Гаджиева Наджиба Факультет международных отношений и экономики, II курс, Докторант, (Бакинский Государственный Университет) e-mail: nadjiba_h@mail.ru Программно-целевые методы регулирования развития регионов для обеспечения устойчивого развития страны Азербайджан вот уже свыше 20 лет существует как суверенная и независимая страна. Выбирая путь интеграции и модернизации для экономики Азербайджана рамками долгосрочного развития стали внешние условия, социальные процессы внутри страны и структурные факторы национальной экономики. Однако существующее экономическое развитие не всегда было гладким и легко прогнозируемым. Если рассматривать пути развития экономики регионов Азербайджана, то его можно разделить на четыре основных этапа: 1991-1995 годы – в основном запомнившиеся как годы хаоса или упадка национальной экономики и являющиеся первым этапом формирования капиталистической экономической системы в Азербайджане; 1996-2000 годы – годы регулирования национальной экономики, обеспечения макроэкономической стабильности и динамического экономического развития, который можно характеризовать как второй этап развития; 2001-2008 годы являются третьим этапом развития и именно в этот период многие нормативно-законодательные акты, в том числе и по региональному развитию были приняты и усовершенствованы, определены механизмы регулирования экономики регионов, а на национальном уровне приняты стратегии по разным направлениям; наконец, четвертый этап развития, охватывающий период от 2009 года по сегодняшний день, который является началом второго этапа развития регионов и инновационного развития национальной экономики. Каждый из этих периодов одновременно являясь историей национальной экономики, оставил немалый опечаток на судьбе страны. На первом этапе развития положение в стране было усугублено нестабильностью политической ситуации, военными действиями против Азербайджана со стороны Армении (20% территории Азербайджана страны до сих пор находится под оккупацией армянских вооруженных формирований) и экономическими хозяйствующие проблемами субъекты. Во с которыми второй столкнулись период страна развитие имело и ее более организованный характер. Проблемы, с которыми сегодня экономика Азербайджана борется, все-таки появились и были заложены в начале приобретения независимости и суверенитета страны. Сегодня для устранения негативных последствий переходного периода первых лет независимости, а также для обеспечения успешной трансформации экономики страны на устойчивый тип развития разработана ряд документов, в число которых можно включить и такие «Государственная программы Программа по государственного Поддержке значения, Малого и как Среднего Предпринимательства в Азербайджанской Республике (1997-2000 годы)", "Государственная Программа по развитию малого и среднего предпринимательства в Азербайджанской Республике (2002-2005 годы)", "Государственная Программа по развитию машиностроительной индустрии в Азербайджанской Республике (2002-2005 годы)", "Государственная Программа по развитию аграрного сектора в Азербайджанской Республике (2002-2006 годы)", "Концепция Республики", демографического "Государственная Программа развития по Азербайджанской развитию туризма в Азербайджанской Республике в 2002-2005 годы", "Государственная Программа по снижению бедности и экономическому развитию в Азербайджанской Республики (2003-2005 годы)", "Государственная Программа по социальноэкономическому развитию регионов Азербайджанской Республики (2004-2008 годы)", "Стратегия занятости Азербайджанской Республики" (2006-2015 гг.), "Долгосрочная стратегия управления нефтяными и газовыми доходами (20052025 гг.). и т. д. Исходной предпосылкой при формировании и реализации стратегии развития регионов требуется заранее предусмотренная совокупность управленческих подходов и организационных действий. Такой подход позволяет проанализировать и современное состояние экономики регионов, одновременно и структуру экономики регионов во взаимодействии с национальными экономическими интересами страны. Но для достижения долговременных, стратегических целей требуется системный подход. Для достижения долговременных, стратегических целей страны требуемый системный подход позволяет определить значение и роль регионов в стратегии развития, принципы формирования структуры экономики регионов, выявить общие закономерности и учитывать специфические особенности конкретных регионов. Как известно исходя из стратегии страны определяются целенаправленные действия государства. Одним из таких методов действия государства является программно-целевой метод, который отражает конкретные государственные мероприятия. Особенно важными являются теоретическая и практическая разработка целевой программы. Но учитывая особенности регионального развития для страны, в период трансформации экономики на инновационный тип развития, то прежние мероприятия, базирующиеся на принципах рыночных отношений и организационных механизмах, требуют новые подходы, адекватные не только к рыночным, но и требованиям модернизации, устойчивого развития. Утвержденные указами Президента Азербайджанской Республики за номером 24 от 11 февраля 2004 года «Государственная Программа социально-экономического развития регионов Азербайджанской Республики (2004-2008 гг.)» и за номером 80 от 14 апреля 2009 года «Государственная Программа по социально-экономическому развитию регионов Азербайджанской Республики в 2009-2013 гг.» играют важную роль не только в ликвидации проблем регионов, но в становлении и развитии национальной экономики в новом направлении. Приобретая самостоятельность, становясь участниками конкурентной борьбы экономические регионы должны одновременно отвечать ряду требованиям международной экономики и национальной экономики. Если рассматривать экономическое состояние регионов Азербайджана, то по уровню развития их условно можно разделить на: развитые регионы, к которым можно отнести Абшеронский, Аранский, Гянджа-Газахский экономические районы; на развивающиеся, это - Нахичеванский и Куба-Хачмазский экономические районы; слабо развитые регионы, в основном это-Ленькоранский, ШекиЗакатальский и Нагорно-Ширванский экономические районы; и наконец– депрессивные регионы, это- Верхне-Карабахский и Кельбаджар-Лачинский экономические районы. Реализация стратегии социально-экономического развития регионов происходит в рамках программ социально экономического развития регионов Азербайджана и предусматривает мероприятия на государственном уровне, на уровне экономических районов и на уровне города Баку и его пригородных поселков. На первом этапе (2004—2008 г.) были проведены комплексные исследования по выявлению недостатков и механизмов их устранения, определены основные инфраструктурные направления развития регионов, а также утверждены планы-задания развития всех 10 экономических регионов. За этот период были проведены 714 государственных мер, 46 из которых направлены на развитие национальной экономики и обеспечения ее макроэкономической стабильности, а 668 мер направлены на социально- экономическое развитие 9 регионов АР, выделены средства на основные инфраструктурные проекты. В результате реализации мероприятий были достигнуты необходимые пропорции пространственного развития, сформирован пакет проектов по развитию не нефтяного сектора. За этот период в регионах Азербайджана было создано 26641 новых предприятий, открыто 766300 новых рабочих мест, в том числе 547600 мест – это постоянные места работы. Распоряжением Президента Азербайджанской Республики от 27 февраля 2006 года №1338 была утверждена «Программа мер по ускорению социальноэкономического развития поселков города Баку на 2006—2007 годы». В целях усовершенствования транспортной системы в городе Баку были построены 32 пешеходных перехода, сданы в эксплуатацию 23 путепровода, моста и туннеля, только в городе Баку были построены и отремонтированы 34 школы и 18 медицинских учреждений На втором широкомасштабное этапе (2009—2013 развитие гг.) аграрного предполагается сектора, реализовать производственной, социальной и рыночной инфраструктуры, устранение бедности и безработицы в конкретных регионах. За этот период были проведены 1066 государственных мер, из которых 58 мероприятия государственного значения, 40 мер только по городу Баку и его пригородных посёлков, 968 мер по экономическим районам. В результате осуществления этих мер будет достигнуто устойчивое энерго-, газо-, тепло-, водоснабжения и канализации; осуществление проектов строительства, реконструкции и развития дорог и других инфраструктурных объектов; улучшение экологической ситуации в регионах; реконструкция и развитие по международным стандартам таких объектов социально-культурной инфраструктуры, как образование, здравоохранение, культуры, спорта, туризма и др.; открытие новых, но в основном постоянных рабочих мест; развитие мелкого и среднего предпринимательства в не нефтяном секторе и создание новых предприятий, а в результате всего дальнейшее улучшение уровня жизни населения не только конкретных регионов, а всей страны. В 2012 году в рамках реализации программы в республике было создано 5,4 тыс. предприятий, открыто 117 тыс. новых рабочих мест, включая 93 тыс. – постоянных рабочих мест. В целом, с 2009 года в Азербайджане создано более 20 тыс. предприятий и открыто около 360 тыс. новых рабочих мест. В результате уровень бедности сократился до 6%, безработицы – до 5,2%. Президент возложил на правительство страны задачу по увеличению ВВП в 2 раза в ближайшие 10 лет. Этот рост должен быть обеспечен за счет не нефтяного сектора. Согласно прогнозам в ближайшие 3 года рост ВВП в не нефтяном секторе составит в среднем 8% в год. Рассчитанная на диверсификацию экономики успешная политика в 2015-м году приведет к снижению ВВП в нефтяном секторе с 48,5% 2010-го года до 29,3%. В результате пай не нефтяного сектора в ВВП возрастет с 44,4% до 61,3% в 2015м году. Список литературы: 1. П.В.Назаров,А.А.Горбунов «Формировние фундамента долгосрочного перспективыного регионального развития» журнал «Регион: политика, экономика,социология»№1-2,2009г. 2. А.Надиров «Независимость- основная путь равновесного социальноэкономического развития регионов». Материалы республиканского научно-практического журнала, Баку 2010 3. www.azerbaijans.com/content_1600_ru.html 4. http://1news.az/chronicle/20130213121327223.html 5. Газета «Бакинский рабочий»- 14 мая 2011, Стр.6.