанием целевого назначения (направления) расходования бюджетных средств.
3.9. Расходы на оплату банковских услуг, связанных с перечислением бюджетных средств, осуществляются
за счет средств, выделенных на реализацию Программы.
3.10. Работодатель представляет в Центр занятости населения следующие документы, подтверждающие
целевое использование бюджетных средств, полученных согласно заключенному с ним Договору:
ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за отчетным, - заверенную копию табеля учета рабочего
времени работников, в отношении которых предусмотрена компенсация расходов по оплате труда (далее работники);
ежемесячно до 20 числа месяца, следующего за отчетным, - заверенные копии платежных ведомостей по
оплате труда работников с отметкой банка о зачислении средств на банковские карты работников либо с подписью
каждого работника о получении заработной платы за соответствующий месяц либо заверенные копии платежных
поручений о перечислении средств на лицевой счет каждого работника;
ежемесячно предоставлять копии платежных поручений о перечислении налогов и страховых взносов с
отметкой банка;
единовременно в течение 5 дней после подписания - заверенные копии срочных трудовых договоров с
работниками, а также в случае внесения в них изменений и дополнений - заверенные копии дополнительных
соглашений.
3.11. Перечисление бюджетных средств не производится (прекращается) в случаях:
КонсультантПлюс: примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: абзацы второй и третий в пункте 3.9 данного
Порядка отсутствуют, имеются в виду абзацы второй и третий пункта 3.10.
непредставления работодателем за предшествующий месяц документов, перечисленных в абзацах втором и
третьем пункта 3.9 настоящего Порядка, либо представления документов с недостоверными и (или) искаженными
данными;
нарушения работодателем условий Договора;
нарушения органом местного самоуправления условий Соглашения;
признания факта несостоятельности (банкротства) работодателя или принятия решения о назначении
внешнего управления, санации уполномоченным на то органом, или прекращения работодателем деятельности
(исключения из единых государственных реестров юридических лиц, индивидуальных предпринимателей
соответственно);
в случае обнаружения факта просроченной задолженность по оплате труда работников, уплате налогов в
бюджетную систему Российской Федерации, страховых взносов в государственные внебюджетные фонды и при
этом не заключившим соглашение о реструктуризации задолженности с органами налоговой службы.
IV. Контроль, ответственность и порядок
возврата бюджетных средств
4.1. Ответственность за правомерность заключения Договора с работодателем и выделения работодателю
бюджетных средств возлагается на Центр занятости населения.
Ответственность работодателя за нецелевое использование либо неиспользование бюджетных средств
определяется условиями Договора.
4.2. Контроль целевого расходования выделенных средств осуществляют органы службы занятости
населения соответствующих уровней:
целевого расходования работодателем бюджетных средств - Центры занятости населения на основании
отчетных документов (акта о целевом использовании работодателем бюджетных средств и исполнении
обязательств по Договору с Центром занятости населения, документов, указанных в пункте 3.10 настоящего
Порядка, документов проверок);
целевого расходования средств, выделенных Центрам занятости населения на реализацию Программы, Департамент труда и занятости.
4.3. В случае выявления нецелевого расходования работодателем (органом местного самоуправления)
бюджетных средств данные средства подлежат возврату в бюджет автономного округа.
4.4. Центр занятости населения в течение 15 дней со дня выявления оснований для возврата бюджетных
средств принимает решение о возврате бюджетных средств и направляет в адрес работодателя (органа местного
самоуправления) уведомление о возврате бюджетных средств с указанием оснований для предъявления
требования о возврате бюджетных средств (субсидий, иных межбюджетных трансфертов).
4.5. Возврат бюджетных средств (субсидий, иных межбюджетных трансфертов) в бюджет автономного
округа осуществляется работодателем (органом местного самоуправления) в десятидневный срок с момента
получения уведомления о возврате бюджетных средств.
4.6. В случае отказа работодателя (органа местного самоуправления) от возврата бюджетных средств
(субсидий, иных межбюджетных трансфертов) в добровольном порядке взыскание производится в судебном
порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.