ПРОБЛЕМЫ МАЛОго БИЗНЕСА В РОССИИ

ПРОБЛЕМЫ МАЛОГО БИЗНЕСА В РОССИИ
Мизина Д.С.
Науч. руководитель; ст. преподаватель Копилевич В.В..
Томский государственный университет
Современные условия глобализации, либерализация хозяйственной деятельности и
активное развитие рыночных отношений определили необходимость формирования и
развития новых форм хозяйствования, в частности, предприятий малого бизнеса.
Законодательство Российской федерации относит к малому бизнесу, во-первых,
частных предпринимателей, действующих без образования юридического лица, вовторых, фирмы с числом работников до 100 человек. Деятельность субъектов малого
бизнеса в России регулируется Федеральным законом "О развитии малого и среднего
предпринимательства в Российской Федерации".
Малый бизнес играют большую роль в национальной экономике. Он во многом
определяет темпы экономического роста, количество и качество выпускаемого
валового продукта, состояние занятости населения. Значимость малого бизнеса
в экономике проявляется в следующем:
Во-первых, предприятия малого бизнеса вносят значительный вклад в экономику
страны. Доля малого бизнеса в ВВП развитых стран составляет порядка 50%, а в Китае
— более 60%, тогда как в России этот показатель не превышает 12%. Доля занятого
населения в предприятиях малого бизнеса в странах Европейского союза – более 80 %.
Во-вторых, малый бизнес способствует формированию конкурентной среды для
крупных предприятий. Существование региональных и местных рынков, огранивает
монополии и толкает производителей на создание конкурентоспособного товара за счет
снижения цен, улучшения качества, диверсификации производимой продукции.
Что, несомненно, положительно сказывается на потребителях.
В-третьих, происходит ускорение научно-технической революции за счет
организации мелкосерийного и опытного производства, поиска разработок и внедрение
новых идей.
Таким образом, предприятий малого бизнеса выполняют две главные роли
в национальной экономике: мобилизация сырьевых, людских и финансовых ресурсов и
обеспечение роста налоговых поступлений в казну государства. Это означает, что чем
прибыльнее предприятия, тем больше средств у государства будет на социальные
нужды, в том числе на здравоохранение, образование и культуру. В январе 2009 года
доля доходов в Федеральный бюджет Российской федерации от налогов на прибыль от
организации составила 3, 06%, в Консолидированные бюджеты субъектов Российской
федерации – 18,3 % от всех доходов бюджета [1].
Малый бизнес как один из главных составляющих экономики страны и ее
стабильности, не является эффективным в России из-за ряда причин.
В первую очередь, это незначительный экономический вес предприятий малого
бизнеса. Доля занятых граждан в малом бизнесе в общем количестве работающего
населения России пока что остается незначительной – в 2007 году она составила 18,6%,
при этом вклад малых предприятий в ВВП страны не превышает 17%, а доля
инновационных предприятий – совсем небольшая, не более 1%.
По мнению главы Министерства экономического развития РФ, в интересах
развития экономики, нужно увеличить количество предприятий малого бизнеса хотя бы
в 4 раза. Такое увеличение способствовало бы подъему национального производства
и уменьшению зависимости страны от импорта.
1
Вторым важным моментом является факт того, что большая доля предприятий
малого бизнеса ориентирована на торговлю, а не промышленное производство.
Что, естественно, не способствует росту валового национального продукта.
Итоги
обследования российских предприятий Федеральной службой
государственной статистики РФ показали, что в розничной торговле компании,
относящимися к малому бизнесу, обеспечивают 26% общероссийского оборота, в
оптовой торговле — 51%, в подрядных строительных работах — 28%. В общем объеме
промышленного производства доля малого бизнеса — всего 4%. Однако в отдельных
отраслях этот показатель существенно выше. В полиграфической промышленности он
составляет около 26%, в лесной и деревообрабатывающей — 11%, в пищевой — 8%.
Рассматривая
структуру
предприятий малого бизнеса,
ДОЛЯ МАЛЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ
ПО ВИДАМ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ (%)
можно выделить, что лишь 21%
из них занят в промышленном
Другие отрасли
производстве, а чуть меньше
экономики
Промышленнос
(20,1)
половины от всего малого
ть (21)
Образование и
бизнеса
ориентированы
на
здравоохранен
Транспорт (5)
торговлю.
ие (1,2)
Владельцы
предприятий
малого
бизнеса
также
Общая
сталкиваются с целым рядом
коммерческая
Строительство
деятельность
проблем, мешающих развитию
(11,5)
по обеспечению
бизнеса.
функционирова
Торговля и
Одна
из
них
это
ния рынка (2,4)
общественное
несовершенство
нормативнопитание (44,9)
правовой базы, и как следствие,
Рисунок 1 - Доля малых предприятий по видам
«бумажная волокита», связанная
экономической деятельности в 2009 году(%)
как с регистрацией нового
предприятия, так и с предоставление отчетности. Многочисленные проверки и
проблемы согласования со всеми государственными инстанциями требуют от
предпринимателей большого количества средств и времени. В итоге получаемый
продукт по себестоимости получается «золотым». Для сравнения, если в 2006 году
«непроизводственные издержки» бизнесменов составляли 8,8% среди прочих расходов,
то теперь — 9,6%, причем 70% от этой суммы — взятки [2]. Давно актуальна проблема
необходимости разработки нового базового закона о поддержке малого
предпринимательства, требуется совершенствования и налоговое законодательство.
Налоговая система должна быть прозрачной, обеспечивая не только ее упрощение, но и
стимулирование роста промышленного производства. На региональном уровне внесен
ряд поправок в действующие законы о едином налоге на вмененный доход и
об упрощенной системе налогообложения субъектов малого предпринимательства
По словам президента Российской федерации, основной причиной медленного
роста малого бизнеса остается чрезмерный «административный прессинг». Уже
на стадии открытия дела предприниматели вынуждены пройти длинный список
согласований, большинство из которых в федеральном законодательстве отсутствует.
На местах это воплощается в приказы и в дополнительные поборы. Поэтому сейчас
вопрос о возможности начать новое дело за считанные дни, является одним
из приоритетных направлений развития малого предпринимательства в России.
Второй важной проблемой является ограниченный сбыт продукции ввиду
существования в России низкого платежеспособного спроса населения. Практически
все производства отечественных предприятий являются узконаправленными, спрос
2
на продукцию невысок, а конкуренция со стороны импорта с каждым годом становится
все более жесткой.
Третьим моментом, мешающим развитию малого бизнеса, является низкая
квалификация управляющего персонала и самих работников предприятия.
Четвертая проблема - это сложность получения информации о деловой среде. Чаще
всего, получить информацию о потенциальном конкуренте или деловом партнере,
очень тяжело или зачастую невозможно. В России не существует специальных
изданий, которые бы ежегодно или ежеквартально публиковали бухгалтерскую
отчетность именно предприятий малого и среднего бизнеса.
Пятой, одной из самых важнейших, является проблема недостатка финансирования.
Ее можно рассматривать с нескольких сторон. Во-первых, большинство предприятий
работает с устаревшим оборудованием, срок полезного использования которого давно
истек, а как следствие - качество производимого продукта является низким и не
соответствует мировым стандартам производства. Для обновления основных средств
и проведения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, нужны
большие финансовые возможности, которых у предприятий малого бизнеса чаще всего
нет. Во-вторых, для поиска новых рынков сбыта предприятиям также необходимы
средства на исследования рынка, проведение маркетинговых исследований и рекламу.
Развитие малого бизнеса зависит от поддержки, оказываемой государством. Малый
бизнес объективно занимает более слабую позицию на рынке по сравнению с крупным
и средним. В последнее время в России проводится работа по разработке и реализации
системного подхода к государственной поддержке малого предпринимательства.
Разрабатываются пограммы государственной поддержки малого предпринимательства,
основной целью которых является существенное улучшение экономических и
нормативно-правовых условий для обеспечения устойчивых темпов развития малого
бизнеса. С 1 января 2008 года вступил в силу Федеральный закон от 24.07.2007 г.
№209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ», 30 января 2009
года был подписан приказ «О мерах по реализации в 2009 году мероприятий по
государственной
поддержке
малого
предпринимательства».
В
частности,
к приоритетным мероприятиям по направлению отнесены:
В современных условиях мирового финансового кризиса малый бизнес находиться
в особенно тяжелом состоянии. Крупный бизнес как лидер российской экономики
может рассчитывать на финансовую поддержку государства, в то время как небольшим
компаниям приходится крайне тяжело. Многие из них поставлены на грань выживания.
Одна из причин – отсутствие источников финансирования, так необходимых для
пополнения оборотных средств, для покупки сырья и оборудования, для выплат
заработной платы персоналу.
Ситуация кризиса для малых предприятий усугубляется еще и отказами банков
в выдаче кредитов. По оценкам экспертов Ассоциации российских банков, доля
кредитов малому бизнесу в России непозволительно мала: не более 2% от ВВП. В США
данный показатель составляет 20%, в среднем по странам ЕС – 30%, в Японии – до
40%. К тому же спрос на кредиты малому бизнесу сегодня удовлетворен максимум
на 10–15%. Если кредиты и выдаются, то под очень высокие проценты. В большинстве
стран правительство снижает ставку рефинансирования до 1 - 2%. В России ставка
рефинансирования сейчас уже 13%. Банки дают кредиты под 20 - 25%, а некоторые
объявляют запретительные ставки в 30%. Займы даются на очень короткие сроки,
иногда на несколько месяцев, а производитель за это время не в состоянии получить
прибыль. Многие банки начали пересматривать условия по ранее заключенным
договорам и повышать процентную ставку либо требуют новый залог [3].
3
Чтобы справиться с такими трудностями, прежде всего, необходима помощь
государства. В начале 2009 года было принято ряд мер, направленных на поддержку
именно малого бизнеса [4]:
во-первых, суммарная финансовая поддержка Правительства РФ в 2009 превысила
40 миллиардов рублей;
во-вторых, рассматривается возможность «налоговых каникул». Предприятия
малого и среднего бизнеса, выбравшие упрощенную систему налогообложения по
принципу «доходы минус расходы», платят в казну налог по ставке 15% с разницы.
В ноябре прошлого года правительство в рамках антикризисных мер дало право
субъектам РФ снизить ставку с 15 до 5%. На данный момент, это сделали только
восемь субъектов. На территории Урало-Западносибирского региона ставка в конце
2008 года снижена в Ямало-Ненецком автономном округе. Инициативу проявила и
Удмуртия, однако, как сообщили в министерстве финансов республики, после
рассмотрения в правительстве в начале этого года законопроект отправлен
на доработку [5].
Отметим, что доля налогов, получаемых от сборов по УСН, в общей структуре
региональных бюджетов невелика: в 2008 году из 116,9 млрд. рублей доходов в казну
Тюменской области на этот вид пришлось 1,2 млрд. рублей (1,03%). По расчетам
правительства области, в 2009 году от введения дополнительных льгот для малого и
среднего бизнеса потери областного бюджета составят всего 88,5 млн. рублей.
в-третьих, правительство РФ намерено передать часть федерального имущества
в специальные региональные фонды, которые, в свою очередь, будут предоставлять его
в аренду малому бизнесу на льготных условиях. Кроме того, правительство направит на
пополнение региональных гарантийных фондов 15 млрд. рублей;
в-четвертых, широкое распространение получают технико-внедренческие зоны,
замечательные тем, что уже оформлена земля, есть инфраструктура, нет барьеров. Так,
на сегодняшний день в стране существует 100 бизнес-инкубаторов, и планируется
довести их число до 500, на территории РФ действует 19 венчурных фондов [6];
Существует большое количество конкурсных программ и предпринимательских
проектов для малого бизнеса главная цель которых – поставить на ноги и поддержать
развитие предприятия малого бизнеса. Однако, на практике, они не дают ожидаемого
результата. Сложность выполнения условий конкурса и узконаправленность делает
практически бесполезными данные проекты.
в-пятых, в планах произвести в ближайшее время увеличение порога расчета
упрощенной системы налогообложения для малых предприятий с 30 млн. рублей до 60
млн. рублей оборота в год. Этот шаг даст дать возможность использовать режим
„упрощенки” предприятиям с доходами до 60 млн. рублей, но без последующей
индексации. Исходя из этого, исчезнут сдерживающие факторы для развития бизнеса.
Малый бизнес сталкивается с проблемой развиваться и большую часть прибыли
выплачивать государству в виде налогов или стоять на месте. Однако, «упрощенка» не
компенсирует увеличение страховых взносов. С учетом того, что налоговые органы
будут требовать начислять своим сотрудникам зарплаты в три-четыре раза больше
минимальных, налогообложение на фонд оплаты труда может быть очень высоким, что
отразится на затратах на производство и себестоимости продукции. Что опять же,
не в пользу малого бизнеса.
Данное решение, о повышении порога расчета, послужило частичной компенсацией
издержек бизнеса, связанных с переходом с 2010 года от единого социального налога
на систему страховых взносов, зачисляющихся в государственные внебюджетные
фонды. По подсчетам специалистов Минфина, в результате повышения планки доходов
бюджет лишится около 100 млрд. рублей. Еще одна потенциальная угроза – это
4
дробление бизнеса, к которому компании могут прибегать, чтобы вписаться в новый
порог упрощенного налогообложения [7];
в-шестых, помимо описанных мер, правительство будет пристально следить
за банками, получающими госсредства, с тем, чтобы они направляли их на
кредитование малого бизнеса. Но здесь также имеется неразрешенный вопрос: для
банков крайне невыгодно получать подобные госсредства, так как это требует
постоянной отчетности о своих действиях по выдаче кредитов малому бизнесу,
а следовательно, привлечения самих предпринимателей для получения кредитов. Но
для банков это представляется невозможным, потому что малые предприниматели не
соглашаются кредитоваться под большие процентные ставки, которые, к примеру, в
Томской области, колеблются от 27 до 35 % годовых.
в-седьмых, среди мер по поддержке малого бизнеса также отмена кассовых
аппаратов для предпринимателей, которые уплачивают единый налог на вмененный
доход, упрощение участия в аукционах по госзаказу, введение упрощенной процедуры
и льготных тарифов на подключение к электросетям. Отмена кассовых аппаратов,
и соответственно, отмена чеков, приведет к проблеме защиты прав потребителей
и неконтролируемому использованию денежных средств предприятия.
С другой стороны, отмена кассовых аппаратов приведет к сокращению расходов на
их содержание, которые составляли около 100 млн. долларов в год. Теперь эти деньги
будут пущены в оборот компаний. В то же время, с тарифами на электроэнергию все
сложнее. Льготные тарифы на подключение к электросетям включают в себя
дополнительную оплату так называемого «входного билета», то есть возможности
получения одобрения на подключение. Например, для того чтобы открыть небольшую
пекарню и получить 50 киловатт мощности, надо заплатить 50 тыс. евро. Между тем
именно диктат естественных монополий, как показывает опыт многих
предпринимателей, – самая главная угроза для людей, решившихся начать собственное
дело.
Несмотря ни на что, малый бизнес может оказаться более живучим в условиях
глобального кризиса: малые предприятия более динамично реагируют на рыночные
изменения. Гибкость и высокая приспособляемость является главным их достоинством.
Именно с развитием предпринимательства власти связывают надежды на то, что
экономический рост в нашей стране не остановится, в то время как другие страны
окажутся в рецессии. Для малых компаний кризис - это шанс для диверсификации и
мощного развития
Литература
1. "Краткосрочные экономические показатели РФ" за февраль 2009 года. Федеральная
служба государственной статистики. [Электрон. ресурс]. Режим доступа http://www.gks.ru/, свободный
2. Проблема малого бизнеса в его некомпетентности? /Вера Колерова// «Бизнес-журнал
Онлайн», 09 Апреля 2007 г..
3. Головин О. Придут ли банки на подмогу малому бизнесу? / О.Головин //
Комсомольская правда, 30.03.2009
4. О мерах по реализации в 2009 году мероприятий по государственной поддержке
малого предпринимательства: Приказ Минэкономразвития России от 30 января 2009г.
№31// Гарант
5. Бизнесу снижают налоги) //«Эксперт Урал» №15 (372). «Эксперт Online», 20 апреля
2009. [Электрон. ресурс]. Режим доступа - http://expert.ru/ , свободный
6. «Опора России». Информационный портал малого и среднего предпринимательства
[Электрон. ресурс]. Режим доступа - http://www.opora.ru/, свободный
5
7. Налоги по-христиански / Екатерина Шохина // «Эксперт Online», 22 апреля 2009.
[Электрон. ресурс]. Режим доступа - http://expert.ru/ , свободный
6