Безработные наряду с наименее квалифицированным рабочим

БЕЗРАБОТНЫЕ КАК СОЦИАЛЬНАЯ ГРУППА
М.И. Григорьева,
Пермский государственный университет
Динамика численности безработного населения России за последние 3 года
говорит, что проблема безработицы продолжает оставаться актуальной для
российского общества. Так, по данным Росстата, численность экономически
активного населения в возрасте 15-72 лет (занятые + безработные) в январе
2010г. составила 74,6 млн. человек, или более 52% от общей численности
населения страны. В численности экономически активного населения 67,7 млн.
человек классифицировались как занятые экономической деятельностью и 6,8
млн. человек – как безработные с применением критериев МОТ (т.е. не имели
работы или доходного занятия, искали работу и были готовы приступить к ней
в обследуемую неделю). По сравнению с декабрем 2009г. численность занятого
населения снизилась на 1,5 млн. человек, или на 2,2%, численность
безработных увеличилась на 0,7 млн. человек, или на 10,7%. [4]
Безработные – это общественная группа, состоящая из населения
трудоспособного возраста, представляющая носителей-продавцов резервной
или отвергнутой рабочей силы, в определенный момент времени или навсегда
выпадающей из рынка труда, как невостребованный товар, или теряющей
свойства быть полезной для капитала [8,12]. Специалисты социальных служб и
служб занятости населения при определении человека безработным
руководствуются ст. 3 Закона Российской Федерации «О занятости населения»,
где сказано, что безработными признаются трудоспособные граждане, которые
не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в
целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней [7].
При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и
сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией
организации
либо
прекращением
деятельности
индивидуальным
предпринимателем, сокращением численности или штата работников
организации, индивидуального предпринимателя.
К безработным относятся лица 16 лет и старше, которые в рассматриваемый
период: а) не имели работы (доходного занятия); б) занимались поиском работы
(обращались в службу занятости, к администрации предприятия, использовали
личные связи, помещали объявления в печати и др.) или предпринимали шаги к
организации собственного дела; в) были готовы приступить к работе, при этом,
при отнесении лица к категории «безработный» должны присутствовать все три
критерия, перечисленных выше. К безработным относятся также лица,
получающие
услуги
по
обучению/переобучению/переподготовке
по
направлению служб занятости или выполняющие оплачиваемые общественные
работы, оплачиваемые за счет службы занятости населения.
В отличие от российской практики, по методологии Международной
организации труда (МОТ) к безработным могут быть отнесены и учащиеся,
студенты, пенсионеры и инвалиды, если они занимались поиском работы и
были готовы к ней приступить. Так, безработным, по методологии МОТ,
считается население в возрасте от 16 лет и старше, которые являются
трудоспособными, но не занимались трудовой деятельностью, а также те, кто
принял бы подходящую работу или организовал бы собственное дело в
ближайшее время, если бы такая возможность возникла, и кто активно искал
способы получить работу или начать свой бизнес самостоятельно или с
помощью соответствующих служб.
Безработные наряду с наименее квалифицированным рабочим и служащим,
лицам, не имеющим профессий, вынужденными мигрантами и переселенцами,
многодетными
матерями,
пенсионерами
и
инвалидами,
согласно
стратификационной модели Т.И. Заславской, относятся к узкому и
маловлиятельному низшему слою российского общества [5, 302]. Основными
чертами этой группы М.М. Горбатова и В.В. Нинштиль называют очень низкий
личный и семейный доход, малое образование, занятие неквалифицированным
трудом или отсутствие постоянной работы, а также низкий деятельностный
потенциал и неспособность адаптироваться к жестким социальноэкономическим условиям переходного периода [3].
При этом, Т.И. Заславская, говоря о представителях данного социального
слоя, дает им следующие социально-психологические характеристики [5, 304305]:
 глубокое отчуждение от власти, недоверие к её институтам, инициативам
и реформам, сочетающееся с патерналистскими ожиданиями в адрес
государства;
 слабость гражданских, достижительных и либеральных ценностей,
высокую ценность покоя и воли, рассматриваемых как отсутствие внешнего
принуждения и внешних ограничений;
 высокую значимость личностных и социальных сетей, преобладание
ориентаций на семью или узкий круг близких людей, коллективизм,
взаимопомощь;
 неразвитость рациональных мотиваций, неодобрительное отношение к
богатству, нерасчетливость поведения;
 слабое уважение к формально-юридическим нормам, сниженный уровень
моральных запретов, склонность к анархии;
 слабая гражданская активность, отсутствие навыка борьбы за свои права,
предпочтение стратегий скрытого саботажа при сохранении внешней
покорности власти.
Говоря о социальном портрете безработных И.Ф. Файзуллин отмечает, что
среди них – 34,1 % были высвобождены в результате перестройки структуры
предприятия или из-за банкротства, 35,4 % – уволились по собственному
желанию в то время, когда в 1998 году первый показатель был почти в два раза
больше. Среди респондентов, недовольных оплатой труда на прежнем месте
работы преобладают те, кто уволился по собственному желанию (36,1 %).
Около 75% опрошенных утверждают, что они за свои интеллектуальные
способности не получают достойное вознаграждение, 30,1 % безработных
говорят, что им не нравилось последнее место работы, 55,5 % респондентов
готовы переквалифицироваться, 25,1% опрошенных согласились бы открыть
собственное дело, таких в 1998 году было всего 11,2% [8, 14]. Следовательно, в
«докризисные» 2004-2007 годы люди были более склонны к риску, к поиску
условий труда, максимально удовлетворяющих их требованиям и
способствующим раскрытию их потенциала. В январе же 2010г. среди
безработных доля лиц, оставивших прежнее место работы в связи с
высвобождением или сокращением численности работников, составила 26,4%,
а доля лиц, оставивших прежнее место работы в связи с увольнением по
собственному желанию – 22,4% [4].
Если характеризовать структуру безработных, то здесь можно отметить, что
безработица городского и сельского населения в России характеризуется
превышением уровня безработицы среди сельских жителей по сравнению с
уровнем безработицы среди городских жителей. В январе 2010г. это
превышение составляло 1,7 раза [4].
Средний возраст безработных в январе 2010г. составил 35,1 года. Молодежь
до 25 лет составляет среди безработных 26,7%, в том числе в возрасте 15-19 лет
– 5,3%, 20-24 года – 21,4%. Высокий уровень безработицы отмечается в
возрастной группе 15-19 лет (34,8%) и 20-24 года (19,0%). В среднем среди
молодежи в возрасте 15-24 лет уровень безработицы в январе 2010г. составил
20,9% (в декабре 2009г. – 18,4%), в том числе среди городского населения –
19,2%, среди сельского населения – 24,9%. Коэффициент превышения уровня
безработицы среди молодежи, в среднем, по возрастной группе 15-24 лет по
сравнению с уровнем безработицы взрослого населения в возрасте 30-49 лет
составляет 2,9 раза, в том числе среди городского населения – 3,3 раза,
сельского населения – 2,1 раза [4].
Если говорить о длительности нахождения в ситуации безработицы, то среди
безработных 30,2% составляют лица, срок пребывания которых в состоянии
поиска работы (безработицы) не превышает 3-х месяцев. Один год и более
ищут работу 29,9% безработных (застойная безработица). Среди сельских
жителей доля застойной безработицы существенно выше, чем среди городских,
и в январе 2010г. составила, соответственно, 34,5% и 27,3% [4].
В численности безработных 26,4% составляют лица, не имеющие опыта
трудовой деятельности. В январе 2010г. их численность составила 1,8 млн.
человек. Данная группа безработных формируется преимущественно из числа
молодежи (17% – за счет молодежи до 20 лет, 47% – от 20 до 24 лет, 20% –
25-29 лет) [4].
Важной социальной характеристикой безработных также является
адаптационный потенциал личности безработного, что обуславливает либо
мотивацию безработного на трудоустройство, либо его настрой на получение
статуса «безработный» и продолжение существования в данных условиях. С.А.
Петунова говорит, что эффективность прохождения данного процесса зависит
от ряда факторов: а) адекватность представлений уровня объективной и
субъективной оценки конкурентоспособности; б) индивидуальные особенности
личности
безработных
(интернальность,
адекватная
самооценка,
экстаравертированпость, активность и пластичность нервной системы); в)
взаимосвязь структурных элементов мотивационной сферы (ценностные
ориентации и установки, отдельные мотивы), а также наличие высокой
мотивации к трудовой деятельности [6, 19-20].
Все вышесказанное говорит, что безработные как представители низшего
слоя российского общества обладают рядом социально опасных характеристик,
поэтому социальная полтика и социальная работа должна быть направлена на
повышение активности данной категории населения, повышение её
человеческого и профессионально-трудового потенциала.
Литература
1. Employment and unemployment. Сайт Международной организации труда.
[Электронный
ресурс]:
режим
доступа
http://www.ilo.org/global/What_we_do/Statistics/topics/Employment/lang-en/index.htm (проверено 28.05.2010).
2. Васнев, С.А. Статистика: Учебное пособие/ С.А. Васнев. – Москва:
МГУП, 2001. [Электронный ресурс]: режим доступа http://www.hi-edu.ru/ebooks/xbook096/01/index.html?part-013.htm (проверено 28.05.2010).
3. Горбатова,
М.М.
Исследование
социально-психологических
характеристик и ценностно-смысловых ориентаций группы рабочей
интеллигенции/ М.М. Горбатова, В.В. Нинштиль. [Электронный ресурс]: режим
доступа http://kemsu2.narod.ru/2.3.htm (проверено 28.05.2010).
4. Занятость и безработица в Российской Федерации в январе 2010 года (по
итогам обследований населения по проблемам занятости). [Электронный
ресурс]:
режим
доступа
http://www.gks.ru/bgd/free/b04_03/IssWWW.exe/Stg/d04/41.htm
(проверено
18.03.2010).
5. Заславская, Т.И. Современное российское общество: Социальный
механизм трансформации: Учеб. пособие / Т.И. Заславская. – М.: Дело, 2004.
6. Петунова, С.А. Социально-психологические особенности адаптации
безработных к современным требованиям рынка труда/ С.А. Петунова:
Автореферат дисс. ... канд. психол. наук. – Ярославль, 2004.
7. О
занятости
населения:
Закон
Российской
Федерации
от
19 апреля 1991 года №1032-1.
8. Файзуллин, И.Ф. Безработица и основные пути ее сокращения/ И.Ф.
Файзуллин: Автореферат дисс. ... канд. соц. наук. – Уфа, 2007.