Обращение в поддержку действий, направленных на

Председателю Палаты Представителей
Национального собрания Республики Беларусь
Андрейченко Владимиру Павловичу
220010, Республика Беларусь, г. Минск, ул. Советская, 11
Председателю Совета Республики
Национального собрания Республики Беларусь
Рубинову Анатолию Николаевичу
220016, Республика Беларусь, г. Минск, ул. Красноармейская, 4
Председателю Конституционного Суда Республики Беларусь
Миклашевичу Петру Петровичу
220016, Республика Беларусь, г. Минск, ул. К.Маркса, 32
Председателю Верховного Суда Республики Беларусь
Сукало Валентину Олеговичу
220030, Республика Беларусь, г.Минск, ул. Ленина 28
Премьер-министру Республики Беларусь
Мясниковичу Михаилу Владимировичу
220010, Республика Беларусь, г. Минск, ул. Советская, 9
Генеральному прокурору Республики Беларусь
Василевичу Григорию Алексеевичу
220050, Республика Беларусь, г. Минск, ГСП
ул.Интернациональная, 22
Белорусскому военному прокурору Республики Беларусь
генерал-майору юстиции Дранице Александру Николаевичу
220034 г. Республика Беларусь, г. Минск, ул. Азгура, 4
Министру иностранных дел Республики Беларусь
Мартынову Сергею Николаевичу
220030, Республика Беларусь, г. Минск, ул.Ленина, 19
Министру внутренних дел Республики Беларусь
генерал-лейтенанту милиции Кулешову Анатолию Ниловичу
220050, г. Минск, ул. Городской Вал, 2
Председателю Комитета государственной безопасности
Республики Беларусь
генерал-лейтенанту Зайцеву Вадиму Юрьевичу
220050, г. Минск, пр. Независимости, 17
1
ОБРАЩЕНИЕ
в поддержку действий, направленных на пресечение пыток и других жестоких, бесчеловечных или
унижающих достоинство видов обращения и наказания
Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство
видов обращения и наказания была ратифицирована БССР 13 марта 1987 года, и ее нормы являются
обязательными для Республики Беларусь в силу правопреемственности.
26 июня - Международный день Организации Объединенных наций в поддержку жертв пыток.
Этот день провозглашён Генеральной Ассамблеей ООН 12 декабря 1997 года (Резолюция № 52/149)
с целью полного искоренения пыток и обеспечения эффективности Конвенции 1984 года против
пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и
наказания.
Под пыткой понимается любое действие, которым какому-либо лицу умышленно причиняется
сильная боль или страдание, физическое или нравственное, чтобы получить от него или от
третьего лица сведения или признания, наказать его за действие, которое совершило оно или
третье лицо или в совершении которого оно подозревается, а также запугать или принудить его
или третье лицо, или по любой причине, основанной на дискриминации любого характера, когда
такая боль или страдание причиняются государственным должностным лицом или иным лицом,
выступающим в официальном качестве, или по их подстрекательству, или с их ведома или
молчаливого согласия. (ст. 1, пар. 1 Конвенции).
Пытка является наиболее тяжкой формой жестокого обращения и ее применение не может быть
оправдано ни в каких условиях. В то же время иные формы жестокого обращения, которые не
подпадают под определение пытки также напрямую запрещены Конвенцией (ст. 16).
В соответствии со взятыми на себя обязательствами Республика Беларусь должна не допускать
применения пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов
обращения и наказания. Согласно Конвенции для этого необходимо:
- привести в соответствие с данной целью правила, инструкции, методы и практику,
касающиеся допроса, а также условия содержания под стражей и обращения с лицами,
подвергнутыми любой форма ареста, задержания или тюремного заключения (ст. 11).
обеспечить проведение быстрого и беспристрастного расследования фактов применения пыток
(ст. 12).
- обеспечить любому лицу, которое утверждает, что оно было подвергнуто пыткам, право на
предъявление жалобы компетентным органам и на быстрое и беспристрастное рассмотрение такой
жалобы. При этом должны быть предприняты меры для обеспечения защиты истца и свидетелей от
любых форм плохого обращения или запугивания в связи с его жалобой или свидетельскими
показаниями (ст. 13).
- гарантировать жертвам пыток право на справедливую и адекватную компенсацию (ст. 14)
- любое заявление, которое было сделано под пыткой, не должно использоваться в качестве
доказательства в ходе судебного разбирательства (ст. 15).
Международные и белорусские правозащитные организации осуществляют системную
деятельность, фиксируя сообщения о фактах применения пыток и других жестоких, бесчеловечных
или унижающих достоинство видов обращения и наказания. Серьезную обеспокоенность вызывает
тенденция к увеличению количества таких случаев в Республике Беларусь и отсутствие надлежащей
реакции и беспристрастного расследования компетентными органами сообщений о пытках и
жестоком обращении.
Мониторинг административных задержаний в ходе публичной акции 19.12.2010 в г. Минске
выявил массовые нарушения прав человека. Более 700 граждан были задержаны в ходе публичной
акции в ночь с 19 на 20 декабря 2010. По результатам опроса задержанных граждан необоснованное
насилие и жестокое обращение применялось к каждому четвертому задержанному, при этом акты
насилия сопровождались
оскорблениями и унижением задержанных при задержании,
транспортировке, оформлении протоколов административного задержания. Задержанные длительное
время содержались в переполненном спецтранспорте, в унижающих позах (лежа лицом вниз; стоя
лицом к стене, заложив руки за спину), не предоставлялся доступ к питьевой воде, по многу часов
им отказывали в посещении туалета, медицинская помощь людям с тяжелыми травмами зачастую не
2
оказывалась. При этом данные факты жестокого и унижающего обращения периодически
сопровождались отдельными вспышками насилия со стороны представителей власти. В ряде случаев
задержанные получили физические травмы и увечья. Вопиющим фактом является избиение с
нанесением тяжких телесных повреждений неустановленными сотрудниками милиции Майи
Абромчик, которая не оказывала никакого сопротивления. До настоящего момента лица, виновные в
данном преступлении, не выявлены следствием, несмотря на большое количество свидетелей участников акции и сотрудников милиции.
Мы констатируем неэффективность деятельности МВД и прокуратуры, направленной на
предотвращение жестокого обращения и восстановление прав жертв такого обращения, а также
привлечение к ответственности лиц, допустивших незаконные действия.
Крайнюю обеспокоенность общественности вызвали сведения о применении пыток и других
жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания к лицам,
содержавшимся в СИЗО КГБ во время расследования уголовного дела по событиям 19 декабря 2010
года. Данные сведения стали достоянием общественности в связи с публичными заявлениями лиц, к
которым, предположительно, применялись пытки и иные формы жестокого и унижающего
обращения. Впервые такая информация появилась относительно А. Михалевича, который 28 февраля
2011 года заявил о применении пыток в СИЗО КГБ. Так стало известно, что после ареста кандидатов
на пост президента и членов их команд, в СИЗО КГБ появились неизвестные лица в чёрных масках
без опознавательных знаков. Люди в масках до 6 раз в сутки избирательно водили заключённых в
подвальное помещение. Заключенных раздевали и ставили на «растяжку» до 40 минут в холодном
помещении (поза с максимально расставленными ногами и руками), периодически подсекая ноги,
вынуждая их расставить почти до полного шпагата на расстоянии около метра от стены, при этом
заключённый не мог видеть человека в маске, который унижал и оскорблял их, а также использовал
электрошокер. Во время личного досмотра в холодном помещении, голыми принуждали выполнять
резкие приседания по несколько десятков раз подряд. Такого рода действия активизировались в
периоды интенсивных «бесед» (допросов без протоколов и в отсутствие защитника), которые
использовались для принуждения к даче показаний, лжесвидетельствованию и даче показаний
против себя. Заключенные содержались в информационном вакууме. Администрация не пускала
адвокатов к заключенным, полностью была блокирована переписка, не передавались газеты и
журналы, было отключено телевидение, периодически транслировались фильмы с откровенными
сценами насилия.
Вызывает сожаление отсутствие должной реакции и эффективного расследования сведений о
применении пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов
обращения и наказания к обвиняемым по уголовными делам по событиям 19 декабря. Проверка,
проведенная Генеральной прокуратурой по заявлению г-на Михалевича, о результатах которой
общество узнало 4 апреля 2011, является негативным примером реакции на подобные заявления.
Помимо того, что беспристрастность и эффективность проведенного расследования вызывает
сомнения, квалификация данного заявления прокуратурой как заведомо ложного доноса несет явный
и недвусмысленный сигнал для всех жертв пыток и других жестоких, бесчеловечных или
унижающих достоинство видов обращения и наказания.
Тем не менее, публичные заявления о пытках в СИЗО КГБ продолжают звучать. 12 мая 2011 г.
в ходе судебного заседания А. Санников сделал публичное заявление о применении в отношении
него действий, которые можно квалифицировать как пытки. Информацию о незаконных действиях
неустановленных лиц в масках в СИЗО КГБ подтвердил также Н. Статкевич в ходе судебного
заседания. Факты, изложенные в заявлениях г-на Михалевича, г-на Санникова и г-на Статкевича
были подтверждены А. Отрощенковым, В. Некляевым, А. Лебедько, А. Федутой и другими лицами,
содержавшимися в СИЗО КГБ.
Также мы получаем тревожные сообщения о жестоком обращении с заключенными в
пенитенциарных учреждениях. Родственники Н. Лиховида, отбывающего наказание в Новополоцкой
колонии №10, заявляют о его длительном и безосновательном содержании в штрафном изоляторе
(карцере) исключительно за личные убеждения. Д. Дашкевич обратился с официальным обращением
относительно действий администрации Жодинской тюрьмы №8, среди которых перечислены угрозы
физической расправой и пытками, оскорбление человеческого достоинства, возможная
дискриминация по национальному признаку, запрет иметь религиозную литературу в камере,
3
конфискация разрешенных личных вещей, языковая дискриминация, неприемлемые санитарные
условия, отсутствие минимального уважения к человеку.
В настоящее время, как сообщается, по данным фактам проводится прокурорская проверка,
однако есть серьезные основания полагать, что ее результаты несут еще большую опасность для
жертв пыток, нежели для лиц, которые в силу своего официального статуса допускают действия,
запрещенные Конвенцией против пыток 1984 года.
В связи с вышеизложенным и, принимая во внимание необходимость выполнения Республикой
Беларусь обязательств по международным договорам, предлагаем государственным органам
Республики Беларусь предпринять следующие меры в соответствии со своей компетенцией:
1. Председателю Палаты Представителей Национального Собрания, Председателю
Совета Республики Национального Собрания - инициировать заявление о признании
компетенции Комитета против пыток в соответствии со статьями 21, 22 Конвенции против
пыток и других жестоких или унижающих человеческое достоинство видов обращения и
наказания;
2. Председателю Верховного суда, Председателю Конституционного суда, Председателю
Палаты Представителей Национального Собрания, Председателю Совета Республики
Национального Собрания - выступить с законодательной инициативой о включении в
Уголовный кодекс норм, устанавливающих ответственность за пытки и иные виды жестокого
или унижающего человеческое достоинство обращения и наказания.
3. Генеральному Прокурору, Министру внутренних дел, Председателю Комитета
государственной безопасности - с привлечением международных экспертов и с участием
представителей общественности провести эффективное и беспристрастное расследование
сведений о пытках в СИЗО КГБ, а также в пенитенциарных учреждениях. При этом
обеспечить надлежащую защиту жертв пыток и свидетелей, а также отказаться от практики
запугивания жертв и свидетелей привлечением к уголовной ответственности за ложный
донос;
4. Председателю Конституционного суда, Генеральному Прокурору, Министру внутренних
дел, Председателю Комитета государственной безопасности - для минимизации
нарушений прав человека создать эффективные механизмы ведомственного и общественного
контроля (с непосредственным участием правозащитных организаций и правозащитников) за
условиями содержания под стражей и обращения с лицами, подвергнутыми любой форма
ареста, задержания или тюремного заключения, а также придавать гласности информацию о
деятельности правоохранительных органов, направленных на пресечение пыток и иных видов
жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения и наказания;
5. Премьер-министру Республики Беларусь, Министру иностранных дел, Генеральному
Прокурору, Министру внутренних дел, Председателю Комитета государственной
безопасности - содействовать приглашению и деятельности в Беларуси рабочих групп и
специальных докладчиков ООН - Рабочей группы по произвольным задержаниям,
Спецдокладчика по пыткам, Спецдокладчика по независимости судей и адвокатов;
6. Председателю Конституционного суда - включить вопрос о предотвращении пыток и иных
видов жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения и наказания в
Послание Конституционного Суда Республики Беларусь Президенту Республики Беларусь и
палатам Национального собрания Республики Беларусь «О состоянии конституционной
законности в Республике Беларусь в 2011 году».
Дата: 24.06.2011
По поручению подписантов - адрес для обратной связи:
220099, Республика Беларусь, г. Минск, ул. Кижеватова, д. 7 к.2, кв. 54
4
Просветительское учреждение «Центр правовой трансформации»
Елена Тонкачева,
Фонд развития правовых технологий (Киев, Украина),
Ольга Смолянко
Правозащитный центр «Правовая помощь населению» (Киев, Украина)
Олег Волчек,
Правозащитный центр «Весна»,
Валентин Стефанович
Общественная организация «Центр по правам человека»
Раиса Михайловская,
Белорусский дом прав человека
Татьяна Ревяка,
Международный консорциум «ЕвроБеларусь»
Влад Величко,
Международный консорциум «ЕвроБеларусь»
Татьяна Пошевалова,
Белорусский свободный театр
Наталя Коляда,
Офис за демократическую Беларусь (Брюссель)
Дмитрий Добровольский,
Заместитель председателя «Молодого Фронта», молодежной организации, зарегистрированной в
Чехии
Анастасия Полажанко,
Белорусский институт стратегических исследований,
Просветительское общественное объединение «Фонд имени Льва Сапеги»
Мирослав Кобаса,
Общественная организация «Центр социальных инноваций»
Леонид Калитеня,
Белорусская партия левых «Справедливый мир»
Сергей Калякин,
Комитет защиты репрессированных «Солидарность»
Инна Кулей,
Wider Europe
Вячеслав Поздняк,
Просветительское правозащитное учреждение «Офис по правам людей с инвалидностью»,
5
Общественное объединение «Экодом»
Ирина Сухий,
Правозащитно-просветительское общественное объединение «Движение «За свободу»
Алесь Логвинец,
Объединенная гражданская партия
Анатолий Лебедько,
Общественная организация «Женское независимое демократическое движение»
Людмила Петина,
Общественная организация «Правозащитный альянс» (Вильнюс, Литва)
Людмила Грязнова,
Московская Хельсинкская группа (Москва, Россия),
Международный Молодежный Ресурсный Центр «Права Человека и Гражданские Действия»
(Харьков, Украина),
Молодежная Правозащитная Группа - Харьков (Харьков, Украина),
Всеукраинская молодежная общественная организация «Фундация Региональных Инициатив»
(Киев, Украина),
Харьковская областная фундация «Общественная Альтернатива»,
Центр европейских исследований
Александр Адамянц,
Международный центр гражданских инициатив «Наш Дом»
Ольга Карач,
Агентство гуманитарных технологий
Татьяна Водолажская,
Всеукраинская общественная организация «Ассоциация украинских мониторов по соблюдению прав
человека в деятельности правоохранительных органов»,
Белорусская социально-демократическая партия (Народная Грамада)
Алексей Гаврутиков,
Белорусская социально-демократическая партия (Народная Грамада)
Букас Анатолий Владимирович,
Ассамблея НГО
Сергей Лисиченок,
Компания “Free Belarus Now”
Ирина Богданова,
Сайт «Хартия-97» ( www.charter97.org)
Наталья Радина,
6
Александр Королевич
исполнительный директор ОО "Образовательный центр "ПОСТ",
Віктар Івашкевіч,
сябра аргкамітэту партыі "Беларускі рух",
ОО "Центр Гражданских Свобод"
(Украина),
Правозащитный центр "Поступ"
(Украина),
Ярослав Бекиш,
Марина Адамович,
Сергей Дроздовский,
Галина Черепок,
Дарья Корсак,
Юрий Чаусов,
Сергей Шавцов,
Дина Шавцова,
Александр Бухвостов
7