конституция независимого узбекистана

КОНСТИТУЦИЯ НЕЗАВИСИМОГО УЗБЕКИСТАНА
КОНСТИТУЦИЯ И НАРОДОВЛАСТИЕ
Республика Узбекистан в своей Конституции провозгласила
приверженность правам человека и принципам государственного
суверенитета, подтвердила верность нашей независимой страны идеалам
демократии и социальной
справедливости, признала
приоритет
общепринятых норм международного права. Конституция законодательно
закрепила многовековую мечту узбекского народа о свободе и
восстановлении национальной государственности, возрождении славных
традиций предшествующих поколений, их богатого духовного наследия.
Каждый гражданин Республики Узбекистан ощущает влияние Конституции
на жизнь своей страны, реализует заложенные в ней идеи свободы и
равноправия.
НАРОДОВЛАСТИЕ
Народовластие является атрибутом нашей Конституции. Сам этот
термин прямо указывает на идею о власти народа. Понятия "народовластие"
и "демократия" тождественны, поскольку последнее в переводе с греческого
тоже означает "народовластие" (от demos - народ и kratos - власть).
В преамбуле Конституции ставится задача создания гуманного
демократического
правового
государства.
Отчасти
содержание
конституционного понятия демократии раскрывается в статьях 7, 9, 10, 117
Основного Закона: во-первых, народ является единственным источником
государственной власти; во-вторых, государственная власть осуществляется
в интересах народа; в-третьих, наиболее важные вопросы общественной и
государственной жизни выносятся на обсуждение народа, ставятся на
всеобщее голосование (референдум); в-четвертых, присвоение полномочий
государственной власти, приостановление или прекращение деятельности
органов власти, то есть приобретение власти не от народа, являются
антиконституционными и влекут ответственность по закону; в-пятых, от
имени народа Узбекистана могут выступать только избранные им Олий
Мажлис и Президент.
Народ осуществляет свою власть как непосредственно, так и через
избранные им государственные органы. Эти формы демократии не следует
противопоставлять друг другу, ибо ни одна из них не имеет прерогативы
перед другой.
Непосредственная демократия - это участие граждан в решении важных
вопросов общественной и государственной жизни непосредственно путем
голосования или в другой форме. Представительная демократия – это
участие граждан в решении государственных дел через избранных ими
представителей, то есть депутатов.
В фундамент концепции конституционного строя Республики
Узбекистан положена идея естественных и неотчуждаемых прав и свобод
человека - безусловных притязаний на свободную самореализацию индивида
в обществе и государстве. Права гражданина на участие в выборах и быть
избранным образуют его правовой статус как status activus. Поэтому
избирательные права могут быть квалифицированы как активные, в которых
реализуются притязания на участие в формировании государственной власти
и местного самоуправления.
Выборы - важнейший инструмент волеизъявления народа. Проводимые в
соответствии с законом и в установленные сроки, они выявляют связь между
волей народа и представительными органами. Выборы Президента,
депутатов Олий Мажлиса, областных, районных и городских Советов
народных депутатов проводятся на основе всеобщего, равного и прямого
избирательного права при тайном голосовании (часть вторая статьи 117).
Все граждане Республики Узбекистан обладают избирательными
правами. Эти права предоставляются им независимо от пола, расы,
национальности, языка, религии, социального происхождения, убеждений,
личного и общественного положения (часть первая статьи 18). Однако не
могут быть избранными и не участвуют в выборах граждане, признанные
судом недееспособными, а также лица, содержащиеся в местах лишения
свободы по приговору суда. В любых других случаях прямое или косвенное
ограничение избирательных прав граждан не допускается (часть третья
статьи 117).
Равное избирательное право означает, что каждый гражданин имеет
один голос и все избиратели участвуют в выборах на равных основаниях.
Депутаты
избираются
гражданами
непосредственно.
Между
избирателями и кандидатами в депутаты нет посредников, выборщиков.
Каждому избирателю предоставляется возможность свободно выразить свою
волю, чтобы принятое им решение осталось тайным.
Гарантия избирательных прав - один из важных принципов демократии.
Наше законодательство на всех стадиях избирательного процесса подготовки к выборам, проведения выборов и подведения их результатов защищает избирательные права граждан. В случае нарушения этих прав они
подлежат судебной защите. Например, если в процессе подготовки к
выборам гражданин не будет включен в список избирателей, то он может
подать соответствующую жалобу. В этом случае спор будет рассматриваться
судом по правилам гражданского процессуального законодательства как
жалоба на действия и решения, нарушающие права и свободы граждан.
Если не соблюдена тайна голосования, совершены подлог
избирательных документов, воспрепятствование путем насилия, угроз,
обмана или подкупа свободному осуществлению гражданами прав избирать
или быть избранными, то в этом случае в отношении виновных лиц
наступает уголовная ответственность, и такие дела будут рассматриваться
судами как преступления против конституционных прав и свобод граждан.
И наконец, если заинтересованное лицо не согласно с решением
Центральной избирательной комиссии об итогах выборов, то оно может
обжаловать его в Верховный суд Республики Узбекистан.
ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРАВА
Конституция, определяя правовое положение гражданина, предоставляет
ему право на участие как индивидуально, так и совместно с другими лицами
в управлении делами общества и государства через институт
самоуправления,
посредством
референдумов
и
демократического
формирования государственных органов. Граждане имеют право
осуществлять общественную активность в форме митингов, собраний и
демонстраций. Им дано право свободно изъявлять свою волю, реализовывать
и защищать свои интересы. Каждый обладает правом как отдельно, так и
сообща с другими лицами обращаться с заявлениями, предложениями и
жалобами в компетентные государственные органы, учреждения или к
народным представителям.
Важнейшее политическое право - право на объединение – касается
политической и иной деятельности в сфере общественной жизни, являясь
основополагающим условием существования демократического государства
и гражданского общества. Специфика конституционного закрепления
свободы объединения граждан в Узбекистане заключается в следующем.
В статье 34 Конституции гарантируется право граждан "объединяться в
профессиональные союзы, политические партии и другие общественные
объединения, участвовать в массовых движениях". Статья 56 Конституции
вносит еще большую определенность в понятие "общественные
объединения". В ней говорится: "Общественными объединениями в
Республике Узбекистан признаются профессиональные союзы, политические
партии, общества ученых, женские организации, организации ветеранов и
молодежи, творческие союзы, массовые движения и иные объединения
граждан, зарегистрированные в установленном законом порядке".
Право на объединение конкретизировано в законах нашей страны "Об
общественных объединениях" от 15 февраля 1991 года, "О
профессиональных союзах и гарантиях и деятельности" от 2 июля 1992 года,
"О политических партиях" от 26 декабря 1996 года, "О негосударственных
некоммерческих организациях" от 14 апреля 1999 года.
Именно право на объединение лежит в основе свободного образования
партии, многопартийности (или политического плюрализма). Это право
относится к любому гражданину Узбекистана.
Конституционное право граждан на объединение включает в себя
следующие правомочия: создавать на добровольной основе общественные
объединения для защиты своих интересов и достижения общих целей,
вступать в существующие общественные объединения, воздерживаться от
вступления в них, беспрепятственно выходить из общественных
объединений.
В Узбекистане ныне существуют пять политических партий и более 2300
негосударственных некоммерческих организаций и общественных
объединений, причем 1500 из них созданы за последние пять лет. Они не
только являются продуктом формирования гражданского общества, но и
способствуют расширению его социальных и политических границ. Стремясь
мобилизовать людей на решение их проблем, пробудить у них веру в
возможность
самостоятельных
действий,
негосударственные
некоммерческие организации и общественные объединения заняты,
бесспорно, нужным делом.
Это способствует преодолению политической пассивности некоторой
части населения, демократизации общества с последующим усилением ролио
бщественных структур в процессе его развития.
Негосударственным
некоммерческим
организациям
отводится
определенная роль в формировании гражданского общества в Узбекистане.
Их возможности, права и обязанности наиболее полно отражены в
соответствующем законе, упомянутом выше. Хотя сфера приоритетных
интересов этих организаций лежит в социальной плоскости, однако,
отстаивая общемировые идеалы демократии и укрепляя ее местные основы,
они
призваны
способствовать
формированию
демократического
мировоззрения в обществе. В то же время в процессе их взаимоотношений с
другими субъектами социального действия создается база для становления
новой идеологии развития с установками преимущественно на
общечеловеческие ценности.
В нашей Конституции содержится огромный творческий, нравственный
потенциал. Он присутствует во всех без исключения ее нормах и
положениях. И надо эффективно использовать его.
Принципы законности, равенство перед законом, нормы, определяющие
демократические начала создания государственности, нормы, содержащие
социальные, политические права и свободы, обязанности гражданина перед
обществом, государства перед гражданином содействуют утверждению
высоких духовных ценностей, формированию национальной идеологии.
Конституция воспитывает молодежь в духе уважения к богатому
культурному наследию, историческим традициям нашего народа,
общечеловеческим ценностям, преданности идеалам демократии.
Основной Закон Республики Узбекистан со времени его принятия 8
декабря 1992 года показал себя стабильной Конституцией, оправдав
устремления и чаяния народа на обеспечение достойной жизни,
гражданского мира и согласия, защиты прав и свобод человека. Это - самая
демократичная Конституция, которую народ Узбекистана имел в своей
истории. Основной Закон нашего государства позволяет нам ощущать себя
сыновьями и дочерьми своей Родины, делить с ней радости и тревоги,
чувствовать ответственность за ее судьбу, гордиться ее прошлым и
настоящим, он вселяет в нас веру в ее великое будущее. Наша святая
обязанность - всеми силами беречь эту Конституцию, неукоснительно
соблюдать ее положения.
Председатель Конституционного суда
Республики Узбекистан,
кандидат юридических наук
Б.Эшонов