Согласно части 7.1.ст. 47 Федерального закона от 21 июля 2005

Согласно части 7.1.ст. 47 Федерального закона от 21 июля 2005 г.
№ 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение
работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»
(далее – Закон №94-ФЗ) контракт может быть заключен не ранее чем
через 7 дней со дня размещения на официальном сайте протокола
рассмотрения и оценки котировочных заявок и не позднее чем через 20
дней со дня подписания указанного протокола. Каков порядок
исчисления данных сроков? Начинается ли течение срока в день
размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки
котировочных заявок? Какие именно дни считать первым и последним
в данном сроке?
Закон № 94-ФЗ не устанавливает, в каких днях (календарных или
рабочих) следует исчислять сроки, указанные в законе, а также не содержит
норм, определяющих порядок исчисления указанных в нем сроков. Однако
анализ норм Закона № 94-ФЗ показывает, что при установлении сроков в
законе используются понятия как "дни", так и "рабочие дни". Например,
согласно ч. 1 ст. 45 Закона № 94-ФЗ заказчик, уполномоченный орган
обязаны разместить на официальном сайте извещение о проведении
запроса котировок и проект контракта не менее чем за 7 рабочих дней до
дня истечения срока представления котировочных заявок. Отсюда можно
сделать вывод о том, что если в конкретной норме отсутствует указание на
то, что срок установлен в рабочих днях, то это означает, что срок
установлен в календарных днях.
Таким образом, контракт может быть заключен не ранее чем через 7
календарных дней со дня размещения на официальном сайте протокола
рассмотрения и оценки котировочных заявок и не позднее чем через 20
календарных дней со дня подписания указанного протокола.
В отношении вопроса исчисления сроков необходимо учитывать
следующее. Согласно ч. 1 ст. 2 Закона № 94-ФЗ законодательство РФ о
размещении заказов основывается на положениях ГК РФ, БК РФ и состоит из
самого Закона № 94-ФЗ, иных федеральных законов, регулирующих
отношения, связанные с размещением заказов. БК РФ и какие-либо иные
федеральные законы, регулирующие отношения, связанные с размещением
заказов, не регламентируют исчисление сроков. Поэтому при исчислении
сроков, указанных в Законе № 94-ФЗ, необходимо руководствоваться соответствующими нормами ГК РФ, т. е. гл. 11 "Исчисление сроков". Согласно ст.
191 ГК РФ течение срока, определенного периодом времени, начинается на
следующий день после календарной даты или наступления события,
которыми определено его начало.
В соответствии с п. 1 ст. 194 ГК РФ, если срок установлен для
совершения какого-либо действия, оно может быть выполнено до 24 часов
последнего дня срока. Однако если это действие должно быть совершено в
организации, то срок истекает в тот час, когда в этой организации по
установленным правилам прекращаются соответствующие операции.
Поскольку срок начинает исчисляться на следующий день, то
применительно к рассматриваемой ситуации семидневный срок начинает течь
в день, следующий за днем размещения протокола на официальном сайте.
Например, если протокол размещен на официальном сайте 21 октября, то
семидневный срок начинает течь с 22 октября. Дата окончания семидневного
срока (последний день семидневного срока) будет приходиться на 28 октября.
Однако 28 октября не может быть ближайшим днем заключения контракта,
поскольку согласно ч. 7.1 ст. 47 Закона № 94-ФЗ контракт может быть
заключен не ранее чем через семь дней. Следовательно, заключение контракта
должно приходиться не на последний день семидневного срока, а на
следующий после него. Иными словами, контракт может быть заключен не
ранее 29 октября.