Программа - Департамент образования Владимирской области

Об утверждении Региональной программы
совершенствования организации отдыха и
оздоровления детей и подростков
Владимирской области на 2011 – 2015 годы
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и в целях
повышения удовлетворённости населения услугами по организации отдыха и
оздоровления детей и подростков Владимирской области постановляю:
1. Утвердить Региональную программу совершенствования организации
отдыха и оздоровления детей и подростков Владимирской области на 2011-2015
годы согласно приложению.
2. Департаменту образования администрации области (М.В. Корешков)
осуществлять финансирование Региональной программы совершенствования
организации отдыха и оздоровления детей и подростков Владимирской области
на 2011-2015 годы в соответствии со сводной бюджетной росписью областного
бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных
департаменту образования администрации области на указанные цели.
3. Рекомендовать главам городских округов и муниципальных районов при
разработке программ в области организации отдыха и оздоровления детей
учитывать положения Программы.
4. Контроль за выполнением данного постановления возложить на
заместителя Губернатора области С.А.Мартынова.
5. Настоящее постановление вступает в силу с 1 июня 2011 года и подлежит
официальному опубликованию.
Губернатор области
Н.В.Виноградов
Приложение
К постановлению
Губернатора
Владимирской области
от
№
I.
ПАСПОРТ
РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ
ОРГАНИЗАЦИИ ОТДЫХА И ОЗДОРОВЛЕНИЯ ДЕТЕЙ И ПОДРОСТКОВ
ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2011-2015 ГОДЫ
Наименование
Программы
Региональная программа совершенствования отдыха и
оздоровления детей и подростков Владимирской области на
2011-2015 гг. (далее – Программа)
Основания для
разработки
Программы
Постановление Губернатора Владимирской области от
08.11.2010 «Об итогах организации летнего оздоровительного
отдыха детей в 2010 году»
Государственный Администрация Владимирской области
заказчик
Руководитель
Департамент образования администрации
Программы
области
Владимирской
Цель и задачи
Цель Программы:
повышение удовлетворённости населения услугами по
организации отдыха и оздоровления детей и подростков
Владимирской области
Задачи Программы:
- организация отдыха и оздоровления детей и подростков
Владимирской
области,
оказание
преимущественной
поддержки в отдыхе и оздоровлении детям и подросткам,
находящимся в трудной жизненной ситуации;
- развитие специализированных видов отдыха для детей и
подростков;
- укрепление и развитие материально-технической базы
детских загородных оздоровительных лагерей (далее –
загородные оздоровительные лагеря);
- создание условий для обеспечения безопасного пребывания
детей и подростков в загородных оздоровительных лагерях;
совершенствование
кадрового
и
информационнометодического
обеспечения
организации
отдыха
и
оздоровления детей и подростков.
Целевые
индикаторы и
Доля населения, удовлетворённого услугами по организации
отдыха и оздоровления детей и подростков в загородных
показатели
оздоровительных лагерях Владимирской области (от числа
получивших услуги по отдыху и оздоровлению).
Удельный вес детей и подростков, охваченных всеми формами
отдыха и оздоровления (к общему числу детей от 7 до 17 лет).
Удельный вес детей и подростков, находящихся в трудной
жизненной ситуации, охваченных всеми формами отдыха и
оздоровления (к общему числу детей, находящихся в трудной
жизненной ситуации).
Количество мест в загородных оздоровительных лагерях
Владимирской области.
Сроки и этапы
реализации
Программы
2011-2015 годы:
На 1 этапе (2011 год) предусмотрены мероприятия, связанные
с организацией отдыха и оздоровления детей и подростков
Владимирской
области,
оказание
преимущественной
поддержки в отдыхе и оздоровлении детям и подросткам,
находящимся в трудной жизненной ситуации, развитие
специализированных видов отдыха.
На 2 этапе (2012-2015 годы) приоритет отдаётся
мероприятиям,
направленным
на
развитие
системы
загородных оздоровительных лагерей, укрепление их
материально-технической базы, обеспечение безопасности
жизни и здоровья детей, информационное, правовое. кадровое
и информационно-методическое сопровождение отдыха,
оздоровления детей и подростков.
Исполнители
основных
мероприятий
Программы
Департамент образования администрации Владимирской
области,
департамент социальной защиты населения администрации
Владимирской области,
департамент по культуре администрации Владимирской
области,
департамент по физической культуре, спорту и туризму
администрации Владимирской области,
комитет
по
молодёжной
политике
администрации
Владимирской области,
органы местного самоуправления (по согласованию),
Государственное учреждение Владимирской области «Центр
экспертизы образовательной деятельности и обработки
информации единого государственного экзамена (ЕГЭ» (по
согласованию),
Государственное автономное образовательное учреждение
дополнительного
профессионального
образования
(повышения
квалификации)
Владимирской
области
«Владимирский
институт
повышения
квалификации
Объёмы и
источники
финансирования
работников образования им. Л.И.Новиковой» (ВИПКРО) (по
согласованию).
Объем финансирования Программы на 2011-2015 годы
составляет
1896766 тыс. руб., в том числе:
средства федерального бюджета- 200820 тыс. руб.,
средства областного бюджета- 1389350 тыс.руб.;
средства местных бюджетов306596 тыс. руб.
Годы
Федеральный Областной Местные Итого по
бюджет
бюджет
бюджеты годам
<*>
<**>
2011
40164
258070
61319
359553
2012
40164
279263
61319
380746
2013
40164
282460
61319
383943
2014
40164
284105
61319
385588
2015
40164
285453
61320
386936
<*> Объёмы финансовых средств федерального бюджета
ежегодно уточняются после принятия федерального закона о
федеральном бюджете на очередной финансовый год.
Средства, предусмотренные в ведомственной целевой
программе «Развитие системы социального обслуживания
населения Владимирской области на 2011-2013 годы».
<**>
Объёмы финансовых средств, направленных на
реализацию Программы из местных бюджетов, ежегодно
уточняются в соответствии с решениями органов местного
самоуправления муниципальных образований Владимирской
области о местных бюджетах на очередной финансовый год.
Ожидаемые
конечные
результаты
реализации
Программы
В результате реализации Программы к 2015 году
предполагается:
- повысить удовлетворённость населения до 85% услугами по
организации отдыха и оздоровления детей и подростков в
загородных оздоровительных лагерях Владимирской области;
- довести количество детей и подростков, охваченных всеми
формами отдыха и оздоровления к общему числу детей от 7 до
17 лет с 78,8% до 82%;
- увеличить количество детей и подростков, находящихся в
трудной жизненной ситуации, охваченных всеми формами
отдыха, оздоровления и занятости с 36,7% до 70% (от общего
числа детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
- увеличить эффективность использования мест в загородных
оздоровительных лагерях в одну смену) на 1 тысячу;
- охватить капитальным и текущим ремонтом более 60
объектов (хозяйственных построек, спальных корпусов,
медицинских пунктов, столовых, систем отопления,
водоснабжения, канализации и т.д.);
- оборудовать и реконструировать в 22 загородных
оздоровительных лагерях бассейны и места купания.
Контроль за
исполнением
Программы
Губернатор Владимирской области
II. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ
РЕШЕНИЯ ЕЁ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
В настоящее время актуальным становится вопрос повышения качества
отдыха и оздоровления детей и подростков и удовлетворенности населения
услугами по организации отдыха и оздоровления детей и подростков,
преимущественно в загородных оздоровительных лагерях.
Система отдыха и оздоровления детей и подростков во Владимирской
области строится на межведомственном взаимодействии через создание единого
правового поля, порядка финансирования, координации деятельности, реализации
функций государственного контроля, информационное обеспечение и повышение
уровня материально-технической базы учреждений, оказывающих услуги по
организации отдыха и оздоровления детей и подростков.
В области создан областной координационный Совет по организации
отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков.
Полномочия субъектов Российской Федерации и органов местного
самоуправления в сфере отдыха и оздоровления детей и подростков определяются
Федеральными законами "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской
Федерации",
"Об
общих
принципах
организации
законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов
Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации". Соответствующие расходы
предусмотрены Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2011 год и на
плановый период 2012 и 2013 годов".
В целях реализации указанных Федеральных законов администрацией
Владимирской области принят ряд нормативных правовых актов, регулирующих
порядок и механизм использования средств федерального бюджета, а также
определяющих основные задачи в сфере детского и подросткового отдыха.
Во Владимирской области действует Закон Владимирской области "Об
областном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012-2013 годов",
предусматривающий финансирование мероприятий по организации отдыха и
оздоровления детей и подростков, а также другие нормативные правовые акты в
сфере отдыха и оздоровления детей и подростков.
Система финансирования отдыха и оздоровления детей и подростков
строится на привлечении средств из всех возможных источников: федерального,
областного и местных бюджетов, средств организаций, родителей.
Организация отдыха и оздоровления детей и подростков во Владимирской
области осуществляется круглогодично. Основным этапом в этой работе является
летняя оздоровительная кампания, в которой функционируют следующие
организации:
- 32 загородных детских оздоровительных лагеря (из 36 имеющихся);
- 3 санатория;
- более 480 лагерей дневного пребывания детей и подростков, организуемых
на базе учреждений социального обслуживания, лечебно-профилактических,
образовательных, спортивных и иных учреждений;
- более 70 специализированных (профильных) лагерей (спортивнооздоровительных,
военно-спортивных,
туристических,
экологических,
краеведческих, труда и отдыха).
По форме собственности загородные оздоровительные лагеря и санатории
представлены следующим образом: 1 областное государственные учреждение, 26
муниципальных учреждений, 4 частных.
Действующая система организации и оздоровления отдыха детей и
подростков характеризуется следующими показателями:
Показатели
2009 г.
2010 г.
2011г.
Всего оздоровлено детей и подростков,
90076
95525
98128
тыс. чел.
В % от общего количества детей
75
78,8
81
Оздоровлено детей и подростков,
22539
14475
23840
находящихся в трудной жизненной
ситуации, тыс. чел.
В % от общего количества детей данной
36,3
36,7
40
категории
Количество действующих загородных
34
33
32
оздоровительных учреждений для детей
различных форм собственности, ед.
Из них учреждений областной и
26
26
27
муниципальной собственности, ед.
Количество мест для детей (в одну
5501
5866
6000
смену) в загородных оздоровительных
лагерях всех форм собственности,
мест
Из них в загородных оздоровительных лагерях
3786
4397
4500
областной и
муниципальной собственности, ед.
Количество лагерей дневного
482
488
488
пребывания, ед.
Израсходовано на организацию отдыха и
оздоровления детей и подростков всего (тыс. руб.)
В том числе за счет средств:
федерального бюджета
областного бюджета
местных бюджетов
Владимирского регионального отделения
Фонда социального страхования
Российской Федерации
привлеченных средств, в том числе на
организацию временной занятости
подростков (средства организаций, в
том числе благотворительных, средства
родителей)
315900,0 355529,5 359553
31440,0
28800,0
40000,0
181500,0
31440,0
203830,0
42756,0
3941,5
36222
258070
61319
3942
34160,0
22948,0
17521
Анализ показателей, характеризующих систему отдыха и оздоровления детей
и подростков Владимирской области, позволяет сделать выводы о проблемах, на
которых необходимо сконцентрировать внимание органов государственной
власти и органов местного самоуправления.
В связи с уменьшением числа функционирующих
загородных
оздоровительных лагерей, имеющими место проблемами материальнотехнического и технологического обеспечения и недостаточным их
финансированием со стороны учредителей прослеживается тенденция к
снижению количества детей и подростков, отдыхающих в загородных
оздоровительных лагерях. Для сохранения и развития существующей системы
детского и подросткового отдыха и оздоровления, повышения удовлетворенности
населения услугами по организации отдыха и оздоровления детей и подростков
необходимо разработать и реализовать меры материально-технической
поддержки загородных оздоровительных лагерей, создать условия для
обеспечения безопасности пребывания детей и подростков в оздоровительных
учреждениях, а также развивать кадровый потенциал работников
оздоровительных лагерей.
Особого внимания заслуживают загородные оздоровительные лагеря,
половина из которых построена в середине прошлого века, две трети не
отвечают требованиям Национальных стандартов Российской Федерации
«Услуги детям в учреждениях отдыха и оздоровления». В аварийном
состоянии находятся и требуют капитального ремонта здания клубов,
медпунктов, жилых корпусов в 23 организациях, требует
модернизации
материальной базы-22, в 18 отсутствуют санузлы и душевые, 6-не включены
в систему оповещения МЧС.
В большей части загородных лагерей нет
оборудованных мест купания или плавательных бассейнов (22).
Подобное
положение
дел
не позволяет
органам
местного
самоуправления
максимально использовать
имеющуюся
базу
для
организации
отдыха детей.
Как следствие - наполняемость загородных
оздоровительных лагерей составила в 2010 году лишь 56% (по России – от 85%
до 100%).
Отдельные загородные оздоровительные лагеря работали в одну смену,
охват отдыхом на загородной базе составил в Кольчугинском районе 11,5%
от числа мест, в Суздальском -15%, в Киржачском -18,7%. В то же время в
городе Владимире загруженность составила 91%, Собинском районе-73,7%, в
Коврове-71, 4%.
В целях повышения эффективности работы загородных оздоровительных
лагерей и улучшения качества оказания услуг по организации загородного отдыха
детей и подростков необходимо проведение капитальных и текущих ремонтных
работ зданий и сооружений, противопожарных мероприятий,
замены
оборудования для пищеблоков и медицинских кабинетов.
Остро стоит проблема кадрового и информационно-методического
обеспечения организации отдыха и оздоровления детей и подростков. Вследствие
низкой заработной платы работников загородных оздоровительных лагерей,
некомфортных условий проживания персонала в более 50% загородных
оздоровительных лагерей не
решена проблема комплектования их
педагогическими и медицинскими кадрами.
Требуют совершенствования формы и содержание отдыха детей и
подростков, их оздоровления и занятости, оказания преимущественной
поддержки в отдыхе и оздоровлении детям и подросткам, оказавшимся в трудной
жизненной ситуации, а также развитие специализированных видов отдыха.
По состоянию на 01.09.2010 г. во Владимирской области проживает свыше
121 тыс. детей и подростков в возрасте от 7 до 17 лет, в том числе 104 тыс. детей
школьного возраста до 15 лет включительно. Численность детей и подростков,
находящихся в трудной жизненной ситуации, составляет более 59,6 тыс. человек,
в том числе:
- дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, - 9413 человек;
- дети-инвалиды -4731 человек;
- дети с ограниченными возможностями здоровья – 4419 человек,
- дети, проживающие в малоимущих семьях – 39670 человек;
- дети, жизнедеятельность которых нарушена в результате сложившихся
обстоятельств и которые не могут преодолеть данные обстоятельства
самостоятельно или с помощью семьи – 174 человека,
- подростки, состоящие на учете в органах внутренних дел, - 1240 человек.
В течение последних 10 лет ежегодно регистрируется рост заболеваемости
детей. Одной из причин ухудшения детского и подросткового здоровья является
недостаточная эффективность профилактических и коррекционных мероприятий,
направленных на сохранение и укрепление здоровья детей и подростков. В этой
связи дети и подростки данной категории в первоочередном порядке нуждаются в
адресной государственной поддержке и предоставлении услуг по отдыху и
оздоровлению.
Необходимо отметить, что в случае развития ситуации, когда меры,
направленные на развитие системы отдыха и оздоровления детей и подростков во
Владимирской области, не будут предприняты, уменьшится охват детей и
подростков организованным отдыхом в загородных оздоровительных лагерях,
ежегодно будет уменьшаться количество мест для отдыха детей и подростков в
загородных оздоровительных лагерях, следовательно, еще более снизится доля
населения, удовлетворенного организацией отдыха и оздоровления детей и
подростков.
Социальная значимость поставленных проблем требует их решения при
активной государственной поддержке с привлечением дополнительных
инвестиций и использованием программно-целевого метода.
III. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Цель Программы - повышение удовлетворенности населения услугами по
организации отдыха и оздоровления детей и подростков во Владимирской
области.
Основные задачи:
- организация отдыха и оздоровления детей и подростков Владимирской
области, оказание преимущественной поддержки в отдыхе и оздоровлении детям
и подросткам, находящимся в трудной жизненной ситуации;
- развитие специализированных видов отдыха детей и подростков;
- укрепление и развитие материально-технической базы загородных
оздоровительных лагерей;
- создание условий для обеспечения безопасного пребывания детей и
подростков в загородных оздоровительных лагерях;
совершенствование
кадрового
и
информационно-методического
обеспечения организации отдыха и оздоровления детей и подростков.
Программа
предусматривает
комплекс
финансовых,
информационнометодических, организационных мер для удовлетворения населения услугами по
организации отдыха и оздоровления детей и подростков, развития системы
отдыха и оздоровления детей и подростков Владимирской области, укрепления
материально-технической базы загородных оздоровительных лагерей.
IV. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ И УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ
Программа реализуется путем координации деятельности органов
государственной
власти
Владимирской
области,
органов
местного
самоуправления, заинтересованных организаций. Департамент образования
администрации Владимирской области, департамент социальной защиты
населения администрации Владимирской области, департамент по физической
культуре спорту и туризму администрации Владимирской области . департамент
по культуре администрации Владимирской области, комитет по молодёжной
политике администрации Владимирской области в части своих полномочий
осуществляют реализацию программных мероприятий и взаимодействуют с
заказчиком-координатором Программы.
Координатором
Программы
является
департамент
образования,
уполномоченный орган администрации Владимирской области, осуществляющий
обеспечение отдыха и оздоровления детей.
Расходование бюджетных средств в рамках реализации Программы
осуществляется в соответствии с порядком, предусмотренным Федеральным
законом "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание
услуг для государственных и муниципальных нужд".
Финансирование отдыха и оздоровления детей и подростков в областных
государственных учреждениях, оказывающих услуги по организации отдыха и
оздоровления детей, осуществляется по бюджетным сметам учреждений.
Предоставление
субсидий
местным
бюджетам
на
организацию
оздоровительных лагерей с дневным пребыванием и загородных оздоровительных
лагерей
осуществляется в соответствии с Правилами предоставления и
расходования субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных
образований на организацию отдыха детей в каникулярное время (постановление
Губернатора Владимирской области № 57от 02.02.2010).
Руководитель Программы:
- с учетом выделяемых ежегодно на реализацию Программы средств
распределяет их по программным мероприятиям;
- обобщает сведения о ходе реализации всех программных мероприятий;
- проводит мониторинг развития системы отдыха и оздоровления детей и
подростков во Владимирской области;
- осуществляет текущее управление реализацией Программы;
- осуществляет организацию, координацию и контроль проводимых работ по
реализации мероприятий Программы;
- направляет в департамент финансов, бюджетной и налоговой политики
администрации области предложения по финансированию Программы из
областного бюджета и объемам ее финансирования в очередном финансовом
году.
Исполнители Программы:
- осуществляют отбор поставщиков товаров, исполнителей работ и услуг по
каждому программному мероприятию в соответствии с нормами действующего
законодательства;
- по итогам реализации Программы уточняют объемы средств, необходимые
для финансирования в очередном году, и в случае необходимости подготавливают
соответствующие предложения о внесении изменений в нормативные правовые
акты Владимирской области об областном бюджете и Программе.
Главные распорядители средств областного бюджета осуществляют ведение
учёта, контроля и отчётности по расходованию средств Программы и
обеспечивают целевое использование средств.
По итогам каждого года департамент образования администрации
Владимирской области выносит на рассмотрение администрации Владимирской
области вопрос об итогах организации отдыха, оздоровления и занятости детей и
подростков и определяет задачи на предстоящий год.
V. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРООГРАММЫ
Источником финансирования Программы являются средства федерального,
областного и местных бюджетов. Возможно привлечение финансовых средств из
других источников, не противоречащих законодательству.
Объем средств областного бюджета, выделяемых на реализацию
мероприятий Программы в 2011-2015 гг., составляет 1354650,7 тыс. рублей.
Объемы финансовых средств на реализацию мероприятий Программы из
федерального и местных бюджетов, а также из других источников
спрогнозированы исходя из сложившейся динамики финансирования организации
отдыха и оздоровления детей и подростков за предыдущие годы.
Социальная стоимость путевки в учреждения детского отдыха и
оздоровления установлена постановлением Губернатора области от 16.03.2011 №
210 «О внесении изменений в постановление Губернатора области от 08.04.2010
№ 425 «О порядке оплаты стоимости путёвок для детей, находящихся в трудной
жизненной ситуации, в организации отдыха и их оздоровления, включая питание,
а также их предоставление в 2010 году».
Объемы и источники финансирования
Источник
финансирования
Всего
В том числе по годам
2011
Всего
В том числе:
Федеральный
бюджет
Областной бюджет
Местные бюджеты
Объёмы
финансирования по
направлениям
Программы:
1. Организация
отдыха и
оздоровления детей
и подростков
Владимирской
области, оказание
преимущественной
поддержки в отдыхе
и оздоровлении
детям и подросткам,
находящимся в
2012
2013
2014
2015
1896766 359553
380746
383943
385588
386936
200820
40164
40164
40164
40164
279263
61319
282460
61319
284105
61319
285453
61320
1560691 3055739 310172
313338
315082
316360
40164
1389350 258070
306596 61319
трудной жизненной
ситуации всего
В том числе:
Областной бюджет
1054863
Федеральный
200820
бюджет
Местные бюджеты
217135
2. Развитие системы
87873
загородных
оздоровительных
лагерей, укрепление
их материальнотехнической базы,
обеспечение
безопасности жизни
и здоровья детей и
подростков, всего
(областной бюджет)
3. Нормативное
315232
правовое, кадровое
и информационнометодическое
сопровождение
отдыха,
оздоровления детей
и подростков, всего
(областной бюджет)
Из общего объёма
3367
финансирования за
счёт средств
областного бюджета
по исполнителям
Программы:
Департамент
1389350
образования
администрации
Владимирской
области
Департамент
1345587
социальной защиты
населения
администрации
Владимирской
области
204627
40164
209048
40164
212214
40164
213848
40164
215126
40164
43427
17521
43427
17533
43427
17533
43427
17643
43427
17643
50200
66258
66258
66258
66258
105
770
800
811
881
258070
279263
282460
284104
285453
257535
256173
271014
282258
281607
Департамент по
физической
культуре, спорту и
туризму
администрации
Владимирской
области
Департамент по
культуре
администрации
Владимирской
области
Комитет по делам
молодёжи
администрации
Владимирской
области
33875
175
21500
9800
200
2200
2911
135
694
694
694
694
3977
225
896
952
952
952
При реализации Программы возможно возникновение финансовых рисков,
связанных с:
- неполным выделением бюджетных средств в рамках одного года на
реализацию программных мероприятий, вследствие чего могут измениться
запланированные сроки выполнения мероприятий;
- увеличением затрат на отдельные программные мероприятия, связанные с
разработкой проектно-сметной документации, в связи с чем уточняются объемы
финансирования по объектам, что потребует внесения изменений в Программу;
- более высоким ростом цен на отдельные виды услуг, оказание которых
предусмотрено в рамках программных мероприятий, что повлечет увеличение
затрат на отдельные программные мероприятия.
В этом случае объемы средств, необходимых для финансирования
мероприятий Программы в очередном году, уточняются и при необходимости
вносятся соответствующие предложения о внесении изменений в нормативные
правовые акты Владимирской области.
VI. ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Результативность мероприятий Программы оценивается исходя из уровня
достижения основных целевых индикаторов и показателей реализации
Программы к 2015 году:
- повышение до 85% удовлетворенности населения (родителей и
отдыхающих детей и подростков) услугами по организации отдыха и
оздоровления детей и подростков в загородных оздоровительных лагерях
Владимирской области (от числа получивших услуги по отдыху и оздоровлению);
- увеличение удельного веса детей и подростков, охваченных всеми формами
отдыха и оздоровления, к общему числу детей от 7 до 17 лет до 82%;
- увеличение удельного веса детей и подростков, находящихся в трудной
жизненной ситуации, охваченных всеми формами отдыха, оздоровления и
занятости, до 70% (от общего числа детей, находящихся в трудной жизненной
ситуации);
- увеличение количества мест в загородных оздоровительных лагерях (в одну
смену) на 1 тыс.;
- охват капитальным и текущим ремонтом 60 объектов (хозяйственных
построек, спальных корпусов, систем отопления, водоснабжения, канализации и
т.д.) в загородных оздоровительных лагерях;
- увеличение до 50% работников административно-управленческого
персонала загородных оздоровительных лагерей, охваченных повышением
квалификации, участвующих в семинарах, "круглых столах", конференциях;
- увеличение до 100% основного персонала загородных оздоровительных
лагерей, охваченных повышением квалификации, участвующих в семинарах,
"круглых столах", конференциях.
Благодаря принятию Программы средства областного бюджета будут
направлены на развитие существующей системы загородного отдыха детей и
подростков, увеличение количества мест проживания. Это позволит эффективнее
проводить оздоровительные мероприятия, улучшить условия проживания детей и
подростков в соответствии с требованиями санитарных правил, увеличить охват
детей и подростков, проживающих во Владимирской области, отдыхом и
оздоровлением, использовать базу загородных оздоровительных лагерей для
проведения профильных смен, слетов и фестивалей, школ лидеров молодежного
движения, обучающих сборов актива вожатых..
В рамках реализации программных мероприятий наряду со средствами
муниципальных образований Владимирской области, привлеченными средствами
организаций и родителей планируется ежегодно охватить малозатратными
формами отдыха (такими как палаточные, туристические лагеря) не менее 18 тыс.
детей и подростков, для 22,5 тыс. детей организовать отдых в загородных
оздоровительных лагерях, в том числе за пределами Владимирской области,
охватить 6,5 тыс. детей санаторно-курортным лечением. Планируется обеспечить
отдых, оздоровление 100% детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, воспитывающихся в интернатных учреждениях.
Социально-экономический эффект Программы будет выражен в приросте не
менее чем на 3,2% количества оказанных услуг по организации отдыха и
оздоровления детей и подростков Владимирской области и приросте на 33,3%
количества оказанных услуг детям, находящимся в трудной жизненной ситуации,
по организации отдыха и оздоровления. Улучшение качества услуг по
организации отдыха и оздоровления детей и подростков, создание надежной,
развитой загородной материально-технической базы детского и подросткового
отдыха и оздоровления, соответствующей всем требованиям безопасной
жизнедеятельности загородных оздоровительных лагерей, создание комфортных
условий в государственных детских оздоровительных учреждениях для
привлечения населения Владимирской области на отдых не только в
каникулярное время школьников, но и в свободное от детских заездов время года
позволит загородным оздоровительным лагерям решить проблему максимальной
наполняемости в течение всего года и обеспечения условий для перехода
указанных учреждений на частичную самоокупаемость.
VII. СИСТЕМА ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ И ПОКАЗАТЕЛЕЙ
ПО ОСНОВНЫМ НАПРАВЛЕНИЯМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РАМКАХ ЗАДАЧ
ПРОГРАММЫ
Оценка результативности Программы будет ежегодно отслеживаться на
основании следующих целевых индикаторов и показателей:
Основные направления
деятельности
I. Организация отдыха и
оздоровления детей и
подростков Владимирской
области, оказание
преимущественной
поддержки в отдыхе и
оздоровлении детям,
находящимся в трудной
жизненной ситуации
Показатели
Индикаторы
Доля населения,
удовлетворенного услугами
по
организации отдыха и
оздоровления детей и
подростков в загородных
оздоровительных лагерях
Владимирской области (от
числа
получивших услуги по отдыху
и оздоровлению), %
2009 год – 20%
2010 год – 30%
2011 год – 40%
2012 год – 50%
2013 год – 60%
2014 год – 70%
2015 год – 80%
II. Развитие системы
Количество мест в загородных
загородных
оздоровительных лагерях
оздоровительных лагерей,
укрепление их материальнотехнической базы.
Обеспечение безопасности
жизни и здоровья детей
2009 год – 5501
2010 год – 5866
2011 год – 6000
2012 год – 6200
2013 год – 6500
2014 год – 6800
2015 год - 7000
2009 год – 36,3%
2010 год – 36,7%
Удельный вес детей и
2011 год – 40,0%
подростков, находящихся в
2012 год – 45,0%
трудной жизненной ситуации, 2013 год – 50,0%
охваченных всеми формами
2014 год – 60,0%
отдыха и оздоровления (к
2015 год – 70,%
общему числу детей,
находящихся в трудной
жизненной ситуации), %
Удельный вес детей и
III. Нормативное правовое. подростков, охваченных
кадровое и информационно- всеми
методическое
формами отдыха и
сопровождение отдыха,
оздоровления (к общему
оздоровления детей
числу
детей от 7 до 17 лет), %
2009 год – 75,0%
2010 год – 78,8%
2011 год – 81,0%
2012 год – 82,0%
2013 год – 83,0%
2014 год – 84,0%
2015 год – 85,0%
VIII. ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ
Реализация Программы осуществляется по следующим основным
направлениям:
- организация отдыха и оздоровления детей и подростков, оказание
преимущественной поддержки в отдыхе и оздоровлении детям и подросткам,
находящимся в трудной жизненной ситуации, развитие специализированных
видов отдыха детей и подростков, в том числе проведение специализированных
оздоровительных смен для детей и подростков с ограниченными возможностями,
профильных смен для детей и подростков воспитанников учреждений
дополнительного образования детей, одарённых и талантливых детей, активистов
детского общественного движения,
- развитие системы оздоровительных организаций, укрепление их
материально-технической базы, обеспечение безопасности жизни и здоровья
детей и подростков, в том числе проведение капитальных и текущих ремонтов
зданий и сооружений, приобретение технологического оборудования;
- нормативное правовое, кадровое и информационно-методическое
сопровождение отдыха, оздоровления детей и подростков, в том числе
изготовление полиграфической продукции, включающей нормативные и
педагогические аспекты организации отдыха и оздоровления, проведение
конкурсов и фестивалей, направленных на развитие оздоровительных программ,
организация обучающих семинаров, курсов повышения квалификации для
сотрудников оздоровительных лагерей.
Перечень основных мероприятий Программы, направленных на достижение
цели, с указанием сроков, ресурсов и исполнителей представлена в приложении
№ 1.