Обязательность прививок при приёме в ДОУ Делать прививку

Обязательность прививок при приёме в
ДОУ
Делать прививку ребёнку или нет, родители вправе решать сами. Проблема может
возникнуть при поступлении в детский сад, причем даже в том случае, если ребёнку
прививки не сделали по медицинским показаниям. Какие законодательные акты
регулируют этот вопрос? В каких случаях ДОУ имеет право отказаться принять ребёнка
без прививок?
Основным законодательным документом в данной области является Федеральный закон
от 17.09.1998 № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» (далее —
Закон). Он устанавливает правовые основы государственной политики в области
иммунопрофилактики инфекционных болезней, осуществляемых в целях охраны здоровья
и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения нашей страны.
Согласно ч. 1 ст. 5 Закона, «граждане при осуществлении иммунопрофилактики имеют
право на отказ от профилактических прививок»; согласно ч. 2 ст. 11, «профилактические
прививки проводятся с согласия граждан, родителей или законных представителей
несовершеннолетних...». По смыслу названных норм граждане в добровольном порядке
обладают правом отказа от проведения профилактических прививок в отношении своего
ребёнка. Принудительное проведение профилактических прививок Законом не
допускается.
Минздравсоцразвития России специально разработало образец добровольного
информированного согласия на проведение профилактических прививок детям или отказа
от них, который рекомендуется использовать при организации работы по проведению
профилактических прививок (см. Приказ Минздравсоцразвития России от 26.01.2009
№ 19н). Данные отказа подлежат статистическому учёту.
Частью 2 ст. 5 Закона предусмотрено, что отсутствие прививок может повлечь за собой
отказ в приёме ребёнка в ОУ (в том числе в дошкольное), однако только в случае
возникновения массовых инфекционных заболеваний или при угрозе возникновения
эпидемий.
«Эпидемия» означает инфекционные заболевания, представляющие опасность для
окружающих, характеризующиеся тяжёлым течением, высоким уровнем смертности и
инвалидности, быстрым распространением среди населения. Эпидемия считается
наступившей, если соотношение показателей заболеваемости на 100 тыс. человек
превышает установленный эпидемический порог (например, по нормам Всемирной
организации здравоохранения эпидемия гриппа начинается с 400 случаев на 100 тыс.
жителей, а эпидемия гриппа в Москве объявляется при заболевании 1317 человек).
Такая норма введена во избежание случаев заражения обучающихся инфекционными
заболеваниями при контакте с лицом, не имеющим необходимых прививок. Но даже в
данном случае идёт речь лишь о временном запрете на приём в образовательные и
оздоровительные учреждения. После исчезновения угрозы массовых заболеваний и
эпидемий такие лица вправе на общих основаниях приниматься и находиться в
образовательных и оздоровительных учреждениях.
Таким образом, отказ в принятии ребёнка в ДОУ по причине отсутствия
профилактических прививок является нарушением гарантированного законом
конституционного права ребёнка на общедоступность получения дошкольного
образования (ч. 2. ст. 43 Конституции РФ). Действия администрации ДОУ, отказывающей
в приёме ребёнка по данному основанию, будут незаконными (кроме случаев наличия
эпидемии либо её угрозы).
Данный вопрос не раз становился предметом споров в судах. При рассмотрении подобных
дел в суде суд принимал сторону родителей ребёнка, которому не были сделаны прививки
и которого отказались принять в ДОУ. В качестве примера может быть названо
определение Нижегородского областного суда от 13.11.2007 по делу № 33-5475. При
вынесении решения по данному делу суд указал, что факт отсутствия прививок у ребёнка
не может служить основанием для отказа в приёме ребёнка в детский сад, так как при
обращении по вопросу приёма истец предоставил справку о состоянии здоровья ребёнка,
из которой следует, что ребёнок прошёл плановый медицинский осмотр врачейспециалистов, у него отсутствуют инфекционные заболевания и ограничений к
посещению детского образовательного учреждения по медицинским показаниям не
имеется.
Некоторыми законодательными актами предусмотрена также возможность временного
отстранения от посещения ДОУ детей, не имеющих прививок, в следующих случаях:
— дети, не привитые против полиомиелита (таковым считается и ребёнок, имеющий 1 или
2 прививки), должны быть отстранены от посещения детского дошкольного учреждения
на 2 месяца в случае наличия в группе детей, которые получили прививку против
полиомиелита живой полиомиелитной вакциной в течение последних 2 месяцев (Письмо
Управления Роспотребнадзора по г. Москве от 07.12.2009 № 17-15/1102 «О реализации
СП 3.1.1.2343-08 “Профилактика полиомиелита в постсертификационный период”»);
— при регистрации 5 и более случаев заболеваний гриппом в ОУ в течение 14 дней с
момента выявления последнего заболевшего, с целью предупреждения распространения
заболевания гриппом, в коллектив не принимают новых детей и не переводят в другие
коллективы, кроме привитых против гриппа в данный эпидемический сезон (СП
3.1.2.1319-03 «Профилактика инфекционных болезней. Профилактика гриппа. Санитарноэпидемиологические правила», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ
24.04.2003);
— если очаг инфекции (кори, краснухи и эпидемического паротита) зарегистрирован в
ОУ, то с момента выявления первого больного до 21 дня с момента выявления последнего
заболевшего в коллектив не принимаются дети, не болевшие этой инфекционной
болезнью и не привитые против неё (Постановление Главного государственного
санитарного врача РФ от 25.11.2002 № 42 «О введении в действие санитарных правил СП
3.1.2.1176-02 “Профилактика кори, краснухи и эпидемического паротита”»).
В Клубе подписчиков на сайте журнала http://obr.direktor.ru/club/ активно действует
консультационная линия по разнообразным аспектам деятельности органов управления
образования.
© Журнал руководителя управления образованием № 5, 2011.