технологическая карта по разработке программ

Технологическая карта основных
процессов разработки инновационных
социальных программ субъектов Российской Федерации, представляемых
на конкурсный
отбор Фонда поддержки детей, находящихся
в трудной жизненной ситуации
Восьмой конкурс
(прием заявок с 20 июля по 31 июля 2015 г. включительно)
Оглавление
1
Принятие решения о разработке (межведомственной) инновационной
социальной программы
2
2
Определение ключевых результатов и мероприятий программ
3
3
Определение исполнителей мероприятий
4
4
Подготовка текста инновационной социальной программы
4
5
Подготовка пакета конкурсных документов
4
6
Мониторинг конкурсных процедур в Фонде
5
7
Приложение 1 «Информационное сообщение о проведении
конкурсного отбора инновационных социальных программ субъектов
Российской Федерации по программам Фонда»
6
8
Приложение 2 «Рекомендации по определению видов оборудования,
приобретаемого за счет средств гранта Фонда, выделяемого для
реализации инновационных социальных программ и проектов в области
поддержки детей и семей с детьми, находящихся в трудной жизненной
ситуации»
7
9
Приложение 3 «Типичные ошибки при подготовке заявок для участия в
конкурсном отборе инновационных социальных программ субъектов
Российской Федерации по программам Фонда»
9
10
Приложение 4 «Форма оценки заявки на участие в конкурсном отборе
инновационных социальных программ субъектов Российской
Федерации»
11
Технологическая карта основных процессов разработки инновационных социальных
программ субъектов Российской Федерации, представляемых
на конкурсный отбор Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной
ситуации
1. Принятие решения о разработке (межведомственной) инновационной социальной
программы
1.1. Основания:
1.1.1. поручение руководителя (заместителя руководителя) высшего органа
государственной власти субъекта Российской Федерации (письмо Фонда от 18 мая 2015 г. №
315-06-МГ);
1.1.2. поручение руководителя органа исполнительной власти субъекта Российской
Федерации, курирующего разработку программы.
1.2. Изучение Информационного сообщения и Конкурсной документации по
конкурсному отбору инновационных социальных программ субъектов Российской Федерации
по программам Фонда «Защитим детей от насилия!», «Лига помощи», «Новая семья»,
«Никому не отдам», «Право быть равным», «Ранее вмешательство», «Смогу жить
самостоятельно» и «Не оступись!», утвержденным председателем правления Фонда 13 мая
2015 г. (далее – Конкурсная документация). Выбор программы (мм) Фонда, в рамках которой
готовится инновационная социальная программа субъекта Российской Федерации. Изучение
соответствующей Конкурсной документации (см. Приложение 1).
1.3. Изучение текста соглашения о выделении денежных средств в виде гранта на
выполнение программы субъекта Российской Федерации (см. приложение 10 Конкурсной
документации).
1.4. Консультации специалистов Фонда (тел. (495) 374-53-06 доб. 141, 144, 146).
1.5. Определение статуса региональной программы, представляемой на Конкурс
высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (далее – Заявитель):
- государственная программа субъекта Российской Федерации;
- элемент государственной программы субъекта Российской Федерации (подпрограмма,
основное мероприятие и пр.);
- иная программа (подпрограмма) субъекта Российской Федерации;
- комплекс мер субъекта Российской Федерации, включающий все программные
характеристики.
Региональная программа, представляемая на Конкурс, может быть действующей или
планируемой к утверждению в порядке, предусмотренном в субъекте Российской Федерации.
1.6. Оценка возможности софинансирования разрабатываемой программы (мм) из
бюджета субъекта Российской Федерации:
1.6.1. дополнительные (новые) целевые деньги на новую программу или элемент
программы (подпрограмму, основное мероприятие и пр.);
1.6.2. имеющиеся средства одной из действующих программ, в части «расходов на
детей» для разработки нового элемента программы (подпрограммы, основного мероприятия и
пр.) путем объединения соответствующих имеющихся мероприятий и новых мероприятий,
предполагаемых к реализации за счет средств гранта Фонда.
1.7. Согласование избранного подхода:
1.7.1. с финансовыми органами субъекта Российской Федерации;
1.7.2. с соответствующими структурами, ответственными за разработку и утверждение
новых программ, внесение изменений в действующие программы.
1.8. Выход органа власти, курирующего разработку программы, с инициативой о
разработке инновационной социальной программы на другие заинтересованные ведомства для
решения вопросов их участия в разработке и реализации программы.
1.9. Согласование
избранного
подхода
с
руководителем
(заместителем
руководителя) высшего органа государственной власти субъекта Российской Федерации.
~2~
Определение ключевых результатов и мероприятий программ
2.1. Изучение Конкурсной документации по конкретной программе Фонда, особенно в
части целевых групп, рекомендуемых направлений действий и ожидаемых результатов.
2.2. Изучение Конкурсной документации в части обязательных показателей оценки
эффективности (суммарный результат всех мероприятий программы, финансируемых
регионом и Фондом).
2.3. Включение в программу соответствующих мероприятий Плана первоочередных
мероприятий на 2015-2017 годы по реализации важнейших положений Национальной
стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы; Плана мероприятий на 2015-2018
годы по реализации первого этапа Концепции государственной семейной политики в
Российской Федерации на период до 2025 года; Межведомственного комплексного плана по
вопросам организации инклюзивного дошкольного и общего образования и создания
специальных условий для получения образования детьми-инвалидами и детьми с ОВЗ на 2015
год; Межведомственного плана комплексных мероприятий по реализации Концепции
развития до 2017 года сети служб медиации в целях реализации восстановительного
правосудия в отношении детей, в том числе совершивших общественно опасные деяния, но не
достигших возраста, с которого наступает уголовная ответственность в Российской
Федерации.
2.4. Анализ и учет соответствующих указанным мероприятиям аналогичных
мероприятий региональной стратегии, межведомственных планов и пр.
2.5. Анализ и учет пункта 4 Указа Президента Российской Федерации от 28 декабря
2013 г. № 1688 «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
2.6. Анализ и учет Плана действий по реализации мер, необходимых для
обеспечения готовности Российской Федерации к выполнению обязательств государстваучастника, предусмотренных Факультативным протоколом к конвенции о правах ребенка,
касающимся торговли детьми, детской проституции и детской порнографии, принятым
генеральной Ассамблеей ООН 25 мая 2000 года, и Конвенции Совета Европы о защите детей
от сексуальной эксплуатации и сексуальных злоупотреблений, принятой Комитетом
министров Совета Европы 12 июля 2007 года (п. 10).
2.7. Разработка программных мероприятий, соответствующих направлениям
действий, рекомендуемым в Конкурсной документации. Определение мероприятий, которые
будут представлены в программе для их выполнения за счет региональных средств;
определение мероприятий программы, которые предполагается включить за счет средств
гранта Фонда. Все рекомендуемые направления действий в рамках выбранной программы
Фонда должны быть охвачены.
2.8. Изучение и использование практики софинансирования Фондом аналогичных
инновационных социальных программ (см. сайт Фонда, рубрика «Библиотека», особенно в
части отчетов Фонда, Вестников Фонда, каталогов Выставок-форумов).
2.9. Анализ мероприятий вышеуказанных программ, финансируемых за счет средств
Фонда с учетом того, что Фонд выделяет средства на:
2.9.1. развитие инфраструктуры в сфере социальной поддержки детей и семей с
детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации (создание новых служб, подразделений и
т.д. на базе действующих учреждений социального обслуживания, образования,
здравоохранения, молодежной сферы, системы УВД и УФСИН);
2.9.2. внедрение эффективных технологий и методик социальной помощи детям и
семьям с детьми целевых групп (повышение качества, доступности услуг, пилотное внедрение
новых видов услуг);
2.9.3. обучение специалистов, непосредственно работающих с детьми, новым
внедряемым технологиям и методикам (Фонд не финансирует плановое повышение
квалификации специалистов и обучение государственных и муниципальных служащих).
2.10. Изучение, размещенных на сайте Фонда, Рекомендаций по определению видов
оборудования, приобретаемого за счет средств гранта Фонда, выделяемого для реализации
2.
~3~
инновационных социальных программ и проектов в области поддержки детей и семей с
детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации (см. Приложение 2).
Определение исполнителей мероприятий
3.1. Учреждения, имеющие потенциал быть базовыми по внедрению новых методик
и
технологий,
их
дальнейшему
распространению,
координации
выполнения
соответствующего мероприятия программы другими исполнителями.
3.2. Учреждения, имеющие соответствующую материально-техническую базу для
открытия новых служб, кадровый потенциал для внедрения и распространения новых
технологий и методик.
3.3. Согласование списка исполнителей с другими ведомствами.
3.4. Определение грантополучателя средств Фонда (см. Конкурсную документацию).
3.5. Консультация специалистов Фонда (тел. (495) 374-53-06 доб. 141, 144, 146).
3.
Подготовка текста инновационной социальной программы
4.1. Подготовка бюджета инновационной социальной программы (см. Конкурсную
документацию).
4.2. Подготовка перечня основных мероприятий инновационной социальной
программы (см. Конкурсную документацию).
4.3. Подготовка
финансово-экономического
обоснования
мероприятий
инновационной социальной программы, на реализацию которых запрашиваются средства
Фонда (см. Конкурсную документацию).
Учет следующих подходов:
4.3.1. средства гранта Фонда не индексируются;
4.3.2. ожидаемые результаты реализации каждого мероприятия представляются в том
числе через конкретные количественные показатели (численность охвата целевых групп;
количество занятий, программ, выездов и т.п.; количественный охват учреждений и их типы
(виды; ведомственная принадлежность; количественный охват муниципалитетов и др.);
4.3.3. ожидаемые результаты указываются
напротив соответствующих видов
расходов;
4.3.4. закупка современного диагностического, игрового, реабилитационного,
развивающего оборудования, обучение специалистов новым внедряемым методикам и
технологиям являются не отдельными мероприятиями, а средством для реализации
мероприятий, указанных в п.п. 2.9.1, 2.9.2, 2.9.3;
4.3.5. Фонд не финансирует расходы, относящиеся к обязательствам субъекта
Российской Федерации, а также ряд других расходов (см. п. 16.9 Конкурсной документации).
4.4. Консультация со специалистами Фонда по вышеуказанным документам (тел.
(495) 374-53-06 доб. 141, 144, 146).
4.5. Оформление паспорта инновационной социальной программы по всем
указанным разделам (подразделам) (см. приложение 4 Конкурсной документации).
4.6. Заполнение формы «Индикаторы (показатели) оценки эффективности
реализации программы» (см. приложение 8 Конкурсной документации), с учетом соответствия
показателей информации, представленной в графе «Ожидаемые результаты» финансовоэкономического обоснования.
4.7. Самооценка инновационной социальной программы на основе требований
Конкурсной документации, формы оценки заявок на участие в конкурсном отборе
инновационных социальных программ субъектов Российской Федерации по программам
Фонда и типичных ошибок при подготовке заявок для участия в конкурсном отборе
инновационных социальных программ субъектов Российской Федерации по программам
Фонда (см. Приложения 3 и 4).
4.
5.
Подготовка пакета конкурсных документов
5.1. Подготовка других форм Заявки (см. требования Конкурсной документации).
~4~
5.2. Формирование полного пакета документов (см. требования Конкурсной
документации).
5.3. Подписание и визирование полного пакета документов (см. требования
Конкурсной документации).
5.4. Подготовка и подписание сопроводительного письма руководителем
(заместителем руководителя) высшего органа исполнительной власти субъекта Российской
Федерации (см. требования Конкурсной документации).
5.5. Формирование пакета документов для отправки документов на конкурс (см.
требования Конкурсной документации).
Мониторинг конкурсных процедур в Фонде
6.1. Информация на сайте Фонда о зарегистрированных заявках субъектов
Российской Федерации.
6.2. Информация на сайте Фонда о заявках, допущенных на 2-й этап экспертизы.
6.3. Информация на сайте Фонда о результатах конкурсного отбора инновационных
социальных программ субъектов Российской Федерации.
6.
~5~
Приложение 1
ИНФОРМАЦИОННОЕ СООБЩЕНИЕ
о проведении конкурсного отбора инновационных социальных программ субъектов
Российской Федерации по программам Фонда
В целях содействия высшим исполнительным органам государственной власти
субъектов Российской Федерации в реализации Национальной стратегии действий в интересах
детей на 2012 – 2017 годы, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 1
июня 2012 г. № 761, Концепции государственной семейной политики в Российской
Федерации на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской
Федерации от 25 августа 2014 г. № 1618-р, а также исполнения перечня поручений Президента
Российской Федерации по итогам заседания президиума Государственного совета Российской
Федерации 17 февраля 2014 г. Фонд поддержки детей, находящихся в трудной жизненной
ситуации (далее – Фонд), созданный в соответствии с Указом Президента Российской
Федерации от 26 марта 2008 г. № 404, с учетом изменений, внесенных Указом Президента
Российской Федерации от 10 октября 2014 г. № 659, объявляет о проведении конкурсного
отбора инновационных социальных программ субъектов Российской Федерации по
программам Фонда «Защитим детей от насилия!», «Лига помощи», «Новая семья», «Никому
не отдам», «Право быть равным», «Раннее вмешательство», «Смогу жить самостоятельно»,
«Не оступись!» для последующего предоставления грантов Фонда (далее – Конкурс).
Конкурс проводится в соответствии с Конкурсной документацией, разработанной на
основании Положения о конкурсном отборе инновационных социальных программ субъектов
Российской Федерации в области поддержки детей и семей с детьми, находящихся в трудной
жизненной ситуации, утвержденного решением правления Фонда (протокол от 23 декабря
2008 г. № 2), с учетом изменений внесенных решением правления Фонда (протоколы от 10
сентября 2009 г. № 7; от 16 июня 2010 г. № 6; от 30 июля 2010 г. № 7; от 29 мая 2012 г. № 4;
от 15 февраля 2013 г. № 1; от 29 апреля 2014 г. № 1).
Конкурсной документацией определены условия проведения Конкурса, порядок
оформления и представления заявок на участие в Конкурсе, а также условия финансовой
поддержки региональных программ по результатам Конкурса.
Конкурсная документация размещена на сайте Фонда:
(http://www.fond-detyam.ru/)
Конкурс проводится в городе Москве, по месту нахождения Фонда.
Дата начала Конкурса – 15 мая 2015 г.
Датой окончания Конкурса является дата утверждения правлением Фонда результатов
Конкурса.
Регистрация заявок осуществляется Фондом с 20 июля по 31 июля 2015 г.
включительно.
Заявки, поступившие на Конкурс после 31 июля 2015 г., к рассмотрению не
принимаются.
Заявки на участие в Конкурсе направляются по почте или нарочным с пометкой «На
Конкурс Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, по программе
«______________» по адресу: ул. Ильинка, дом 21, г. Москва, 127994.
Датой приема заявки, представленной на Конкурс, считается дата, указанная в
почтовом штемпеле отделения связи по месту нахождения Фонда.
По вопросам разъяснения положений конкурсной документации и другим вопросам,
относящимся к проведению Конкурса, Заявители могут обращаться в Фонд по телефону:
8(495) 374-53-06 добавочные 144, 146.
~6~
Приложение 2
Рекомендации по определению видов оборудования, приобретаемого за счет средств
гранта Фонда, выделяемого для реализации инновационных социальных программ и
проектов в области поддержки детей и семей с детьми, находящихся в трудной
жизненной ситуации
I. Общие положения.
Настоящие Рекомендации по определению видов оборудования, приобретаемого за
счет средств гранта Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации
(далее – Фонд), выделяемого для реализации инновационных социальных программ и
проектов в области поддержки детей и семей с детьми, находящихся в трудной жизненной
ситуации, (далее – Рекомендации) разработаны в целях:
- обеспечения эффективного использования средств гранта Фонда, выделяемого по
результатам проведения конкурсных отборов на право получения финансовой поддержки
Фонда для реализации инновационных социальных программ субъектов Российской
Федерации и инновационных социальных проектов муниципальных образований,
государственных и муниципальных учреждений, российских некоммерческих организаций и
общественных объединений в области поддержки детей и семей с детьми, находящихся в
трудной жизненной ситуации (далее – Конкурсы);
- обеспечения устойчивых результатов инновационной деятельности, в том числе на
основе использования современного оборудования, после завершения финансирования
Фондом.
Изложенные в Рекомендациях общие требования, понятия и классификация видов
оборудования, приобретаемого за счет средств гранта Фонда (далее – Оборудование),
предназначены для использования при подготовке заявок на участие в Конкурсных отборах.
II. Обязательные требования к закупкам Оборудования.
В целях обеспечения целевого и эффективного использования средств гранта Фонда,
выделенного на закупку Оборудования, необходимого для организации деятельности вновь
создаваемых в рамках программ и проектов служб, отделений и других структурных
подразделений учреждений и внедрения эффективных технологий и методик работы, должны
быть учтены следующие требования по:
- возможности долгосрочного использования Оборудования для целей оказания
поддержки детей и семей с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации;
- наличию специалистов, подготовленных к профессиональному использованию
Оборудования или наличию возможности их обучения к работе с использованием такого
Оборудования;
- наличию площадей, соответствующих разрешений и средств на установку
Оборудования;
- наличию в документации на Оборудование срока гарантийного обслуживания;
- наличию в комплектации Оборудования эксплуатационной документации, а также
соответствующих методик и программных средств, необходимых для работы с
использованием Оборудования;
- отсутствию наименования приобретаемого Оборудования в Федеральном перечне
реабилитационных мероприятий, технических
средств
реабилитации
и
услуг,
предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской
Федерации от 30 декабря 2005 г. N 2347-р;
- выбору Оборудования, стоимость которого должна определяться по наиболее
выгодным ценам, путем проведения мониторинга качества и стоимости оборудования;
- обеспечению учета Оборудования в соответствии с законодательством Российской
Федерации;
- размещению на приобретенном Оборудовании логотипа Фонда.
~7~
III. Характеристика основных видов оборудования и его использования.
Оборудование, закупаемое за счет средств грантов Фонда в целях реализации
инновационных социальных программ и проектов, подразделяется на следующие основные
виды.
1. Реабилитационное оборудование. Может включать в себя: программно-аппаратные
комплексы БОС, тренажеры Гросса, ко-терапевтические системы «Келли», зеркала Гезелла,
нейро-ортопедические и аэродинамические костюмы и комбинезоны, сенсорное и тактильное
оборудование и другие технические инструменты и приспособления, используемые для
оказания инновационных диагностических, абилитационных и реабилитационных услуг
представителям целевых групп, направленных на улучшение качества их жизни.
Реабилитационное оборудование используется для создания развивающей среды, обеспечения
реабилитационного
процесса,
психолого-педагогического
сопровождения,
психоэмоциональной коррекции, развития двигательных функций и другое.
2. Специализированное оборудование для учебно-производственных классов и
мастерских. Может включать в себя: демонстрационное оборудование, учебное оборудование
для швейных, слесарных, токарных, обувных мастерских, парикмахерское оборудование,
театральное оборудование, студийное фотооборудование, тренажеры и другое оборудование,
используемое в целях реализации программ профориентации и предпрофессиональной
подготовки несовершеннолетних, входящих в целевые группы.
3. Игровое оборудование и инвентарь. Может включать в себя: мягкие игровые
трансформирующиеся модули, развивающие и дидактические игры и игрушки, игровую
мебель, многоуровневые логические лабиринты, оборудование для аква-, пескотерапии,
артерапии и другое оборудование, используемое для внедрения современных технологий и
методик предоставления психолого-педагогической помощи представителям целевых групп.
4. Спортивное и туристическое оборудование и инвентарь. Может включать в себя:
спортивные тренажеры, оборудование для спортивных игр (пинг-понг, баскетбол, волейбол,
хоккей, футбол, лыжи и другое), походные палатки, походная мебель и иное оборудование,
используемое для проведения социально-реабилитационных мероприятий, в том числе
направленных на внедрение здоровьесберегающих технологий, создание условий для
успешной социальной интеграции детей, урегулирование детско-родительских отношений,
профилактику и коррекцию агрессивного поведения и другое.
5. Компьютерное, мультимедийное оборудование и оргтехника. Может включать в
себя: компьютеры в сборе, ноутбуки, принтеры, МФУ, проекторы и экраны, и другое
оборудование, обеспечивающее внедрение современных информационных технологий, при
дистанционном консультировании, проведении он-лайн занятий с представителями целевых
групп, осуществлении диагностики, проведении информационно-просветительских
мероприятий, мероприятий, направленных на обобщение и распространение социальных
практик и других мероприятий.
6. Аудио, видео, фототехника, телеаппаратура. Может включать в себя: музыкальные
центры, акустические системы, видео и фото камеры и иное оборудование, используемое для
внедрения эффективных технологий и методик, в том числе: фото-, арт-терапии,
музыкотерапии.
7. Бытовая техника и мебель. Может включать в себя: наборы мебели, холодильники,
электрические и газовые плиты и иное оборудование, обеспечивающее эффективную
реализацию программ социально-бытовой ориентации представителей целевой группы, их
подготовку к самостоятельному проживанию. Детская мебель может закупаться для
обеспечения реализации мероприятий, направленных на оказание помощи детям, включая
мебель для лекотек и игротек.
8. Транспортные средства. Транспортные средства могут быть приобретены только в
рамках реализации инновационных социальных программ субъектов Российской Федерации.
За счет средств гранта Фонда приобретаются: специализированные транспортные средства
(микроавтобусы, легковые автомобили) отечественного производства, оборудованные для
перевозки детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья; а также
~8~
транспортные средства для обеспечения качественной и доступной помощи детям и семьям с
детьми, в том числе проживающим в отдаленных районах регионов (выезды мобильных
межведомственных бригад, служб экстренного реагирования, служб сопровождения семей,
находящихся в социально опасном).
Приложение 3
Типичные ошибки
при подготовке заявки для участия в конкурсном отборе инновационных социальных
программ субъектов Российской Федерации по программам Фонда*
Паспорт программы
Наименование
Типичные ошибки
раздела программы
Раздел I.
 Отсутствует анализ ситуации не менее чем за 3-летний период.
Описание проблемы и  Не обоснованы проблемы и необходимость их решения
обоснование
программно-целевым методом.
необходимости ее
 Не представлена преемственность мероприятий и ожидаемых
решения программнорезультатов разработанной программы (подпрограммы) и
целевым методом
мероприятий
и
достигнутых
результатов
программы
(подпрограммы), ранее софинансируемой Фондом.
Раздел II.
 Формулировки и (или) содержание цели, задач, а также сроки
Цель, задачи и сроки
реализации программы отличаются от тех, которые указаны в
реализации
табличной части Паспорта программы (подпрограммы).
инновационной
 Сроки реализации представленной подпрограммы (раздела)
социальной
превышают сроки действия программы, в состав которой включена
программы
эта подпрограмма (раздел).
Раздел III.
 Проект программы (подпрограммы) содержит мероприятия, не
Система (комплекс)
соответствующие конкретной программе Фонда.
программных
 Мероприятия
программы
(подпрограммы)
имеют
мероприятий и
узковедомственный характер.
ожидаемые
 Отсутствует описание мероприятий программы (подпрограммы) в
результаты
рамках каждой из поставленных задач.
 Дается описание не всех мероприятий программы (подпрограммы),
а только тех мероприятий, реализация которых предполагается за
счет средств Фонда.
Раздел IV.
 Механизм управления программой (подпрограммы) ограничен
Управление
действиями заявителя/представителя заявителя.
инновационной
 Не представлена система контроля за ходом реализации
социальной
программы (подпрограммы).
программой и
контроль
за ходом ее
реализации
Раздел V.
 Отсутствует описание предполагаемых рисков, а также мер по их
Ресурсное
устранению.
обеспечение
 Не представлены меры, которые обеспечивают устойчивость
инновационной
результатов программы (подпрограммы) после ее завершения.
социальной
программы
~9~
Раздел VI.
 Планируемые количественные и качественные показатели
Оценка
ожидаемых результатов реализации программы (подпрограммы)
эффективности и
представлены не по всем задачам программы.
социально Не все обязательные показатели программы Фонда учитываются.
экономических
 Критерии (показатели) результатов реализации программ
последствий
(подпрограммы)
не сопряжены с ожидаемыми результатами
реализации
конкретных мероприятий, представленных в финансовоинновационной
экономическом обосновании.
социальной
программы
Раздел VII.
Не представлена система действий по обеспечению своевременного
Механизм получения и полного освоения средств Фонда.
средств Фонда
Перечень мероприятий программы (подпрограммы)
 Мероприятия программы (подпрограммы) не охватывают все рекомендуемые в
Конкурсной документации направления.
 Мероприятия, в том числе на реализацию которых запрашиваются средства гранта Фонда,
представляют собой разрозненные мероприятия, не объединены в систему деятельности
по решению обозначенных проблем и слабо соотносятся с установленными показателями
эффективности программы.
 Формулировки наименований мероприятий не отражают специфику этих мероприятий, а
указывают, например, на необходимость приобретения основных средств, иных товарноматериальных ценностей («Приобретение…», «Оснащение…» и т.п.).
 За счет средств гранта Фонда предполагается финансировать мероприятия,
финансирование которых относится к бюджетным обязательствам субъекта Российской
Федерации.
 Недостаточно проработано финансовое обеспечение программы: не указаны источники
финансирования каждого конкретного мероприятия, в том числе средства Фонда, не
указаны итоговые суммы (объемы) средств по годам реализации программы и т.д.
Финансово-экономическое обоснование мероприятий программы (подпрограммы), на
которые запрашиваются средства Фонда
 Формулировка наименования мероприятия в финансово-экономическом обосновании не
совпадает с формулировкой наименования данного мероприятия в Перечне мероприятий
программы (подпрограммы).
 Приобретение основных средств, иных товарно-материальных ценностей включено в
финансово-экономическое обоснование, как отдельные (самостоятельные) мероприятия.
 Отсутствует обоснование расходов, финансирование которых предполагается за счет
средств Фонда:
а) по видам расходов,
б) по расчету стоимости расходов в рамках мероприятия программы (подпрограммы).
 Предусматривается финансирование видов расходов, не подлежащих финансированию
Фондом (см. пункт 16.9 Конкурсной документации).
 Не представлены ожидаемые результаты реализации мероприятий программы
(подпрограммы) через оценку влияния мероприятия на целевые группы с указанием
конкретных новых видов услуг, технологий и методов работы; количественного охвата
целевых групп, учреждений и муниципальных образований; а также изменений в
положении целевых групп и в социальной сфере субъекта Российской Федерации.
 Ожидаемые результаты представляются не конкретно, имеются лишь общие качественные
характеристики результатов; нет сопряжения с характеристиками (показателями)
программ
~ 10 ~
Пакет документов, представляемых на конкурсный отбор инновационных социальных
программ:
В сопроводительном письме не отражены обязательства субъекта Российской Федерации
по утверждению инновационной социальной программы (подпрограммы) в установленном
порядке и обеспечению требуемого объема софинансирования.*
*Примечание: Одной из причин данного обстоятельства является отсутствие
предварительного согласования программы, представляемой на конкурс, с финансовыми
органами субъекта Российской Федерации и соответствующими структурами,
ответственными за подготовку и утверждение новых программ (подпрограмм), внесение
изменений в действующие программы.
Приложение 4
ФОРМА ОЦЕНКИ ЗАЯВКИ
на участие в конкурсном отборе инновационных социальных программ субъектов
Российской Федерации
по программе Фонда «_________________________»
Ф.И.О. члена Конкурсной комиссии: ________________________
№ заявки: ______________________
2-й этап. Оценка программы
Критерии
Баллы
2.1. Наличие и полнота анализа ситуации по целевой
группе программы (не менее чем за трехлетний
период); описания проблем, требующих решения в
рамках инновационной социальной программы (0-6
баллов)
2.2. Четкость формулирования цели, задач программы
и описания запланированных действий
(0-6 баллов)
2.3. Соответствие планируемых мероприятий
программы ее цели и задачам (0-10 баллов)
2.4. Оценка планируемой результативности
программы
(0-10 баллов)
2.5. Возможность достижения ожидаемых конечных
результатов в установленный период реализации
~ 11 ~
Комментарии
программы и устойчивость долгосрочного эффекта (010 баллов)
2.6. Обоснованность и реалистичность бюджета
программы; соответствие планируемых статей
расходов предполагаемой деятельности
(0-10 баллов)
2.7. Оценка системы индикаторов (показателей)
мониторинга выполнения и достижения целей
программы
(0-10 баллов)
2.8. Оценка заявленного соотношения финансовых
средств Заявителя и Фонда на реализацию программы
(0-6 баллов)
2.9. Оценка эффективности предлагаемого механизма
межведомственного подхода в реализации программы
(0-8 баллов)
2.10. Новизна и предполагаемая эффективность
технологий, моделей и методик, применяемых для
достижения цели и решения задач программы
(0-8 баллов)
2.11. Охват программными мероприятиями целевой
группы на территории субъекта Российской
Федерации (0-10 баллов)
2.12. Включение в целевую группу программы «семей
с детьми, в которых оба родителя или единственный
родитель являются безработными» (0-10 баллов)
2.13. Проработанность системы управления
программой (0-6 баллов)
2.14. Устойчивость программы к возможным рискам
(продуманность возможных препятствий в
реализации программы и действий по их
преодолению) (0-8 баллов)
2.15. Перспективы дальнейшего развития и
финансирования деятельности, начатой в рамках
программы в период ее реализации при поддержке
~ 12 ~
Фонда
(0-4 баллов)
2.16. Участие некоммерческих организаций в
реализации программных мероприятий (0-4 баллов)
2.17. Наличие привлеченных средств
(0-4 баллов)
3. ОБЩАЯ СУММА БАЛЛОВ: Σ = __________
(минимум – 0; максимум – 130)
Заключение
Рекомендовать для финансирования
Отклонить
(Отметьте, пожалуйста, соответствующий квадрат галочкой)
Рекомендуемая сумма гранта ______________________
Обоснование (в случае сокращения запрашиваемого финансирования
указываются мероприятия, по которым предлагается не предоставлять (сократить)
финансирование Фондом) _______________________________________________
«___» _____________ 20__ г.
Подпись члена Конкурсной комиссии: _____________________
~ 13 ~