Рекомендации по направлению главами муниципальных

Рекомендации
по
направлению
муниципальных
нормативных правовых актов для внесения в муниципальный
регистр
Основные НПА регулирующие вопросы ведения регистра:
- статья 43.1 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
- Закон Амурской области от 30.10.2008 №116-ОЗ «Об организации и
ведении областного регистра муниципальных нормативных правовых актов»;
- Постановление Правительства Амурской области от 22.12.2008 №310
«Об утверждении порядка ведения муниципального регистра нормативных
правовых актов».
В целях своевременного направления муниципальных нормативных
правовых актов рекомендуем соблюдать следующий порядок:
1. Ежемесячно, до 10 числа текущего месяца, необходимо направлять в
государственно-правовое управление аппарата губернатора области и
Правительства области (далее - Управление) копии принятых
муниципальных нормативных правовых актов в документальном и
электронном виде, дополнительных сведений к ним (только на бумажном
носителе), а также сведения об источниках официального опубликования
(обнародования).
Для этого:
1.1. Представление муниципальных актов на бумажном носителе.
а) Из принятых правовых актов необходимо выбрать только
действующие нормативные правовые акты (далее – НПА). Признаки НПА:
принят уполномоченным органом; соблюден установленный порядок
принятия; содержит правовые нормы (правила поведения); обязателен для
неопределенного круга лиц; рассчитан на неоднократное применение;
действует независимо от того, возникли или нет конкретные
правоотношения.
б) При направлении для включения в регистр муниципальных
нормативных актов, принятых после 31.12.2008 года и вносящих изменения в
ранее принятые муниципальные нормативные акты, одновременно
направляются для включения в регистр изменяемые муниципальные
нормативные акты.
в) Каждый предоставленный НПА должен быть на отдельных листах (не
должен быть на одной стороне листа один акт, на другой стороне листа другой акт).
г) Должны быть представлены тексты всех приложений, которые
перечислены в НПА.
д) НПА на бумажном носителе представляются в Управление в виде
копий, заверенных подписью уполномоченного должностного лица органа
МСУ, принявшего (издавшего) муниципальные акты, и скрепленных
печатью органов МСУ, принявших (издавших) муниципальные акты. Печать
проставляется таким образом, чтобы оттиск затрагивал подлинную подпись и
название должности лица, подписавшего муниципальные акты.
е) Рекомендуем соблюдать соответствие общепринятым стандартам,
установленным ГОСТ Р 6.30-2003 и другими актами. В акте должны быть
указаны соответствующие реквизиты, орган принятия, дата, номер принятия,
проставлена подпись уполномоченного лица, приложения логично
оформлены.
1.2. Представление муниципальных актов в электронном виде.
а) Каждый акт должен иметь электронную версию. НПА в электронном
виде представляются на машиночитаемом носителе - диске, дискете, флэшнакопителе или по электронной почте (E-mail: registr@amurobl.ru).
б) Требования к электронной копии:
1) акт в электронном виде по содержанию должен быть идентичен
бумажному носителю;
2) электронная версия НПА предоставляется в формате только Microsoft
Word;
2) не рекомендуется включение в электронную версию текста как
графического объекта;
3) не рекомендуется представление НПА в электронном виде с
использованием текстовых блоков и рамок;
4) не рекомендуется представление НПА в электронной версии в
отсканированном виде без возможности обработки в текстовом редакторе
Microsoft Word, либо в необработанном виде (обычно после сканирования
остается электронный мусор);
5) каждый НПА должен представляться в виде единого документа
вместе с приложениями (в соответствии с их нумерацией) в виде отдельного
файла;
6) представляемый в электронном виде муниципальный нормативный
правовой акт в имени файла должен содержать реквизиты (номер, дата)
представляемого акта, но не более.
Датой принятия муниципального акта считается дата его подписания
уполномоченным лицом с присвоением ему номера.
Номером муниципального акта считается номер, присваиваемый акту
органом, принявшим и (или) подписавшим акт. Номер муниципального акта
указывается в точном соответствии с номером, проставленным в самом акте,
и может содержать цифровые и буквенные символы;
7) в случае оформления муниципального правового акта отдельно от
приложений, файлы муниципального правового акта и приложения к нему
сохраняются в отдельную папку, которая в названии должна содержать
реквизиты (номер, дата) представляемого нормативного правового акта;
8) не допускается представление нескольких НПА в виде единого файла.
в) Предоставление электронной копии МПА по электронной почте:
1) МПА по каналам связи электронной почты в электронном виде
направляются на адрес registr@amurobl.ru – одновременно с направлением
муниципальных нормативных правовых актов на бумажном носителе;
2) в теме электронного письма указывается наименование
муниципального образования и район (но не более);
3) все вложения настоятельно рекомендуем направлять с соблюдением
рекомендаций пункта «б» части 1.2;
4) при направлении нормативных правовых актов по электронной почте
(при объеме более 1 Мгб) файл подлежит архивации.
1.3. Подлежат обязательному представлению вместе с НПА (только на
бумажном носителе) дополнительные сведения:
- Сведения об источнике официального опубликования (обнародования)
(дата и номер источника опубликования МПА, либо дата обнародования
МПА);
- печатное издание или его копия с возможностью видеть наименование
печатного органа, даты издания, номера выпуска и статьи (либо страницы с
которой начинается текст);
- справка об обнародовании (с номером и датой, подписью и печатью, с
указанием мест и даты или периода обнародования);
- Акты прокурорского реагирования (копии протестов, представлений,
заявлений в суд);
- Акты судебных органов;
- Акты иных органов (Минфина, налоговых и антимонопольных органов
и т.д.);
- иные дополнительные сведения, касающиеся законности принятия и
действия НПА.
1.4. Готовим сопроводительное письмо, направляем акты в Управление.
1.5. В случае представления для включения в регистр неполных
сведений, незаверенных, заверенных ненадлежащим образом муниципальных
нормативных актов, муниципальных нормативных актов без электронного
вида, расхождения с бумажным носителем информации, представленной в
электронном виде, представления муниципальных нормативных актов, не
соответствующих требованиям к формату акта, регистрация муниципального
нормативного акта не производится. В данном случае уполномоченный орган
возвращает муниципальные нормативные акты главе муниципального
образования или должностному лицу местного самоуправления, указав
причину возврата и срок исправления недочетов.
2. Данные о представлении муниципальными образованиями Амурской
области содержатся в подразделе «Местное самоуправление» раздела
«Власть» (http://www.amurobl.ru).
3. Доступ к МНПА включенным в регистр обеспечен на официальном
сервере Министерства юстиции Российской Федерации (http://zakon.scli.ru).