Техническим Заданиии

ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ
Эксперта по планированию бюджета
Наименование проекта
Создание трансформационной политики и финансовых
механизмов для увеличения инвестиций в управление
биоразнообразием (BIOFIN)
Тип контракта:
IC
Продолжительность:
Август 2014 г. – август 2015 г.
Место реализации:
Казахстан, по
командировок)
месту
постоянного
проживания
(без
Введение
Мир сталкивается с беспрецедентными и необратимыми потерями биоразнообразия
(MEA, 2005). Темп исчезновения видов в 1000 раз превышает эволюционную скорость
(КБР, 2010a), и он может увеличиться в более, чем 10 000 раз, если, сегодняшние
тенденции исчезновения видов и изменения климата продолжатся (Мэй и др.2002).
Примерно 70 % известных в мире видов находятся под угрозой исчезновения к 2100 году
(Россер и Маинка, 2002). Эти тенденции несут в себе критические последствия для
благосостояния людей, особенно для беднейших слоев населения в мире целиком и
полностью зависящих от биоразнообразия и экосистемных услуг для удовлетворения
жизненных потребностей (ЮНЕП, 2010), и, которые уязвимы от воздействий, связанных с
изменениями климата (МГЭИК, 2007).
В знак признания этих потерь, и неизмеримой ценности биоразнообразия и экосистем в
поддержании жизни человека, 193 правительства мира приняли в 2010 году 20 целей для
сохранения биоразнообразия, устойчивого использования и справедливого
распределения благ в рамках стратегических Планов по биоразнообразию (CBD, 2010).1
Эти цели, известные как цели Айчи охватывают широкий круг вопросов, связанных с
сохранением биоразнообразия, которые формируют пять стратегических целей: (1)
Рассмотрение первоначальных причин утраты биоразнообразия путем включения
биоразнообразия в деятельность правительств и общества; (2) Сокращение прямых
нагрузок на биоразнообразие и стимулирование устойчивого использования; (3)
Улучшение состояния биоразнообразия путем охраны экосистем, видов и генетического
разнообразия; (4) Увеличение объема выгод для всех людей, получаемых от
биоразнообразия и экосистемных услуг и (5) Усиление реализации.
Цель 17 призывает каждую страну пересмотреть свои Национальные стратегии по
сохранению биоразнообразия и планы действий (НСПДСБ), в соответствии с Aichi
целями. НСПДСБ является первоначальным национальным инструментом для
реализации Конвенции по сохранению биоразнообразия, и для каждой подписавшейся
стороны выступает частью самой конвенции (КБР, 1992). На сегодняшний день, 178
1
В Стратегическом плане по биоразнообразию на 2011 г.-2020 г. Применена не только Конвенция по биоразнообразию, но и
другие конвенции Организации Объединенных Наций (см. Приложение B для детального ознакомления).
стран составили свои первые НСПДСБ и почти все страны находятся в стадии
обновления НСПДСБ, подлежащие соответствию Айчи целям к 2015 г. Одним из
основных недостатков предыдущей версии НСПДСБ было то, что они не содержали
четких расчетов, необходимых для реализации стратегий и действий, и почти, все
упустили прагматичный план мобилизации ресурсов (Прип и др., 2010).
Задача 20 Айчи призывает страны оценить потребности в финансовых ресурсах и
мобилизовать финансовые ресурсы для эффективного осуществления Стратегического
плана КБР на национальном уровне. Кроме того, решением Х/3 10-й Конференции
Сторон (КС) КБР просит Стороны сообщить о финансовых потребностях, дефиците и
приоритетах, связанных с национальной реализацией стратегии мобилизации ресурсов,
и подготовить национальные финансовые планы по сохранению биоразнообразия.
Краткая информация о проекте
Международный региональный Проект «Создание трансформационной политики и
финансовых механизмов для увеличения инвестиций в управление биоразнообразием
(BIOFIN)» (далее – Проект BIOFIN)
Проект BIOFIN направлен на решение проблемы финансирования биоразнообразия
путем создания новой модели привлечения инвестиций в мероприятия по сохранению и
устойчивому управлению экосистемами и биоразнообразием.
Целью Проекта BIOFIN является разработка инструмента по финансированию
биоразнообразия, которая будет проверена в этих странах, прежде чем внедрена в
более широком масштабе. Данный инструмент поможет правительствам и другим
заинтересованным сторонам в достижении следующих целей: 1) проанализировать
воздействие текущей политики, деятельность учреждений и финансовые расходы, а
также определить возможности для внедрения вопросов биоразнообразия в отрасли
экономики и планирование развития, для уменьшения влияния факторов, вызывающих
потерю биоразнообразия, и достижения экономической эффективности; 2) провести
комплексную оценку текущего финансирования и будущих потребностей для достижения
Целей, принятых в Айчи, ответив на следующие вопросы: (а) Каковы коэффициенты
затрат основных функций управления биоразнообразием? Каковы возможности и
барьеры на пути повышения экономической эффективности? (б) Какова стоимость
устранения данных барьеров? (с) какое финансирование, таким образом, необходимо
для достижения национальных целей, намеченных в связи с достижением глобальных
целей в области биоразнообразия, установленным в рамках нового Стратегического
плана КБР на период 2011-2020 гг.?; 3) реализовать соответствующие национальные
стратегии и механизмы финансирования, с помощью которых страны могут определить,
получить доступ, комбинировать и установить последовательность различных
источников финансирования
для удовлетворения потребностей в области
биоразнообразия и достижения целей КБР, принятых в Айчи.
Цели Проекта BIOFIN соответствуют решению КБР по стимулированию участников
улучшать качество существующей финансовой информации, проводить оценку
специфических для страны потребностей в ресурсах и разработать стратегию
мобилизации в рамках обновленных НСПДБ. Рабочая книга BIOFIN поможет определить
стоимость стратегий НСПДБ по мейнстримингу, охране, восстановлению, а также доступу
и распределения выгод. Таким образом, эти два процесса будут дополнять друг друга.
Проекты НСПДБ, в свою очередь, предоставляют платформы, с помощью которых
результаты этой инициативы - по национальным оценкам финансовых потребностей и
национальным планам мобилизации ресурсов – будут интегрированы в процесс
принятия решений. Проект BIOFIN реализуется в 19 странах мира.
Основные задачи эксперта
В ходе своей работы Эксперт по планированию бюджета (ЭПБ) несет ответственность за
достоверность подготовленных анализов и расчетов, подотчетен Руководителю группы
проекта Биофин (РГ) и Национальному координатору проектов ПРООН по
биоразнообразию (НК).
Основной задачей эксперта является:
1. Изучение проекта Концепции по сохранению и устойчивому использованию
биоразнообразия Республики Казахстан до 2030 года (Концепция) и плана
мероприятий к ней.
2. Изучение методологии Биофин
3. Подготовка аналитической
справки по тенденции финансирования
биоразнообразия за 2009-2014 годы и по планированию финансирования
биоразнообразия за 2015-2020 годы в разрезе (1) отраслей (лесного хозяйства,
рыбного хозяйства, ООПТ, водных ресурсов, туризма и пр.), (2) государственного
бюджета (3) международных и других доноров и (4) стратегий (интеграция и
устойчивое использование, защита, восстановление, использование выгод и
политики). Данная задача предполагает совместную работ с Экспертом по
анализу финансирования биоразнообразия.
4. Определение бюджета плана-мероприятий к Концепции на 2015-2020 годы.
Распределение бюджета Плана мероприятий по всему продолжительному
периоду Концепции в следующем разрезе: (1) единовременные затраты, (2)
периодические затраты, (3) затраты «при обычном сценарии», (4) затраты
«справедливые» и (5) ежегодный финансовый дефицит в соответствии с
методологией Биофин. Подготовка аналитической справки. Данная задача
предполагает уточнение специфики запланированных мероприятий с
отраслевыми экспертами, разработавшими Концепцию и План мероприятий к ней
5. Исходя из расчетов, определение приоритетности мероприятий по согласованию
с отраслевыми экспертами, НК и РГ.
6. Участие в разработке Стратегии мобилизации финансовых ресурсов: (1)
определение содержания стратегии мобилизации ресурсов для покрытия
финансового дефицита, (2) участие (подготовка расчетов и смет) в разработке
схем и механизмов финансирования, подготовка расчетов по ожидаемым
доходам по каждой схеме, (3) анализ экономических аспектов и аргументов для
внедрения каждого механизма, (4) подготовка рекомендаций по повышению
устойчивости и возможностям тиражирования экономических механизмов
финансирования.
7. Подготовка рекомендаций по совершенствованию методологии Биофин.
Оплата
Результат
Срок
Подготовлен аналитический отчет по тенденции
финансирования биоразнообразия за 2009-2014 годы и по
планированию финансирования биоразнообразия за
2015-2020 годы в разрезе (1) отраслей (лесного
хозяйства, рыбного хозяйства, ООПТ, водных ресурсов,
туризма и пр.), (2) государственного бюджета (3)
международных и других доноров и (4) стратегий
(интеграция и устойчивое использование, защита,
восстановление, использование выгод и политики).
Подготовлен бюджет плана-мероприятий к Концепции
на 2015-2020 годы, распределенный по всему
продолжительному периоду Концепции, в том числе:
(1) сводный анализ годовых единовременных затрат до
2020 года на реализацию Концепции;
(2) сводный анализ годовых периодических затрат до
2020 года на реализацию Концепции;
(3)
сводный
анализ
планируемого
годового
финансирования по сценарию «обычного развития» до
2020 года;
(4) сводный бюджет Плана мероприятий к Концепции до
2020 года при «справедливом» финансировании;
(5) сводный анализ имеющегося и планируемого
финансового дефицита или излишек до 2020 года.
Приоритетность мероприятий Концепции согласованы с
отраслевыми экспертами, НК и РГ.
Принято участие в разработке Стратегии мобилизации
финансовых ресурсов:
(1) определено содержание и концептуальные рамки
стратегии мобилизации ресурсов для покрытия
финансового дефицита
(2) подготовлены расчеты, сметы схем и механизмов
финансирования, подготовлены расчеты по ожидаемым
доходам по каждой схеме
(3) подготовлен анализ экономических аспектов и
аргументов для внедрения каждого механизма
(4) подготовлены рекомендации по повышению
устойчивости
и
возможностям
тиражирования
экономических механизмов финансирования.
Подготовлены рекомендации по совершенствованию
методологии Биофин.
Итого:
1 сентября
2014 г.
Оплата,
долл. США
10%
1 декабря
2014 г.
1 октября
2014 г.
20%
1 ноября
2014 г.
10%
1 декабря
2014 г.
10%
1 февраля
2015 г.
10%
1 июня
2015 г.
20%
1 июля
2015 г.
1 августа
2015 г.
10%
Постоянно
-
10%
100%
I. Квалификационные требования к исполнителю
1. Высшее образование в области экономики, финансов и смежных областях
2. Опыт работы в области экономики природопользования или смежных областях
не менее 3 лет.
3. Навыки подготовки аналитических и технических отчетов
4. Знание норм планированию затрат
5. Язык отчетов – русский, знание английского языка приветствуется.
II. Технические требования к подготовке отчетов
1. Стиль шрифта – Times New Roman,
2. Начертание – обычное,
3. Размер – 11,
4. Междустрочный интервал – одинарный
5. Параметры страницы 2х2х3х1
6. Таблицы необходимо предоставлять дополнительно в формате Excel
COA (ДОЛЖНО БЫТЬ УКАЗАНО ЦИФРАМИ)
ID
Проекта
Мероприятие
Счет
00085253
Activity_Kaz10
71300
Сумма
Фонд
Реализ.
ID Деп. агентств
о
62040
B0552
001101
Донор
Switzerland
Total
Талгат Кертешев _____________________________________________________________
Координатор проекта
подпись
дата
Виктория Байгазина
____________________________________________________________
Программный координатор
подпись
дата
Согласовано:
Станислав Ким ______________________________________________________________
Руководитель Отдела
энергетики и окружающей среды
подпись
дата