Создание Ямальской экспедиционно

Наименование проекта
Создание Ямальской экспедиционно-транспортной
компании.
Руководитель проекта
Акаёмов Олег Владимирович
Ф.И.О. руководителя проекта
629007, ЯНАО, г. Салехард, ул. Свердлова, д. 41,
кв. 9
Адрес проживания с индексом
+73492240796; +79224630011
Городской (с кодом) и мобильный телефоны
akaemov@yandex.ru
Адрес электронной почты (обязательно)
Адрес персонального сайта (сайта проекта)
Адреса социальных сетей (ЖЖ, Твиттер, Вконтакте и др.)
География проекта
Ямало-Ненецкий автономный округ
перечислить все субъекты РФ, на которые распространяется проект
Срок реализации
проекта
18
продолжительность проекта (в месяцах)
Начало реализации проекта (день, месяц, год)
Окончание реализации проекта (день, месяц, год)
Финансирование
18910080
Запрашиваемая сумма (в рублях)
Имеющаяся сумма (в рублях)
Полная стоимость проекта (в рублях)
Описание проекта
Название проекта
Создание Ямальской экспедиционно-транспортной
компании.
1. Краткая аннотация
(не более 0,3 страницы)
Учитывая сложную транспортную схему Ямало-Ненецкого
автономного округа, а также тот факт, что национальный
почтовый оператор, в настоящее время, не в состоянии решить
проблему своевременной доставки почтовой, деловой и
судебной корреспонденции, посылок, бандеролей и других
видов малых грузов в труднодоступные районы округа, назрела
острая необходимость создания окружной экспедиционнотранспортной компании.
Используя уникальный потенциал авиа и автотранспортных
предприятий округа, а также наличие у населения большого
количества вездеходной техники, реализация данного проекта
позволит существенно улучшить логистическую схему
доставки грузов Пуровского, Тазовского, Красноселькупского,
Надымского, Ямальского, Приуральского и Шурышкарского
районов.
2. Описание проблемы,
решению/снижению
остроты которой
посвящен проект
(не более 1 страницы)
В Ямало–Ненецком автономном округе при его значительной
территории нет единой сети транспортных путей.
Железнодорожные магистрали имеют незначительный охват
населенных пунктов. Климатические условия ЯНАО приводят
к недоступности части населенных пунктов экономически
выгодными транспортными средствами (речным флотом,
автотранспортом), что увеличивает объем авиаперевозок и
себестоимость услуг по доставке почтовых отправлений, либо
накопление отправлений и несоблюдение контрольных сроков
доставки. Нерегулярность местных авиарейсов по
климатическим условиям так же приводит к накоплению
почтовых отправлений и несоблюдению контрольных сроков
доставки.
Основная причина – в отсутствии возможности своевременной
доставки почтовых отправлений и периодической печати в
отдаленные населенные пункты округа. Это связано с потерей
приоритетов почты по доставке почтовых грузов
авиатранспортом и речным транспортом, в силу действующего
законодательства.
В автономном округе присутствует единственный монополист
авиаперевозок почты в труднодоступные отдаленные
населенные пункты. Значительная территория округа
исключает возможность доставки почты в отдаленные пункты
другим, кроме как авиационным, а в короткий навигационный
период – речным транспортом.
Однако, максимальная загрузка почтой одного регулярного
рейса ограничена нормативами авиационной компании (40 кг).
Авиакомпании заинтересованы, в первую очередь, получением
прибыли от перевозки пассажиров, во вторую очередь – строго
регламентированы сами регулярные авиарейсы, исходя из
технических возможностей авиакомпании и потребностью
рейсов, особенно в зимний период. Для выполнения
своевременных обязательств по доставке почтовых
отправлений, а особенно пенсий и пособий, филиал УФПС
ЯНАО вынужден заказывать дорогостоящие спецрейсы.
Кроме того, авиакомпания доставляет пассажиров и,
соответственно, грузы до определенного основного пункта по
действующим регулярным рейсам. Далее почтовые грузы
необходимо отправлять наземными видами транспорта до
почтовых отделений связи, расположенных в значительном
удалении и в основном, по бездорожью. Здесь необходима
транспортная техника в виде вездеходов.
По маршрутам речного транспорта перевозка почтовой
корреспонденции имеет крайне дорогую для УФПС ЯНАО
составляющую. Имеющиеся собственные суда филиала для
перевозки почты речным транспортом не имеют разрешения в
классе плавания «река-море». В результате этого, осуществлять
доставку собственными силами филиал имеет возможность,
даже в благоприятный летний период, до определенных границ
и дальние северные населенные пункты округа в районах
Обской и Тазовской губы остаются недоступными для доставки
речным транспортом.
3. Основные целевые
группы, на которые
направлен проект
Жители труднодоступных населённых пунктов, администрации
муниципальных округов, органы государственной власти
субъекта РФ, предприниматели, инвесторы.
4. Основная цель
проекта
Формирование экспедиционно-транспортной инфраструктуры
на условиях государственно-частного партнёрства в
труднодоступных районах Ямало-Ненецкого автономного
округа.
5. Задачи проекта
1) Решение вопроса своевременной доставки заказной
корреспонденции, особенно корреспонденции разряда
«судебное».
2) Доставка посылочной почты, бандеролей,
периодических печатных изданий, малых грузов без
привязки к заказным рейсам Почты России.
3) Создание рентабельного, конкурентоспособного и
экономически привлекательного производства.
6. Методы реализации проекта
(описание методов реализации проекта, ведущих к решению поставленных задач)
1. Создание ГУП «Ямальская экспедиционно-транспортная компания»
Описание метода
Создание компании в виде ГУП обусловлено необходимостью финансирования из
бюджета субъекта Федерации, особенно на первом этапе. Кроме того, это позволит
регулировать как ценовую политику предприятия, так и саму деятельность, делая акцент
на наиболее проблемные участки или же для выполнения определённых учредителем
задач. Наиболее приемлемым куратором в этом направлении может выступить
Департамент информатизации и связи, так как этот вид деятельности подлежит
лицензированию именно в сфере связи. Деятельность предприятия будет проходить в
области функциональных обязанностей Департамента транспорта, (транспорт);
Департамента экономики, (предоставление государственных услуг); Департамента
внутренней политики, (доставка периодических изданий, развитие территорий);
Департамента по делам коренных малочисленных народов Севера, (в основном это
проблемы национальных посёлков).
2. Создание сети ГУП «Ямальская экспедиционно-транспортная компания»
Описание метода
Создания самостоятельной сети отделений предприятия не требуется. Возможно
заключение с УФПС ЯНАО - филиал ФГУП «Почта России» взаимовыгодного контракта
с предоставлением услуг со стороны Почты России по выполнению задач приёма
корреспонденции, её обработке и последующей передачи транспорту предприятия.
Операция малозатратная, ввиду того, что уже сейчас эти операции являются
стандартными в производственном цикле Почты России. Со своей стороны, предприятие
сможет оказывать транспортные услуги самой почте. При этом надо помнить, что под
термином «почта», имеется ввиду все организации, осуществляющие почтовую
деятельность и имеющие соответствующую лицензию. На территории ЯНАО постоянно
работают DHL, FedEx, Pony Exspress, СПСР, «Почта России», ЕМС - подразделение
экспресс доставки «Почта России». Самой широко представленной, безусловно, является
ФГУП «Почта России».
Экономические условия могут в ближайшее время привести к закрытию Почтой России
ряда отделений почтовой связи в посёлках округа с небольшим количеством населения.
Наличие такого контракта сможет способствовать развитию предоставления услуг
почтовой связи, повышению качества доставки, и как следствие, сохранению отделений
почтовой связи. Это положительно скажется на эмоциональном климате населения
посёлков и позволит не допустить социальных потрясений.
В тех населённых пунктах, где нет отделений почтовой связи, возможен вариант
заключения договоров с предпринимателями, имеющими магазины, на аналогичных
УФПС ЯНАО условиях.
Большое значение будет иметь взаимодействие с муниципальными и поселковыми
администрациями. Форма предприятия, ГУП, где учредителем является Правительство
автономного округа, позволит рассчитывать на положительное решение вопроса
попутного груза, при выполнении работниками администраций командировочных
разъездов по территории округа. На балансе администраций есть катера, суда на
воздушной подушке, вездеходы самого разного типа и класса. Кроме того, заказываются и
вертолёты.
3. Проведение договорной работы.
Описание метода
Необходимо провести переговоры с АК и АТК «Ямал», учредителем которых также
является Правительство ЯНАО, и определить цены и установить лимит корреспонденции
предприятия при загрузке воздушных судов. Это позволит гарантировать получение
деловой документации, заказных и судебных писем в чётком соответствии с
контрольными сроками. Так же, нужно провести подобную работу с «Обь-Иртышским
речным пароходством», что позволит выполнить ту же задачу в период навигации, так,
как авиа маршруты ввиду малой загруженности выполняются редко, либо не выполняются
вовсе. Должна быть проведена работа по заключению договоров с собственниками
вездеходных транспортных средств, осуществляющими перевозки на территории округа.
Очень много собственников магазинов в посёлках имеют вездеходы, и, занимаясь
снабжением, охотно берут небольшие попутные грузы, за сравнительно небольшие
деньги.
4. Разработка матрицы маршрутов по перевозке в труднодоступные районы ЯНАО, с
учётом сезона и вида транспортного средства
Описание метода
Разработка матрицы маршрутов в населённые пункты автономного округа, отнесённые к
категории «труднодоступные», должна быть проведена с учётом условий договоров на
транспортное обслуживание. Предусматривать сезонность, состояние транспортной
инфраструктуры, (ремонт вертолётных площадок, взлётно-посадочных полос, состояния
причалов и пр.). Работу необходимо завершить в течение календарного года. На каждый
населённый пункт необходимо разработать отдельный расчёт и затвердить в виде
маршрута. Только в этом случае, становится возможным расчёт экономических
показателей для выполнения соотношения «количество-качество».
5. Разработка тарифной политики
Описание метода
На основании разработанной матрицы маршрутов перевозки корреспонденции и малых
грузов, появляется возможность разработать и утвердить на уровне Правительства ЯНАО
тарифную политику предприятия. Это позволит, исходя из расценок транспортных
компаний, утвердить тарифы, с учётом времени года и вида транспорта. В свою очередь,
при планировании собственных бюджетов контрагенты предприятия, смогут учесть
предстоящие в следующем периоде затраты, связанные с перевозкой на территории
автономного округа.
Предприятие должно и может рентабельным. По истечении срока реализации проекта,
экспедиционно-транспортная компания, являясь рентабельным предприятием, должна
перейти на уровень государственного или социального заказа, не получая дотаций из
местного или регионального бюджета.
Количество методов реализации проекта не ограничено (описываются пункты
календарного плана)
7. Календарный план реализации проекта
(последовательное перечисление основных мероприятий проекта с приведением
количественных показателей и периодов их осуществления)
№
1.
2.
Мероприятие
Регистрация предприятия и получение
лицензий.
Период заключения договоров
Сроки
(дд.мм.гг)
1-2 месяц
1-3 месяц
Создание и совершенствование сети
постоянно
3.
4.
Разработка и совершенствование матрицы
маршрутов
3-18 месяц
Результат
Создание предприятия
Создание базы
договоров
Создание стабильно
работающей сети
приёма и обработки
грузов
Формирование
экспедиционнотранспортной
инфраструктуры
№
Мероприятие
Сроки
(дд.мм.гг)
Разработка и утверждение тарифов
5.
3-6 месяц
6. Формирование базы контрагентов
постоянно
Результат
Формирование
объекта
государственного или
социального заказа
8. Ожидаемые результаты
(Описание позитивных изменений, которые произойдут в результате реализации проекта
по его завершению и в долгосрочной перспективе)
Объективными показателями в данном проекте будет объём
Количественные
перевезённых компанией грузов. Объём письменной
показатели
(указать подробно
корреспонденции изменяется в последние несколько лет не
количественные
значительно. Даже при условии перехода ряда предприятий на
результаты)
электронный документооборот, необходимость доставки и
вручения бумажных документов будет востребована ещё очень
долго. Пример тому, проблемы, с которыми столкнулся МФЦ,
пересылать ответы различных учреждений в рамках
исполнения государственных услуг необходимо в чётком
соответствии с контрольными сроками. Что весьма
проблематично.
Сокращение сроков доставки корреспонденции, периодики и
Качественные
малых грузов населению благотворно отразится как на
показатели
(указать подробно
развитии самих территорий, которые по праву сейчас являются
качественные
труднодоступными, а также послужит выполнению задачи,
изменения)
поставленной губернатором округа Дмитрием Кобылкиным повысить качество жизни селян.
9. Методы оценки
(описание методов оценки ожидаемых результатов, системы мониторинга и контроля
результатов)
Объективный метод.
Соблюдение норм: Федерального закона от 07.07.2003 №126-ФЗ «О связи», Федерального
закона от 17.07.1999 №176-ФЗ «О почтовой связи», постановления Правительства РФ от
15.04.2005 №221 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи»,
постановления Правительства РФ от 24.03.2006 №160 «Об утверждении нормативов
частоты сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки письменной
корреспонденции, а также контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции».
Контроль осуществляется Управлением федеральной службы по надзору в сфере связи,
информационных технологий и массовых коммуникаций.
Субъективный метод.
Отсутствие обращений жителей округа в различные инстанции, по вопросам недоставки,
невручения, несоблюдения контрольных сроков пересылки почтовых отправлений,
нарушения прав граждан, гарантированных Конституцией РФ.
10. Опыт работы
(укажите опыт проектной группы в реализации данного или аналогичных проектов)
1) На протяжении более чем пяти лет, работал директором Управления Федеральной
почтовой связи ЯНАО – филиал ФГУП «Почта России». Удалось более чем в пять
раз увеличить объём перевозок грузов в посёлки округа.
2) Принимал участие в проведении Администрацией ЯНАО совещаний с главами
муниципальных образований округа по вопросам почтовой связи, перевозок и
пресечению незаконного оборота наркотических средств.
3) Осуществлял подготовку материалов к ежегодной коллегии Минкомсвязи по
вопросам деятельности почты в северных регионах.
4) Осуществлял подготовку материалов к расширенному совещанию представителей
северных субъектов Российской Федерации по проблемам функционирования и
развития почтовой связи. (Июнь 2008г.)
5) Осуществлял подготовку материалов и предложений к расширенному заседанию
Комитета СФ по делам Севера и малочисленных народов «О состоянии почтового
обслуживания в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и
перспективах его развития». (Февраль2011г.)
11. Информация об организациях, участвующих в финансировании проекта
(укажите наименование организаций, участвующих в финансировании проекта с
указанием их доли, а также информацию об организациях, в которых запрашивались
средства на реализацию проекта)
Данный проект предусматривает привлечение государственных инвестиций, а также
использование ресурсов предприятий различной формы собственности, частных
предпринимателей на условиях государственно-частного партнёрства.
12. Дальнейшая реализации проекта
(укажите источники финансирования – если планируется)
По истечении срока реализации проекта, экспедиционно - транспортная компания, являясь
рентабельным предприятием, должна перейти на уровень государственного или
социального заказа, не получая дотаций из местного или регионального бюджета.
13. Детализированная смета расходов
(подробно указываются все расходы.
№
1
Статья расходов
Содержание ГУП Ямальской
экспедиционно-транспортной компании
на период до 18 месяцев
ИТОГО
14. Приложения
Стоимость
(ед.), руб.
Кол-во
единиц
Всего,
руб.
18910080
18910080
(Список приложений: фотографии, видео, статьи в СМИ, ссылки на сообщения о
проекте и т.д.)
Материалы к расширенному заседанию Комитета СФ по делам Севера и малочисленных
народов «О состоянии почтового обслуживания в районах Крайнего Севера и
приравненных к ним местностях и перспективах его развития». (Февраль2011г.)
Материалы совещаний с главами муниципальных образований округа по вопросам
почтовой связи
Материалы к расширенному совещанию представителей северных субъектов Российской
Федерации по проблемам функционирования и развития почтовой связи.