стратегический фактор развития экономики

Министерство образования Республики Беларусь
Учреждение образования
«Витебский государственный технологический университет»
«Трудовая занятость молодежи – стратегический фактор развития
экономики»
Материал для проведения единых дней информирования на кафедрах и
структурных подразделениях, информационных часов в студенческих
группах
май 2014
Законодательство.
Одним
из
основополагающих
законов
в
осуществлении
государственной молодежной политики является Закон Республики Беларусь
«Об общих началах государственной молодежной политики в Республике
Беларусь» (принят 24 апреля 1992 года, изменения внесены 9 июля 1997
года).
Он
устанавливает
основные
принципы
осуществления
государственной молодежной политики, определяет отношения государства
и молодежи, гарантирует свободное развитие молодежных объединений,
является правовой основой развития других актов законодательства,
регулирующих механизм реализации молодежной политики. Законом
определяется и особый правовой статус молодежи, гарантии реализации ее
основных прав и обязанностей.
Одним из этапов развития молодежной политики явился Указ
Президента Республики Беларусь от 17 июня 1996 года № 215 «О
первоочередных мерах по реализации государственной молодежной
политики в Республике Беларусь». Законодательство достаточно полно и
системно защищает интересы молодого человека на рынке труда, что
закреплено в Трудовом Кодексе Республики Беларусь, который вступил в
действие с 1 января 2000 года
Основным механизмом реализации государственной молодежной
политики является Республиканская программа «Молодежь Беларуси»,
координацию и контроль за исполнением которых осуществляет
Министерство образования. Республиканская программа «Молодежь
Беларуси» на 2006-2010 годы утверждена Указом Президента Республики
Беларусь № 200 от 4 апреля 2006 г.
Программа носит комплексно-целевой характер и призвана обеспечить
координацию действий всех органов государственной власти в процессе
осуществления правовых, социально-экономических и организационных мер,
направленных на поддержку молодых граждан Республики Беларусь в
возрасте до 31 года. Основными исполнителями и соисполнителями
Программы являются министерства, ведомства, общественные объединения.
Рынок труда (Данные за последние 5 лет включают молодежь в общую
картину занятости)
На сегодняшний день весьма остро стоит проблема трудоустройства
молодежи, многие представители которой из-за отсутствия опыта
практической работы, а в ряде случаев и квалификации
неконкурентоспособны на рынке труда. Лица в возрасте от 16 до 29 лет,
составляя 24,1% экономически активного населения, дают 40,1% всего
контингента безработных. С целью снижения молодежной безработицы и
повышения шансов молодых людей на рынке труда государство
предоставляет им дополнительные гарантии занятости: обеспечение первого
рабочего места безработным в возрасте до 21 года, организацию
профессиональной подготовки и профессиональной ориентации.
Немаловажной гарантией трудоустройства выпускников высших, средних
специальных и профессионально-технических учебных заведений является
их государственное распределение. Выпускники, не подлежащие
распределению и испытывающие проблемы с трудоустройством, а также
молодежь, прошедшая профобучение по направлению государственной
службы занятости, получают возможность трудоустройства на специально
созданные ученические места по программе «Молодежная практика». Кроме
того, учащиеся и студенты имеют возможность подработать в свободное от
учебы время в лагерях труда и отдыха, а также на временных рабочих местах
в школьных и межшкольных учебно-производственных мастерских. В
период летних каникул значительное число студенческих строительных
отрядов занято в сельскохозяйственных и ремонтно-строительных
организациях республики.
Тенденции
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
31 января 2014 г. № 93
Об утверждении Государственной программы содействия занятости
населения Республики Беларусь на 2014 год
31.01.2014 № 93
В Государственной программе определены основные направления и
приоритеты деятельности республиканских органов государственного
управления и иных государственных организаций, подчиненных
Правительству Республики Беларусь, облисполкомов и Минского
горисполкома, объединений нанимателей и профсоюзов, общественных
объединений инвалидов по реализации государственной политики в области
обеспечения занятости населения.
Общая конъюнктура рынка труда характеризуется устойчивым превышением
спроса на рабочую силу над предложением. Количество свободных рабочих
мест, заявленных нанимателями в комитет по труду, занятости и социальной
защите Минского горисполкома, управления (отделы) по труду, занятости и
социальной защите городских, районных исполкомов (далее - органы по
труду, занятости и социальной защите), на 1 декабря 2013 г. составило 65
тыс. вакансий (на 1 декабря 2012 г. - 67,5 тыс. вакансий). При этом
организации испытывают потребность прежде всего в рабочих профессиях,
которые составляют около 80 процентов от общего количества заявленных
вакансий, из них около 11 процентов вакансий связаны с
неквалифицированным трудом.
Спрос на работников в основном формировался в таких видах экономической
деятельности, как обрабатывающая промышленность (заявлено 16,5 тыс.
вакансий, или 24,6 процента от общего их числа), строительство (11,4 тыс.
вакансий, или 17 процентов), сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство
(7,2 тыс. вакансий, или 10,8 процента), торговля, ремонт автомобилей,
бытовых изделий и предметов личного пользования (6,5 тыс. вакансий, или
9,7 процента), транспорт и связь (5 тыс. вакансий, или 7,4 процента),
операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг
потребителям (4,9 тыс. вакансий, или 7,3 процента), здравоохранение и
предоставление социальных услуг (4,8 тыс. вакансий, или 7,1 процента).
В январе-ноябре 2013 г. в органы по труду, занятости и социальной защите за
содействием в трудоустройстве обратилось 242,9 тыс. человек (88,5 процента
к аналогичному периоду 2012 года), из них зарегистрированы безработными
147,3 тыс. человек (87,6 процента). В трудоустройстве нуждалось 284 тыс.
человек (88,6 процента), включая граждан, состоявших на учете в органах по
труду, занятости и социальной защите на начало года, из них 172,2 тыс.
безработных (87,7 процента). Напряженность на рынке труда республики
(численность безработных на одну вакансию) снизилась с 0,4 на 1 декабря
2012 г. до 0,3 на 1 декабря 2013 г., в сельской местности - с 0,6 до 0,5.
Уровень регистрируемой безработицы составил 0,5 процента от численности
экономически активного населения при прогнозе на конец 2013 года - до 1,5
процента. Позитивная динамика спроса на рабочую силу способствовала
снижению средней продолжительности безработицы до 3,4 месяца (за
аналогичный период 2012 года -3,7 месяца). Период трудоустройства
безработных составил 1,4 месяца.
Среди зарегистрированных безработных удельный вес мужчин на 1 декабря
текущего года составил 58,8 процента (на 1 декабря 2012 г. - 51,5 процента).
В январе-ноябре:
оказано содействие в трудоустройстве на созданные рабочие места и
имеющиеся вакансии 171,3 тыс. человек, из них 112,7 тыс. безработных
(соответственно 100,8 и 95,5 процента ожидаемого результата);
оказано содействие в организации предпринимательской, ремесленной
деятельности, а также деятельности по оказанию услуг в сфере
агроэкотуризма путем предоставления субсидий 2,3 тыс. безработных (94,7
процента);
организовано обучение 9,6 тыс. граждан (76,7 процента);
в оплачиваемых общественных работах приняли участие 62,3 тыс. человек
(96,7 процента), в том числе 31,9 тыс. безработных (97,8 процента);
на новое место жительства и работы переселено 288 семей безработных
(114,3 процента);
обеспечено временное трудоустройство 30,9 тыс. учащихся и студентов
в свободное от учебы время (129,8 процента).
По данным баланса трудовых ресурсов республики за 2012 год, численность
трудовых ресурсов Республики Беларусь составила 6030 тыс. человек,
численность населения, занятого в экономике республики, - 4577,1 тыс.
человек. При этом закрепились тенденции снижения (с 2008 года) трудовых
ресурсов и занятых в экономике (с 2011 года).
Уровень занятости при его росте начиная с 2006 года снизился по сравнению
с 2011 годом и составил 75,9 процента (в 2011 году - 77,2 процента).
В общей численности занятых в экономике наблюдается увеличение
численности и удельного веса лиц старше трудоспособного возраста. В 2011
году в экономике было занято 336,4 тыс. человек старше трудоспособного
возраста, что составило 5,6 процента занятых, в 2012 году - 392,5 тыс.
человек (на 56,1 тыс. человек больше), или 6,5 процента.
В январе-октябре 2013 г., по данным Национального статистического
комитета, численность населения, занятого в экономике республики,
составила 4526,1 тыс. человек, или 98,8 процента к аналогичному периоду
2012 года.
Снижение численности занятых в экономике в определенной мере
обусловлено демографической тенденцией - уменьшением численности
населения в трудоспособном возрасте. В ближайшие годы численность
трудовых ресурсов будет уменьшаться, данная тенденция продолжит
оказывать существенное влияние на формирование трудового
потенциала республики.
В то же время сокращение уровня занятости сопровождается дефицитом
кадров, на формирование которого существенное влияние оказывает
несбалансированность рынка труда и образовательных услуг. Сохраняется
несоответствие между спросом и предложением рабочей силы по
профессиональному, квалификационному составу, территориальному
размещению свободных рабочих мест и безработных.
Остаются актуальными проблемы трудоустройства отдельных
категорий молодежи, не имеющей профессионального образования,
инвалидов, граждан, освобожденных из исправительных учреждений
уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел, а также
граждан, имеющих длительный перерыв в работе, нуждающихся в
социальной поддержке (далее - целевые группы).
На рынке труда Республики Беларусь сложились определенные
региональные различия, которые в большей степени проявляются не в
областном разрезе, а внутри областей. Несмотря на снижение безработицы в
регионах, в ряде районов и малых городов остаются более напряженные
рынки труда. Одним из факторов, препятствующих их эффективному
развитию, является неравномерное территориальное распределение трудовых
ресурсов и низкая трудовая мобильность рабочей силы.
Согласно прогнозам социально-экономического развития республики в 20132015 годах в условиях структурных преобразований экономики неизбежно
высвобождение рабочей силы, что потребует обеспечения ее перетока в иные
виды экономической деятельности, в том числе в высокоэффективный
высокопроизводительный сектор экономики. В связи с этим прогнозируется
усиление мобильности рабочей силы и выход на рынок труда
дополнительной численности граждан, осуществляющих поиск работы.
Кроме того, существенное влияние на рынок труда оказывает отток
квалифицированных кадров за пределы республики, в особенности в
условиях свободного передвижения через границы в рамках Единого
экономического пространства.
На фоне выбытия высококвалифицированных специалистов и рабочих в
связи с выходом на пенсию наблюдается снижение престижа,
непопулярность рабочих профессий среди молодежи.
В современных условиях инновационного развития экономики уровень
подготовки молодых специалистов не всегда соответствует
требованиям нанимателя, производства, что является следствием
отсутствия тесного взаимодействия нанимателей и учреждений
образования при осуществлении процесса обучения и оценки его качества.
Согласно прогнозным расчетам в 2014 году в органах по труду, занятости и
социальной защите будет зарегистрировано около 200 тыс. безработных.
Общее количество безработных, нуждающихся в трудоустройстве, в 2014
году составит около 225 тыс. человек.
Меры по содействию занятости населения будут направлены на обеспечение
удержания уровня безработицы в социально допустимых пределах, не
превышающих 1,5 процента.
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
В целях оказания содействия открытому акционерному обществу
«Барановичское производственное хлопчатобумажное объединение»
мероприятиями Государственной программы предусматриваются меры,
направленные на содействие занятости молодежи, в том числе в части
обучения граждан по заявкам нанимателя с гарантией последующего
трудоустройства, а также трудоустройства на рабочие места для
приобретения опыта практической работы в рамках программы
«Молодежная практика», проведения профориентационной работы среди
молодежи.
ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ПРОГРАММЫ В результате реализации мероприятий Государственной
программы к концу 2014 года уровень регистрируемой безработицы не
превысит 1,5 процента к численности экономически активного населения, в
том числе в Брестской области - 1,4 процента, Витебской - 1,6, Гомельской
- 1,5, Гродненской - 1,2, Минской - 1,4, Могилевской - 1,5 и г. Минске - 0,6
процента.
ВЫВОДЫ:
1. На рынке труда количество вакансий превышает количество
безработных. !!!!!
2. Молодежь представляет собой особую группу на рынке труда:
вакансии есть, но молодежь они не устраивают.
3. Большое
количество
вакансий
рассчитаны
на
низкоквалифицированные, рабочие специальности, работу в
сельской местности.
4. В то же время – уровень подготовки специалистов, пребывающих
из вузов устраивает работодателей не вполне, поэтому в экономике
заняты люди пенсионного возраста.
5. В Витебской области самый высокий уровень безработицы. Если в
целом Постановление предусматривает снижение уровня
безработицы по Республике до 1,5%, то в Витебской – 1,6%.
6. Крайне мало и медленно создаются целевые программы
ЦЕЛЕВОЙ подготовки специалистов, направленные на содействие
занятости молодежи.
Материал подготовила:
ст. преподаватель кафедры социально-гуманитарных дисциплин Стаценко
Т.В.
Рекомендовано на заседании научно-методического центра по
идеологической и воспитательной работе Протокол № 8 от 12.05.2014 г.