Инструкция наблюдателю - Общественный Болонский комитет

Инструкция наблюдателю
1. О мониторинге.
Заявка Беларуси на вступление в Болонский процесс была отклонена в 2012 году изза того, что Беларусь не придерживается основных принципов и ценностей Болонского
Процесса, таких как академические свободы, университетская автономия, участие
студентов в управлении вузом.
Для того чтобы оценить прогресс Беларуси в соблюдении выше обозначенных
принципов было принято решение начать мониторинг нарушений академических свобод в
вузах Беларуси. Результаты мониторинга будут отправлены в Болонский Секретариат и
другие авторитетные европейские организации и структуры. Таким образом, на основе
отчета о мониторинге будет приниматься решение о принятии Беларуси в Болонский
Процесс в 2015 году.
Мониторинг имеет просветительскую цель – выработать чувствительность у
академического сообщества к нарушениям академических свобод. Это значит, что
постепенно студенты, преподаватели начнут самостоятельно определять нарушения своих
академических прав и свобод.
Также мониторинг стратегически способствует уменьшению количества нарушений
академических свобод в Беларуси. Это будет достигаться за счет опубликования общих
результатов мониторинга в открытом доступе, распространения информации о
конкретных нарушениях и периодических отчетах в СМИ, рассылкой отчетов о
мониторинге в партнерские университеты беларусских вузов, а также за счет действий
правового характера при защите прав жертв нарушений юристами.
Мониторинг нарушений академических свобод организован «Общественным
Болонским комитетом» в партнёрстве с МПГ «Студэцкая Рада» и международным
консорциумом «ЕвроБеларусь». Мониторинг не является какой-либо организаций или
инициативой, мониторинг – это процесс. Мониторинг политически нейтрален.
2. О предмете мониторинга
Предметом мониторинга являются: (1) нарушения академических прав и свобод,
нарушения гражданско-политических прав и свобод, прав и свобод, связанных с правами
человека, законодательства в области образования, включая нормативно-правовые акты
учебных заведений, любые виды дискриминации (расовая, политическая, религиозная,
гендерная) (2) в отношении студентов (3) со стороны преподавателей, представителей
администрации вуза и государственных органов (Министерства образования,
Администрации районов, Администрации Президента, КГБ, МВД и т.п.).
3. Логическая цепочка мониторинга
Для того чтобы представлять весь процесс мониторинга и в чем заключается каждый
его этап, ниже представлена логическая цепочка осуществления мониторинга от момента
получения информации до сдачи отчета Координаторам мониторинга.
Этап 1: Получение информации.
Первичная информация о состоянии прав и академических свобод студента
собирается наблюдателем в соответствии с опросником.
Информация о конкретном нарушении может быть получена из различных
источников. (подробнее про индивидуальные кейсы читай в Инструкции к анкете о
нарушении).
Этап 2: Заполнение опросника или анкеты о нарушении. Передача заполненного
опросника или анкеты о нарушении Координаторам мониторинга.
Заполненный опросник / анкета о нарушении вместе со всеми приложениями
передается Координаторам мониторинга через отправку на электронный ящик.
Этап 3: Проверка и уточнение информации.
Координаторы мониторинга проводят первичную оценку полученной информации и
при необходимости просят её дополнить. При необходимости Координаторы могут
провести проверку информации путём сравнения различных анкет из одного ВУЗа либо
через открытыте источники информации.
Этап 4: Квалификация нарушения
Координатор мониторинга – юрист исследует полученную анкету о нарушении и
делает заключение о квалификации нарушения (отнесение к соответствующему типу
нарушений, указание нарушенных статей законодательства и международных
нормативных актов или делает заключение об отсутствии факта нарушения). При
необходимости уточнения информации Координатор мониторинга обращается к жертве
мониторинга или свидетелям. При необходимости анкета о нарушении может быть
передана для квалификации сторонним экспертам.
4. Мониторинг СМИ.
СМИ являются одним и источников информации о нарушениях академических
свобод. Для получения информации из СМИ необходимо выстроить систему
мониторинга. Она заключается в составлении списка СМИ и ежедневном обзоре этих
СМИ на предмет нарушений. Список СМИ должен включать локальные (например,
университетские), региональные (например, городские, областные) и национальные СМИ
и другие информационные источники. Не следует включать в список СМИ те СМИ,
которые с малой вероятностью будут писать о нарушениях академических свобод.
Следует включить в список сайты общественных организаций, на которых могут
сообщаться соответствующие сведения (например, сайт Правозащитного Центра
«Весна»).
У Координаторов мониторинга есть общий список СМИ, однако, каждый
наблюдатель, при желании, может этот список дополнять.
5. Работа наблюдателя.
Объем функций, который выполняется наблюдателем, зависит исключительно от
выбора самого наблюдателя.
Минимальная задача, которую выполняет каждый
наблюдатель – сбор
информации о нарушениях академических свобод в своем вузе в соответствии с
опросником и передача ее Координатору. В зависимости от желания и возможностей
наблюдателя, его функции могут быть расширены: заполнение анкеты о нарушении,
мониторинг СМИ, проверка и уточнение информации из других опросников и анкет,
распространение информации о мониторинге и возможности участия в нем,
распространение информации о возможности получения юридической помощи,
привлечение новых наблюдателей.
Наблюдатели не должны допускать в своей деятельности действия, которые могут
повлечь за собой репрессии в отношении наблюдателей со стороны ВУЗа.
6. Приложение 1. Функции наблюдателей:
Работа с новыми наблюдателями:
1. Поиск новых наблюдателей.
2. Знакомство с новыми наблюдателями. Разъяснение наблюдателям сущности и
техники мониторинга.
3. Обеспечение наблюдателей необходимой для мониторинга информацией.
4. Обучение наблюдателей знаниям и навыкам мониторинга.
Работа с информацией:
5. Фиксация полученной во время мониторинга ВУЗа информации в опроснике.
6. Поиск
контактов
и
коммуникация
с
жертвами
репрессий.
Интервьюирование/анкетирование жертв репрессий (по желанию).
7. Заполненіе анкеты о нарушении (по желанию).
8. Поиск дополнительной информации о нарушении.
9. Уточнение и проверка информации из анкеты и опосника.
10. Поиск информации о случаях нарушений академических свобод в своем
регионе посредством локальны, региональных и национальных СМИ (по желанию).
11. Своевременная отправка анкет о нарушении и опросника Координаторам.
Работа с безопасностью
12. Обеспечение безопасности при коммуникации с жертвами репрессий.
13. Предлагать жертвам репрессий помощь Юридической консультации.