Методологические положения по статистике . Выпуск

Методологические положения по статистике . Выпуск
четвертый / Гоcкомстат России.-М., 2003. С136 -141
Оглавление
Основные принципы организации проведения обследования ................ 1
Организация выборки объектов наблюдения для квартальных
обследований ............................................................................................. 6
В качестве примера решения организационных и методологических
вопросов выборочного наблюдения могут служить рекомендации по
обследованию
населения
по
проблемам
занятости,
которые
представлены а следующем фрагменте издания «Методологические
положения по статистике»:
Основные принципы организации проведения обследования
Обследование населения по проблемам занятости проводится в
регионах Российской Федерации на основе выборочного метода
наблюдения с последующим распространением итогов на всю
численность населения обследуемого возраста.
Период наблюдения. Обследование проводится по состоянию на
критическую (обследуемую) неделю. Критическая неделя длится с
понедельника по воскресенье. С 1999 г. обследование проводится один
раз в квартал по состоянию на последнюю (критическую) неделю второго
месяца квартала, т.е. февраля, мая, августа, ноября.
Единицы наблюдения. Единицами наблюдения являются частные
домашние хозяйства и лица в возрасте от 15 до 72 лет - члены этих
домашних хозяйств.
Домашним хозяйством считается: один человек, проживающий в
отдельном жилом помещении или части жилого помещения,
обеспечивающий себя всем необходимым для жизни и не
объединяющий средства для ведения общего хозяйства с кем-либо из
других лиц, проживающих в данном жилом помещении;
два человека или более, проживающие совместно в отдельном
жилом помещении, части его или нескольких жилых помещениях и
обеспечивающие себя всем необходимым для жизни посредством
ведения общего хозяйства, полностью или частично объединяя и
расходуя свои средства. Эти лица могут быть связаны отношениями
родства или отношениями, вытекающими из брака, либо быть не
родственниками, либо и теми, и другими.
Лица, снимающие жилое помещение у отдельных граждан, в состав
домохозяйства владельца жилого помещения не входят и считаются
отдельными домохозяйствами.
Лица, нанятые для работы по дому (домашняя прислуга) и
проживающие в помещении своего работодателя, в составе
домохозяйства своего работодателя не учитываются (независимо от
того, что они за свой труд получают питание и проживание), а
рассматриваются как отдельные домохозяйства.
В составе домашнего хозяйства могут быть учтены лица, не
имеющие родственных связей с членами домашнего хозяйства, но
проживающие в данном помещении и ведущие одно хозяйство (пожилые
или другие лица, находящиеся на попечении хозяйства).
В домашних хозяйствах по отобранным адресам обследуются
лица, постоянно (обычно) проживающие в этом помещении.
Постоянным местом жительства, как правило, считается тот
населенный пункт, дом, квартира, где опрашиваемый постоянно
(обычно) проводит большую часть своего времени. Это место может
совпадать или не совпадать с его юридическим постоянным местом
жительства (где человек прописан или зарегистрирован).
Не обследуются лица, проживающие в коллективных домашних
хозяйствах:
общежитиях,
школах-интернатах,
интернатах
для
престарелых и других институциональных заведениях, монастырях и
прочих жилых коллективных помещениях.
Методологическое сопровождение проведения обследований
населения по проблемам занятости обеспечивается Государственным
комитетом Российской Федерации по статистике, который с участием
подведомственных организаций разрабатывает:
инструментарий обследования (Анкету выборочного обследования
населения по проблемам занятости (см. приложение), Инструкцию о
порядке заполнения Анке-ты, Карточку на помещение, письмообращение к населению, классификаторы видов деятельности и
занятий);
методологические и организационные положения по проведению
обследования;
методологию формирования выборки домашних хозяйств;
методологию
взвешивания
и
распространения
результатов
обследования;
методологию формирования производных признаков обследования
и построения базы микроданных;
методологическую документацию для пользователей базы
микроданных;
методические рекомендации для работников территориальных
органов государственной статистики по подбору и инструктированию
интервьюеров;
методическое пособие для интервьюеров по проведению опроса
населения;
технологию компьютерной обработки материалов обследования и
создания баз данных.
Госкомстат России обеспечивает формирование выборки
домашних хозяйств, тиражирование инструментария обследования и
инструктивно-методических материалов.
Организация проведения обследования на региональном уровне
осуществляется
территориальными
органами
государственной
статистики, которые:
 систематически проводят актуализацию основы выборки;
 формируют списки адресов домашних хозяйств, подлежащих
обследованию;
 организуют выверку отобранных для обследования адресов на
предмет их существования и факта проживания по ним граждан;
 проводят дополнительный отбор домашних хозяйств, вселившихся
в течение года в новые жилые дома;
 с учетом территориального расположения выборки и определенной
нагрузки на одного интервьюера (счетчика) формируют счетные
участки для каждого интервьюера (счетчика) и составляют для них
перечень домохозяйств, подлежащих обследованию;
 ведут картотеку домашних хозяйств, участвующих в обследовании;
 организуют оповещение населения о предстоящем обследовании;
 проводят подбор и инструктирование интервьюеров;
 назначают интервьюеров-инструкторов, ответственных за работу
группы интервьюеров;
 обеспечивают интервьюеров инструментарием и инструктивнометодическими материалами для организации работы по
проведению опроса, перечнем домохозяйств, подлежащих
обследованию, удостоверениями установленного образца;
 организуют обход населения интервьюерами (счетчиками);
 организуют
выборочную
проверку
работы
интервьюеров
(счетчиков);
 проводят первичный контроль и кодирование Анкет обследования,
ввод данных в компьютер.
Опрос населения. Опрос населения начинается в первый
понедельник после критической (обследуемой) недели и проводится
интервьюерами в течение последующих двух недель путем
непосредственного посещения домашних хозяйств.
При непосредственном посещении домашнего хозяйства ответы на
вопросы Анкеты могут быть получены как от самого респондента, так и
со слов совместно проживающих членов домашнего хозяйства в случае
отсутствия респондента в момент опроса. Участие населения в
обследовании является добровольным.
При обследовании
населения по
проблемам занятости
применяется метод ведения опроса по стандартизированному бланку
Анкеты с готовым текстом вопросов. Это гарантирует, что всем
респондентам задаются одни и те же вопросы в одной и той же
последовательности.
Подобным образом стандартизированы способы записи ответов
интервьюерами. Это гарантирует, что ответы на один и тот же вопрос от
разных респондентов записаны сопоставимым методом.
Интервьюеры (счетчики):
в период обследуемой недели (в отчетный период) проводят
предварительный обход населения по отобранным для обследования
адресам с целью оповещения о проводимом обследовании и
согласования даты и времени проведения непосредственного интервью;
заполняют Карточки на помещения по включенным в выборку
адресам;
проводят опрос лиц в возрасте 15-72 лет по вопросам Анкеты и
отмечают ответы на бланке Анкеты;
проводят первичный логический контроль ответов на отдельные
вопросы Анкеты в соответствии с Инструкцией о порядке заполнения
Анкеты;
после завершения опроса граждан по всем отобранным для
обследования адресам составляют Отчет о выполненной работе
интервьюера (счетчика);
передают интервьюеру-инструктору заполненный Отчет о работе
интервьюера (счетчика), заполненные бланки Анкет, Карточки на
помещение.
Интервьюеры-инструкторы:
 руководят работой группы интервьюеров и контролируют
выполнение объема работ каждым интервьюером;
 в период обследуемой недели (в отчетный период) проводят
совместно с интервьюерами предварительный обход населения по
отобранным для обследования адресам с целью оповещения о
проводимом обследовании и согласования даты и времени
проведения непосредственного интервью;
 при необходимости оказывают помощь интервьюерам (счетчикам)
в установлении контакта с домашним хозяйством и в проведении
опроса;
 принимают Анкеты от интервьюеров (счетчиков) и осуществляют
контроль полноты и правильности заполнения Анкет;
 проводят выборочные проверки работы интервьюеров (счетчиков).
Схема обработки информации при проведении квартальных
обследований населения по проблемам занятости состоит из следующих
основных этапов:
1. на региональном уровне:
 ввод и контроль данных;
 создание информационного массива по первичным признакам
Анкеты;
 передача индивидуальных записей на федеральный уровень;
 загрузка полученных с федерального уровня информационных
массивов микроданных последнего обследования в региональные
базы микроданных;
 формирование публикационных материалов;
2. на федеральном уровне:
 контроль полученной с регионального уровня информации;
 создание объединенного информационного массива первичных
записей;
 автоматическая корректировка ответов на вопросы Анкеты для
отдельных категорий опрошенных;
 формирование производных признаков; расчет индивидуальных
весов;
 создание базы микроданных;
 формирование агрегированных данных в целом по Российской
Федерации и по субъектам Российской Федерации;
 формирование публикационных материалов;
 доведение
до
территориальных органов
государственной
статистики информационных массивов микроданных последнего
обследования для загрузки в региональные базы микроданных.
Автоматическая корректировка первичных ответов на вопросы
Анкеты производится начиная с 1999 г. для следующих категорий
опрошенного населения:
 лиц, указавших при проведении опроса, что они вообще не имели
оплачиваемой
работы
или
не
имели
дополнительной
оплачиваемой работы или доходного занятия, но сообщивших о
наличии занятости в домашнем хозяйстве производством
сельскохозяйственной продукции, товаров и услуг для реализации;
 лиц, указавших при проведении опроса, что они отсутствовали на
основной работе в связи с отпуском по уходу за ребенком в
возрасте от 1,5 до 3-х лет или в связи с отпуском по инициативе
администрации без сохранения заработной платы 6 месяцев и
более.
Корректировка
первичных
ответов
на
вопросы
Анкеты
производится с учетом следующих методологических положений:
 занятость
в
домашнем
хозяйстве
производством
сельскохозяйственной продукции, товаров и услуг для реализации
считается доходным занятием;
 не считаются "имеющими работу и временно отсутствующими" и не
учитываются в числе занятого населения:
 лица, отсутствующие на работе в связи с отпуском по уходу за
ребенком в возрасте от 1,5 до 3 лет;
 лица, длительно отсутствующие на работе в связи с отпуском без
сохранения содержания по инициативе администрации, если
период отсутствия на работе составлял 6 месяцев и более.
Организация выборки объектов наблюдения для квартальных
обследований
Модель организации квартальных обследований населения по
проблемам
занятости
разработана
на
основе
независимых
(непересекающихся)
квартальных
выборок,
обеспечивающих
представительные итоги в целом по России - по данным выборки
каждого квартала, по субъектам Российской Федерации - на основе
объединения четырех квартальных выборок.
Выборка единиц наблюдения для квартальных обследований
строится таким образом, что для каждого последующего обследования
все единицы наблюдения отобранной совокупности предыдущего
квартала заменяются новыми. Адреса, участвующие в обследовании,
могут повторно включаться в выборку по истечении двух лет.
Представительность выборки
Для проведения квартальных обследований населения по
проблемам занятости годовой объем выборочного массива по России в
целом составляет около 260 тысяч лиц в возрасте 15-72 лет
(приблизительно 120 тысяч домашних хозяйств), что соответствует
0,24% численности населения данного возраста. Ежеквартально в целом
по России обследуются около 65 тысяч лиц в возрасте 15-72 лет (около
30 тысяч домашних хозяйств), или 0,06% от численности населения
данного возраста.
По субъектам Российской Федерации применяется разная доля
отбора с учетом относительной вариации по показателю "уровень
безработицы", заданной степени относительной точности по этому
показателю (не более 1,5%, 5%, 8-10%, соответственно в целом по
России, ряду крупных и средних регионов, небольших по численности
населения регионов), а также общей численности населения в регионе.
Размер
квартальной
выборки
гарантирует
получение
представительных итогов в пределах заданной степени точности и
разрезов разработки в целом по Российской Федерации.
Общий план и основа выборки
Для квартальных обследований населения по проблемам
занятости выборочная совокупность объектов наблюдения формируется
в два этапа.
На первом этапе формируется расслоенная двухступенчатая
вероятностная выборка в объеме годового массива, из которой на
втором этапе производится случайное построение четырех независимых
подвыборок.
Основой выборки на первой ступени является совокупность
счетных участков, сформированных на базе информационного массива
микропереписи населения 1994 г. Совокупность счетных участков (папок)
составляется для каждого региона отдельно по городскому и сельскому
населению.
Информационной основой для построения годовой выборки
домашних хозяйств на второй ступени является выборочная
совокупность счетных участков, отобранная на первой ступени (отдельно
по городскому и сельскому населению).
Единицей отбора на первой ступени является счетный участок, на
второй ступени - домашнее хозяйство (бланк микропереписи - БМ).
Формирование выборки осуществляется централизованно на
федеральном уровне в разрезе каждого субъекта Российской
Федерации.
Расслоение выборки
При формировании выборки процедура расслоения используется
на нескольких уровнях.
Уровень I - территориальное расслоение (два слоя) с учетом места
проживания населения: городская местность, сельская местность.
Задачей расслоения на первом уровне является повышение точности
оценивания в целом по России и вычисление отдельных оценок по
городскому и сельскому населению.
Уровень II - формирование "подслоев" с учетом структуры
социально-экономических и демографических признаков. К этим
признакам относятся:
 распределение подлежащих обследованию домашних хозяйств по
размеру, принадлежности и типу жилого помещения;
 распределение подлежащих обследованию лиц по проживанию в
домохозяйстве определенного размера, по возрасту, полу,
источникам средств существования, уровню образования,
национальности.
"Подслои" формируются на первой и второй ступенях:
 на первой ступени образованные подслои характеризуют
многомерную стратификацию единиц отбора (счетных участков)
этой ступени по структурным соотношениям указанных выше
признаков;
 на второй ступени "подслои" представляют одномерную
стратификацию единиц отбора этой ступени, т.е. БМ, по признаку
"размер домашнего хозяйства".
Задачами расслоения на втором уровне являются:
 обеспечение представительства в выборке разнообразных типов
домашних хозяйств;
 ожидаемое повышение точности оценивания за счет снижения
внутригнездовой корреляции;
 повышение эффективности оценок на уровне региона и в целом по
России.
Дополнительный слой для выборки составляют лица, вселившиеся
в течение года в новые жилые помещения. Формирование этого слоя
осуществляется на основе ежегодной актуализации основы выборки.
Отбор
домашних
хозяйств
в
новых
домах
производится
территориальными
органами
государственной
статистики
по
специальной схеме, разработанной Госкомстатом России.
В процессе подготовительной работы перед проведением
обследования территориальные органы государственной статистики
организуют выверку адресов сформированной выборки на предмет их
существования и факта проживания по ним граждан. Жилые помещения,
выпадающие из обследования в связи с тем, что к моменту выверки дом
разрушен, поставлен на капитальный ремонт с выселением жильцов,
сдан под офис и т.д., заменяются новыми адресами. Замена
производится в соответствии с рекомендациями, разработанными
Госкомстатом России».