Межведомственное взаимодействие в рамках реализации проекта

Уважаемые участники коллегии!
Слайд 1 Тема доклада.
В Концепции долгосрочного социально-экономического развития
Российской Федерации до 2020 года отмечается, что в текущем десятилетии
ожидается новая волна технологических изменений, усиливающих роль
инноваций, в том числе и в социальной сфере.
В Красноярском крае в рамках долгосрочной целевой программы
«Доступная среда для инвалидов» на 2011-2013 годы нами разработан и
внедряется
инновационный
проект
«Региональная
информационноаналитическая система поддержки процесса реабилитации инвалидов» (РИАС).
Ратификация Россией Конвенции ООН по правам инвалидов призвана
обеспечить реальные государственные гарантии равных прав для инвалидов,
что возможно при системном подходе к решению их проблем.
А это, в первую очередь, предполагает непрерывное межведомственное
взаимодействие в реабилитации инвалидов.
Правительством Красноярского края 09.11.2012 за № 583-п утвержден
Порядок межведомственного взаимодействия по реализации индивидуальных
программ реабилитации инвалидов (детей-инвалидов), в соответствии с
которым межведомственное взаимодействие по реализации ИПР инвалидов
органов исполнительной власти Красноярского края, органов местного
самоуправления муниципальных образований Красноярского края, Главного
бюро МСЭ, Регионального отделения ФСС осуществляется с использованием
РИАС.
Слайд 2 Характеристика инвалидности в Красноярском крае.
В органах социальной защиты населения края на 01.01.2013 состоит на
учете 189,0 тыс. инвалидов, 6,5% от населения Красноярского края (в России
проживает около 13 млн. инвалидов (8,8% от населения России).
В общей численности инвалидов:
- детей-инвалидов - 9,8 тыс. человек;
- инвалидов молодого возраста (17-35 лет) - 17,2 тыс. человек;
- инвалидов по слуху – 2,9 тыс. человек;
- инвалидов по зрению – 8,9 тыс. человек;
- инвалидов, использующих кресла-коляски – 3,4 тыс. человек.
По данным Главного бюро медико-социальной экспертизы по
Красноярскому краю в крае:
- достаточно высокая численность инвалидов из числа лиц
трудоспособного возраста, впервые признанных инвалидами: в 2010 году 55 %, в 2011 году – 54,3% , в 2012 году -53%;
1
- уменьшаются показатели полной реабилитации (в 2011 году- 3,5%, в
2012 году – 3,1%,) и наоборот увеличивается показатель «утяжеление
инвалидности» (в 2011 году- 3%, в 2012 году – 3,1%);
Слайд 3 Цель РИАС.
РИАС – это инструмент для обеспечения межведомственного
сопровождения процесса реабилитации инвалида.
Целью РИАС – является создание единого информационного
пространства для инвалидов и специалистов, участвующих в процессе их
реабилитации.
Для ее реализации перед РИАС поставлены определенные задачи:
- формирование единой системы учета инвалидов, потребностей и
способов их ресурсного обеспечения;
- мониторинг реализации ИПР, возможность планирования деятельности
органов государственной и муниципальной власти в целях повышения качества
реабилитации;
формирование
карты
доступности
объектов
социальной
инфраструктуры Красноярского края;
- формирование справочного модуля о мерах социальной поддержки и
реабилитационных услугах в крае, об опыте работы в России и за рубежом.
Решение этих задач позволит органам государственной и муниципальной
власти, ведомствам, занимающимся проблемами инвалидов, скоординировать
свои действия в части выполнения ИПР и проанализировать процесс
реабилитации каждого инвалида, при этом своевременно отреагировать на
проблемы, возникающие у инвалида.
Слайд 4 Структурно-функциональная модель РИАС.
РИАС состоит из двух порталов: информационно-справочного и
информационно-аналитического.
Информационно-справочный портал работает в открытом режиме с
декабря 2012 года по адресу: invalid24.ru. Его пользователями являются
инвалиды, семьи, имеющие детей-инвалидов, и специалисты. Наполнение
портала широко обсуждалось общественностью, в том числе и
Общественным советом при министерстве социальной политики
Красноярского края.
Информационно-аналитический портал формируется участниками
межведомственного взаимодействия: социальной защитой, здравоохранением,
образованием, занятостью, культурой, спортом, и подведомственными им
учреждениями, Фондом социального страхования, учреждениями медикосоциальная экспертиза.
2
Слайд 5 Интерактивная связь с инвалидами через РИАС.
Структура информационно-справочного портала включает в себя:
1)
освидетельствование
порядок
оказания
услуг
по
освидетельствованию (переосвидетельствованию), учреждения, оказывающие
данные услуги (наименование, адрес, время работы);
2) реабилитация инвалидов перечень реабилитационных услуг:
медицинских, профессиональных, социальных, психолого-педагогических;
учреждения, оказывающие реабилитационные услуги по каждому направлению
(наименование, адрес, время работы, оказываемые услуги); технические
средства реабилитации (наименование, описание, фото, условия получения), а
также перечень МСП, регламенты их предоставления, адреса и контактные
телефоны учреждений их предоставляющих;
3) сопровождение: в разделе отражены три направления:
- «Школа для родителей», где обозначены основные направления
«Школы для родителей», размещены обучающие программы, технологии для
родителей, занимающихся с детьми-инвалидами на дому;
- литература для родителей детей-инвалидов, где размещены
методические материалы для родителей, воспитывающих детей-инвалидов,
известных российских ученых и практиков, а также методические
рекомендации;
- видео, где размещены видеофильмы, видеоролики, направленные на
обучение методикам и технологиям реабилитации.
4) общественные организации - перечень с адресами, контактными
телефонами, информацией о предоставляемых услугах;
5) доступная среда - перечень социально – значимых объектов в разрезе
муниципальных образований края, степень доступности для категорий
инвалидов по слуху, по зрению, с нарушением опорно-двигательного аппарата
(наличие пандуса, лифта, звуковых сигналов и др.), рекомендации по
обеспечению доступности объектов, различная полезная информация в данной
области.
6) отдых - организация отдыха, туризма, виды туристических маршрутов,
стоимость, фото, условия, доступность для разных категорий инвалидов;
7) вопрос специалисту;
8) доска объявлений.
Все разделы уже содержат материалы различных ведомств.
К примеру, в разделе «Реабилитация» содержится перечень услуг,
оказываемых, учреждениями здравоохранения, образования, занятости, спорта,
социального обслуживания
По данным мониторинга данный портал ежедневно посещают более 300
человек.
Система работает в режиме «для слабовидящих».
Настоятельно рекомендуем территориям, в которых открыты компьютерные
классы при обучении основам компьютерной грамотности включить в планы
3
обучения и уделять внимание Региональной информационно-аналитической
системе поддержке процесса реабилитации инвалидов.
Слайд 6 «Удаленное» социальное сопровождение.
В перспективе этого года на справочно-информационном портале РИАС
планируется открыть раздел «Удаленное социальное сопровождение».
Удаленное социальное сопровождение - это организация единого
информационно-коммуникативного пространства службы сопровождения на
основе коллективного или индивидуального общения семьи и специалистов
межведомственной команды.
Эта работа будет проводиться как с инвалидами, так и со специалистами
отдаленных территорий края.
Вопросы, поступающие на справочный портал, анализируются,
выделяются проблемы. Семье, которая нуждается в поддержке, определяется
куратор семьи. Идет поиск способов решения проблемы. Для разрешения
проблемы приглашаются специалисты различных ведомств, а также
общественных организаций.
Например, в рамках удаленного сопровождения по предложению
общественной организации инвалидов по зрению планируется проведение
мастер-классов членами данной общественной организации по обучению
технологиям жизни с инвалидностью по зрению по принципу «Слепой слепому».
В
настоящее
время
прорабатывается
технология
ведения
индивидуального случая через личный кабинет
Слайд 7. Технология ведения случая через личный кабинет в РИАС.
Если вопрос не может быть решен на уровне муниципального
образования, семья ребенка-инвалида включается в систему «удаленного
сопровождения». С такой семьей предполагается работа по технологии ведения
конкретного случая через личный кабинет.
Личный кабинет – это страница в РИАС для индивидуального общения
семьи и специалиста (куратора семьи), доступ на которую обеспечивается
специальным кодом.
На РИАС поступает запрос от родителей. По результатам первичного
обследования и дополнительной информации от родителей куратором семьи
составляется индивидуальный маршрут работы для организации процесса
реабилитации и формирования реабилитационного пространства на дому. В
процессе реализации коррекционной программы родители могут получать
поддерживающую консультативную помощь специалистов других ведомств
(междисциплинарной команды).
4
Слайд 8. Информационно - аналитический модуль, его структура.
Цель информационно-аналитического портала, необходимого для
специалистов, занимающихся вопросами инвалидов. – сбор, анализ и хранения
информации о реализации ИПР инвалида (ребенка-инвалида), а также
межведомственного взаимодействия министерств, ведомств и учреждений в
процессе реабилитации инвалидов.
Основные разделы информационно-аналитического портала:
 Карточки инвалидов
 Карточки ИПР
 Справочник организаций
 Справочник услуг
 Работа с отчетами
Рассмотрим некоторые из них:
Слайд 9. Карта инвалида и ИПР.
В реабилитационную карту заносятся сведения об инвалиде, которому
разработана ИПР: полные анкетные данные, группа инвалидности (срок,
причина инвалидности, способности к самообслуживанию, передвижению,
ориентации, общению, обучению, трудовой деятельности, рекомендуемые
мероприятия и др.
1. Персональные данные инвалида
№
п/п
Фамилия,
имя,
отчество
Дата
рожия
Место
жит-ва
Группа
инв-ти
Установле
на на срок
Причин
а
инв-ти
Перечень
ограничений
Разработана
впервые,
повторно
Дата
очередного
освид-ния
Дата
выдачи
ИПР
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
В «Загруженных файлах» карточек ИПР размещается информация МСЭ о
реабилитационных мероприятиях ИПР, действиях исполнителей мероприятий
ИПР (содержание мероприятия, срок исполнения, ожидаемый результат),
оценивается ход реализации реабилитационных мероприятий ИПР, и
выносится заключение о реализации ИПР, как в целом, так и отдельно по
каждому мероприятию, учреждением МСЭ.
2. Медицинская реабилитация
№
п/п
1.
2.
Перечень мероприятий
медицинской
реабилитации
Реконструктивная
хирургия
Восстановительная
терапия
Срок
проведения
мероприятий
Исполнитель
Прогнозируемый
результат
Отметка о
выполнении
Полученный
результат
5
3.Профессиональная реабилитация
№
п/п
Перечень мероприятий
профессиональной
реабилитации
1.
Профессиональная
ориентация
2.
Профессиональное
обучение
переобучение
Срок
проведения
мероприятий
Исполнител
ь
Прогнозируемый
результат
Отметка о выполнении
Полученный
результат
Срок
проведения
мероприятий
Исполнитель
Прогнозируемый
результат
Отметка о
выполнении
Полученный
результат
Исполнител
ь
Прогнозируемый
результат
Отметка о
выполнении
Полученный
результат
и
4.Социальная реабилитация
№
п/п
1.
2.
Перечень
мероприятий
социальной
реабилитации
Социально-средовая
Социальнопедагогическая
реабилитация
5. Технические средства реабилитации
№
п/п
Перечень технических
средств реабилитации
Срок
предоставлен
ия услуги
Слайд 10. Перечень реабилитационных учреждений и справочник
реабилитационных услуг.
Для внесения результатов работы ведомств социальной сферы в РИАС
созданы:
- Перечень реабилитационных учреждений, в которых оказываются
реабилитационные услуги по всем направлениям реабилитации (медицинской,
социальной, профессиональной и т.д.). и
- Справочник реабилитационных услуг, где по каждому направлению
реабилитации указаны группа услуг, их виды и подвиды.
Слайд 11. Аналитический паспорт реализации ИПР.
После того как информационно-аналитический портал заработает
полностью в разделе «Работа с отчетами» можно получить целостный
аналитический паспорт по краю, конкретному муниципальному образованию
со
сведениями
о
количестве
освидетельствованных
и
переосвидетельствованных инвалидов по группам и по категориям. Благодаря
заключениям о реализации ИПР, заполненным МСЭ, будет виден общий
результат работы региона и конкретной территории с инвалидами и семьями с
детьми инвалидами, по численности граждан оцененных как получивших
полную или частичную реабилитацию, восстановленных функций
6
жизнедеятельности либо численность не имеющих положительных результатов
реабилитации.
Слайд 12. Этапы внедрения информационно – аналитического портала.
ИПР, составляемая в учреждениях медико-социальной экспертизы при
освидетельствовании, поступает в информационно-аналитический портал из
Главного бюро медико-социальной экспертизы по Красноярскому краю, где
автоматически распределяется по ведомственной принадлежности.
С периодичностью один раз в месяц в аналитический портал из
ведомственных
подсистем
поступает
информация
о
реализации
реабилитационных мероприятий ИПР инвалида.
Информация на выходе из аналитического портала даст полную картину
о степени реализации ИПР всех инвалидов, прошедших освидетельствование в
учреждениях медико-социальной экспертизы: количество инвалидов, в том
числе детей-инвалидов, численность по категориям (инвалиды по зрению, по
слуху, кресло-колясочники), численность инвалидов по возрасту, оценка
результатов медицинской, социальной и профессиональной реабилитаций и в
целом оценка ограничений основных
категорий жизнедеятельности (с
указанием полной, частичной реабилитации или отсутствии положительных
результатов).
Работу по внедрению информационно-аналитического портала можно
разделить на 4 этапа:
1 – этап – это поступление ИПР из МСЭ (в декабре 2012 – марте 2013
годов в аналитический модуль загружено около 52 тысяч ИПР (81% от
освидетельствованных в 2012 году);
2 - этап - открытие доступа в аналитический модуль участников РИАС.
Уже получен доступ в аналитический модуль органами социальной защиты
населения. Во втором квартале 2013 подключатся органы здравоохранения,
ФСС, затем и все участники РИАС;
3- этап - данные о реализации мероприятий ИПР всеми ведомствами –
участниками реабилитации инвалидов заносятся в РИАС;
4- этап - заключение из МСЭ о выполнении ИПР поступает на
аналитический портал.
Органам социальной защиты населения муниципальных образований
края необходимо разработать на местном уровне технологию сопровождения
РИАС:
- при получении информации из МСЭ совместно с учреждениями
социального обслуживания, учреждениями других ведомств организовать
работу по выполнению ИПР;
- результаты выполнения ИПР занести в информационно-аналитический
модуль РИАС.
С учетом того, что органам социальной защиты населения уже открыт
доступ в РИАС необходимо:
7
- до 01.04.2013 определить специалистов по вопросам реабилитации и
информационных технологий, отвечающих за заполнение хода реализации
мероприятий социальной реабилитации в ИПР (определить приказом);
- заполнять ежемесячно информацию о выполнении ИПР в
информационно-аналитический портале РИАС;
- осуществлять координацию по реализации мероприятий ИПР инвалида
другими ведомствами.
Слайд 13. Спасибо за внимание.
8