Нарушение профессиональной тайны

Рожнов А. А.
УК РФ необходимо дополнить нормой о нарушении профессиональной тайны
Одним из наиболее слабых звеньев в механизме уголовно-правовой
охраны информации с ограниченным доступом является система предусмотренных УК РФ норм, направленных на обеспечение соблюдения профессиональной тайны. Ее важнейший недостаток заключается в отсутствии общей нормы, которая бы, во-первых, устанавливала ответственность за нарушение профессиональной тайны, а не за разглашение отдельных конфиденциальных сведений, составляющих ее основу, а во-вторых,
распространяла свое действие на все виды профессиональной тайны, как
закрепленные в текущем законодательстве, так и могущие возникнуть в
будущем.
Формулирование соответствующего уголовно-правового запрета, в
максимальной степени отражающего специфику социально-правовой природы профессиональной тайны, а также учитывающего ряд особенностей
анализируемого правонарушения и его последствий, должно основываться
на следующих положениях.
Родовым объектом нарушения профессиональной тайны (за исключением разглашения сведений, составляющих коммерческую (банковскую)
тайну, или иных сведений, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности) является личность как «социальная индивидуальность».
В качестве видового объекта анализируемого деяния выступают
предусмотренные Конституцией РФ основополагающие права и свободы
человека и гражданина.
Основным непосредственным объектом разглашения профессиональной тайны является вытекающее из Конституции РФ (ч. 1 ст. 23, ч. 2
ст. 23, ч. 1 ст. 24, ч. 1 ст. 41, ч. 1 ст. 48) право каждого на обеспечение конфиденциальности персональной информации, ставшей известной представителю соответствующей профессии в связи с исполнением им своих профессиональных обязанностей.
Дополнительный непосредственный объект преступления составляют интересы нормального функционирования организаций и учреждений,
сотрудники которых в силу реализации профессиональных функций являются обладателями сведений, отнесенных к категории профессиональной
тайны.
Исходя из характеристики объекта нарушения профессиональной
тайны, общую норму об ответственности за совершение данного деяния
следует поместить в гл. 19 разд. VII УК РФ вслед за ст. 137 УК РФ как
наиболее близкой ей по содержанию.
Потерпевшими от нарушения профессиональной тайны могут быть
признаны:
– лица, добровольно сообщившие определенные сведения представителям соответствующих профессий;
– иные лица, сведения о которых стали достоянием субъектов профессиональной тайны в связи с исполнением ими своих профессиональных
обязанностей (так, потерпевшим от указанного преступления может являться лицо, конфиденциальная информация о котором получена адвокатом из материалов уголовного дела);
– правопреемники названных лиц.
Объективную сторону нарушения профессиональной тайны должны
составлять такие признаки, как:
– деяние (действие либо бездействие), то есть нарушение профессиональной тайны в форме ее разглашения или утраты содержащих конфиденциальную информацию документов;
– общественно опасные последствия в виде причинения существенного вреда правам и интересам физического лица;
– причинная связь между деянием и наступившими социально негативными последствиями.
С юридической точки зрения нарушение профессиональной тайны
должно быть противоправным. Анализ законодательства, регулирующего
профессиональную деятельность соответствующих категорий лиц, показывает, что нарушение конфиденциальности подлежавших сохранению в
тайне сведений носит незаконный характер в следующих случаях:
– если оно совершено лицом, не имеющим права ни при каких обстоятельствах предавать огласке известные ему сведения;
– если нарушение профессиональной тайны, юридически допустимое
при наличии согласия заинтересованного лица (собственника информации)
или его законного представителя, совершено без одобрения или вопреки
волеизъявлению названных лиц;
– если законом не предусмотрена возможность оглашения соответствующих конфиденциальных сведений в определенной ситуации.
Субъективная сторона уголовно наказуемого нарушения профессиональной тайны, как представляется, должна характеризоваться умышленной формой вины. Мотивы и цель деяния следует вывести за рамки состава
анализируемого преступления и учитывать лишь при назначении наказания.
Субъектом нарушения профессиональной тайны является достигшее
16-летнего возраста вменяемое физическое лицо, в установленном законом
порядке принятое на работу в соответствующую государственную, муниципальную, общественную или частную организацию, непосредственно
оказывающее услуги (осуществляющее деятельность), связанные с получением доступа к охраняемой законом конфиденциальной информации, и
юридически обязанное хранить в тайне ставшие ему известными в связи с
исполнением профессиональных обязанностей сведения.
В состав нарушения профессиональной тайны целесообразно включить такие квалифицирующие признаки, как:
– совершение деяния должностным лицом или лицом, выполняющим
управленческие функции в некоммерческой организации, которому соответствующая конфиденциальная информация была доверена или стала известна в связи с его служебной деятельностью;
– распространение сведений, составляющих профессиональную тайну, в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или в средствах массовой информации;
– наступление тяжких последствий в результате совершения преступления.
С учетом вышеизложенного общую уголовно-правовую норму об
ответственности за нарушение профессиональной тайны следует сформулировать следующим образом:
«С т а т ь я 1371. Нарушение профессиональной тайны
1. Нарушение профессиональной тайны, причинившее существенный
вред правам и интересам физического лица, наказывается …
2. То же деяние, совершенное лицом, которому сведения, составляющие профессиональную тайну, были доверены или стали известны в связи с его служебной деятельностью, наказывается …
3. Деяние, предусмотренное частью первой или второй настоящей
статьи, совершенное в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или в средствах массовой информации, наказывается …
4. Деяние, предусмотренное частью первой, второй или третьей
настоящей статьи, повлекшее по неосторожности наступление тяжких
последствий, наказывается …».
Включение в УК РФ указанной нормы позволит существенным образом улучшить уголовно-правовую охрану профессиональной тайны по
сравнению с действующим механизмом обеспечения конфиденциальности
данного вида информации с ограниченным доступом.