Быкова и др... Формирование эффективных механизмов. 2015 г
реклама
Быкова О.Н., Анисимов А.Ю., Войтова Л.М., Ольховская М.О. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И МЕХАНИЗМЫ ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКИ МОНОГРАФИЯ Москва – 2015 ББК 65.050 Б 95 Рецензенты: Мусатова Ж.Б., к.э.н., доцент ФГБОУ ВПО «РЭУ им. Г.В.Плеханова» Шарнопольский Б.П.., д.э.н., профессор кафедры управления инновациями и коммерциализации интеллектуальной собственности ФГБОУ ВПО РГАИС Быкова О.Н., Анисимов А.Ю., Войтова Л.М., Ольховская М.О. Б 95 Современное состояние и механизмы развития российской экономики: монография. - М.: Российская государственная академия интеллектуальной собственности (ФГБОУ ВПО РГАИС), 2015, 174 с. ISBN В монографии освещаются вопросы, связанные с формированием эффективных механизмов инновационного развития российской экономики. Проведен комплексный анализ по следующим темам: сущность и место инновационной политики в социально-экономическом развитии общества; влияние уровня инновационного развития экономики на реальный сектор экономики; концептуальные основы развития инновационной составляющей. Проблематика создания для России новых механизмов управления инновационными процессами чрезвычайно важны в настоящее время. Сформулированы научные и практические выводы и предложения представляются востребованными для дальнейшего развития доктрины института инновационного развития российской экономики и совершенствования действующего законодательства в данной области. Предлагаемое издание, несомненно, будет полезно не только студентам и аспирантам, но и всем желающим получить углубленные знания в области развития инновационной политики в Российской Федерации. Научное издание Быкова О.Н., Анисимов А.Ю., Войтова Л.М., Ольховская М.О. Современное состояние и механизмы развития российской экономики © ФГБОУ ВПО РГАИС, 2015 © Быкова О.Н., Анисимов А.Ю., Войтова Л.М., Ольховская М.О. ISBN 2 СОДЕРЖАНИЕ Введение ............................................................................................................... 4 ГЛАВА I ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ ............................................................................... 6 И ЕЕ РОЛЬ В ФОРМИРОВАНИИ ИННОВАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ РФ 6 1.1. Значение инновационной политики в социально-экономическом развитии общества............................................................................................... 6 1.2. Сущность инноваций и их прикладное значение.................................... 33 в промышленности ............................................................................................ 33 1.3. Организационно-экономические аспекты инновационного развития российской экономики ...................................................................................... 46 ГЛАВА II ............................................................................................................ 74 Реальный сектор экономики как фактор инновационного ........................... 74 потенциала развития ......................................................................................... 74 2.1. Инновационная составляющая в модернизации высокотехнологичных отраслей .............................................................................................................. 74 2.2. Факторы формирования инновационного развития ............................... 84 промышленности России .................................................................................. 84 2.3. Показатели развития промышленности России ...................................... 98 Глава III МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ ИННОВАЦИОННЫМ..................................................................................... 108 ПРОЦЕССОМ .................................................................................................. 108 3.1. Основные проблемы управления инновационным ............................... 108 развитием России в настоящее время............................................................ 108 3.2. Формирование направлений инновационного ...................................... 114 развития экономики ........................................................................................ 114 ГЛАВА IV МЕХАНИЗМЫ ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ РОССИИ ................................................................................ 119 4.1. Концептуальные основы развития.......................................................... 119 инновационной составляющей ...................................................................... 119 4.2. Инфраструктурные аспекты управления развитием ............................ 128 реального сектора экономики ........................................................................ 128 4.3.Совершенствование институциональных механизмов ......................... 137 развития инновационных подходов .............................................................. 137 4.4. Развитие методики оценки инновационной .......................................... 146 привлекательности реального сектора экономики ...................................... 146 Заключение ....................................................................................................... 160 Список литературы.......................................................................................... 162 3 Введение Понятие «инновации» в последнее время используется практически повсеместно, являясь темой бесед на различных уровнях от внутриорганизационного до государственного. Под инновациями понимается конечный результат инновационной деятельности, получивший воплощение в виде нового или усовершенствованного продукта, внедренного на рынке. Данное определение не является единственным, существует большое количество толкований, в которых инновации рассматриваются с разных позиций. Роль инноваций трудно переоценить. В условиях жесткой экономической конкуренции лидирующие позиции будут занимать страны, активно внедряющие новые технологии. Осознание важности инновационного развития возрастает в связи с переходом многих стран на высший этап развития постиндустриальной экономики, а именно на экономику знаний, в связи с этим всё более актуальными становятся меры, направленные на развитие государственной инновационной политики. Государственная инновационная политика предполагает активное использование методов воздействия государственных институциональных структур на экономику страны и общество в целом с целью увеличения экономической и социальной продуктивности инновационной деятельности. Эффективная государственная инновационная политика способствует не только созданию благоприятного климата для инноваций, но также инициирует и регулирует инновационную деятельность. Инновации играют важную роль в социально-экономической сфере: они одновременно выступают в качестве основополагающего критерия экономического развития страны и вместе с тем оказывают непосредственное влияние на общественные отношения, затрагивая социальную сферу. Каталитический эффект инноваций в экономике осуществляется посредством повышения конкурентоспособности как отдельного предприятия, так и национальной экономики, в силу того что, инновационные продукты способны повысить конкурентные преимущества производимых товаров, а также способны уменьшить издержки производства в результате применения более экономичных технологий. Помимо экономической значимости инноваций необходимо 4 понимание важности социального эффекта инновационной деятельности, который проявляется в оказании влияния на качество жизни населения. Необходимо отметить, что развитие инновационной деятельности зачастую сопряжено с рядом трудностей, в частности не стоит забывать, о том, что инновационная деятельность напрямую связана с высокими рисками, возникающими от неопределенности конечного результата. Также немаловажным аспектом, затрудняющим инновационную деятельность, являются большие финансовые вливания на каждой стадии реализации инновационного проекта. Необходимо также акцентировать внимание на том, что инновационная деятельность может динамично развиваться лишь при наличии четко слаженных элементов институциональной среды, то есть инновационной инфраструктуры. Помимо специализированных институтов, находящихся в тесной взаимосвязи друг с другом, на инновационную деятельность оказывают влияние различные факторы как внешней, так и внутренней среды. Эти и другие вопросы, касающиеся основополагающих аспектов инновационной деятельности, а также сущности и места инновационной политики в социально-экономическом развитии общества, мы рассмотрим в настоящей работе. 5 ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ И ЕЕ РОЛЬ В ФОРМИРОВАНИИ ИННОВАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ РФ 1.1. Значение инновационной политики в социально-экономическом развитии общества В настоящее время всё большее число индустриально развитых стран создают программы долгосрочного развития экономики, предполагающие переход на инновационный путь, характеризующийся более широким использованием в народном хозяйстве новейших достижений науки и техники – информационных технологий, биотехнологий, новых материалов, ресурсосберегающих технологий. В свою очередь долгосрочное инновационное развитие экономики обусловлено наличием, в народном хозяйстве, способности воспринимать инновации. Повышение инновационной восприимчивости экономики в целом – одна из основных задач современного индустриально развитого государства [«Инновационная промышленность в России» - Александр Чернопольский, к.т.н., технический директор ООО «НТЦ Прибор», Санкт-Петербург]. Оценку инновационной восприимчивости экономики проводят индексным методом, в частности рассчитывают индекс технологической готовности, который показывает способность экономики к восприятию новых технологий. В настоящее время инновации это – стратегическое направление социально-экономического развития страны. По справедливому мнению Ветрова Н.П. и других исследователей, современное состояние инновационной сферы России говорит о серьезных противоречиях в её функционировании. Для изучения роли инновационной политики в социально-экономическом развитии общества вначале необходимо исследовать дефиницию «инновация». Термин «инновация» (англ. Innovation - новшество, нововведение) трактуется как внедрённое новшество, обеспечивающее качественный рост эффективности процессов или полезности продукции, востребованное рынком. Кристофер Мейер в своей книге «Неуклонный рост»1 сравнивает два понятия «инновация» и «работа»: «Основное различие между внедрением новаторской идеи и работой. Инновация – это процесс изучения, результатом которого является новое прикладное 1 Relentless Growth, Christopher Meyer, 1998 6 знание. Работа – это установившийся процесс, основанный на существующем знании. Работа производит стоимость сегодня, инновация создает возможности получения прибыли в будущем. Основное различие между работой и инновацией состоит в неопределенности последней. Она не поддается планированию, прогнозированию и ограничению». Необходимо подчеркнуть, что в специальной литературе можно встретить разнообразные определения термина «инновация». Так, например, известный австрийский учёный Й. Шумпетер под инновацией понимал новшество, которое применено в области технологии производства или управления некоторой хозяйственной единицей. Он инновацию определяет как «постоянное стремление к нововведениям, которое требует творческого подхода и поэтому связан с особенностями личности предпринимателя»2. Кроме того, в последние годы часто используется термин «инновация» наряду с такими терминами как: «нововведение» и «новшество», на что в своих исследованиях акцентируют внимание такие исследователи как М.Е. Зыкова, Н.П. Ветров, С.В. Шманев и др. Необходимо отметить, что по содержанию термины «инновация» и «нововведение» могут рассматриваться как синонимы. Термин «нововведение» тесно связан и с понятием «новшество», и нередко эти термины отождествляются. Объединяющим началом этих понятий является рассмотрение инновации (нововведения) в двух значениях, т.е. как новшества (новое изделие, процессы, услуги) и как процесса его осуществления3. Большинство общепринятых толкований понятия «инновация», рассматривающихся как в отечественной, так и в зарубежной литературе, включают финансово-экономическое регулирование, управление и социальное новшество4. По справедливому мнению д.э.н. Б.Н. Чернышёва «Инновация – это коммерчески воплощенная идея, способная создать новые потребности или удовлетворить имеющиеся новым, более эффективным способом; принести эффект (экономический, экологический, информационный или другой) производителю и потребителю при оптимальном сочетании затрат и результатов внедрения»5. Шумпетер Й. Теория экономического развития (Исследование предпринимательской прибыли, капитала, кредита, процента и цикла конъюнктуры): пер.с англ. - М.: Прогресс, 1982. - 455 с 3 Мухамедьяров А.М. Инновационный менеджмент. - М.: ИНФРА-М, 2004., с. 8 4 Ветров, Н.П. Проблемы формирования инновационного развития экономики России / Н.П. Ветров, М.Е. Зыкова, С.В. Шманёв // Вестник научно-исследовательского института развития профессионального образования. Серия «Экономика и управление». Вып. 1, 2009. – С. 136-144 5 Бизнес - словарь - www.businessvoc.ru 2 7 Наличие нескольких трактовок понятия «инновация», свидетельствует о том, что это - комплексное понятие, описывающее все стороны человеческой деятельности. В этой связи нельзя не вспомнить слова Фридриха Ницше писавшего, что: «Каждое понятие возникает из приравнивания того, что нельзя уравнять. Нет листа, который в точности повторяет другой, а понятие «лист» формируется благодаря произвольному отвлечению от индивидуальных различий. Так рождается идея о том, что в природе помимо листьев должен быть «лист» - некая исходная форма, первообраз, в соответствии с которым «сотканы», нарисованы, размечены, раскрашены и скручены все листья. Но сделано это неловкими руками, так что ни один экземпляр нельзя считать верным отражением первообраза». Исходя из чего, исследователи справедливо стараются сформулировать наиболее ёмкое определение понятия «инновация», позволяющего понять всю его сущность. Развитие общества обобщённо можно описать следующими основными этапами: подъём, стабилизация, спад, кризис и снова подъём. Необходимо отметить, что при переходе на более высокий уровень развития оно обретает новое качество, которое, конечно же, является результатом его инновационной деятельности, которая сопряжена с большими рисками. Так, в статье «К вопросу о закономерности кризисных явлений» нами было отмечено, что: «перманентно возникающие кризисные ситуации в экономике можно рассматривать как закономерные следствия разрыва между устаревающими и новыми моделями технологизации воспроизводственных процессов, их финансовым обеспечением и информационным оснащением структур управления на отдельных этапах развития общества»6. Экономические кризисы и закономерности их развития подвигли мировое научное сообщество к поиску действенных мер перевода экономики на инновационный путь развития. Основу такой экономики должна составлять инновационная деятельность субъектов, позволяющая: во-первых, обеспечивать непрерывное обновление технической и технологической базы производства; во-вторых, снижать себестоимость, осваивать и выпускать новую конкурентоспособную продукцию; в-третьих, проникать на мировые рынки товаров и услуг. Анисимов А.Ю. «К вопросу о закономерности кризисных явлений» Збiрник наукових праць «Фiнансова система держави: проблеми та перспективи розвитку». – Киïв: ТОВ «ДКС центр», 2012. – 306 с. 6 8 Необходимо отметить, что идея инновационного развития общества была отражена в Нобелевской лекции Саймона Кузнеца в 1971 г., в которой он рассматривал эпохальные инновации как инструмент, способный внести значимые изменения в направление роста: «Значимые прорывы в развитии человеческого знания, те, что установили доминирующие источники продолжительного роста на длительном отрезке времени и покрывшие значительную часть мира, могут быть названы эпохальными инновациями. А изменчивый курс экономической истории, возможно, допускает подразделение на экономические эпохи, каждая из которых характеризуется эпохальной инновацией и порождёнными ею отличительными чертами роста»7. Следовательно, в исследовании содержания и роли инновационной политики в социально-экономическом развитии общества, особое значение имеет установление реперных точек в системе управления инновациями, сыгравших историческую роль в становлении и развитии экономики, в том числе и отечественной. Актуальность инновационного развития наиболее полно начала проявляться во всех сферах общества во второй половине XX в. Так, в 1979 г. Конгрессом США был принят «Национальный акт о научнотехнических инновациях». В котором была определена роль инноваций в социально-экономическом развитии США: «инновации – центральный вопрос экономического, экологического и социального процветания США»8. Разработанная в то время инновационная стратегия была призвана уменьшить торговый дефицит, выиграть конкуренцию на мировом рынке и стабилизировать курс доллара. В ФРГ также на государственном уровне было подтверждено, что инновации являются основным средством борьбы со всеми социальными болезнями. Таким образом, то, что в 40-50 гг. было стратегией отдельных фирм, в 70-80 гг. становится стратегией целых наций, государственной политикой9. Именно с этого периода принято вести отсчёт развития инновационной деятельности, означающего смену парадигмы понимания рынка как саморегулируемой структуры (посредством свободной зависимости спроса и предложения) на управляемый рынок. Это означает толчок к появлению новых потребностей массового покупателя, 7 Kuznets 1973 Modern Economic Growth: Findings and Reflections. In Population, Capital and Growth, Selected Essays. New York: W.W. Norton. P.166 8 Медынский В.Г. Инновационный менеджмент. - М.: ИНФРА-М, 2004. - 295 с. 9 Н.П. Ветров, М.Е. Зыкова, С.В. Шманев Проблемы формирования инновационного развития экономики России //Вестник научно-исследовательского института развития профессионального образования. Серия «Экономика и управление». Вып. 1, 2009. – С. 136-144 9 предложение ему нового товара и услуг, о которых он ещё и не успел подумать. Следует отметить, что именно такая стратегия и привела к обществу потребления. Кроме того переход на инновационный путь развития экономик ведущих стран: США, ФРГ, Япония и др. также был вызван ограниченностью ресурсов. В Советской России инновационная деятельность осуществлялась в основном только в военной, атомной и космической промышленности и была полностью подконтрольна руководящему аппарату страны в силу плановой экономики. В период перестройки (1985-1991 гг.), как и первое десятилетие демократического пути развития страны, многие предприятия испытывали проблемы с финансированием своей деятельности (разрыв хозяйственных связей, технологическая отсталость и др. причины), что привело к наводнению отечественных рынков импортными товарами. Экономика страны поддерживалась в большинстве своем нефтегазовыми доходами, что сохраняется и до сих пор лишь немного в других пропорциях. Естественно такой путь развития страны в условиях современного развития потребностей общества приведёт и приводит не только к промышленному, но и финансовому кризису. Основной мировой тенденцией формирования современного типа устойчивого экономического роста в постиндустриальном обществе является переход от сырьевой и индустриальной экономики к так называемой «инновационной экономике», базирующейся на интеллектуальных ресурсах, наукоёмких и информационных технологиях, эффективном использовании и качественном совершенствовании всех факторов производства. Устойчивая тенденция повышения роли образования, знаний и инноваций выступает характерной чертой опережающего развития ряда стран. В таких странах новые знания, на основе которых создаются эффективные производственные технологии, выпускается высококачественная продукция и меняется организация управления производством, дают основную долю прироста производительности труда и ВВП при прочих равных условиях (отсутствие кризисных ситуаций и т.п.). При этом те страны, которые контролируют процесс создания новых технологий, будут контролировать и рынки, где реализуется продукция, созданная с применением этих технологий. Так, по подсчётам «Финэкспертизы», прогнозируемый на ближайшие 10 лет уровень роста ВВП для стран Европы и Америки составляет 4%, поэтому сравняться с ними по производительности труда 10 Россия сможет не раньше 2024 г., при условии, что её ВВП будет расти на 10% в год. В том, случае, если рост составит 6%, которые прогнозируют в Министерстве экономического развития - только к 2054 г. В случае же если рост составит всего 4,4%, которые предполагает Всемирный банк, то догнать США и Европу по показателю роста производительности Россия сможет только в конце века10. В современных экономических условиях стратегическим сценарием развития российских предприятий является инновационный сценарий, направленный на поиск основных направлений повышения конкурентоспособности продукции в условиях глобализации. Конкурентоспособность - это ключевой фактор обеспечения устойчивого развития предприятий, отраслей и в целом национальных экономик. Реализуемая в настоящее время в Российской Федерации стратегия модернизации и инновационного развития основана на использовании имеющегося запаса прочности экономики с целью создания основы для дальнейшего развития страны. Необходимо подчеркнуть, что первые попытки внедрения инновационного сценария развития экономики страны были предприняты в начале 1990-х гг. Так в этот период, в частности в 1994 г. в статусе государственной некоммерческой организация был основан Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технологической сфере, более известный как Фонд Бортника. Основными задачами фонда являются: формирование благоприятной среды для предпринимательской деятельности (стимулирование в приоритетном порядке создания и развития малых наукоёмких предприятий, малых форм в научно-технической сфере); развитие науки и формирование национальной инновационной системы (в том числе, на основе создания условий, обеспечивающих активное вовлечение в гражданский оборот объектов интеллектуальной деятельности, созданных за счёт средств федерального бюджета; развития системы государственной поддержки инновационных компаний на этапе старта, в первую очередь малого бизнеса); вовлечение молодежи в инновационную деятельность. В настоящее время в России имеется проблема не только со спросом на инновации, которая напрямую связана с проблемами 1990-х гг., но и с пониманием роли инноваций для общества, так как новых технологий и других инновационных продуктов много, но они не востребованы экономическими субъектами, поскольку необходимо осуществлять 10 Голов А. Почему производительность труда в России так низка? URL: http://golov.info/?p=491 11 значительные инвестиции в технологическое переоснащение производства. Разрушение экономики бесспорно явилось основой сокращений инвестиций в развитие инновационных технологий. По справедливому мнению главного эксперта «ИНТЕРФАКС-ЦЭА» А. Буздалина «Проблема низкого спроса на инновации во многом сопряжена с нарушавшимся инновационным процессом. Так, во времена СССР существовал инновационный конвейер, доводящий инновационные идеи от стадии появления до стадии воплощения в реальный продукт и его продажу. В отсутствии инновационного контура крайне рискованно заниматься инновациями и внедрять их на собственном производстве. Решению проблемы низкого внутреннего спроса на инновации может способствовать государство посредством его структуризации на основе улучшения информационной среды». Следует подчеркнуть, что для России актуальной задачей является как создание инноваций, так и их внедрение (как уже имеющихся решений, так и разработка собственных). По справедливому мнению В.Ю. Яковца: «Становление инновационной экономики сопряжено со сменой парадигм в прогнозировании будущего России, основы чего заложены в работах Кондратьева, Сорокина и Богданова - краеугольные камни новой парадигмы. Она активно оценивается современными российскими научными школами. Кризисным вызовом к развитию инноваций является переход к 6-му технологическому укладу, который будет определять конкурентоспособность товаров на мировых рынках через 10-15 лет. Актуальность стратегии инновационного прорыва заключается в государственной поддержке новых поколений технологий в стартовый период, а также в позиции инновационно-активных корпораций. Россия должна стремиться вписаться в изменяющуюся структуру мировой экономики. Смена поколений, в том числе политических элит, неизбежно приведет к тому, что будущие власти будут более восприимчивы к инновациям». Следовательно, можно определить, что инновационный сценарий развития экономики являлся неизбежным и закономерным этапом дальнейшего развития рыночной экономики России. Закономерность и неизбежность которого проявляется в дипластии таких факторов как: государственная воля, академическое давление и растущая потребность со стороны отечественных предприятий (конкурентная борьба с иностранными компаниями, как на внутренних, так и внешних рынках). 12 Государственная воля в реализации инновационного сценария социально-экономического развития общества реализуется посредством создания соответствующей концепции, например, концепции инновационного развития страны на определённый период, как правило, долгосрочный (10 и более лет). Так, в большинстве промышленно развитых стран государственная долгосрочная концепция инновационного развития слагается из различного рода частных концепций, например, поддержки малых и средних предприятий. Обращает на себя внимание то, что частные концепции различных управленческих органов хоть и представляют собой компоненты государственной политики, однако, в своей совокупности они, как правило, с трудом соединяются в единую, приведённую в соответствие с намерениями предприятий концепцию. Созданная концепция инновационного развития государства или инновационная политика представляет собой составную часть общей социально-экономической политики, которая выражает отношение государства к инновационной деятельности, определяет цели, направления, формы деятельности органов государственной власти Российской Федерации в области науки, техники и реализации достижений науки и техники11. Основной тезис подобной политики – поиск мероприятий, направленных на активизацию инновационной деятельности, повышение её эффективности и широкое использование результатов в целях ускоренного социальноэкономического развития страны и наиболее полного удовлетворения общественных потребностей12. Процесс создания государственной инновационной политики включает в себя три взаимосвязанных этапа. Так, на первом этапе осуществляется разработка системы взглядов развития инновационной деятельности. В рамках данного этапа проводится анализ состояния инновационного потенциала страны. На втором этапе определяются основные направления государственной поддержки инноваций. Третий этап посвящён осуществлению практических действий по реализации поставленных целей, направленных на повышение инновационной активности. Именно чёткая проработка политики на каждом этапе является залогом основательного продвижения к основной цели – инновационное развитие. 11 12 Медынский В.Г., 2004, с. 38 Мухамедьяров А.М., 2004, 74 13 В инновационной политике, как правило, выделяют стратегическое и тактическое направление. Стратегическое направление государственной инновационной политики формируется на основе долгосрочных концепций социальноэкономического и общественно-политического развития государства. «Выбор стратегии инновационной политики предполагает определение основных направлений государственного регулирования инновационной деятельности и принятие методов развития и использования научного потенциала, установление главных целей инновационного развития в соответствии с социально-экономическими целями». 13 Тактическое направление, в свою очередь, является детальным планом действий и заключается в определение текущих целей и конкретных мероприятий, обеспечивающих достижение стратегических целей с наибольшей эффективностью. К тактическим средствам относятся: финансирование исследований и проектно-конструкторских разработок; материально-техническое и информационное обеспечение; подбор кадров; создание правовых и организационных условий для реализации мероприятий инновационного развития. Эффективность государственной инновационной политики, методов её формирования и основных направлений поддержки инноваций находит отражение в научно-техническом лидерстве. Оно проявляется в международном масштабе, в частности, в расширении экспорта научнотехнических информационных результатов (лицензий, патентов и др.), увеличении экспорта готовых новшеств, широком оказании безвозмездной научно-технической инновационной помощи другим странам. Обращает на себя внимание тот факт, что для всех моделей экономического развития, показавших свою эффективность во второй половине XX века, характерна тесная взаимосвязь промышленной, социальной и инновационной (научно-технической) политики государства. Следовательно, на каждом этапе процесса создания государственной инновационной политики России, должна иметься чёткая взаимосвязь между экономическим и социальном прогрессом. Важность инновационной политики среди средств и инструментов социально-экономических изменений характерна для всех развитых 13 Мухамедьяров А.М., 2004, 74 14 стран. За последнее десятилетие существенно расширился круг проблем, решение которых лежит в инновационной сфере: увеличился вклад инновационных факторов в решение проблем экономического роста, повышение качества и продолжительности жизни, повысилась «инновационность» всех программ экономической, промышленной, научной и региональной политики. На самом высоком политическом уровне в России провозглашается и активно проводится в жизнь задача ускорения инновационного развития как основы, «двигателя» экономического роста, происходит мобилизация политических элит с участием всех слоёв бизнеса, а также гражданского общества. Приоритетными направлениями, связанными с инновациями являются: здравоохранение, повышение качества жизни, снижение безработицы, национальная безопасность, накопление новых знаний, конкурентоспособность промышленности. По справедливому мнению специалистов, в большинстве своём наука находится в определённом отрыве от производства, что сдерживает развитие прикладных отраслей. При воплощении в жизнь реальных прикладных проектов, связанных с выводом на рынок новых продуктов, существует колоссальный разрыв в понимании целей и задач учёных и инвесторов. Так, если для инвесторов приоритетными являются категории бизнес-плана, коммерческой выгоды и т.д., то для учёных, прежде всего, важен научный интерес. 14 Изучая структуру отечественных инвестиций в науку, эксперты подчёркивают, что наибольший удельный вес занимают инвестиции государства (рисунок 1), в то время как в инновационной экономике должны превалировать средства частных корпораций, о чём свидетельствует опыт развитых стран. В странах ОЭСР исследования, осуществляемые «внутри» государственных научных заведений, составляют в среднем 0,29% ВВП, университетские исследования – 0,44%, расходы бизнеса на НИОКР – 1,69%.15 В Японии расходы на НИОКР составляет 2,49% ВВП. Доля частного сектора в расходах на НИОКР составляет 77%16. В Южной Корее расходы на НИОКР составляет 3,74% ВВП. Доля частного сектора в расходах на НИОКР – 72%17. Расходы Китая на НИОКР в 2005 – 1010 гг. выросли до 179 млрд. долл. и достигли 1,77 % ВВП. На долю бизнеса А. Буздалин Развитие инновационной составляющей экономики России: перспективы и роль экономической политики 15 OECD Science, Technology, and Industry Outlook 2012. P. 177. 16 OECD Science, Technology, and Industry Outlook 2012. P. 332 17 OECD Science, Technology, and Industry Outlook 2012. P. 336. 14 15 приходится 1,3% ВВП (79% всех расходов на НИОКР). 93% расходов частного сектора оплачивается самим бизнесом. 18 На долю прикладных исследований и ОКР приходится 83% расходов государственной науки. Рисунок 1. Структура инвестиций в науку (НИОКР) государства и частного сектора В России расходы на НИОКР составляют 1,1% ВВП. Доля частного сектора в расходах на НИОКР – всего 16%, а доля государства – 66%19 (рисунок 2).20 Рисунок 2. Динамика структуры затрат на исследования и разработки по источникам финансирования в 2002 г. и 2012 г.,%21 18 OECD Science, Technology, and Industry Outlook 2012. P. 284. 19 Наука, технологии и инновации России. М., 2012. С. 30. 20 Николаев И.А.Сколько стоит Россия: 10 лет спустя раздел 10 наука, ООО «ФБК» Москва, 2014 21 ЦИСН.Помимо названных источников, финансирование также осуществляют ВУЗы и некоммерческие организации, но их доля мала и составляла как в 2002 г., так и в 2013 г. по 0,!% по каждому виду организаций 16 Исследуя структуру внутренних затрат на исследования и разработки по социально-экономическим целям, необходимо отметить, что большее число исследований стало посвящено развитию экономики. Так, в 2002 г. 36,6% исследований были направлены на развитие экономики, а уже в 2012 г. – 42% соответствующих исследований и разработок (рисунок 3)22. Рисунок 3. Структура исследований по социально-экономическим целям и типам выполняющих организаций в 2012 г.23 Исследования, посвящённые развитию экономики, были наиболее популярным направлением в предпринимательском секторе (52%), и секторе профессионального образования (44%). В других же секторах государственном и секторе некоммерческих организаций наиболее популярны исследования, направленные на общее развитие науки. Превышение в структуре инвестиций в науку доли государства над долей частного бизнеса является следствием того, что в России много разработок на уровне фундаментальной науки, но крайне мало на уровне производственного воплощения, что крайне негативно и составляет ещё одну проблему. Также существенным препятствием для развития инноваций является наличие проблем в отраслевой науке и 22 23 Николаев И.А. Сколько стоит Россия: 10 лет спустя раздел 10 наука, ООО «ФБК» Москва, 2014 ЦИСН 17 конструкторской базе, последовательное сокращение численности отраслевых НИИ. Нивелировать подобные проблемы возможно при кооперационном взаимодействии государства и предпринимательского сектора. При этом роль государства в подобном взаимодействии должна проявляться не в целях помощи предприятиям в деле максимизации прибыли, а для содействия коммерциализации наиболее эффективных в социальном плане нововведений. Обращает на себя внимание тот факт, что тенденции снижения прямого государственного финансирования частной промышленности и усиления косвенного стимулирования, свойственны большинству развитых стран. Так, в Германии, Дании, Израиле 90-95% всех правительственных ассигнований на науку представляет собой «сметное» финансирование научных институтов. В то же время, например, в Южной Корее «сметное» финансирование составляет менее 20%, а более 80% государственных ассигнований идёт на поддержку конкретных научных проектов. 24 Структура организаций, выполнявших научные исследования и разработки в России, за прошедшее десятилетие несколько изменилась (рисунок 4). Рисунок 4. Структура организаций, выполнявших научные исследования и разработки в России в период с 2002 по 2012 гг.25 24 25 Состояние науки в России подробно URL:http://voprosik.net/sostoyanie-nauki-v-rossii-podrobno Росстат, ФБК 18 Выросла численность государственных организаций (их доля составляла 30% от общего числа организаций в 2002 г. и 41% в 2012 г.), и организаций высшего образования (с 13% до 19% соответственно). Такой рост численности организаций названных секторов произошел при одновременном снижении числа организаций, выполнявших научные исследования и разработки, и относящихся к предпринимательскому сектору (их доля в общей численности снизилась с 56% до 38%)26. Необходимо отметить, что развитые страны уделяют особое внимание поощрению спроса на инновации в частном секторе. Так, в передовых странах (США, Франция, Норвегия, Япония и др.) используется широкий набор механизмов государственной поддержки, ориентированных на крупные национальные корпорации, малый и средний бизнес. С одной стороны, размещение госзаказов на выполнение НИОКР, инвестирование в капитал венчурных фондов, а также осуществление целевых государственных закупок инновационной продукции и услуг, финансирование бизнес-инкубаторов, технопарков и т.п. С другой стороны, это предоставление предприятиям, осуществляющим НИОКР, различных налоговых стимулов, выделение субъектам инновационной деятельности льготных государственных займов и кредитных гарантий27. В налоговых системах большинства стран ОЭСР, в том числе в США, расходы на исследования и разработки рассматриваются либо как капитальные затраты и подлежат амортизации в течение 5 лет с момента их осуществления, либо как расходы бизнеса и вычитаются из налогооблагаемой базы в текущем отчетном периоде. Выбор метода списания затрат на НИОКР остается за самим предпринимателем. Налоговые льготы особенно активно применяет Испания и Франция (рисунок 5). Налоговые субсидии составляют во Франции 0,4 затрат крупного бизнеса на НИОКР, в Испании, Португалии – 0,3, в Норвегии, Южной Корее, Канаде – 0,2, в Дании, Италии, Австралии, Японии, Великобритании, Бельгии, Австрии и США – 0,128. Анализируя же российский условия, следует констатировать тот факт, что в настоящее время налоговые инструменты стимулирования инновационной активности предприятий пока ещё не развиты, в силу того, что основной акцент в рамках налогообложения предприятий, заинтересованных в инновациях, по-прежнему поставлен на фискальные цели, а не на Николаев И.А. Сколько стоит Россия: 10 лет спустя раздел 10 наука, ООО «ФБК» Москва, 2014 http://voprosik.net/sostoyanie-nauki-v-rossii-podrobno/ 28 OECD Science, Technology and Industry Outlook 2012. Р. 167. 26 27 19 стимулирование их научно-технического развития и страны в целом. Тем не менее, ориентация российского правительства на построение экономики нового типа должна существенно стимулировать развитие инновационной среды в стране в будущем. Рисунок 5. Налоговые льготы на 1 долл. США затрат на НИОКР29 При оценке перспектив развития России исследователи, как правило, отводят ей несколько ролей на международных рынках: - создаёт и развивает постиндустриальную и новую экономики, создаёт эффективные национальные инновационные и венчурные системы, осуществляет диверсификацию экономики и занимает некоторые ниши на международных технологических рынках; - создаёт и развивает эффективные отрасли по переработке полезных ископаемых и экспортирует природные ресурсы и продукты их переработки; - создаёт экономику, в которой значительные доли занимают как сырьевой сектор, так и сектор продукции с высокой добавленной стоимость (атомная промышленность, космическая отрасль, вооружение и др.). Огромная территория, многонациональность, опасное соседство в азиатской части, менталитет населения и нынешней элиты, то есть объективные и субъективные факторы, вынуждают выбирать в качестве 29 Состояние науки в России подробно URL:http://voprosik.net/sostoyanie-nauki-v-rossii-podrobno 20 основной третью модель развития, которая пересекается с первой. В России - самые крупные запасы природного капитала в мире. Следовательно, для сохранения этих богатств и своих просторов в стране необходимо осуществлять военное и технологическое развитие, при одновременном развитии инноваций в гражданской сфере. Создание инновационной экономики предполагает сбалансированное развитие трёх секторов: 1) Сектор расширенного воспроизводства знаний (исследовательская среда). Данный сектор включает общую исследовательскую и образовательную среду в виде современного воспитания, отбора и обучения одаренных детей, общей системы образования, системы высшего образования, фундаментальной науки, прикладной науки; 2) Сектор перехода от знаний к материальной реализации этих знаний (предпринимательская среда, способная к обучению, адсорбции и адаптации знаний). В узком смысле это и есть национальная инновационная система. Она включает две части: а) материальную часть (центры трансфера технологий, технопарки, технополисы, инновационные центры, кластеры, территории освоения высоких технологий, венчурный бизнес); б) нематериальную составляющую (законодательство, нормы, в том числе нормы, связанные с проблемой интеллектуальной собственности); 3) Третий сектор связан с промышленной реализацией технологических решений. Промышленность должна быть способной к эффективной и быстрой реализации инноваций и выпуску конкурентоспособной инновационной продукции. Сюда входят государственные и рыночные институты с обратными связями, направленные на создание максимально благоприятной среды для деятельности инновационных предприятий. Для реализации стратегической цели – построение инновационной экономики в России - необходимо модифицировать все элементы системы управления экономикой страны, в частности: создать эффективную систему управления государством; модернизировать систему образования; восстановить фундаментальную науку; создать эффективную национальную инновационную систему; создать эффективную систему подготовки инновационных менеджеров; систему стимулирования инновационной деятельности; систему национальной защиты от «утечки умов»; 21 инновационные институты; привлекательный инвестиционный климат для иностранных и внутренних инвесторов; систему анализа и оценки эффективности и перспективности инноваций; систему оценки инновационной перспективности отраслей и предприятий; национальную систему венчурного бизнеса; эффективную систему национального венчурного бизнеса; конкурентоспособного на международном уровне; реструктурировать и диверсифицировать промышленность в направлении резкого увеличения инновационно-активных предприятий. В настоящее время деятельность государственных органов направлена на развитие конкурентной инновационной экономики. К наиболее значимым инициативам в данном направлении можно отнести разработку Концепции долгосрочного социально-экономического развития и соответствующего сценарного прогноза до 2020 года. Следует отметить, что это первый комплексный документ макроэкономического уровня, который разрабатывался на такую долгосрочную перспективу. Это не просто идеологическая разработка, обозначающая вектор движения и логику действий правительства Российской Федерации на годы вперёд, это поэтапный план реализации Концепции, включающий конкретные целевые показатели. Наравне с Концепцией разрабатывался и долгосрочный прогноз до 2020- 2030 гг., который носит сценарный характер. При этом по ряду положений Концепции уже имеются некоторые наработки. К 2009 г. часть новых механизмов, призванных обеспечить поддержание высоких темпов экономического роста, уже создана: начали работать основные институты развития, в частности, инвестиционный фонд, особые экономические зоны, Российская венчурная компания, создана нормативная база, необходимая для их функционирования. Основная база ключевых официальных документов в инновационной сфере в Российской Федерации представлена на рисунке 6. Инновационная деятельность, основанная на реализации крупных научно-технических проектов, не стала и приоритетом развития компаний частного сектора России. Данные о характере и масштабах инновационной деятельности в топливно-энергетическом комплексе и машиностроении позволяют предположить, что пока значение 22 инновационной составляющей в функционировании важнейшей составной части экономики России остаётся довольно низким. Рисунок 6. Информационная база ключевых официальных документов в инновационной сфере Российской Федерации То же можно отметить и о российском автомобилестроении в целом: оно находится в сложном положении и давно отстаёт от глобальных лидеров по темпам инновационного обновления. Крупные компании-лидеры российского сырьевого сектора сравнительно недавно приступили к формированию инновационных стратегий, лишь единицы при этом позиционируются как стратегические новаторы. Среди отраслей новой экономики в России лидируют телекоммуникационные компании. Особенность инновационной модели этих компаний - широкое внедрение передовых зарубежных технологических решений, активное продвижение новых услуг и продуктов на рынке. Немногие компании формируют инновационные стратегии, связанные со ставкой на самостоятельную разработку новых технологий, целенаправленно проводят курс на построение, формирование и реализацию инновационных стратегий. Для того чтобы повысить наукоёмкость продукции и тем самым сделать компании «новой экономики» в полном смысле высокотехнологичными, необходима целенаправленная системная работа с инновациями, включая управление интеллектуальной собственностью, взаимодействие с государственными фондами поддержки НИОКР и инноваций, разработку методов и формирование процедур оценки инновационного потенциала, 23 создание и поддержку венчурных фондов и прочей инновационной инфраструктуры - технопарков, инженерно-технических центров, бизнесинкубаторов. Проведённое исследование компанией PricewaterhouseCoopers (PwC), посвящённое проблеме инноваций в России, позволило получить следующие результаты (рисунок 7, 8). Так, только 8% из всех исследованных компаний, относят себя к инновационно-активным (лидерам). 60% компаний испытывают трудности с коммерциализацией инноваций. 8% Компаний относят себя к инновационным лидерам 17% Руководителей имеют проработанные стратегии инновационного развития компаний 34% Вовлекают партнеров в инновационную деятельность 60% Компаний испытывают трудности с быстрой коммерциализацией инноваций 67% Черпают идеи для инноваций из социальных сетей Рисунок 7. Инновации: взгляд из России30 Учитывая тот факт, что инновационное развитие немыслимо без конкуренции (рисунок 8), одним из первоочередных условий является создание конкурентной платформы. В первую очередь конкурентоспособность рынков зависит от степени свободы создания новых производств. В этом отношении меры, направленные на повышение мобильности промышленного капитала, являются в среднесрочном плане одними из наиболее важных и, в свою очередь, стимулирует развитие финансовых рынков, банковского кредита, лизинга технологического оборудования, формирования эффективного рынка земли и недвижимости. Доступность финансовых ресурсов для развития, а также для реализации новых проектов становится ключевым условием независимости создания новых инновационных производств. В настоящее время к глобальному финансовому рынку имеют доступ только крупнейшие корпорации. Национальная система кредитования хоть и 30 Исследование компании «Рост через инновации: российский и международный опыт» 24 развивается быстрыми темпами, но всё ещё недостаточно капитализирована. Значительная часть даже средних предприятий, не говоря о малых, имеет трудности с заимствованиями. 62 % 43 % 40 % 30 % Россия Мир 12 % 8% 0% Очень важны это конкурентная необходимость Достаточно важны Нет однозначной оценки 3% Маловажны 0% 2% Совсем не важны Рисунок 8. Данные опроса «Насколько важны инновации для успеха компании (%)» 31 Инновационное развитие экономики страны является результирующим показателем инновационного развития соответствующих регионов, секторов и в конечном итоге конкретных предприятий, организаций. Следует обратить внимание на то, что для успешного развития любого государства, региона, предприятия, в том числе и в плане инновационного развития, должны быть чётко сформулированы и определены шесть основных элементов: (а) миссия; (б) стратегия; (в) тактика; (г) обратная связь; (д) ответственность; (е) контроль, сочетание которых описывает механизм социально-экономического развития общества, на соответствующем уровне. Так, на государственном уровне формулируется миссия социальноэкономического развития, в развитие которой разрабатывается соответствующая политика (например, социальная, экономическая, инновационная и т.п.) и устанавливается контроль за её реализацией. 31 Исследование компании PwC «Рост через инновации: российский и международный опыт» (Опрошено 1757 руководителей высшего звена из 25 стран и 30 отраслей экономики, 2013г.) 25 Далее, на уровне региона и предприятия миссия детализируется посредством разработки соответствующих подмиссий, стратегий, тактик, устанавливается обратная связь, ответственность и также осуществляется контроль за достижением поставленных целей. Так, примером осуществления контрольных действий со стороны государства над процессом достижения сформулированной миссии – переход на инновационный путь развития (создание инновационной экономики) является карта инновационной России, отражающая данные рейтинга инновационного развития субъектов РФ для целей мониторинга и управления (версия 2013 - 2.0), подготовленного Ассоциаций инновационных регионов России32. Под картой представлена информация о территориальном распределении ключевых организаций, осуществляющих образовательную, научную и инновационную деятельность, объектов научной и инновационной инфраструктуры. Лидерами данного рейтинга одновременно являются две столицы – г. Москва и г. Санкт-Петербург, которые поделили первое место по уровню инновационного развития (набрав одинаковое число баллов) вследствие изначально благоприятных условий для осуществления научной и инновационной деятельности. Среди тринадцати наиболее инновационноразвитых регионов России (группа «сильные инноваторы») свыше половины регионов (семь) входят в состав АИРР (Республика Татарстан, Томская и Самарская области, Пермский край, Калужская, Новосибирская и Ульяновская области). При этом наиболее инновационно-активный регион АИРР (Республика Татарстан) по праву возглавляет Совет Ассоциации. Три региона по данным АИРР входят в состав группы «среднесильных инноваторов» (Республики Мордовия и Башкортостан, Красноярский край). Данные регионы характеризуются динамичным инновационным развитием, которое является следствием целенаправленной политики региональных властей в данной сфере. Другие три региона по данным АИРР (Иркутская и Липецкая область, а также Алтайский край) относятся к группе «средних инноваторов». В этих регионах активная инновационная политика реализуется относительно недавно, но при этом политическая элита указанных субъектов федерации рассматривает инновационный путь развития как перспективное направление специализации данных регионов. Постоянное обновление карты является существенным положительным аспектом, Карта отражает данные рейтинга инновационного развития субъектов РФ для целей мониторинга и управления (версия 2013 - 2.0) URL: http://innovation.gov.ru/map 32 26 позволяющим в режиме реального времени получить реальную оценку инновационной активности регионов России. Благодаря подобной карте, можно чётко определить соответствующую инновационную активность регионов и, что немало важно, привязать дополнительное бюджетное финансирование к достижению показателей рейтинга, тем самым стимулируя регионы к повышению рейтинга с целью борьбы за дополнительные бюджетные средства. Конечно же, руководству страны не следует забывать о том, каковы причины низкого рейтинга соответствующего региона и проводить скрупулёзный их анализ, с целью выработки соответствующих действий - помощи региональным властям, для его повышения. Развитие предприятия, в том числе и инновационное, зависит от чёткого выполнения всех, перечисленных ранее, шести элементов: (а) миссия; (б) стратегия; (в) тактика; (г) обратная связь; (д) ответственность; (е) контроль. Так, в рамках проведённого компанией KPMG исследования - «Глобальный обзор инновационных технологий» было установлено, что ответственность за инновационное развитие компании несёт генеральный директор (рисунок 9). 30 % 20 % 15 % 15 % Генеральный Директор Директор по инновациям Директор по информационным технологиям Директор по исследованиям и разработкам Рисунок 9. Кто несёт ответственность за инновационное развитие компании33 В настоящее время инновационная политика занимает центральное место в социально-экономическом развитии общества. Потребности Исследование компании KPMG «Глобальный обзор инновационных технологий» (было опрошено 688 руководителей предприятий из разных стран, варианты приведены выборочно) 33 27 современного инновационно-ориентированного общества связаны с появлением мобильных, технологически продвинутых продуктов. По мнению экспертов компаний McKinsey и IBM, а также Всемирного экономического форума в ближайшие пять лет существенно окажут влияние на социально-экономическое развитие общества по всему миру следующие инновации (таблица 1). Таблица 1 34 Прорывные инновации, которые изменят мир № п/п 1 2 3 34 Наименование Характеристика инновации Ультраэффективная Такая сфера, как производство возобновляемой энергии, солнечная энергия может претерпеть принципиальные изменения за счет увеличения эффективности работы солнечных батарей. Современные солнечные батареи, как правило, сделаны из однородного полупроводникового материала, обычно из кремния. Он способен поглощать электромагнитные волны, излучаемые лишь в узком диапазоне солнечного спектра, поэтому только 20% солнечной энергии преобразуется в электрическую. Гарри Этуотер, профессор Калифорнийского технологического института материаловедения и прикладной физики, работает со своими коллегами над созданием устройства, которое будет иметь КПД не менее 50%. Всего через несколько лет оно станет доступным для широкого использования. К 2025 году на возобновляемые источники энергии может приходиться до 16% мирового энергоснабжения. Энергия из тепла Вырабатывать электричество можно не только из солнечной энергии, но и из тепла, выделяемого, например, выхлопными трубами автомобилей или заводскими трубами. Такой подход открывает новые перспективы для использования избыточного тепла. Первый проект разрабатывает американская компания Alphabet Energy Inc. Предполагается, что термоэлектричество можно будет добывать из тепловых отходов доменных печей, что позволит существенно снизить потребление топлива на заводах. А вот еще одна возможность: для зарядки мобильных устройств новые технологии позволят использовать тепло человеческого тела. Ведь почти две трети энергии, которую производит человек, теряется в виде тепла. Самоуправляемые Компания Google тестирует разработанные ею автомобили самоуправляемые автомобили. Водителя в них заменяет Таблица составлена по материалам статьи в журнале «Генеральный директор» 28 4 5 6 искусственный интеллект, решения принимаются на основании данных онлайн-карт Google Street View, видеокамер и других датчиков (позволяющих автомобилю сориентироваться в пространстве). Машина сама доедет до сервисного центра, ее можно использовать на туристических маршрутах. Разработка запатентована в 2011 году. Суммарный пробег таких автомобилей достиг почти 500 тыс. км, и за это время зафиксирована единственная авария (и та по вине человека). В продаже такие автомобили могут появиться уже через три-пять лет. Беспроводной ток Передавать информацию без проводов научились давно. А скоро станет возможно таким же образом передавать электроэнергию. Соответствующая технология называется WiTricity, она разработана в Массачусетском технологическом институте (США) специалистами компании WiTricity Corporation. Ток станет поступать из расположенных в помещении источников, минуя провода, через магнитные поля, которые не представляют вреда для живых организмов. Так, телефон или планшетный компьютер можно будет заряжать, просто оставив на столе, а к люстрам и бытовым приборам уже не придется тянуть провода: они смогут получать энергию по воздуху. Стоить такой ток будет дешевле. Аддитивные 3D-печать (по-другому ее называют аддитивной производства технологией производства – от англ. add, прибавлять) может осуществляться разными способами и с использованием различного сырья, но в ее основе всегда лежит принцип послойного наращивания материала (он наносится до тех пор, пока не достигается точное соответствие объекта исходной компьютерной модели). Одной из первых эту технологию начала использовать компания General Electric; теперь она планирует с помощью 3D-принтеров выпускать детали для новых авиационных двигателей (например, топливные форсунки). Перспективными направлениями для развития технологии могут оказаться производство медицинских приборов, автомобилестроение. Компьютеры По данным компании IBM, в ближайшие пять лет научатся видеть, компьютеры научатся распознавать фотографии и слышать и осязать понимать, что на них изображено, как человек. Умные машины будут востребованы в медицине, торговле и сельском хозяйстве. Кроме того, компьютеры смогут анализировать беседу – распознавать тембр и тон голоса, улавливать изменения в эмоциональном настрое собеседников. Это поможет, например, в работе колл29 7 8 9 центров (информацию о настроении звонящего оператор будет получать еще до соединения с собеседником). Наконец, ведется разработка программы, которая поможет компьютеру различать вкус. Она будет «расщеплять» ингредиенты до молекулярного уровня и составлять пищевые соединения с учётом вкусовых и ароматических предпочтений людей. С помощью такой системы можно будет создавать продукты с новым вкусом. Продвинутая Роботы стали использоваться не только на производстве, робототехника но и в быту. Например, японская компания Cyberdyne разработала экзоскелет HAL (Hybrid Assistive Limb), с помощью которого инвалиды могут заново научиться ходить. Экзоскелет надевается, как костюм, отслеживает биоэлектрические импульсы на коже, интерпретирует их, чтобы понять, чего хочет человек, и начинает двигать суставами. Если у пациента отсутствуют нервные сигналы из-за нарушений в мышцах или центральной нервной системе, аппарат может задействовать автономный кибернетический модуль (в экзоскелете есть база данных о повседневных движениях человека). Также костюм можно применять там, где требуется большая физическая сила, к примеру, для переноса тяжестей в местах техногенных катастроф. Еще экзоскелет способен защитить человека от радиации. Глаза для слепых Компания Second Sight Medical Products (США) разработала первые в мире имплантаты, частично восстанавливающие зрение абсолютно слепых людей. В комплект входят специальные очки и мини-компьютер, протез вживляется в сетчатку глаза. Очки с видеокамерой и процессор мини-компьютера преобразуют «картинку» в электрические импульсы, которые поступают по зрительному нерву в головной мозг. Таким образом, слепые люди получают возможность ориентироваться в пространстве и увидеть мир, пусть даже глазами человека с высокой степенью близорукости. Ремонт организма Изменить подход к лечению ряда заболеваний поможет человека генная терапия. Компания Bluebird bio (США) научилась «ремонтировать» ДНК, вставляя в клетки модифицированный ген. Так корректируются участки ДНК, отвечающие за передачу наследственных болезней. Это позволит лечить, в частности, детскую церебральную адренолейкодистрофию, серповидно-клеточную анемию, бета-талассемию. В настоящее время эксперты компании PricewaterhouseCoopers (PwC), в рамках проведённого исследования - «Рост через инновации: 30 российский и международный опыт» определили основные драйверы роста инноваций в 2014 г. (рисунок 10). Тройка драйверов-лидеров выглядит следующим образом: (а) технологии; (б) продукция; (в) клиентское обслуживание. 7% - Цепочка поставок 12% - Бизнес-модель 27% - Технологии 13% - Клиентское обслуживание 8% - Системы и процессы 12% - Услуги 21% - Продукция Рисунок 10. Что будет приоритетно в Плане Инноваций в 2014 году35 На основании выше изложенного можно сделать следующие выводы: во-первых, условием превращения России в одного из глобальных лидеров мировой инновационно-ориентированной экономики является максимальное содействие хозяйственным структурам в сфере инноваций. С одной стороны, необходимо создать эффективно работающие инфраструктуры поддержки инноваций на макро-, мезо- и микроуровнях, призванные облегчить переход предприятий к инновационному развитию (в первую очередь, финансовая поддержка на «стартовой» стадии инновационных проектов). С другой - формирование системы непрерывного образования, позволяющей экономическому субъекту на протяжении всей жизни осваивать новые квалификации. При этом важно поднять на новый уровень качество подготовки квалифицированных кадров, стимулировать привлечение молодёжи в наукоёмкие сектора экономики; во-вторых, нивелировать главные проблемы государственной научной и инновационной политики Российской Федерации, По мнению большинства исследователей, главные проблемы состоят в: непоследовательности, неспособности сформулировать и реализовать 35 Исследование компании PwC «Рост через инновации: российский и международный опыт» 31 научные и инновационные приоритеты. Снижение объёмов государственного финансирования науки до уровня малых стран Западной Европы не привело к повышению эффективности государственных расходов, к прогрессивным сдвигам в структуре приоритетов. Резерв оптимизации использования бюджетных средств для решения наиболее важных текущих проблем экономики и общества, создания заделов на перспективу не использован. В результате многократное отставание от стран-лидеров в масштабах научных исследований и разработок по наиболее важным направлениям, в реальном обеспечении объявленных государственных приоритетов России за последние 10-15 лет углубилось и может сохраниться в перспективе; в-третьих, в последние годы тема инновационной экономики и инновационного развития стала весьма популярной среди отечественных экономистов и политиков. Например, среди различных сценариев развития российской экономики в число приоритетных выдвигается «инновационно-ориентированный» вариант, согласно которому структура инвестиций и производства интенсивно смещается в пользу информационного и высокотехнологичного секторов. Актуальность, данная проблема приобретает за счёт того, что хотя научно-технический прогресс является одним из основных факторов экономического роста, в России инновационная деятельность ещё не является основным двигателем экономического роста; в-четвёртых, инновации являются основным конкурентным преимуществом государства, региона, предприятия, то есть это стратегическая основа деятельности общества, позволяющая извлекать соответствующие выгоды. 32 1.2. Сущность инноваций и их прикладное значение в промышленности Инновации выступают мощным импульсом развития общества, экономики страны. Одновременно с этим, инновации являются индикатором, характеризующим уровень потребности государства, его институтов, граждан в нововведениях. Ввиду активного позиционирования России как одного из будущих лидеров среди производителей инновационной продукции, термин «инновация» был многократно исследован и уточнен как со стороны правительственных органов, так и со стороны академического и бизнессообществ. Одним из базовых трудов, положивших начало дискуссии о сущности инноваций, стала книга Й.А. Шумпетера, в которой он определял создание новых комбинаций (в сущности, инноваций) как: 1. изготовление нового, неизвестного ранее потребителю товара или создание нового, ранее неизвестного свойства блага; 2. внедрение нового для отрасли промышленности способа (метода) производства; 3. освоение нового рынка сбыта предприятиями промышленности страны, для которой данный рынок сбыта представляется новым; 4. получение нового источника сырья или полуфабриката независимо от того, был ли известен этот источник ранее; 5. проведение соответствующей реорганизации производства (создание компанией монополии либо ее намеренный подрыв).36 Среди отечественных ученых большой вклад в развитие исследований сущности инноваций внес Н.Д. Кондратьев. Несмотря на тот факт, что сам Кондратьев является основоположником теории «больших циклов конъюнктуры», именно на основе его трудов Шумпетер установил, что причиной «волн», являются нововведения. Они способствуют выходу экономики из фазы «дна». Установленная Шумпетером связь между большими циклами конъюнктуры и 36 Шумпетер Й.А. Теория экономического развития. М.: Директмедиа Паблишинг, 2008 – С. 159 33 инновациями стала основой для формирования инновационноциклической теории Шумпетера – Кондратьева37. Генрих Менш, основатель Международного института промышленных инноваций, считал, что центральное понятие инновационного развития заключено в базисных инновациях; инновации представляют обновляющие силы, позволяющие осуществить от технологического пата в сторону эффективного знания.38 Таким образом, представляется, что разработка фундаментальных технологий позволяет обеспечивать большую конкурентоспособность отдельных отраслей и экономики в целом, нежели прикладные исследования. Примечательно, что данный тезис находит подтверждение в фармацевтической индустрии. Так, в странах, занимающихся разработкой фундаментальных научных исследований в области медицины, продолжительность жизни достаточно высока (США- 78 лет, Канада – 80,4 года, Франция – 80,9 года, Германия – 80, 2 лет, Италия – 81,4 года) в то время как в странах, имеющих дело с использованием известных инноваций, средний срок жизни значительно ниже (Индия – 65,8 года, Россия – 68,8 года, Казахстан – 67,40).39 Исследователи также установили, что за период 1840-1980 гг. имеется прямая связь между внедрением базисных инноваций в отрасли и нахождением этих отраслей в положительном тренде (повышательной волне).40 Современные исследователи и ученые также отдают приоритетное значение нововведениям. По мнению С.Ю. Глазьева, инновации смогут стать локомотивом экономического прорыва России в текущей кризисной ситуации: возможен «шторм нововведений», ведущий к смене технологического уклада.41 Брайан Твисс отмечает особую необходимость повышения эффективности нововведений в будущем в контексте реорганизации экономической, социальной и политической сфер.42 См.: Акаев А.А. Большие циклы экономической конъюнктуры и инновационно-циклическая теория экономического развития Шумпетера – Кондратьева / Кондратьевские волны: палитра взглядов // под ред. Л. Е. Гринина, А. В. Коротаева, С. Ю. Малкова. - Волгоград: Учитель, 2013. – с.124 -140 38 См.: Менш Г. Технологический пат: инновации преодолевают депрессию / М.: «Норма», 2006. — 237 с. 39 Ожидаемая продолжительность жизни при рождении, всего (лет) в 2012 году / Министерство финансов Российской Федерации [Электронный ресурс] URL::http://info.minfin.ru/worldecon.php (дата обращения: 09.11.2014 г.) 40 Авагян Г. Л. Инновационный механизм циклично-волновой теории Н.Д. Кондратьева // Вестник Адыгейского государственного университета. Серия 5: Экономика. – 2012. – №2. –С 16 41 Глазьев С.Ю. Стратегия опережающего развития России в условиях глобального кризиса / Монография. - М.: Экономика, 2010. – С. 27 42 Вареник К.А. Теория инноваций как ключевое направление научных исследований XX века // Современные проблемы науки и образования. – 2013. – № 5 / URL: www.science-education.ru/111-10169 (дата обращения: 09.11.2014) 37 34 Несмотря на столь значимую роль инноваций в экономике страны, определение термина до сих пор носит дискуссионный характер и не раскрыто в полной мере. В то же время, когда речь идет о прикладном характере инновации, то без понимания ее сущности невозможно осуществлять процессы управления производством, крайне сложно обеспечить рост показателей инновационной активности хозяйствующих субъектов, проблематично формировать культуру создания и потребления нововведений. Определение понятия «инновация» может носить общеотраслевой характер. Но, при этом, невозможно «уравнять» степень инновационности для всех видов продукции и услуг, а потому необходимо исследовать сущность дефиниции, непосредственно, в ее прикладном аспекте. С целью прикладного исследования термина, предлагается его исследование в рамках отдельной отрасли промышленности Российской Федерации – фармацевтической, которая, несмотря на свой потенциал, в текущий момент находится в состоянии стагнации. Как и в любой отрасли промышленности, в фармацевтической, существует несколько видов инноваций. Согласно Рекомендациям по сбору и анализу данных по инновациям различают четыре типа инноваций: продуктовые, процессные, маркетинговые и 43 организационные. Рассмотрим особенности определения термина в указанной отрасли на примере продуктовых инноваций. Продукция российских фармацевтических компаний представлена, преимущественно, лекарственными препаратами. В силу особенностей фармацевтической индустрии, продуктовые инновации, в подавляющем большинстве, являются маркетинговыми, что обусловлено приданием компаниями-производителями лекарственным препаратам различных форм и видов, присвоением уникальных наименований. В значительном числе случаев, продуктовые инновации будут совмещены с инновациями процессными, поскольку медикамент может иметь новый способ доставки активного вещества в организм больного. И, наконец, ввиду перевода фармацевтической отрасли на новые стандарты качества указанные инновации могут быть системными: не только включать в себя продуктовые, маркетинговые и процессные, но и организационные нововведения (рисунок 11). Руководство Осло: Рекомендации по сбору и анализу данных по инновациям, Совместная публикация ОЭСР и Евростата. Третье издание. М.: ЦИСН, 2010. – С. 31 43 35 Инновации в фармацевтической отрасли Продуктовые Маркетинговые Процессные Организационные Комплексные инновации (вариант № 1) Комплексные инновации (вариант № 2) Системные комплексные инновации Рисунок 11 – Виды инноваций в фармацевтической отрасли44 Ввиду уже отмеченной автором специфики фармацевтической отрасли, очевидно, что лекарственные средства могут обладать различной степенью инновационности и, вместе с тем, сочетать в себе несколько видов нововведений. Решение вопроса относительно определения категориального аппарата в части прикладных инноваций отрасли может заключаться в разработке классификации лекарственных препаратов по степени инновационности, которая, в большинстве случаев, напрямую коррелирует с их социально-экономическими параметрами. Вопрос классификации продукции фармацевтической промышленности по данному основанию до настоящего времени никогда не был первоочередной задачей ни в экономике, ни в здравоохранении, ни в других отраслях, в той или иной мере связанных с вопросами функционирования отрасли. Данное упущение, в настоящее время, приводит к отсутствию системного понимания проблем различного уровня в обозначенной сфере между экспертами, работниками фармацевтической индустрии, законодательных органов. Субъекты отрасли совершенно по-разному представляют «инновационное лекарственное средство». И, если дискуссия на уровне академического сообщества может не иметь серьезных последствий для экономики, то принятие нормативно-правовых актов и стратегий на государственном уровне при подмене понятий ведет к искажению итоговых показателей и Ольховская М. О. Инновационные механизмы управления промышленностью (на примере фармацевтической отрасли): автореферат дис. ... кандидата экономических наук: 08.00.05 .- Москва, 2014 44 36 может напрямую повлиять на снижение конкурентоспособности отрасли и ее инновационного потенциала. В то же время рядом зарубежных государственных органов уже продолжительное время используется понятие инновационного лекарственного препарата. Союз инновационных производителей Германии (VFA), определяет следующие характеристики для инновационных препаратов: 45 - новые активные вещества для лечения известных заболеваний, для лечения которых ранее не было соответствующих препаратов (например, вакцина против кори); - новый принцип действия лекарственного препарата (например, суматриптан при мигрени); - новые лекарственные формы, благодаря которым известные активные вещества получают большую биодоступность и/или развивают меньше побочных эффектов (например, лак против грибка ногтей); - новые технологии, которые снижают риски, связанные с активным веществом (например, генно-инженерные факторы свертывания крови); - существующие лекарственные средства, используемые для лечения иных заболеваний; - комбинации ряда известных активных веществ. По определению Европейского агентства по лекарственным средствам (EMEA – European Medicines Agency) инновационный лекарственный препарат - лекарственное средство, разрешенное к выпуску и реализуемое на рынке на основании полного «досье», то есть, включая химические, биологические, фармацевтические, фармакотоксикологические и клинические данные.46 Управление по контролю над пищевыми продуктами и лекарственными препаратами (FDA, США) классифицирует инновационный препарат в двух измерениях: новое активное вещество (химическая субстанция), ранее не используемое, или известное активное вещество, которое применяется в другой дозе либо иным способом поступает в организм.47 Вольская Е. О фармацевтических инновациях // Ремедиум. – 2007. – №12 [Электронный ресурс]. URL: http://rudoctor.net/medicine2009/bz-sw/med-rmgah.htm (дата обращения: 13.10.2013 г.) 46 Art. 2.5 Note for Guidance on the investigation of Bioavailability and Bioequivalence, London, July 2001 CPMP/EWP/QWP/1401/98 [Электронный ресурс]. URL: http://www.ema.europa.eu/ (дата обращения: 06.01.2013) 47 Безюк Н.Н. Инновационные препараты – стандарт с доказанной эффективностью и безопасностью // Здоровье Украины. – 2004. – №108 [Электронный ресурс]. URL:http://health-ua.com/articles/878.html (дата обращения: 18.11.2011) 45 37 Таким образом, иностранные ведомственные органы в определении инновационного лекарственного препарата косвенно дают указание на виды нововведений, характерных для медикаментов: процессные, продуктовые, в то время как в российском правовом поле вовсе отсутствует определение аналогичного термина. Отечественный законодатель в базовом нормативно-правовом акте, регулирующем деятельность фармацевтического рынка - №61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств»48, не дает понятия инновационному лекарственному препарату, что еще более осложняет ситуацию. Единственное официальное определение было найдено автором в Стратегии развития фармацевтической промышленности Российской Федерации до 2020 г.: инновационный препарат (инновационное лекарственное средство) – лекарственное средство, активная фармацевтическая субстанция которого защищена патентом и/или запатентованы технологии получения готовой лекарственной формы и/или способа доставки.49 Несмотря на тот факт, что определение содержит в себе косвенное указание не только на процессные и продуктовые инновации, но и на организационные, оно, тем не менее, охватывает все лекарственные средства, на которые получен патент и поэтому, на наш взгляд, является чрезмерно широким. В определении отсутствуют качественные характеристики продукта, а потому любой препарат с низкой степенью эффективности, на который испрошен патент, будет считаться инновационным. В связи с этим автору представляется необходимым устранение данного упущения через разработку нового понятия «инновационный лекарственный препарат». В российском законодательстве существует лишь определение оригинального лекарственного препарата. Согласно ст. 4 № 61-ФЗ «оригинальное лекарственное средство – лекарственное средство, содержащее впервые полученную фармацевтическую субстанцию или новую комбинацию фармацевтических субстанций, эффективность и безопасность которых подтверждена результатами доклинических исследований лекарственных средств и клинических исследований лекарственных препаратов». Об обращении лекарственных средств: федер. закон Рос. Федерации от 12 апреля 2010 г. №61-ФЗ: принят Гос. Думой Федер Собр. Рос. Федерации 24 марта 2010 г.: одобр. Советом Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации 31 марта 2010 г. // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс» 49 п.1.2. Приказ Минпромторга РФ от 23.10.2009 № 965 «Об утверждении Стратегии развития фармацевтической промышленности Российской Федерации на период до 2020 года» / Справочноправовая система КонсультантПлюс 48 38 Данное определение не содержит в себе признаков объекта интеллектуальной собственности, в то время как в определениях оригинального лекарственного препарата, данных зарубежными нормативно-правовыми актами, указанная составляющая присутствует. Лишь по истечению срока действия патента возможна организация производства и выпуск препарата любой фармацевтической компанией. В данном случае эффективность лекарственного препарата, несмотря на отсутствие прямого указания, содержится в определении, поскольку в нем прямо указано на необходимость проведения соответствующих исследований. Российский законодатель также не отразил категорию «me too» – препараты, которые не являются оригинальными, и демонстрируют, как правило, лишь изменение в названии продукта, которое используется в массовой рекламе (например, лекарственные препараты «Но-Шпа» и дротаверин). По данным, опубликованным International Society of drug Bulletins, около 85% новых лекарств, ежегодно получающих одобрение, не обладают терапевтическим преимуществом над уже существующими.50 В фармацевтической отрасли существует и другая категория продуктовых инноваций – это лекарственные средства, характеризующие принципиально новый класс препаратов. Данный класс носит название First-in-Class. Такие препараты являются, своего рода, революционными инновациями в своей области и позволяют обществу радикально бороться с эпидемиями и предотвращать распространение опасных заболеваний. Однако, по справедливому замечанию Н.М. Лебедевой и Е.Г. Ясина, инновации должны обладать известной долей безопасности. 51 Этот тезис особо актуален для фармацевтической индустрии. Создание оригинального лекарственного препарата представляет собой высокозатратный проект, требующий колоссальных интеллектуальных и финансовых вложений. Далеко не все проекты по разработке новой молекулы завершаются получением активного вещества или оригинального медикамента, несмотря на высокий, в большинстве случаев, уровень затрат труда и материальных средств. В случае если активное вещество получено, инициируются испытания на животных, а, в случае успешных испытаний – на людях. Клинические исследования на тестируемых представляют собой три этапа 50 Kopp Ch. What Is a Truly Innovative Drug? // New Definition from the International Society of Drug Bulletins, Canadian Family Physician, Vol. 48, September 2002, p. 1413 51 См.: Лебедева Н.М., Ясин Е.Г. Культура и инновации: к постановке проблемы / Форсайт.- 2009. - №2 (10). – с. 21 с .11-26 39 длительностью, в среднем, от 5-7 лет. В течение проведения испытания лекарственного препарата перед его продажей и выведением на рынок должны быть получены положительные данные об эффективности, оптимальной дозировке, возможных побочных эффектах. Не всегда испытания заканчиваются благополучно для людей, которые соглашаются на эксперимент ввиду наличия острой болезни или отсутствия денежных средств. Так, еще 2005 году в Индии были ослаблены требования в части проведения испытаний новых медикаментов, что было использовано западными фармацевтическими компаниями с целью минимизации издержек, а также гражданами страны в качестве источника дополнительного заработка. Изменения в законодательстве привели к тому, что за период 2005-2012 гг., порядка 2644 человек погибли во время клинических испытаний новых лекарств, из которых 80 смертей были непосредственно связаны с проходившими испытания образцами. Порядка 500 человек в результате тестирования новых лекарственных препаратов получили серьезные побочные реакции.52,53 Только в случае успешных испытаний препарата, возможна его регистрация, и компания-разработчик вправе оформить исключительные права на результат интеллектуальной деятельности. Как правило, срок монопольного владения правом выпуска того или иного препарата составляет около 20 лет с момента выдачи патента. Не все компании могут позволить себе дорогостоящие исследования, риски, к тому же, сроки разработки новой молекулы достаточно длительны, а результат не гарантирован. В этом случае фармацевтические компании могут последовать по пути наименьших рисков и затрат – производить лекарственный препарат, срок действия исключительных прав на который к настоящему времени истек, то есть компания будет производить дженериковую продукцию. Дженерик не всегда является точным воспроизведением оригинального лекарственного препарата, поскольку, несмотря на содержание аналогичных активных веществ (или субстанции), в нем могут содержаться отличительные составляющие. 52 Buncombe Andrew A heaven for clinical trials, a hell for India: Court orders government to regulate drugs testing by international pharmaceutical companies 30.09.2013 [Электронный ресурс]. URL: http://www.independent.co.uk/news/world/asia/a-heaven-for-clinical-trials-a-hell-for-india-court-ordersgovernment-to-regulate-drugs-testing-by-international-pharmaceutical-companies8849461.html?origin=internalSearch (дата обращения: 12.03.2014 г.) 53 Buncombe Andrew, Lakhani Nina Without consent: how drugs companies exploit Indian «guinea pigs» 14.11.2011 [Электронный ресурс]. URL: http://www.independent.co.uk/news/world/asia/without-consenthow-drugs-companies-exploit-indian-guinea-pigs-6261919.html (дата обращения – 12.01.2012 г.) 40 Также дженериковый препарат должен иметь собственное различительное название с целью позиционирования товара на рынке и во избежание конфликта экономических и правовых интересов с производителем медикамента, имеющего близкое или идентичное оригинальное наименование. Тем не менее, ряд производителей занимается выпуском продукции сходной до степени смешения с товарами, вышедшими на рынок ранее, в части наименования или формы, предпочитая, тем самым, экономию на проведении маркетинговых мероприятий. Внешний вид дженериков может быть отличен от формы и иных параметров оригинальной продукции. В ряде случаев, качество препарата-дженерика значительно уступает оригинальному лекарственному препарату. Количество препаратов-дженериков, необходимое для курса лечения, в значительной доле случаев, превышает объемы оригинального препарата, что, фактически, полностью нивелирует главное преимущество дженериков – низкий ценовой уровень. Существуют препараты, которые повторяют механизм действия лекарственного препарата категории First-in-Class, но при этом также характеризуют новый класс препаратов – это препараты «Next-in-class». Это усовершенствованные препараты с отличной структурой, в некоторых случаях, обладающие улучшенными свойствами по сравнению с ранее существовавшими лекарственными препаратами. В профессиональной среде такие препараты носят название препаратов-аналогов. Препарат-аналог представляет собой лекарственный препарат, на который можно получить патент, и который будет, по существу, из той же группы, что и препарат First-in-Class, но будет иметь отличительные признаки. Препараты-аналоги представляют собой запатентованные медикаменты, зачастую не обладающие ярко выраженными преимуществами по сравнению с оригиналом и имеющие схожее или идентичное действие. Характерной чертой препаратов-аналогов является высокий ценовой уровень. В настоящее время препаратами-аналогами называют лекарственные средства, которые являются производными от оригинальных и не могут иметь дженериков с аналогичным действующим началом, поскольку данное активное вещество имеют действующую на данный момент патентную защиту. 41 Специалисты в области фармацевтики ввиду отсутствия убедительных доказательств качества препаратов-аналогов называют их псевдоинновациями или препаратами - Me-too. Однако данные препараты необходимо отличать от me-too, являющихся производными от дженериковых препаратов. Me-too – препараты-аналоги отличаются запатентованной формулой. Препараты-аналоги представляют, по мнению автора, промежуточное звено между продуктовыми инновациями фармацевтической отрасли и препаратами, не имеющими инновационной составляющей. Ряд стран поддерживает их разработку, поскольку это позволяет сокращать средства, выделяемые государством на здравоохранение. Кроме того, наличие данной категории лекарственных препаратов стимулирует производителей отрасли на постоянное обновление оригинального продукта и его совершенствование, а также сдерживает высокие цены на инновационные препараты. Другие страны ограничивают обращение препаратов-аналогов на рынке, ввиду их недостаточной эффективности по сравнению с оригинальной продукцией и завышенными, по отношению к препаратамдженерикам, ценами. Препараты-аналоги создают конкуренцию оригинальным препаратам и способствуют уменьшению цены на препараты First-in-Class. Кроме того, производители фармацевтической отрасли крайне заинтересованы в производстве оригинальной продукции, монопольное производство которой можно подтвердить с помощью патента на результат интеллектуальной деятельности. В противном случае, компании производящие неоригинальную продукцию сталкиваются с жесткой конкуренцией на рынке, где, как правило, победу одерживают крупные отраслевые фармацевтические холдинги. Таким образом, при наличии инновационной разработки предприятие малого бизнеса, имея ограниченный перечень фирм-конкурентов, с большей степенью вероятности сможет вывести продукцию на рынок и возместить издержки на разработку. С одной стороны, назначение лекарственных препаратов класса «препарат-аналог» является дискуссионным вопросом, поскольку их социальная значимость достаточно спорна, а ценовая категория завышена по сравнению с препаратами First-in-Class. То есть, на рынке формируется псевдоконкуренция, которая не вносит качественных изменений в процесс усовершенствования продукта; кроме того, данный 42 лекарственный препарат радикально не решает проблем в области здравоохранения. С другой стороны разработка таких лекарственных препаратов, в ряде случаев, заставляет снижать цены на оригинальные лекарственные препараты, до окончания срока действия патента. Следует также отметить то обстоятельство, что не всегда потенциал активного вещества препаратов-аналогов в достаточной мере исследован, даже при выпуске. Производство препаратов-аналогов оправдано и по окончании срока патента на препараты First-in-Class: существует вероятность того, что препарат-аналог окажется эффективнее оригинального лекарственного средства и перейдет в категорию инновационных. Некоторые препараты-аналоги оказываются эффективнее ранее разработанных оригинальных лекарственных препаратов. В связи с этим препарат-аналог вытесняет своих «предшественников» с рынка. Такие препараты являются «Best-in-class», то есть лучшими среди аналогичных по назначению. Указанный класс препаратов может быть разработан позже «First-in-Class» и, более того, занять место лекарственного препарата, ранее занимавшего позицию «Best-in-class». Наряду с препаратами, находящимися под патентной защитой существуют непатентованные препараты, имеющие новизну (генноинженерные продукты, например). Инновационность данных медикаментов надежно защищена через охрану технологии производства. Тем не менее, если производитель оригинального препарата сможет определить наличие аналогичного препарата, выпускаемого конкурентами незаконно, то обнаружить схожую технологию производства представляется достаточно затруднительным. Ряд компаний фармацевтической отрасли в Российской Федерации игнорирует механизм патентования разработанного ими лекарственного препарата в качестве объекта интеллектуальной собственности, поскольку опасаются возможности кражи информации о составе препарата. В свою очередь данный способ «самострахования» компаний от утечки важных сведений практически подрывает монопольное положение фирмы на рынке, и, в случае выведения аналогичных разработок иностранных хозяйствующих субъектов на российский рынок блокирует возможность получения запланированного объема прибыли. Таким образом, препарат категории First-in-Class является самым передовым нововведением из рассмотренных автором. Кроме того, разработка препаратов подобного рода способствует разработке и 43 препаратов-аналогов, и дженериков, и me-too. То есть первое лекарственное средство представляет собой инновацию, за которой на рынок выходят препараты-аналоги, представляющие собой вариации с перспективой занять место инновационного лекарственного препарата категории First-in-Class. Медикаменты категории First-in-Class являются локомотивом развития всей фармацевтической отрасли. На основе проведенного исследования классификации лекарственных препаратов по степени инновационности, автор предлагает собственное понятие, отличное от указанного в Стратегии развития фармацевтической промышленности Российской Федерации до 2020 г: инновационное лекарственное средство – это лекарственное средство, активная фармацевтическая основа которого защищена патентом и/или запатентованы технологии получения готовой лекарственной формы и/или способа доставки, которое способно радикально изменить процесс лечения и повлиять на протекание болезни, обладающее не просто улучшенной формулой, а качественно отличной от существующих; применение которого, в конечном результате, окажет положительное влияние на социально-экономические показатели жизни общества. Авторское определение также содержит виды инноваций, указанные в «Стратегии…», однако оно конкретизирует его, добавляя качественные характеристики продукции и необходимость положительного влияния на социально-экономические показатели. Под настоящее определение наиболее подходят лекарственные препараты категории Best-in-Class. Однако на начальном этапе выведения оригинального лекарственного препарата First-in-Class на рынок не является очевидным тот факт, что данный лекарственный препарат не будет классифицироваться впоследствии как Best-in-Class. По этой причине целесообразно до производства лучшей формулы лекарственного препарата признавать препараты First-in-Class инновационными. На основании вышеуказанного, автор предлагает классификацию лекарственных препаратов по степени инновационности (12). Приведенная классификация способствует более точному пониманию сущности инноваций в ее прикладном аспекте, раскрывает особенности продуктовых инноваций и позволяет субъектам фармацевтической отрасли, в первую очередь потребителям, определять основные характеристики и качество лекарственного препарата как результата инновационной деятельности. Например, в случае, если препарат, представляющий собой дженерик, предлагается к продаже в 44 высоком ценовом сегменте, очевидно, что данная ситуация вызвана продавцом искусственно и не свидетельствует о высокой эффективности медикамента. В свою очередь потребитель может отдать приоритет препарату-аналогу против инновационного лекарственного препарата, если ценовая категория первого представляется более приемлемой по сравнению с оригиналом. Лекарственные средства Оригинальные лекарственные средства Препараты Препараты First-in- Next-in-Class Class Дженериковые препараты Me-too препараты Препараты-аналоги Препараты Best-in-Class возможен переход к Best-in-Class Инновационные препараты Рисунок 12 – Классификация лекарственных средств по степени инновационности54 Из вышеуказанного следует, что лекарственные средства, несмотря на указание видов образующих их инноваций, должны быть признаны инновационными лишь в том случае, когда они способны радикально изменять процесс лечения и конструктивно влиять на процесс лечения. Лекарственное средство, признаваемое инновационным, должно являться локомотивом развития фармацевтической отрасли, поскольку именно вслед за ним производители будут разрабатывать свои аналоги, более доступные по цене для населения. Предложенная автором классификация не является исчерпывающей, но способствует уточнению места инновационного лекарственного средства среди существующих препаратов. Ольховская М. О. Инновационные механизмы управления промышленностью (на примере фармацевтической отрасли): автореферат дис. ... кандидата экономических наук: 08.00.05 .- Москва, 2014 54 45 1.3. Организационно-экономические аспекты инновационного развития российской экономики Возросшая роль инновационного развития в современной научнотехнической, структурной и инвестиционной политике, качественном обновлении производства и повышении его социально-экономических показателей предъявляет новые требования к научному обоснованию теоретико-методических и прикладных аспектов этого сложного процесса. В настоящее время Россия, в силу исторических событий и экономического кризиса значительно отстала от мирового уровня инновационного развития производства. Современные рыночные отношения, характеризуемые высокой степенью конкуренции, как на внешнем, так и на внутреннем рынках, обусловливают необходимость формирования на отечественных предприятиях нового механизма управления производством ориентированного на инновационные методы, что в свою очередь будет способствовать качественно новому развитию национальной экономики. Инновационное развитие экономики, прежде всего, связывают с реализацией приоритетных (критических) технологий (нанотехнологии и наносистемы, информационно-телекоммуникационные системы и технологии, нанобиотехнологии и др.), которые являются системообразующей базой, обеспечивающей динамичный рост. Решение проблемы инновационного развития экономики и критических технологий сдерживает множество объективных и субъективных причин, однако, доминирующей из них является недостаточный организационный потенциал российской экономики, то есть необходимо обеспечить опережающее организационное развитие субъектов инновационных процессов. На современном этапе глобализации, информатизации и рыночных отношений возможности организационного развития расширяются за счёт подключения к инновационным процессам более подготовленных предприятий (на основе аутсорсинга), интеграции участников инноваций в рамках международной кооперации (пул, консорциум и т.п.), применения интернет-технологий, использования мировых достижений и возможностей международных институтов бизнеса. При формировании организационного потенциала отечественные предприятия до сих пор ещё в недостаточной степени используют 46 возможности мировой консолидации из-за низкого уровня организационной готовности к изменениям. Период организационных изменений требует серьёзных инвестиционных вложений, что в свою очередь ограничивает возможности текущего экономического роста предприятий независимо от источников финансирования программ инновационного развития, включающих в себя научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы и другие аспекты научно-технической деятельности общества. НИОКР — творческая деятельность, систематически осуществляемая с целью увеличения объёма знаний, включая знания о человеке, природе и обществе, а также поиска новых областей применения этих знаний. НИОКР выступают как важнейший вид НТД и основной объект наблюдения в статистике, а относящиеся к ним понятия и определения занимают центральное место в рекомендациях международных статистических организаций. Научные исследования и разработки охватывают три вида работ (деятельности): фундаментальные исследования (ФИ), прикладные исследования (ПИ) и опытноконструкторские работы (ОКР). Процессы нововведений многообразны и различны по своему характеру. Следовательно, формы организации нововведений, масштабы и способы воздействия на экономику, а также методы оценки их эффективности тоже многообразны. Используя известные подходы к классификации инноваций, можно построить классификатор, имеющий практическое значение для создания системы управления инновациями (табл. 2). Таблица 2 Классификатор инноваций Признаки классификации Широта воздействия и масштабность Степень радикальности инноваций Значения признаков Глобальное Отраслевое Локальное Базисная Улучшающая Псевдоинновация Источник идеи Открытие Изобретение Рационализаторское предложение Прочие Вид новшества Конструкция и устройство Технология Материал, вещество Живые организмы Способ замещения существующих аналогов Свободное замещение 47 Системное замещение Данный классификатор позволяет различным образом группировать инновации по тем или иным признакам в зависимости от потребностей пользователя. Например, отраслевая инновация определяет адресность управленческих воздействий. Степень радикальности инноваций определяет параметры этих воздействий. То, что инновация имеет в качестве источника идеи - изобретение, позволяет оценить возможности её коммерческой реализации. Масштаб распространения инновации зависит от вида новшества. Таким образом, комплексный характер инноваций, многосторонность и разнообразие областей и способов использования предопределяют актуальность последующих исследований их классификации. Одно из существенных ограничений, которое должен учитывать современный руководитель на всех уровнях: макро-, мезо и микроуровнях, - невозможность существования (длительно и эффективно) без изменений. Изменения, или даже правильно сказать преобразования, могут проводиться двумя способами: 1) медленные (эволюционные) изменения; 2) динамичные, резкие (революционные) изменения. К процессам совершенствования управления возможны различные подходы. И один из них — инновационный. В связи с возрастающим значением инновационной деятельности актуализируется необходимость исследования проблематики управления совершенствованием систем управления (метауправления) в качестве самостоятельной задачи развития управления. Объектом управления при этом является, прежде всего, организационная структура управления совершенствованием, планирование совершенствования. Методологической основой метауправления становятся знания уже не столько закономерностей развития объекта управления, сколько методологии управления развитием, их обогащение и творческое применение. В процессе управления развитием используются разнообразные модели. Среди них особое значение имеют модели процессов решения проблем (как общей методологической основы проблемноориентированного подхода к управлению развитием как экономики в целом, так и предприятий), а также модели внесения изменений в систему управления. 48 Выявление и описание проблемной ситуации формирует исходную информацию для постановки задачи принятия решений. Состав проблем и их характеристики в значительной мере определяются общей постановкой задачи развития системы. Постановка задачи осуществляется на основе системного анализа и определяется ролью и местом (целевым назначением) системы и её взаимосвязью с окружающей средой. Так, например, значительные сложности для динамичного инновационного процесса в экономики страны может вызвать трудность реализации организационных преобразований в наукоёмких организация, предприятиях, которая обусловлена наличием большого количества предприятий - участников инновационных процессов. Как известно, инновационный процесс – это последовательная цепь событий, в ходе которых инновация «вызревает» от идеи до конкретного продукта, технологии или услуги и распространяется в хозяйственной практике. В таблице 3 приведены примеры инноваций, которые оказали существенное влияние на экономику стран мира. Таблица 3 Примеры инноваций, оказавших влияние на экономику стран мира Вид инновации Актуальный пример Базисная (радикальная) Планшетные компьютеры, коммуникаторы, IMAXэкраны Улучшающая (приростная) Предохлаждённый реактивный двигатель, машинный перевод, машинное зрение, автомобилестроение Производственная Мобильная связь 4G, локальная сеть, wi-fi-сеть Управленческая Мониторинг экосистемы, планирование, учет и контроль Продуктовая 3D-технологии, гиперзвуковой двигатель, фотонный двигатель, электромагнитная катапульта Процессная Беспроводная передача нанопроводниковая батарея Стратегическая (прорывная) Оказание банковских услуг по Интернету, низкозатратные авиаперевозки, прямое страхование Онлайновое распространение новостей электричества, Для современного этапа развития России весьма важно уяснить связь появления принципиальных научных открытий с функционированием науки как общественного института. В таком 49 понимании наука как важнейшая составляющая инновационного роста должна регулироваться совокупностью обязательных норм и ценностей [Оголева, Радиевский], которые в свою очередь, и составляют основу научно-технического и организационного прогресса. Научно-технический прогресс (НТП) в буквальном понимании означает непрерывный взаимообусловленный процесс развития науки и техники, а в более широком значении — постоянный процесс создания новых и совершенствования применяемых технологий, средств производства и конечной продукции с использованием достижений науки. Организационный прогресс выражается в совершенствовании действующих и применении новых методов и форм организации производства и труда, элементов хозяйственного механизма (рисунок 13). Общесистематический (отраслевой, межотраслевой, региональный) Внутрипроизводственный (локальный) Организационный процесс Усовершенствование организации производства Рационализация элементов хозяйственного механизма Улучшение организации труда Рисунок 13. Структурная схема организационного прогресса Для осуществления производственного процесса необходимо его материально-техническое обеспечение и соответствующая организация правильное и эффективное соединение живого труда (работников) с вещественными элементами производства (орудиями и предметами труда). Организация труда представляет собой систему мероприятий, направленных на наиболее рациональное использование рабочей силы в производстве. Соединение участников трудового процесса обеспечивается разными формами разделения и кооперации труда, организацией обслуживания рабочих мест, установлением рациональных режимов труда и отдыха. 50 Рассмотрим более подробно каждую составляющую организационного прогресса, являющегося обобщающей характеристикой организационного процесса. Так, совершенствование организации производства подразумевает под собой усиление непрерывности и гибкости производства, согласованности в продолжительности и производительности всех взаимосвязанных подразделений производства, рационализация организации потока и использования средств производства и т.п. Под улучшением организации труда понимается внедрение комплекса мероприятий, основанных на достижениях науки и передового опыта, которые дают возможность наилучшим образом соединить технику и людей в производственном процессе, эффективнее использовать материальные и трудовые ресурсы, позволяют повысить производительность труда, улучшить условия труда, сделать его более содержательным и привлекательным. Рационализация элементов хозяйственного механизма предполагает создание систем управления, планирования и прогнозирования, финансирования, материального стимулирования, материальнотехнического обеспечения, научно-технического обслуживания производства, переход предприятия на рыночные экономические отношения с государством и другими контрагентами. Основными современными тенденциями организационного прогресса также являются: ускорение темпов развития отдельных общественных форм организации производства (деконцентрации, кооперирования, конверсии, диверсификации), углубление мотивации труда, развитие коллективной формы организации и оплаты труда. Следует отметить, что совершенствование любого вида деятельности всегда сопряжено с оценкой его эффективности. На начальном этапе необходимо определить, какой процесс требует оптимизации и в каком объёме, а в случае ограниченных возможностей необходимо определить, какой процесс нуждается в совершенствовании в первую очередь. Оценка эффективности также необходима по завершении процесса оптимизации, для того чтобы определить, привели изменения к положительному эффекту или нет. Все это относится и к инновационной деятельности предприятий и организаций, но в данном случае возникает проблема, связанная с неопределённостью в методологии оценки эффективности инновационных процессов. На данную тему написано большое число научных работ отечественных и зарубежных авторов. Тем не менее, 51 универсального способа обойти ряд проблем, возникающих в процессе оценки эффективности инновационной деятельности, не существует. Связано это с особенностями протекания инновационных процессов, в частности с тем, что инновационные процессы характеризуются неполнотой информации на начальных этапах. Когда речь идёт о разработке принципиально новых продуктов, услуг, технологий и методов организации и управления, все показатели, связанные с разработкой, носят вероятностный характер. Причём, чем более радикальным является разрабатываемое новшество, тем меньше вероятность того, что показатели будут спрогнозированы достоверно. Это мешает применять методы, используемые для оценки эффективности инвестиционных проектов, так как они учитывают риски, в том числе информационные. В результате применения методов оценки эффективности инвестиционных проектов, последние почти всегда оказываются неэффективными.55 Помимо этого, представить инновационную деятельность на предприятии в виде инновационных проектов возможно далеко не всегда. При оценке эффективности инновационной деятельности возникает ещё один нюанс: зачастую понятие эффективности, вследствие путаницы, подменяется понятием инновационный потенциал, хотя, сам по себе, инновационный потенциал не может служить характеристикой эффективности, так как не несёт информации о реализации данного потенциала в виде инновационной активности, и информации о том насколько в результате инновационной активности достигаются цели и задачи предприятия или организации и как она отражается на экономике страны в целом. Необходимо отметить, что оценка эффективности инновационной деятельности может быть представлена следующим образом: тактическая и стратегическая (краткосрочная и долгосрочная); эффективность основных и вспомогательных инновационных процессов; эффективность осуществления инновационных процессов и эффективность организации и управления инновационными процессами. Использование того или иного вида оценки эффективности инновационной деятельности должно быть продиктовано целями проводимого анализа. Тем не менее, проблемы, возникающие в процессе 55 «Экономические и организационные аспекты развития интеллектуальной и инновационной деятельности. Сборник научных трудов.» Под ред. д.э.н.,проф. А.Е. Карлика, д.э.н., проф. В.В. Платонова. Изд. Санкт-Петербургского государственного университета экономики и финансов, 2012 52 оценки эффективности инновационной деятельности, в целом схожи, независимо от её видов. Важно оценить эффективность инноваций. Показатели, по которым это возможно сделать представлены на рисунке 14. Показатели эффективности инноваций Показатели интегральной оценки нововведений Динамические показатели эффективности Чистая текущая стоимость Эквивалентный аннуитет Внутренняя норма рентабельности Индекс доходности проекта Статистические показатели эффективности Суммарная и среднегодовая прибыль Рентабельность инвестиций Частные оценочные показатели Рейтинг окупаемости Оценка ликвидности и финансовой устойчивости Рейтинг Коэффициенты ликвидности Коэффициент обеспеченности собственными средствами Комплексный оценочный показатель Финансовый рычаг Период окупаемости Точка безубыточности Дисконтированный период окупаемости Показатели оценки рисков инноваций Оценка эффективности по отдельным направлениям Коэффициенты оборачиваемости Коэффициенты рентабельности Коэффициенты ресурсоотдачи и ресурсоёмкости Прочие показатели использования ресурсов Индивидуальная ставка дисконта по проекту Бетакоэффициенты Аналитические коэффициенты Коэффициенты рисковой чувствительности Дисперсия, среднеквадратическое отклонение, коэффициент вариации Другие показатели Рисунок 14. Показатели эффективности инноваций Помимо перечисленных показателей также применяются и другие показатели, например, уровень конкурентоспособности продукции предприятия и тематический индекс цитирования. Уровень конкурентоспособности (К) определяется по следующей формуле: Ka = Iпп1 / Iпп2 где Ka - показатель конкурентоспособности первого товара по отношению к аналогу товару-конкуренту по потребительным параметрам; Iпп1 и Iпп2 - групповые показатели по потребительным (техническим) параметрам для первого товара и товара-конкурента. 53 В том случае, если К > 1, то оцениваемая продукция превосходит продукцию-аналог. Другой показатель, позволяющий оценить эффективность инновационной деятельности – тематический индекс цитирования. Данный показатель можно рассчитать по следующей формуле: где PF(v,t) – тематический индекс цитирования ресурса v; P – количество ресурсов, которые ссылаются на сайт v и имеют ту же тематику; nv – количество страниц на рассматриваемом сайте v; N – общее число страниц в индексе Яндекса (при этом, nv/N - вероятность того, что пользователь читает сайт v); w(i) – частота цитируемости ресурсом i сайта v; N(i) – общее число ссылок на i-ом сайте. В качестве интегрального показателя продукции-аналога может быть выбран базовый образец, являющийся аналогичным изделием оцениваемой продукции по назначению, условиям эксплуатации и по другим характеристикам. При этом особое значение имеет информация о высоком уровне конкурентоспособности товаров. Для того чтобы руководство предприятия было убеждено в объективности и достоверности информации о высоком уровне конкурентоспособности товаров, необходимо иметь объективный и достоверный метод оценки их конкурентоспособности продукции. Вопросы модернизации и необходимости инновационного развития обсуждались в российских общественно-политических кругах с переменной активностью, начиная с первой половины 2000-х годов. В конце 2007 - начале 2008 годов данные обсуждения переросли в более активные попытки формирования инновационной экономики и развертывания модернизационных процессов в российской промышленности. Однако сложившаяся на тот момент мировая конъюнктура создала весьма непростые условия для перехода экономики России на инновационное развитие. Экономика России, как и экономики большинства стран современного Мира, ощущает на себе влияние мирового экономического кризиса. Начавшись в 2007 году с финансового кризиса, современный кризис всё более приобретает черты структурного кризиса. Будущее России во многом зависит от того, сможет ли руководство страны выработать качественно новую модель экономического развития, способную разрешить накопленные к настоящему моменту проблемы и противоречия в экономики России. 54 Технологическая модернизация, в рамках которой должны быть восстановлены существующие изношенные основные фонды, - одна из первостепенных задач. Только к 2009 году темпы роста ВВП достигли показателей 1998 года.56 При этом увеличение ВВП было обеспечено в основном экспортом энергоресурсов и ростом торговли, а не благодаря росту производства товаров с высокой добавленной стоимостью как в большинстве наиболее эффективно развивающихся стран. Доля машиностроения в структуре промышленного производства сократилась с 28,6% в 1990 году до 12,1% в 2007 году. Наукоёмкая промышленность, лёгкая промышленность, производство промышленных товаров общего потребления, так же как и отраслевая наука в значительной степени потеряли свои позиции в составе промышленности России. 57 Средний возраст оборудования, используемого в промышленности, превысил 20–30 лет по данным 2010 года. Степень износа основных фондов с 2000 по 2010 годы увеличилась с 39,3% до 45,6%. Коэффициент обновления основных фондов в 2010 году составил 4,1%, а коэффициент выбытия с 2006 года остается на уровне 1%.58 Эти показатели демонстрируют нарастающее отставание российской промышленности от мировых промышленных лидеров. Анализируя законодательные акты и стратегии, разрабатываемые в последние несколько лет с целью проведения модернизации и перехода на инновационный путь развития, можно отметить, что создание национальной инновационной системы (далее по тексту - НИС) позиционируется как путь к достижению поставленных задач. Словосочетание «Национальная инновационная система России» вошло в оборот общественно-политических и научных кругов страны относительно недавно. Первые научные работы, рассматривающие НИС России, были опубликованы в начале и середине 2000х годов.59 В течение последних нескольких лет о национальной инновационной системе России стали довольно часто говорить в рамках официальных мероприятий, посвященных модернизации и инновационному развитию России. НИС - совокупность субъектов и институтов, деятельность которых направлена на осуществление и поддержку в осуществлении инновационной деятельности. В настоящее время существует несколько типов национальных инновационных систем, сложившихся в таких странах, как США, Российский статистический ежегодник. 2009. — М., 2009. — С. 36. Глазьев С.Ю. Стратегия опережающего развития России в условиях глобального кризиса. — М: Экономика, 2010. — С. 110-111. 58 Россия в цифрах — 2011. Российская служба государственной статистики. 59 Например, работы Н.И. Ивановой, В.В. Иванова, О.Г. Голиченко. 56 57 55 Германия, Франция, Италия, Швеция, Финляндия, Дания, Япония, Корея и Сингапур (таблица 4). Таблица 4 Национальные инновационные системы Страны США Тип НИС Рыночный Критерии 1 Основные Университеты. субъекты Технопарки, инкубаторы. Венчурные компании, государство Коммуникац ии (тип контрактных отношений) Ресурсы Субъекты высокориско вого финансирова ния Финансовое планировани Германия, Швеция, Финляндия, Япония, Корея, Франция, Дания Сингапур Италия Корпоративногосударственны Мезой Кластерный корпоративный 2 З 4 КомпанииМалые инновационные Государство. корпорации, фирмы, крупные многоотраслевые государственные компании. корпорации органы. Университеты, (связанные Венчурные объединённые вокруг банками) фонды играют отраслевых и подчиненную территориальных роль. кластеров, гос-во Неоклассический Неоклассический Классический (в случае (в случае (четко определены все наступления наступления условия непредвиденных непредвиденных взаимодействия обстоятельств обстоятельств сторон) позволяет сторонам позволяет не сторонам не придерживаться его придерживаться условий) его условий) Имплицитный (отсутствует точное определение условий взаимодействия. стороны уточняют их в ходе реализации контракта) Промышленность - Промышленност Гос-во финансирует Доля 60%, государство- ь осуществляет фундаментальные государственных 35%, университеты- 70% всех иссле-дования, ранние расходов на 5% НИОКР. стадии НИОКР- 70%. НИОКР - 20%, Государство На базе частный финансирует взаимодействия сектор - 80 90% всех государ-ства и бизнеса фундаментальны частные компании х исследований использует полученные разработки Преобладают пенсионные и Банки Корпоративные Страховые венчурные фонды, структуры компании растет активность бизнес-ангелов Разветвленная сеть Государство/корп Функции "Основной" банк фондов с участием орации финансирования и выполняет 56 еи контроль гос-ва. Конкурсный инициируют контроля функцию отбор и проекты в рамках распределены по распределения независимая частноотраслевым кластерам финансовых экспертиза государственного с участием потоков проектов, партнерства гос-ва и между субъекта ограничение крупных/малых тли и лоббирования. компаний управляющим передача центром регулирующих «мезофункций корпорации» профессиональным объединениям Взаимодейст Гибкий рынок Нехватка Высокий уровень Высокое качество вие с труда, наличие исследовательски фундаментального рабочей силы обществом профессио-нальных х научного образования. при относительной менеджеров, кадров, старение высокий уровень дешевизне развитая система населения развития институциональных человеческого инвесторов капитала Минусы Подверженность Слабая связь Высокая стоимость Зависимость от колебаниям между наукой и рабочей силы. модель иностранных инноваций в рамках промышленность адекватна для технологии. экономического ю, высокая небольших экономик с относительная цикла, способность инерционность- набором отраслей, неразвитость усиливать затруднена обладающих высокой рыночных амплитуду бизнес- диффузия новых конкурентоспособност институтов цикла через технологических ью на мировых механизмы решений из рынках, низким формиро-вания одним уровнем «пузырей» на фин. сфер в другие рынках Плюсы Простои создания Система Фокусирование Быстрая старт-апов. гибкий финансирования фундаментальных концентрация рынок труда. мало исследований на ресурсов готовность к риску подвержена к конкретные (финансовые. и финансовым потребности бизнеса, трудовые) на инновациям со рискам. Сильная устойчивые ключевых стороны стимулирующая партнерские направлениях. финансовых бизнес отношения между снижение рынков. Чёткое экспортная кооперациями издержек НИОКР определение прав политика отраслей за счет собственности государства эффекта экономии на масштабе Структура отечественной национальной инновационной системы представлена на рисунке 15. 57 Государственная поддержка инновационной деятельности: - Разработка стратегии инновационного развития - Развитие правовой базы - Финансовое обеспечение - Налоги, льготы, иные меры для субъектов ИД Инновационная инфраструктура (наукограды, технопарки, инновационные центры и др.) Производство новых знаний (академическая, отраслевая, производственная, вузовская наука) Производство инноваций (инновационная деятельность) Продукт инновации Образование (подготовка кадров для инновационного бизнеса) Новые технологии Новые услуги Патенты, лицензии Рынок инновационной продукции и услуг Рисунок 15. Российская модель национальной инновационной системы В период с 2009 года по настоящее время руководством России был принят ряд непосредственных действий, направленных на совершенствование НИС страны. В частности, в рамках формирования инновационной инфраструктуры было увеличено число центров коллективного пользования, особых экономических зон, центров трансфера технологий. Число последних, в 2009 году, превышало 1006. В 2009 году в России действовало порядка 130 бизнес-инкубаторов, около 90 технопарков, около 90 инновационно-технологических центров, 15 инновационных центров.60 В период с 2010 по 2012 гг. был построен Национальная инновационная система и государственная инновационная политика Российской Федерации. Базовый доклад к обзору ОЭСР национальной инновационной системы Российской Федерации /Министерство образования и науки Российской Федерации. — М., 2009. http://mon.gov.ru/files/materials/6333/09.11.11-bd-rus.pdf 60 58 инновационный центр «Сколково», основная функция которого – объединение разработчиков новых технологий и бизнес, способный превратить эти технологии в реальные инновационные продукты и процессы. Необходимо отметить, что ещё 1 января 2008 года в силу вступил закон № 195-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части формирования благоприятных налоговых условий для финансирования инновационной деятельности». Целью введения закона было как снижение налоговой составляющей в инновационных продуктах, так и обеспечение налоговых стимулов для предприятий для осуществления инновационной деятельности и для повышения спроса на инновационные продукты. Внесение изменений в Гражданский кодекс России демонстрирует развитие законодательства в сфере интеллектуальной собственности. В 2009 году был принят закон, позволяющий научно-исследовательским институтам и вузам создавать малые инновационные предприятия. Происходит совершенствование финансовой инфраструктуры НИС. В настоящий момент в её рамках выделяются инвестиционные фонды, инновационные фонды, банки развития, венчурные компании, региональные и федеральная «Российская венчурная компания» (далее «РВК»). В соответствии с информацией, представленной на сайте «РВК» по состоянию на октябрь 2011 года было зарегистрировано 22 региональных венчурных фонда с общим размером капитала 9 224 млн. рублей, 7 венчурных фондов с размером капитала около 3 000 млн. рублей, где совместно с «РВК» соучредителями выступают коммерческие организации, а также два фонда «Инфрафонд» и «Биофонд», специализирующиеся на проектах в информационных технологиях и биотехнологиях соответственно, а также фонд посевных инвестиций.61 В состав инновационной инфраструктуры России на настоящий момент входят три государственные корпорации: Роснанотех, Ростехнологии, Росатом. По состоянию на 2009 год в России было зарегистрировано 88 фондов поддержки малого предпринимательства. В их числе можно выделить Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научнотехнической сфере. Объём его капитала в 2009 году составлял 2326,6 млн. рублей. Фонд осуществляет ряд специальных инвестиционных программ, 61 http://www.rusventure.ru 59 к началу 2008 года фондом было профинансировано около 5000 проектов.62 На основании вышеизложенного можно сделать вывод о том, что национальная инновационная система России находится в стадии становления и последующее её эволюционное развитие является закономерным этапом. Именно постоянное и планомерное (эволюционное) развитие инновационной системы страны будет способствовать развитию инновационной деятельности предприятий и экономики в целом. На рисунке 16 нами представлена структурно-логическая модель функционирования национальной инновационной системы в социальноэкономической, организационно-правовой и политическая сфере, иными словами, в инновационной среде, обеспечивающей или тормозящей развитие инновационной деятельности. Несмотря на широкий перечень и относительное разнообразие мер, принятых на настоящий момент для повышения качества работы НИС, эффект от данных мер пока незначителен. Основой современного организационно-экономического развития страны является ее научно-технический потенциал, который служит предпосылкой перехода общества в постиндустриальную информационную эпоху. Эта проблема представляет чрезвычайную важность для современной России. Безотлагательность перехода ее экономики на инновационный путь развития требует мощной активизации инновационной деятельности, создания соответствующего научно-технического потенциала. Это позволит реорганизовать национальное хозяйство на основе наукоемкого производства, повернуть вспять тенденцию огромного и все нарастающего отставания России от развитых стран мира в различных сферах - экономической, социальной, современных технологий (электроники, вычислительной техники, программных средств, телекоммуникаций, роботостроения, информационных услуг), организации управления. По данным Минпромнауки, удельный вес России на мировом рынке продукции наукоёмких отраслей составляет около 0,3%, в то время как этот показатель для США равняется 36%, Японии - 30%, Китая - 6%. Усиленное внимание к исследованию проблем инновационной деятельности вызвано и тем, что предстоит напряженная работа по 62 Национальная инновационная система и государственная инновационная политика Российской Федерации. Базовый доклад к обзору ОЭСР национальной инновационной системы Российской Федерации. 60 органичному и достойному вхождению российской экономики в мировое хозяйство. Преодоление отставания практически во всех отраслях и производствах предполагает усиление инновационного характера предпринимательской деятельности, формирование особой инновационной сферы с присущими ей субъектами. Система институтов для создания новых технологий ВУЗы Национальная инновационная система Новые технологии Научные организации Расширение производственных отношений Специалист ы Носители производительных сил Инновационная среда Люди с инновационным мышлением Предприятия Инвесторы Производственные отношения Другие Производственные силы Люди Средства труда Условия для совершенствования трудового процесса Средства производства новых технологий и инноваций Развитие, определяющее производственные отношения Индикаторы интеграции в НИС Образование Средства труда Интернет Образование Инновация Обеспечение деятельности НИС Цивилизованные силы Обычные Наука Тонкие Наука Другие Рисунок 16. Структурно-логическая модель функционирования национальной инновационной системы в инновационной среде В начале третьего тысячелетия человеческий и научно-технический прогресс превратился в основной фактор экономического развития. Опыт экономического роста в развитых странах свидетельствует о том, что 61 наибольший успех ими достигается при вложении инвестиций в человека - новые знания, воплощенные в образовании, новых технологиях и оборудовании, организации и управлении. На их долю в этих странах приходится от 70 до 90% прироста ВВП. Все это свидетельствует о том, что единственно приемлемым для России типом развития, потенциально обладающим реальной перспективой на будущее, является инновационный. В ином случае возникает опасность подрыва основ экономической безопасности, самостоятельного и устойчивого развития страны. Интенсивность научно-исследовательских и опытноконструкторских работ во многом определяет сегодня уровень экономического развития: в глобальной экономической конкуренции выигрывают страны, которые обеспечивают благоприятные условия для развития человека, научных исследований и научно-технического прогресса. В этой сфере значительна роль государства. Проблемы освоения инновационных технологий в производстве являются ключевыми для большинства индустриально развитых стран Мира. Меры, принимаемые для реализации национальной научнотехнической и инновационной политики этих стран, направлены на обеспечение технологической безопасности, повышение конкурентоспособности высокотехнологичных производств, регулирование доступа зарубежных конкурентов к информации о передовых научно-технических достижениях. Роль государства не ограничивается традиционными рамками поддержки фундаментальной науки и целевых исследований, а напрямую ориентирована на обеспечение экономического роста и конкурентоспособности национального хозяйства. Так, например, технологическая и инновационная политика государства в США в сфере инновационной деятельности направлена на создание делового климата, при котором процветает деятельность частного сектора в области инноваций, повышающая конкурентоспособность продукции; поощрение развития, коммерциализацию и использование инновационных технологий; инвестирование в создание технологий мирового класса XXI века; интеграцию военных и промышленных технологий, способных эффективно решать как военные, так и гражданские задачи; формирование квалифицированных специалистов мирового уровня, способных участвовать в быстро меняющейся и основанной на знаниях экономике; партнерство с частным сектором и отстаивание национальной технологической политики, направленной на использование технологий в 62 целях создания сильной экономики страны; содействие промышленности в развитии технологий, систем измерений и стандартов. Одним из мировых лидеров в области создания и промышленного освоения инновационных технологий является Европейский союз (ЕС), располагающий современной научно-исследовательской базой, а также большим количеством учёных, обладающих высоким творческим потенциалом. Стратегической линией стран-членов ЕС в области научнотехнических разработок является концентрация инвестиционных ресурсов на ключевых направлениях инновационной инфраструктуры, включающих создание единой для всех стран-членов ЕС базы данных, аккумулирующей и регламентирующей комплекс минимально необходимых процедур и формальностей для создания предприятий, доступ ученых в европейские научно-исследовательские программы, поддержку малых и средних предприятий в целях правовой защиты от незаконного копирования разработанных технологий или выпускаемой продукции, создание механизма финансовой поддержки малых и средних предприятий, оказание им помощи в подготовке, регистрации и использовании патентов, учитывая опыт работы национальных и европейских патентных бюро, совершенствование системы финансирования инновационной деятельности предприятий, введение более совершенного налогового механизма, дающего определенные льготы предприятиям, разрабатывающим и выпускающим различную инновационную продукцию, создание в компаниях условий, стимулирующих повышение квалификации сотрудников. Научно-исследовательская и производственно-технологическая сферы мировой экономики как неотъемлемый элемент сферы высоких технологий становятся по своему содержанию глобальными. Разработка высоких технологий, производство на их основе высокотехнологичных товаров и услуг, продвижение их на мировые рынки, расширение международной интеграции в этой области стали для большинства развитых стран Западной Европы, США, Японии и стран Юго-Восточной Азии важнейшей стратегической моделью и «локомотивом» экономического роста. Наиболее актуальная тематика представлена разработками в области информационных технологий и защиты окружающей среды, живой материи, включая медицинскую тематику, мультимедийных образовательных продуктов, технологий получения альтернативных источников энергии и энергосбережения. К числу приоритетных относятся также проблемы разработки искусственного интеллекта, 63 сверхпроводимости, нанотехнологий и микромашин, использования солнечной энергии, глубокой переработки отходов. Исследования в этих областях связаны с управлением атомно-молекулярным механизмом для получения заданной структуры материалов и веществ; широким использованием компьютерной техники; изучением возможностей использования свойств живой материи для создания высокофункциональных материалов и процессов их получения; разработкой экологически чистых материалов и др. Они невозможны без прогресса в технологиях переработки информации, программных устройствах, системах телекоммуникаций. Прогресс в информационных и финансовых технологиях влечет за собой формирование единого мирового рынка инноваций, товаров, капитала, труда. Опыт развитых стран показывает, что особенность реализации инновационной политики в отличие от научно-технической заключается, прежде всего, в объёме ресурсов, которые необходимо направлять на эти цели. Если в среднем затраты на фундаментальные исследования принять за единицу, то затраты на прикладные НИОКР превышают их в 10 раз. Реализация же инновационной политики (освоение в промышленности новейших технологий, выпуск инновационной продукции и завоевание рынков сбыта) требует вложений в 100 - 1000 раз больших. Определяющей тенденцией в сфере инвестиционной политики в мире стала её глобализация - перекрестные НИОКР и коммерциализация технологий. Основная цель таких инвестиций - возможность использования иностранных достижений и открытий в области науки и технологий, привлечение зарубежных учёных и инженеров, кооперация и сотрудничество с зарубежными исследовательскими центрами и лабораториями, а также адаптация результатов НИОКР к потребностям рынка стран, в которые они направляются. Для России использование таких возможностей глобализируемой мировой инновационной системы может стать одним из важнейших направлений государственной политики в области международного научно-технического и инновационного сотрудничества. Положение страны в геополитической конкуренции в XXI веке будут определять развитие науки, качество информационной среды, формирование ключевых производственно-технических систем нового технологического уклада, способность хозяйственного механизма генерировать высокую инновационную активность, состояние системы образования и здравоохранения, демографическая ситуация. 64 В инновационной сфере экономические законы проявляются в специфических формах управления и координации экономического механизма. Экономический механизм в инновационной сфере - это совокупность организационно-хозяйственных форм и методов управления данной сферой как составной части национальной экономики. Под организационными методами следует понимать функциональную, отраслевую, территориальную, межотраслевую, национальную формы организации инновационной деятельности. Как было определено нами ранее, инновационная деятельность сопровождается становлением новых комбинаций факторов развития, которые выходят за рамки обновления процесса производства в привычном смысле и связаны с изменением, трансформацией производства, рынка, человеческого потенциала. В конечном счёте, всё это приводит к тому, что инновационный процесс встраивается в систему общественного воспроизводства, а экономика становится открытой инновационному пути развития. Важнейшим экономическим аспектом инновационной деятельности является её результативность. Результативность отражает степень эффективности нововведений по сравнению с издержками предприятий, предпринимателей на их осуществление и реализацию. Инновации обычно приносят отсроченный эффект, выявляемый не сразу по их завершении, поэтому способ определения их эффективности исключительно ориентированный на затраты является недостаточным, не позволяющим оценить синергические выгоды от комплексного использования инноваций из различных сфер человеческой деятельности. Часто полезный экономический эффект радикального нововведения не может быть достигнут без использования эволюционных нововведений, в том числе у потребителей. Это предполагает изменение самого процесса потребления нововведения, связанное с повышением уровня квалификации рабочей силы, возможностью полной загрузки дорогостоящего оборудования, введением новых методов организации управления. В этом случае эффект новой системы - технологической, производственной, управленческой - выражается не в снижении стоимости единицы продукции, а в снижении единицы совокупной стоимости применения радикальных нововведений по отношению к сумме их полезных свойств. Поэтому стоимость инновационного продукта определяется не только затратами на его создание, но и той функциональной новизной, которую содержит продукт - образец нового 65 товара, услуги, способный удовлетворить потребности общества на более высоком качественном уровне с меньшими затратами. Если для реализации усовершенствований достаточно благоприятной рыночной конъюнктуры, способствующей заинтересованности хозяйствующего субъекта в постоянных модификациях материальной базы производства и расширении ассортимента, то для осуществления радикальных новшеств (инноваций) требуются значительные изменения внешних условий хозяйствования, побуждающие хозяйствующий субъект пойти на риск осуществления значительных капиталовложений для реализации такого новшества. При этом следует помнить, что радикальные новшества (инновации) на некоторый временной период сделают предприятие и/или государство (экономику страны) монополистом в конкретной области удовлетворения человеческих потребностей, при этом никакого нарушения законодательства в области конкуренции происходить не будет и предприятие и/или государство будет получать сверхприбыли, которые покроют все затраты на создание той или иной инновации. Однако подобные радикальные инновации требуют значительных капиталовложений, которые возможны только при поддержке государства. Функционирующий рыночный механизм и возникший спрос часто способствуют развитию и дифференциации базисных технологий через серию модифицирующих инноваций. Однако внедрение радикальных инноваций, как правило, требует мер государственного регулирования, позволяющих преодолеть свойственную хозяйствующему субъекту рыночной экономики ориентацию на краткосрочную прибыль. Таким образом, именно участие государства предоставляет возможность хозяйствующим субъектам осуществлять значительные инвестиции в развитие инновационной деятельности (в некотором смысле пренебрегая приоритетом рыночной целесообразности инвестиций) в соответствии с единственной целью любого предприятия – существование на бесконечно длительном промежутке времени и генерирование постоянно увеличивающегося дохода (прибыли), который будет трансформироваться в капитал и обеспечивать развитие любого государства в будущем. Возможности реализации радикальных инноваций тесно связаны с социально-экономической политикой, проводимой государством, политической ситуацией в стране и в мире. В частности, государственное регулирование НИОКР зависит от стадии экономического роста - в 66 период пика роста поощрение нововведений, модифицирующих, улучшающих технику и технологию, без кардинального их изменения, а в период кризиса - стимулирование радикальных нововведений, позволяющих выйти на качественно новый виток экономического роста. Переход российской экономики на траекторию устойчивого экономического роста возможен только в рамках инновационной модели развития, которая уже стала свершившимся фактом для многих зарубежных стран. Непрерывный процесс инновационного обновления в этих странах оказывает позитивное воздействие на динамику и качество экономического роста, растущую эффективность и конкурентоспособность национальной экономики, улучшение социальноэкономического благосостояния населения. Именно за счёт инноваций обеспечивается до 85 % прироста валового внутреннего продукта, а на долю самых динамичных из них - США, Японии и Германии, вместе взятых, приходится сегодня 43 % глобального ВВП (в текущих долларовых ценах). По расчётам Минэкономразвития РФ для обеспечения задач модернизации в России необходим рост инвестиций до 35-40 % ВВП. Для сравнения: в Китае в настоящее время норма инвестиций составляет 45 %, в Казахстане - 30 %, в России - 20 %. По самым скромным оценкам, для проведения модернизации в нашей стране необходимы дополнительные инвестиции в размере 70 млрд. долл. в год. Опыт развитых стран показывает, что государство даже при сравнительно небольшой своей доле в финансировании науки может успешно осуществлять общую координацию научно-исследовательских работ и реализацию широкомасштабных программ развития исследований и разработок путем поощрения частных компаний. В России государству приходится одновременно финансировать фундаментальные исследования и обеспечивать выполнение прикладных исследований и разработок по приоритетным направлениям за счёт бюджетных средств, а не за счёт внебюджетных источников. В результате происходит распыление государственных средств и, российская фундаментальная наука в результате получает недостаточное финансирование. А ведь именно она готовит базу для инновационных разработок, в том числе по стратегическим направлениям технологического прорыва, обозначенным Президентом РФ в июне 2009г. В настоящее время отечественные предприниматели вкладывают в исследования и разработки значительно меньше средств, чем их конкуренты в развитых и многих развивающихся странах. Таким образом, 67 российский бизнес всё еще занимает выжидательную позицию по отношению к инвестициям в науку и инновации. Российские реалии инновационного развития непосредственно связаны и с проблемой бюджетного дефицита. 9 февраля 2011 г. на заседании бюро правления РСПП (Российский союз промышленников и предпринимателей), где рассматривался проект Стратегии инновационного развития РФ на период до 2020 года, было заявлено, что для реализации проекта потребуется сохранение дефицита бюджета в 2 % ВВП, или в 1 трлн. руб. (в нынешних ценах) вплоть до 2020 г. при существующих прогнозах цены на нефть и сохранении всех ранее взятых обязательств. В России существуют системные ограничители, не позволяющие пока эффективно применять весь спектр финансово-экономических инструментов стимулирования инновационного развития экономики, используемых в развитых и развивающихся экономиках. Во-первых, в России отсутствует чётко прописанная, с ясными целями, развернутая в «дорожные карты» стратегия инновационного развития, сопряжённая со стратегией социально-экономического развития. Во-вторых, государственное управление в стране, с одной стороны, уже потеряло жёсткий планово-административный стержень, а с другой стороны, по своим характеристикам далеко от международных стандартов качества, принятых в странах с развитыми рынками. В частности, не выстроена чёткая институциональная система предварительной оценки научнотехнических проектов и аудирования их выполнения, существует острый дефицит квалифицированных кадров. Поэтому представляется важным учитывать эти ограничения при выборе финансово-экономических средств стимулирования инновационного развития экономики, дополняя их арсенал по мере формирования стратегии и соответствующих институтов. Существенным шагом на пути реализации этой политики явилось принятие Государственной Думой 6 июля 2011 г. в третьем чтении проекта федерального закона № 508184-5 «О внесении изменений в Федеральный закон «О науке и государственной научно-технической политике» (по вопросам предоставления государственной поддержки инновационной деятельности и оценке ее эффективности). Это первый законодательный акт, в котором появились определения таких понятий как «коммерциализации научных и (или) научнотехнических результатов», «инновационный проект», «инновационная инфраструктура» и «инновационная деятельность». Последняя, например, 68 трактуется как «деятельность (включая научную, технологическую, организационную, финансовую и коммерческую), направленная на реализацию инновационных проектов, а также на создание инновационной инфраструктуры и обеспечение её деятельности». Согласно законопроекту формами государственной поддержки инновационной деятельности признано предоставление льгот по уплате налогов, сборов, таможенных платежей, а также образовательных услуг, консультационной поддержки, содействия в формировании проектной документации, финансового обеспечения. В последнем случае имеются в виду субсидии, гранты, кредиты, займы, гарантии, взносы в уставный капитал. Кроме того, к формам господдержки относится реализация целевых программ, подпрограмм и проведение мероприятий в рамках государственных программ Российской Федерации, поддержка экспорта, обеспечение инфраструктуры. В документе также определён порядок оценки эффективности расходования бюджетных средств, направляемых на господдержку инновационной деятельности. В частности, зафиксировано положение о том, что при оценке учитывается высокорисковый характер инновационной деятельности, неопределённость рыночных и технологических перспектив инновационных проектов, которые могут повлечь, в том числе, потерю финансовых и иных ресурсов. В мировой практике для оценки позиций страны в мировой экономике всё шире используется комплексный финансовый показатель затраты в инвестициях на инновации. Он отражает способность страны к инвестиционно-инновационной деятельности, в основе оценки которой лежит множество финансово-экономических показателей (расходы на исследования и разработки, количество полученных патентов, развитость сферы образования в стране и т. д.). Одним из основных показателей в этом ряду является объём внутренних затрат на исследования и разработки, включая текущие и капитальные затраты. Абсолютная величина внутренних затрат на исследования и разработки в России в 15 раз ниже, чем в США, в 5,7 раза - чем в Японии, в 3 раза - чем в Германии. Внутренние затраты на исследования и разработки в расчёте на одного исследователя в России в 5-7 раз меньше, чем в развитых странах. Минэкономразвития РФ планирует к 2020 г. увеличение внутренних затрат на исследования и разработки до 2,5-3 % ВВП, из них больше половины - за счёт частного сектора. Следует признать, что при 69 сохранении современной динамики достижение этих показателей представляется проблематичным. Современная структура экономики не способствует инновационному развитию, поскольку большинство доминирующих в настоящее время в российской экономике отраслевых секторов изначально имеют низкую инновационную активность (добыча и переработка нефти и газа, сфера услуг, металлургия и т.п.). Ситуация усугубляется тем, что, с одной стороны, существует зависимость от импортных поставок научного оборудования, приборов и электронной компонентной базы, стратегических материалов, а с другой, имеет место несанкционированная передача за рубеж конкурентоспособных отечественных технологий (прежде всего двойного назначения). В целом России не удалось за последние 10 лет (с 2000 г.) проявить себя инвестиционно-привлекательной экономикой с благополучным деловым климатом. Вкладываться в модернизацию отечественного производства не торопятся ни зарубежные, ни отечественные предприниматели. Об этом свидетельствует, в том числе, продолжающийся (почти уже хронический) отток капитала из страны. Напряжённая ситуация в Украине, введённые США и странами ЕС санкции по отношению к России усиливают тревогу иностранных инвесторов, которые начинают избегать долгосрочных вложений в российскую экономику или об отказе в осуществлении совместных проектов. Результаты обследования, проведённого по инициативе Комитета Государственной Думы по науке и наукоёмким технологиям, свидетельствуют о том, что основным источником финансирования инновационной деятельности российских промышленных предприятий являются их собственные средства. При недостатке финансовых ресурсов для реализации инновационных проектов опрошенные предприятия в большинстве своем не прибегали к кредитным ресурсам банков, в том числе к помощи специализированной государственной корпорации банковского профиля Банка развития и внешнеэкономической деятельности. Они почти не использовали финансовую аренду (лизинг) в процессе реализации инновационных проектов. Основная причина этого - недоступность кредитных и подобных ресурсов по причине высоких процентных ставок. Для реализации инновационных проектов предприятия не получали также средства из государственных венчурных фондов. 70 Кроме того, большинство из них не использовало налоговые льготы, предусмотренные Налоговым кодексом РФ для стимулирования инновационной деятельности. Также не использовалось право применять налоговый кредит для отсрочки платежей, связанных с реализацией долгосрочных инновационных проектов. Минэкономразвития России с 2006 г. реализует Программу создания региональных фондов поручительств (гарантийных фондов) по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства. В субъектах Российской Федерации действуют в рамках этой программы 72 гарантийных фонда с общей капитализацией на начало 2010 г. около 21 млрд. руб. В 2010 г. на заседаниях конкурсной комиссии признаны победителями заявки от 33 регионов на общую сумму 2 277,535 млн. руб., из них соглашения заключены и профинансированы в размере 1 861,519 млн. руб., в свою очередь из средств региональных бюджетов было перечислено в соответствующие гарантийные фонды 800 млн. руб. По итогам 2010 г. общая капитализация гарантийных фондов составит не менее 24,6 млрд. руб. Кроме того, начиная с 2010 г. деятельность гарантийных фондов впервые направлена на поддержку малых инновационных предприятий не менее 20 % от общего объёма выдаваемых кредитов под поручительства гарантийного фонда будут выданы субъектам малого и среднего предпринимательства, деятельность которых заключается в практическом применении (внедрении) результатов интеллектуальной деятельности (программ для электронных вычислительных машин, баз данных, изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, селекционных достижений, топологий интегральных микросхем, секретов производства (ноу-хау)). В отношении инновационного развития роль финансовой составляющей имеет особое значение, поскольку существует проблема высоких инвестиционных рисков. Возврат инвестированных средств может быть обеспечен лишь при условии успешной коммерциализации инновационных разработок и соответствующих государственных гарантиях. Требуются выработка нестандартных решений, учитывающих огромный научноисследовательский потенциал Российской Федерации; создание условий для перенаправления финансово-кредитных потоков в наукоёмкие отрасли промышленности и нарождающийся инновационный бизнес; обеспечение преемственности финансовых механизмов, действующих на разных этапах продвижения инноваций. 71 Кроме того, необходимо с учётом общемировых тенденций: - расширение источников финансовых средств; - развитие проектного финансирования; - формирование различного рода механизмов смешанного финансирования (государственно-частного, кооперативно-фондового, межрегионального и т. п.); - косвенная финансовая поддержка научной и инновационной деятельности путём предоставления законодательно закреплённых налоговых, таможенных и других льгот; - расширение грантового финансирования исследований и разработок при рациональном сочетании конкурсных схем и регулярного выделения средств; - специализированное кредитование научно-исследовательских структур и инновационного бизнеса, в том числе под залог нематериальных активов; - активное использование финансовых механизмов, отражающих стохастический характер исследовательской деятельности (венчурных, страховых, портфельных, опционных и т. п.); - консолидация инвестиций различных стран в целях решения масштабных исследовательских задач, в частности реализации глобальных научных мегапроектов; - согласование интересов участников научно-инновационного процесса с акцентом на возможностях малых исследовательских и инновационных предприятий взаимодействовать с крупными промышленными предприятиями (корпорациями), в том числе в инвестиционном плане. Следует отметить, что организационное развитие экономики страны базируется на концепции «трёх состояний»: настоящее состояние, переходное состояние, будущее состояние. В широком понимании организационное развитие представляет собой совокупность видов деятельности, направленных на повышение уровня организационной готовности объекта к предстоящим изменениям. Например, организационный потенциал одного предприятия в состоянии обеспечить освоение 12 новых изделий в год, а у другого предприятия той же отрасли организационная готовность обеспечивает обновление на уровне 2 изделий. На современном этапе глобализации, информатизации и рыночных отношений возможности организационного развития, как предприятий, так и экономики страны в целом расширяются за счёт: 72 - подключения к инновационным процессам более подготовленных предприятий (на основе аутсоринга); - интеграции соучастников инноваций в рамках международной кооперации (пул, консорциум и т. п.); - применения интернет-технологий; - использования мировых достижений и возможностей международных институтов бизнеса (ВТО, учёт и финансовая отчётность, TQM и т. п.). При формировании организационного потенциала отечественные предприятия пока в недостаточной степени используют возможности мировой консолидации из-за низкого уровня организационной готовности к изменениям. 73 ГЛАВА II Реальный сектор экономики как фактор инновационного потенциала развития 2.1. Инновационная составляющая в модернизации высокотехнологичных отраслей В докладе по индексу конкурентоспособности промышленного производства ЮНИДО за 2013 г. отмечается, что экспорт высокотехнологичной продукции из России за десять лет сократился почти в два раза: с 40% до 23%. Доля такой продукции в промышленности составляет сегодня 17%. Россия - единственная страна БРИКС, где структура производства стала менее высокотехнологичной, чем была ранее. Кроме того, существуют факторы недостаточного отражения нематериальных активов в финансовой отчетности России, лишь 2% результатов интеллектуальной деятельности учитываются на балансах предприятий и потенциально способны быть коммерциализированы. Задачи посткризисного восстановления, ускорения перехода на инновационный путь развития придется решать в условиях повышения масштабов внешних и внутренних вызовов, с которыми сталкивается Россия. С одной стороны, эти вызовы осложняют достижение поставленных целей, с другой – требуют еще большей интенсификации усилий по решению накопленных в российской экономике и инновационной системе проблем. Формирование и реализация стратегии долгосрочного инновационного развития экономики – ключевая задача обеспечения устойчивых параметров экономического роста. В течение многих лет в России происходит постоянное экстенсивное развитие, основанное на потреблении и экспорте ограниченных ресурсов, прежде всего нефти и газа. Такая стратегия бесперспективна и не может продолжаться долгое время. Экономический рост и повышение конкурентоспособности национальной экономики возможны только при инновационном развитии и применении научно-технического потенциала высокотехнологичных отраслей. Результаты инновационной деятельности оказывают всестороннее влияние на функционирование предприятий и перспективы их развития. Существенные эффекты на уровне отдельных секторов экономики в целом могут выражаться в повышении производительности труда и 74 усилении конкурентоспособности продукции на национальном и мировых рынках. Необходимость перевода экономики на новый путь развития актуализирует научные исследования в области теории модернизации. В связи с этим в экономической науке все большее распространение получает понятие «экономическая модернизация». В научной и специальной литературе имеется достаточно широкий спектр определений понятия «модернизация», исследование которых позволило сделать вывод о том, что в настоящее время данная категория применяется в следующих двух основных контекстах: Во-первых, под модернизацией в науке понимают процесс комплексного совершенствования общественного устройства, то есть его переход к более современным формам и состояниям на основе широкого использования достижений научно-технического и технологического прогресса. В ходе модернизации достигаются системные изменения производительных сил, политического, социального и институционального устройства. Потому этот вид модернизации в научной литературе еще называют системной модернизацией Во-вторых, под модернизацией понимают процесс совершенствования одной из сфер общественной жизни. В данном случае в качестве объекта модернизации могут выступать самые разные сферы жизни общества. Может осуществляться модернизация промышленного производства, социального обеспечения граждан, государственного управления, армии, политической системы и т.д. Модернизация возможна для осуществления как на макроуровне, так и на уровне микроэкономики. Модернизация на макроуровне сопровождается изменением экономической системы и преобразованием ее элементов, структуры с учетом новых иерархических (матричных) связей. Цель модернизации заключается в создании положительного социально-экономического эффекта. Преобразования для микросреды также доступны для осуществления, однако масштаб реформ значительно сужается, так же как уменьшается позитивный результат для отрасли, региона, страны. Ведущие отечественные ученые также имеют различные подходы к определению термина: - это модернизация основных фондов, ее можно назвать «реиндустриализацией»;63 Бортник И.: «Экономическая модернизация – это модернизация URL:http://www.i-russia.ru/all/articles/10999/ (дата обращения: 13.03.2013 г.) 63 75 основных фондов» / - меры социально-экономического курса, которые направлены на экономический рост, на повышение благосостояния, на стимулирование развития человеческого капитала.64 - это «скоординированные усилия общества по преодолению нетерпимого отставания в экономической и социальной сферах.. .»65 - достижение мировой конкурентоспособности страны в целом и достаточно широкого круга отраслей, чтобы обеспечить ее устойчивое развитие и достойные позиции в ряду наиболее процветающих наций».66 - модернизация означает такое обновление, которое заменяет экономический объект – материальный, организационно-управленческий и социально-производственный качественно новым, соответствующим образцам более высокого уровня67. Одной из последних крупный модернизаций макроуровня является переход от командно-административной системы к рыночной экономике. Однако, проведенные институциональные и экономические преобразования оказались малоэффективными и привели к системному кризису и функционированию экономики в условиях глобального рынка, на котором отечественная продукции был ограниченно востребована. Модернизации подвергаются как наукоемкие, так и технологичные отрасли промышленности. При этом следует различать указанные дефиниции. Согласно Приказу Росстата от 21.02.2013 № 71 «Об утверждении методики расчета показателей «доля продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей в валовом внутреннем продукте» и «доля продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей в валовом региональном продукте субъекта российской федерации» к сектору высокотехнологичных отраслей относят виды экономической деятельности, характеризующиеся высоким уровнем технологического развития. В условиях перехода к новой модели экономического развития, основанной на создании, использовании и коммерциализации знаний, высокотехнологичные отрасли становятся наиболее приоритетными. В эту группировку традиционно включаются производственные виды экономической деятельности. К числу наукоемких видов Гельман В. Авторитарная модернизация: каковы ее перспективы в России [Электронный ресурс] / В. Гельман. — 2008. / URL: http //: www.eu.spb.ru(дата обращения: 17.03.2013 г.) 65 Модернизация России: условия, предпосылки, шансы. Сборник статей и материалов. Выпуск 2 / Под ред. В.Л. Иноземцева. – Москва, Центр исследований постиндустриального общества, 2009. – 272 с. 66 Ясин Е.Г. Модернизация и общество / Е.Г. Ясин // Модернизация экономики и общественное развитие: в 3 кн. / под ред. Ясина. — Кн. 1. — М., 2007. 67 Черковец В. Н. Тенденции, типы и виды модернизации современной российской экономики // Вестник Московского Университета. Серия 6. Экономика. - 2011. - № 2. - С.7. 64 76 экономической деятельности обычно относят виды экономической деятельности, производящие услуги. В качестве критерия отнесения к числу высокотехнологичных и наукоемких отраслей применяют степень прямого и косвенного использования результатов НИОКР в том или ином виде экономической деятельности. Евростат определяет сектор услуг как наукоемкий (KIS) и менее наукоемкий (LKIS), а также дает исчерпывающий перечень отраслей реального сектора экономики (таблица 5). Таблица 5 Классификация отраслей реального сектора экономики согласно методике Евростат68 N п/п Вид отрасли 1. Высокотехнологичные 2. Среднетехнологичные 3. Низкотехнологичные Вид производства -фармацевтика, -электронная продукция, -производство летательных аппаратов, включая космические и прочие - химические продукты, - оружие и снаряжение, - производство автомобилей, - электрооборудование, - кораблестроение, производство судов и прочие - производство продовольствия, - производство печатной продукции, - производство мебели, -изделия деревообрабатывающей промышленности и прочие Данная методика основана на данных о научных исследованиях и разработках (R & D) и занятости в сфере высоких технологий научнотехнических кадров. Отметим, что отечественный законодатель приравнивает термин «высокотехнологичная продукция» к понятию «инновационная продукция»69. Высокотехнологичной (инновационной) продукцией считается: Составлено автором на основе Eurostat indicators of High-tech industry and knowledge - intensive services, January 2014 Annex 3 – High-tech aggregation by NACE Rev. 2 URL: http://epp.eurostat.ec.europa.eu/cache/ITY_SDDS/Annexes/htec_esms_an3.pdf (дата обращения: 04.01.2013 г.) 69 Приказ Минпромторга России от 01.11.2012 N 1618 "Об утверждении критериев отнесения товаров, работ и услуг к инновационной продукции и (или) высокотехнологичной продукции по отраслям, относящимся к установленной сфере деятельности Министерства промышленности и торговли Российской Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте России 11.03.2013 N 27584) //Справочноправовая система КонсультантПлюс 68 77 -товар, работа, услуга соответственно изготавливается, выполняется и оказывается предприятиями наукоемких отраслей; - товар, работа и услуга соответственно производится, выполняется и оказывается с использованием новейших образцов технологического оборудования, технологических процессов и технологий; - товар, работа, услуга соответственно производится, выполняется и оказывается с участием высококвалифицированного, специально подготовленного персонала. Ряд исследователей критикует законодательный акт и вносит собственное определение. Так, по мнению ученых из Высшей школы экономики, инновационная продукция (товары, работы, услуги) – продукция, подвергавшаяся в течение последних трех лет разной степени технологическим изменениям. Она охватывает изделия новые (вновь внедренные, подвергавшиеся значительным технологическим 70 изменениям) или подвергавшиеся усовершенствованию. Особенность российской классификации отраслей по признаку технологичности, в отличие от стран Европейского региона, состоит в том, что не существует секторов, относящихся к наименее технологичным. Прогнозируемая модель экономики такова, что развитие отраслей планируется с широким временным лагом, не позволяющим игнорировать перспективы развития промышленности на долгосрочную перспективу. Модернизация высокотехнологичных отраслей должна быть увязана с текущими приоритетами экономики России. К ним можно отнести выдвижение пяти модернизационных приоритетов: энергоэффективность и энергосбережение, ядерные технологии, космические технологии, медицинские технологии и стратегические информационные технологии. Помимо этого можно назвать проект «четыре «И» - инновации, инвестиции, институты, инфраструктура, а также в целом заявление о модернизации системы.71 Поскольку инновации стали жизненно необходимым ориентиром страны и единственным средством повышения уровня социальноэкономического развития, следовательно, и модернизация должна быть связана с их созданием, эффективным использованием и последующим генерированием коммерчески и общественно значимых знаний. Как замечает Я. Пляйс, «тот, кто опережает других в инновационном Российский инновационный индекс / Под ред. Л.М. Гохберга. – М. : Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики», 2011. – 84 с. 71 Кособокова Т. Четыре «И» Медведева / URL: http://rbcdaily.ru/politics/562949978975786 (дата обращения:30.05.2012 г.) 70 78 развитии, тот и является лидером и, соответственно, образцом для других в области модернизации или, образно говоря, законодателем моды».72 Термин «инновационная модернизация» используется в современных научных исследованиях. Однако авторские определения, в большинстве случаев, противоречат друг другу (таблица 6). Таблица 6 Современные определения термина «инновационная экономика» Автор Авторская интерпретация инновационной модернизации Демин С.С. (2012) Инновационная модернизация высокотехнологичных и наукоемких отраслей призвана не только активизировать процесс коммерциализации интеллектуального потенциала в условиях рыночной среды, но и обеспечить качество и эффективность современной экономики в целом Вебер А.Б.; Галкин А.А.; Красин Ю.А.; Никовская Л.И.; Пантин В.И. (2011) Инновационная модернизация – это процесс изменения типа социально-экономического развития общества и требующий коренной трансформации существующей политической системы, поскольку существующий правовой и политический порядок не соответствует целям инновационного технологического развития Дудакова Л.Г. (2010) Инновационная модернизация экономических систем как процесс подразумевает углубление взаимозависимости объема капиталовложений в генерирование нового знания, коммерциализацию его результатов и эффективности макроэкономических процессов, организационно-хозяйственных механизмов и методов государственного регулирования народного хозяйства. В отличие от организационнотехнологической модернизации, инновационное совершенствование внутренних взаимодействий в экономической системе, степени их адаптированности к внешним воздействиям предполагает наличие нового знания, генерирование которого превращается в экономический процесс инвестиционного характера Келле В.Ж. (2010) Инновационная модернизация – это современная модернизация, которая представляет собой переход страны на инновационный путь развития, на инновационный сценарий Пляйс Я.А. Новая модернизация России: миф или реальность? Саратовский государственный социально-экономический университет. – Саратов, 2011. – 80 с. 72 79 Ушаков Д.С. (2009) Инновационная модернизация экономических отношений – это углубление взаимозависимости объема капиталовложений в разработку нового знания, коммерциализации его результатов и эффективности макроэкономических процессов, организационно-хозяйственных механизмов и методов государственного регулирования народного хозяйства Результатом модернизации является переход соответствующего объекта к более высокому уровню системной организации. Поэтому современные исследователи все чаще склоняются к тому, чтобы рассматривать модернизацию не только как процесс трансформации, но и как инструмент, использование которого позволяет перейти обществу или его подсистеме к более высокому уровню организации, соответствующему наиболее передовым образцам современности. По заявлению президента Российского союза промышленников и предпринимателей Шохина А.Н., подвергшемуся многочисленно критике, модернизация должна проходить без сосредоточения на инновациях, как таковых: «если делать ставку именно на инновации как таковые, мы никогда не сдвинем с места процесс обновления».73 Действительно, создание инноваций как цель не является выходом из сложившейся стагнации экономики. Только количественный параметр инноваций не выведет регионы из депрессивного состояния и не станет локомотивом перехода к инновационно-ориентированной концепции развития России. Инновации должны быть промышленно применимы и подлежат внедрению в народное хозяйство. Модернизация должна проходить с использованием инноваций в качестве инструмента повышения социально-экономического развития страны, а не являться ее единственным вектором. Степень изношенности основного капитала в РФ в текущий период достигает 70-80%. Одно из ключевых звеньев технологической модернизации – машиностроение – понесло огромные потери и до сих пор не восстановило уровень 1990 г. За период преобразований возросла доля добычи полезных ископаемых (с 94,5 % в 1995 г. до 108, 2 % в 2010 г), существенно сократилась доля обрабатывающей промышленности, а ряд отраслей (судостроительная, автомобильная, станкостроение) пришли в полный упадок.74 Макаренко А. «Модернизация и инновации – сиамские близнецы» 23.10.2010 / URL: http://www.irussia.ru/all/articles/259/ (дата обращения 03.12.2012 г.) 74 Трубецкая О.В. Модернизация российской экономики: подходы и сценарии // Актуальные проблемы науки, экономики и образования XXI века : материалы II Международной научно-практической конференции, 5 марта – 26 сентября 2012 года : в 2-х ч. Ч.1 / отв. ред. Е.Н. Шереметьева. – Самара: Самарский институт (фил.) РГТЭУ, 2012. – 384 с.— c. 235-239. 73 80 Вместе с тем, модернизация производственных систем на российских промышленных предприятиях происходит неравномерно и в целом представляет собой все еще нечастое явление в российской бизнеспрактике. Согласно проведенным опросам, систематическая и последовательная работа по улучшению организации производства ведется только на 5% предприятий, а 45% опрошенных не ставят перед собой задачу улучшения организации производства. Большинство предприятий, занимающихся построением производственных систем, находятся в самом начале пути к повышению производительности и качества до уровня передовых зарубежных компаний. Таким образом, реформы в отраслях и в экономике, в целом, происходят без опоры на парадигму экономики знаний, в которой коммерциализации инноваций имеет приоритетное значение. Рисунок 17 – Количество заявок, поданных в национальные патентные ведомства75 Также существует прямая связь между регистрацией инноваций (результатов интеллектуальной деятельности) уровнем развития страны (рисунок 17). В 2012 году Патентное ведомство Китая получило 652 777 заявок по процедуре PCT, сохраняя лидерство с 2011 г. по патентованию. Наибольший прирост заявок показывают Соединенные Штаты Америки (+ 7,8%), России (+ 6,8%), и Республика Корея (+ 5,6%). Однако, увеличение количества поданных в Роспатент заявок по указанной процедуре свидетельствует и о тенденции освоения отечественного рынка зарубежными хозяйствующими субъектами. Если говорить о конкретных 75 WIPO IP Facts and Figures / World Intellectual Property Organization. 2013. – p.11 81 областях, то направление «транспорт» имеет одну из самых высоких положительных динамик роста (+3,8), опередив такие отрасли, как «биотехнологии» (+2,3) и «телекоммуникации» (+2,8).76 Модернизация высокотехнологичных отраслей, так или иначе связана с политикой протекционизма, несмотря на явный запрет ее проведения такими институтами, как Всемирная торговая организация. Утверждение о том, что развитые страны смогли развить национальную промышленность успешно интегрироваться мировую систему, используя принципы свободной торговли, ошибочна. Стартовавшая в 2010 г. в Российской Федерации программа по утилизации старых автомобилей стала причиной исковых заявлений со стороны Евросоюза в суд Всемирной торговой организации (ВТО). Для защиты внутреннего рынка Китай широко использует технические стандарты и политику квотирования (особенно в части торговли редкоземельными металлами). Однако ряд стран отдает предпочтение не инновационной модернизации, а экономической, поскольку равнение на инновационную модель экономики развитых стран, в сущности, является модернизацией «догоняющей», а не «опережающей». «Догоняющий» (запаздывающий) тип модернизации свидетельствует о наличии некоего эталона, к которому государства стремятся в своем развитии. «Опережающая» модернизация связана с новаторством, новыми подходами к управлению. Характер российской модернизации, в большинстве случаев (перестройка, шоковая терапия), носит незавершенный характер, что объясняет «догоняющий» тип развития государства. При проведении модернизации важнейшим аспектом является последовательность и скорость проведения преобразований. В случае проведения модернизации в медленном темпе возрастает риск отставания от стран-конкурентов и переход к запаздывающему типу модернизации. Для стран, которые не относятся к категории «опережающего» типа, необходима организация непрерывного процесса модернизации и инновационного развития. Основной тенденцией российской модернизации должно стать опережающее развитие, нацеленное на скорейшее проведение реформ и удержание конкурентоспособных позиций в мире. Необходимо самостоятельно задавать тренд развития промышленности, а не повторять существующие модели, которые в долгосрочном периоде также подлежат изменениям. Именно по модели 76 WIPO IP Facts and Figures / World Intellectual Property Organization. 2013. – p.16 82 опережающей модернизации пошло Правительство Сингапура, которое в качестве перспективных отраслей выбрало здравоохранение, образование и прочие, ранее считавшиеся неконкурентоспособными. Сингапур не обладает выраженными преимуществами в сфере минеральных ресурсов, тем не менее, развитие страны проходил более эффективно, чем догоняющая модернизация Брунея, богатого полезными ископаемыми. Главная ошибка реформ Брунея состояла в том, что политика реформ базировалась на уже имеющихся экономических благах. Стратегия развития Брунея на долгосрочную перспективу описана в документе под названием «WAWASAN BRUNEI 2035». В документе прямо указано, на тот факт, что нефтегазовый сектор, составляет около половины экономики и приносит более 90% доходов от экспорта, однако в нем занято менее 3% рабочей силы.77 Опыт Сингапура обнажает недостатки теории «шумпетерианского экономического роста» авторов Филиппа Агийона и Питера Хоуитта (Брауновский университет, США),78 По их мнению, в странах, которые находятся достаточно близко к переднему краю технического прогресса, выгоднее заниматься инновациями, остальные страны должны пройти через стадию «саморазрушения и только в этом случае копировать модели развития более успешных стран. Вместе с тем, ученые считают, что рост экономики промышленности, страны возникает благодаря тому, что неэффективные, закосневшие компании погибают, а более гибкие и эффективные выживают и побеждают. В отношении такой российской отрасли, как автомобильная, данный вывод совершенно справедлив, поскольку «модернизация» в ее отношении проводится, в большей степени, при помощи субсидирования и иных финансовых вливаний. 79 Модернизация высокотехнологичных отраслей должна проходить с учетом ряда особенностей российской экономики и сопровождаться модернизацией отдельных отраслевых институтов (рисунок 18). Brunei's National Vision / URL: http://www.bedb.com.bn/why_wawasan2035.html (дата обращения: 22.06.2013) 78 Гуриев С. Модернизация или инновации: что важнее для экономики России? URL: http://www.forbes.ru/ekonomika-column/vlast/60051-modernizatsiya-ili-innovatsii-chto-vazhnee-dlyaekonomiki-rossii (дата обращения: 12.02.2012 г.) 79 Гуриев С., Цывинский Олег Ratio economica: Банкротить «АвтоВАЗ» /Ведомости. - №123 (2393). 07.07.2009 // http://www.vedomosti.ru/newspaper/article/203718/ (дата обращения: 10.02.2012 г.) 77 83 Рисунок 18 – Факторы, сопряженные с модернизацией промышленности РФ Одна из основных черт наступления необходимости проведения структурных реформ – это сформировавшаяся рефлексивная модернизация (переоценка отдельными группами лиц пригодности существующих общественных институтов, норм и традиций для современной жизни). То есть общество готово к наступлению определенных изменений, а соответствующие органы не претворили документально зафиксированные задачи в жизнь. 2.2. Факторы формирования инновационного развития промышленности России Ориентация экономики России на модернизацию высокотехнологичных отраслей страны требует формирования иного управления национальной промышленностью. К настоящему времени разработаны ключевые программы развития и нормативно-правовая база, регламентирующие цели и задачи перехода отраслей промышленности в принципиально новое, конкурентоспособное, состояние. Так, государственная программа Российской Федерации «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности» предусматривает создание в России конкурентоспособной, устойчивой, структурно сбалансированной промышленности, способной к эффективному саморазвитию на основе интеграции в мировую технологическую среду, разработки и применения передовых промышленных технологий, нацеленной на формирование и 84 освоение новых рынков инновационной продукции, эффективно решающей задачи обеспечения экономического развития и повышения обороноспособности страны.80 Законодательная база субъектов и регионов Российской Федерации также предусматривает программы и мероприятия по модернизации промышленности и ее отдельных отраслей: - Программа «Социально-экономическое развитие Республики Ингушетия на 2010 - 2016 годы» (задача: «Преодоление технической отсталости, поддержка развития промышленности и агропромышленного комплекса»). 81 - Постановление Правительства РФ от 21.04.2014 № 366 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Социально-экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации на период до 2020 года» (раздел: Государственная программа Российской Федерации «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности»). 82 - Указ Президента РФ от 05.02.1998 № 135 (ред. от 30.09.2012) «О дополнительных мерах по привлечению инвестиций для развития отечественной автомобильной промышленности».83 - Приказ Минпромторга РФ от 23.04.2010 № 319 «Об утверждении Стратегии развития автомобильной промышленности Российской Федерации на период до 2020 года».84 - Закон Московской области от 16.10.2001 № 153/2001-ОЗ (ред. от 17.10.2008) «О промышленной деятельности и промышленной политике» (Глава 3 «Поддержка и развитие промышленной деятельности»). 85 Вместе с тем в условиях изменения экономической модели России (формирование Таможенного союза, Вступление во Всемирную Торговую организацию, разработка концептуально-стратегического подхода к Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 № 328 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности» // Справочно-правовая система КонсультантПлюс 81 Постановление Правительства РФ от 24.12.2009 № 1087 (ред. от 15.05.2013) "Об утверждении федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие Республики Ингушетия на 2010 - 2016 годы»// Справочно-правовая система КонсультантПлюс 82 Постановление Правительства РФ от 21.04.2014 № 366 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Социально-экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации на период до 2020 года»// Справочно-правовая система КонсультантПлюс 83 Указ Президента РФ от 05.02.1998 № 135 (ред. от 30.09.2012) «О дополнительных мерах по привлечению инвестиций для развития отечественной автомобильной промышленности» // Справочноправовая система КонсультантПлюс 84 Приказ Минпромторга РФ от 23.04.2010 № 319 «Об утверждении Стратегии развития автомобильной промышленности Российской Федерации на период до 2020 года» // Справочно-правовая система КонсультантПлюс 85 Закон Московской области от 16.10.2001 № 153/2001-ОЗ (ред. от 17.10.2008) «О промышленной деятельности и промышленной политике» // Справочно-правовая система КонсультантПлюс 80 85 реформированию реального сектора экономики, выделение новых приоритетных направлений промышленности на основе критических технологий) участие предприятий отечественной промышленности на глобальном рынке товаров и услуг осложнено несоответствием мировым стандартам качества продукции, низкой эффективностью менеджмента, отсутствием сбалансированных программ федерального и регионального уровней. Как справедливо указывает О.С. Подзираев, развитие организационно-экономических и информационно-управляющих механизмов необходимо проводить с учетом требований к структурной модернизации, проходящей в условиях выхода из финансовоэкономического кризиса и созданием новых институтов в рамках вступления России в ВТО. При этом базироваться указанное развитие должно на парадигме формирования интегрированной производственносбытовой системы, как механизма, направленного на организацию потребностей в продукции в промышленности России и производственнохозяйственных связей. 86 По мнению Ж.Н. Казиевой, «нарастание элементов несоответствия между производительными силами и производственными отношениями свидетельствует о том, что приспособительные механизмы были нарушены, экономическая система исчерпала внутренний потенциал саморазвития, перешла на режим неустойчивого развития, из которого может выйти путем революционных изменений своего устройства». 87 Усложнение хозяйственной деятельности сопровождается непрерывным ростом количества рисков. В этих условиях организации должны эффективно работать, преодолевая расширение степени неопределенности во внешней среде. При принятии решений необходимо опираться на постоянно обновляющиеся данные о внешней среде, осуществлять их анализ, поиск новых стратегий и тактических подходов. 88 Однако, несмотря на принятие ключевых правовых актов, программ развития, промышленность Российской Федерации в целом находится в состоянии депрессии. По итогам одиннадцати месяцев 2013 г. спад в обрабатывающих производствах составил 0,6%, в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды – 0,7%. Минэкономразвития в начале декабря в третий раз ухудшило прогноз по росту См.: Кривошеев С.С. Совершенствование механизмов устойчивого развития машиностроительного комплекса России: дисс. ... канд. экон. наук: Орел, 2003. — с. 40 87 Казиева Ж.Н. Устойчивое развитие промышленности (теория и методология): автореферат дисс. ... докт. экон. наук: Махачкала, 2009. — с. 7-14 88 Казиева Ж.Н. Устойчивое развитие промышленности (теория и методология): автореферат дисс. ... докт. экон. наук: Махачкала, 2009. — с. 7-14 86 86 промышленного производства в стране на 2013 год до мизерных 0,1% с 0,7%, ожидавшихся в сентябре.89 Очевидно, что сегодня на пути к устойчивому развитию промышленности в России стоит ряд барьеров, препятствующих эффективному функционированию экономической системы и выполнению целевых показателей развития промышленности и ее отдельных отраслей. По мнению Ю.Н. Позднякова, «для обеспечения инновационного пути развития промышленности необходимо наличие ряда основных факторов, среди которых одну из ведущих ролей занимает интеллектуальный потенциал (научный фактор).90 А.И. Николаев считает, что к негативным тенденциям в рассматриваемой сфере следует относить относительно медленное формирование у потребителей лояльности к определенной товарной марке в связи с постоянным появлением новых товаров, ранее не известных.91 Такого же мнения придерживается О.В. Трилицкая, указывая, что активизация инновационной деятельности характеризуется поведением потребителей, от которого, во многом зависит, наличие спроса на появляющиеся в результате развития инновационных отношений новшества.92 Гусев А.Б. выделяет целый ряд факторов: от недостатка собственных средств предприятия до невосприимчивости организации к нововведениям.93 Таким образом, в современной науке сформировалось несколько подходов к определению проблемных аспектов эффективной модернизации промышленности, которые можно представить следующим образом (рисунок 19). На основании вышеуказанного, а также с учетом показателей развития экономики наиболее критическими являются следующие тенденции и факторы: Спад в промышленности России в ноябре ускорился до 1% 16.12.2013 г. / URL: http://1prime.ru/macroeconomics/20131216/773195060.html (дата обращения: 18.12.2013 г.) 90 См. Поздняков Ю. Н. Инновационное развитие экономики как фактор повышения конкурентоспособности промышленности России: автореферат дисс. ... канд. экон. наук: Москва, 2009 / URL: http://www.ceninauku.ru/page_12861.htm (дата обращения: 12.09.2013 г.) 91 См.: Николаев А.И. Развитие бренда как фактор повышения конкурентоспособности промышленного предприятия: автореферат дисс. ... канд. экон. наук: Москва, 2009. — с. 8 89 92 См.: Трилицкая О.Ю. Инновационная активность как фактор повышения конкурентоспособности предприятия /Управление экономическим развитием // Вестник Волгоградского гос. ун-та. Сер. 3, Экон. Экол. - 2013. - № 1 (22) с. 156 93 См.: Гусев А.Б. Оценка факторов, препятствующих инновационному развитию России / Альманах Наука. Инновации. Образование. Москва, 2007. - №2. – с .236-237 87 Подходы к определению барьеров развития промышленности России Барьеры, обусловленные тенденциями, экономическими трендами (Гусев А.Б., Николаев А.И., Подзираев О.С. и другие) ВТО, Таможенный Союз Лояльность к торговой марке Факторы, объективно возникающие обстоятельства (Казиева Ж.Н., Гусев А.Б., Поздняков Ю.Н., Трилицкая О.В. и другие) Интеллектуальный капитал (человеческие ресурсы) Спрос на инновации (покупательский спрос) Несоответствие между производительными силами и производственными отношениями Невосприимчивость организации к нововведениям Рисунок 19 - Подходы к определению барьеров развития промышленности России94 1.Тенденция к либерализации мировой торговли и расширению внешнеэкономической деятельности страны предполагает следование модели, основанной на теории сравнительных преимуществ Д. Рикардо: производство и выпуск продукции в стране только тех товаров, на которые издержки, по сравнению с другими странами, составляют меньшие единицы затрат. Тем не менее, теория была построена на определенных постулатах, не применимых к современному рынку: отсутствие мобильности факторов производства, несбалансированность торговли, рынок функционирует в условиях совершенной конкуренции. Невозможность использования модели Д. Рикардо применительно к современным рыночным отношениям была доказана и теорией ХекшераОлина: страна экспортирует товар, для производства которого интенсивно используется ее относительно избыточный фактор производства и импортирует товары, для производства которых она испытывает относительный недостаток факторов производства. Важно, что Россия, находясь на ресурсной стадии развития, испытывает значительные проблемы в части производства наукоемкой продукции (например, товаров автомобильной промышленности) и, соответственно, ее экспорта. Апробация теории Хекшера-Олина в среднесрочной перспективе приведет к следствию из теоремы Рыбчинского: увеличение количества 94 Составлено автором 88 одного фактора должно привести к абсолютному расширению выпуска товара, связанного с использованием относительно большого объема этого фактора, и к абсолютному сокращению выпуска товара, связанного с использованием относительно меньшего его объема. Таким образом, наукоемкая продукция является абсолютным дефицитом для экономики России. Так, например, анализ индекса производства по видам экономической деятельности Российской Федерации за период 2010-2013 гг. показывает, что производство машин и оборудования на январь-июнь 2010 г. составило 110%, а по состоянию на аналогичный период 2013 г. составило лишь 95,8%95, а удельный вес инновационных товаров, работ, услуг в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ, услуг за период 2009 -2012 гг. демонстрирует спад показателя с 8,3% в 2009 г. до 6% в 2012 г. в части производства машин и оборудования. 96 2. Техническая инфраструктура для выпуска промышленных товаров соответствует четвертому и, частично, третьему технологических укладам, в то время, когда развитые страны еще в начале 2000-ых гг. с целью повышения конкурентоспособности национальных товаров на международных рынках осуществили переход к началу шестого технологического уклада ввиду наметившегося морального старения имеющихся техники и технологий. Так же, как изобретения великого ученого Леонардо да Винчи не были востребованы в свое время по причине отсутствия соответствующих ресурсов для воплощения новаций, также и в настоящее время достаточно сложным представляется воплощение и организация серийного производства, основанных на современных патентах (изобретения, полезные модели, промышленные образцы) или проведенных научноисследовательских работах. Как следствие – низкая коммерциализация наукоемких товаров на территории Российской Федерации. В настоящее время эксперты отмечают, что Россия отстала от ведущих стран, работающих в пятом технологическом укладе, ядро которого составляют электронные компоненты и устройства, радио- и телекоммуникационное оборудование, лазерная техника и т.д. Итоги ретроспективного пересчета индексов производства за 2010-2013 годы / Федеральная служба государственной статистики // URL: http://www.gks.ru/free_doc/new_site/business/prom/tab-ind-prom.htm (дата обращения: 12.06.2014 г.) 96 Итоги ретроспективного пересчета индексов производства за 2010-2013 годы / Федеральная служба государственной статистики // URL: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/science_and_innovations/science/# (дата обращения: 12.06.2014 г.) 95 89 Являясь, своего рода, базовой системообразующей составляющей, машиностроение определяет состояние производственного потенциала, обороноспособность государства, эффективное и непрерывное функционирование всех отраслей промышленности, наполнение потребительского рынка. Несмотря на то, что машиностроение является локомотивом развития всей промышленности России, тем не менее, уровень и качество технического оснащения производства не отвечает не только мировым стандартам, но и потребностям внутреннего рынка страны. В то время, когда развитые страны переходят к шестому технологическому укладу, доля технологий пятого уклада в России составляет порядка 10%, преимущественно в военно-промышленном комплексе и в авиакосмической промышленности. Более 50% технологий относится к четвертому уровню, а почти треть – к третьему (рисунок 20).97 Одним из самых сложных вопросов в машиностроении является моральный и физический износ технологического оборудования, который достигает в подотраслях 60-80%. Одновременно с этим, инвестиции самих предприятий настолько незначительны, что такой показатель, как темп выбытия оборудования превышает темп ввода новой техники в производств в 3-5 раз. По данным Федеральной службы государственной статистики РФ оборудование, которое относительно можно назвать современным (оборудование, срок эксплуатации которого составляет менее 5 лет), составляет по отрасли менее 5%.98 В 2013 г. в рамках предоставления субсидии из бюджета города Москвы федеральным государственным (бюджетным или автономным) образовательным учреждением высшего профессионального образования было подано порядка 80 заявок на разработку соответствующих программ, среди которых были представлены технические задания на разработку роботов, программного обеспечения и пр. Однако по итогам реализации проектов лишь одно изобретение было вовлечено в процесс коммерциализации для массового выпуска на внутреннем рынке. Каблов Е. Шестой технологический уклад // Наука и жизнь. 2010 № 4 // http://www.nkj.ru/archive/articles/17800/ (дата обращения: 20.04.2010 г.) 98 Голованов Н.Б. Методический подход к оценке технологического состояния машиностроительного предприятия для повышения обоснованность управленческих решений / URL: http://www.uecs.ru/uecs40-402012/item/1288-2012-04-26-05-39-52 (дата обращения: 13.11.2013 г.) 97 90 Отношение российских технологий к укладам (в %) 60% IV доля (в %) 50% 40% III 30% 20% V 10% 0% технологический уклад Рисунок 20 – Отношение российских технологий к укладам На необходимость приведения инфраструктуры для формирования устойчивого развития промышленности в России указывает Значков С.М., говоря, что модернизация промышленного производства самым тесным образом связана с повышением эффективности производства, технологическим обновлением, что позволит укрепить конкурентоспособность, превратить российскую экономику в 99 высокотехнологичную. Рисунок 21 – Диффузия технологий вдоль подъемов циклов экономической активности Кондратьева100 Значков С.М. Модернизация промышленного производства на основе федеральных целевых программ: автореферат дисс. ... канд. экон. наук: М, 2012. — с .9 100 Георгий Малинецкий Доклад о перспективах РФ: инновации - последняя надежда России 26.06.2009 г. URL:http://www.za-nauku.ru/index.php?option=com_content&task=view&id=1830&Itemid (дата обращения: 11.11.2010 г.) 99 91 3. Несоответствие кадровой подготовки специалистов промышленности и приоритетов, поставленных в государственных целевых программах. Как показывает опыт развивающихся стран, грамотно разработанная государством стратегия развития отдельных отраслей или промышленности в целом не является гарантом обновления производства, выпуска качественной продукции; только политическая воля, закрепленная в нормативно-правовых документах, не может стать мощным катализатором развития страны. Например, Сингапур уже в начале 1990-х гг. заявил о себе, как о новой державе, привлекая зарубежные компании предельно комфортными условиями ведения бизнеса. Основа построения новой экономики Сингапура – создание и привлечение высококвалифицированных кадров. Это решение вполне объяснимо: именно люди создают новые технические решения. Именно поэтому от привлечения зарубежных специалистов к построению новой инфраструктуры страна перешла к подготовке собственных кадров. С 2001 г. была запущена специальная программа по подготовке тысячи кандидатов наук. На каждого аспиранта расходуется 1 млн. долларов, 50% процентов из которых идет на оплату обучения за рубежом101. По данным европейских исследователей общая потребность специалистов в этой сфере в 2010-2015гг. составит более 2 млн. чел. Из них: 900 тыс. – США; 600 тыс. – Япония; 400 тыс. – Европа; 200 тыс. – Азия (кроме Японии); 100 тыс. - остальной мир. 102 Оценки показывают, что для достижения реальным сектором экономики объема производства в сфере высоких технологий порядка 1,52,0 триллионов рублей к 2016 году потребуется дополнительно не менее 50 тыс. специалистов высшего уровня квалификации с междисциплинарной подготовкой. Решая задачу смены поколений такое же количество молодых преподавателей надо подготовить для вузов, в которых сегодня средний возраст преподавателя по некоторым оценкам составляет порядка 53 лет. Миндич Д., Никифорова А., Оганесян Т. Воровство – прекрасная стратегия // Эксперт. 2011 г. №46 (779) // http://expert.ru/expert/2011/46/vorovstvo--prekrasnaya-strategiya/ (дата обращения – 11 февраля 2013 г.) 102 Виноградов Б. Будут кадры, будут и инновации // URL: http://www.apn.ru/publications/comments21760.htm (дата обращения: 17.01. 2012 г.). 101 92 Принятая ныне российская система подготовки кадров отличается хаотическим наслоением новообразований на советскую систему. Основной проблемой для реализации стратегии промышленного развития России остается дефицит кадров для данной деятельности, способных объединить технические и технологические ресурсы страны. По предварительным оценкам, для решения этих задач народному хозяйству требуется около 40 тысяч специалистов предлагаемого профиля. Кроме того, глобализация мировой экономики и уже стоящий на пороге нашей страны демографический кризис предъявляют повышенные требования к качеству человеческого потенциала. Несмотря на то, что население страны уже почти 15 лет сокращается, в силу особенностей российской возрастной пирамиды, число лиц в трудоспособном возрасте росло, а нагрузка на одного трудоспособного иждивенцами – детьми и пожилыми – сокращалась и была необычайно низкой. К текущему периоду указанный этап заканчивается, начинается сокращение численности трудоспособного населения (в России принято относить к нему женщин в возрасте от 16 до 55 и мужчин от 16 до 60 лет). Оно будет очень быстрым – 600-800 тыс. человек в год в ближайшее время и свыше 1 миллиона в год через несколько лет.103 Это значительное сокращение, и оно продолжиться в среднесрочной перспективе. К 2015 году, достигнув пика, оно будет становиться все меньше и меньше, но не прекратится еще и в 2025 г. – к этому времени общая убыль потенциальных работников превысит 15 млн. человек. При тотальной нехватке профессионалов проблема обостряется тем, что для модернизации экономики только профессионализма недостаточно: требуются лидеры, личности, способные брать ответственность на себя. Подбор способных, склонных к новаторской деятельности людей является важной задачей инновационного управления. По данным ЕБРР, в 45% российских компаний считают, что основное препятствие в развитии их бизнеса - дефицит квалифицированных сотрудников. Цифры говорят о том, что не во всех развивающихся странах проблема дефицита кадров столь остра: для Вишневский А. Россия в мировом демографическом контексте 07.02.2008 г. / URL: http://www.polit.ru/article/2008/02/07/vyshnevsky/ (дата обращения 01.09.2012 г.) 103 93 сравнения, в Венгрии лишь 5% компаний склонны винить в своих проблемах кадры, в Чехии - 24%, в Польше и Словакии - около 30%. 104 Так, например, в Австрии активное участие в обучении специалистов принимают сами бизнесмены, которые самостоятельно разрабатывают учебные программы. Будущие специалисты осваивают специальности прямо на производстве, и работодатели одновременно заключают с ними 2 договора – трудовой и на обучение. Подготовка подобного рода имеет свою специфику: приоритет отдается прикладным исследованиям. Возможности финансировать фундаментальные разработки и ждать результатов в течение нескольких лет у страны, совершившей значительный рывок в экономике, нет. В России, как правило, будущие кадры должны инвестировать себя самостоятельно, исходя из собственных финансовых возможностей. С переходом на рыночную модель экономики доступ к получению образования на бюджетной основе стал весьма ограниченным, а плата в ведущих вузах подвержена инфляции. Инвестиции в нашей стране идут с условием возврата в краткосрочной перспективе, но подготовка кадрового резерва требует годы. Уже сейчас наша страна столкнулась с проблемой «старения кадров». Опыт специалистов «старой закалки» ценен, тем не менее, их знания практически не передаются молодому поколению, а сами они уже не в состоянии по ряду причин (незнание компьютерных технологий, современных средств передачи информации и т.д.) быть в тренде новых технологических укладов. Подготовка новых кадров требует значительных финансовых инвестиций, которые Правительство РФ готово предоставлять, в большей степени, для лиц уже имеющих образование и проходящих переподготовку в зарубежных высших учебных заведениях. Но до тех пор, пока подготовка специалистов нового поколения не приобретет системный характер, ни инновационная инфраструктура, ни инвестиции в основные фонды не смогут оказывать эффективного влияния на российскую экономику. Кадровый потенциал должен рассматриваться как фактор устойчивого роста экономики Российской Федерации. Необходимо задействовать имеющиеся ресурсы и инфраструктуру для качественной подготовки специалистов нового поколения. Как показывает опыт развития многих стран, интеллектуальный потенциал будущих Бизнес приготовился бороться за талантливых сотрудников URL:http://www.ancor.ru/company/press/in_the_ press/article/articleid/3832 (дата обращения 17.01.2012) 104 94 / специалистов в настоящее время лежит в основе политической, социальной и экономической стабильности в стране, предопределяя ее конкурентоспособность на мировой арене. 4. Стоит отметить, что с 2000 по 2010 годы в России в 1,5 раза выросло число национальных патентных заявок. Однако если патентная активность российских заявителей выросла примерно на 13%, то зарубежных — более чем на 150%. В 2011 году заявки в Роспатент, преимущественно от нерезидентов, составили 36% от общего числа заявок. Наиболее активными заявителями выступили США, Япония, Корея, Германия, Франция и Швейцария. В аналитических материалах по состоянию изобретательской активности в регионах РФ за 2010 г. подготовленных Роспатентом, указано, что количество поданных заявок на регистрацию патентов в качестве изобретений с 2009 г., по 2010 г., увеличилось на 12,2%.105 Аналитические материалы Роспатента106 также указывают, что в 2010 г. произошло резкое уменьшение количества зарегистрированных в РФ патентов на изобретения на 17,74%, по отношению к 2009 г. По мнению экспертов, данная тенденция сохранится на ближайшие годы. Снижение регистрации патентов на изобретение в РФ — вполне предсказуемый факт. Всего в 2011 году на объекты промышленной собственности в Роспатент было подано 118 569 заявок, что на 2,6% больше, чем в 2010 году, однако при этом темп прироста снизился по сравнению с предыдущим годом (был 11,6%). Отметим, что в 2011 году на фоне снижения количества заявок на изобретения (-2,6%) увеличивается количество заявок на полезные модели (+8%), также положительная динамика наблюдается по промышленным образцам (+5%) и товарным знакам (+5%).107 Для того чтобы оценить масштабность подачи заявок на территории России, сравним данные показатели с подачей заявок в США. Разрыв очевиден: почти 500 тыс. заявок на выдачу патента подано в США и меньше 120 тыс. заявок подано в России (включая заявки на товарный знак, что уже завышает данный показатель) (таблица 7). Отчет о деятельности Роспатента за 2010 г. М.: ООО «Авион», 2010. – С. 20. Отчет о деятельности Роспатента за 2010 г. М.: ООО «Авион», 2010. – С. 20 107 Быкова О.Н. Технологический уклад и интеллект России / Профессиональное образование. Столица. - 2013 . - №11. – С.28 105 106 95 Таблица 7 Динамика подачи в Роспатент заявок на объекты промышленной собственности в 2006 – 2011 гг. 108 Если рассмотреть конкретные регионы России, то очевиден разрыв в патентной активности. Так, например, Пензенская область, несмотря на положительную динамику, патентования в период 2006-2010 гг., находится на одном из последних мест. Кроме того, если рассматривать Приволжский федеральный округ в целом, то мировой рейтинговой список компаний с наиболее активной изобретательской деятельностью в 2010 г. показывает, что такая компания, как IBM, полностью перекрывает весь Приволжский федеральный округ по абсолютным показателям количества поданных заявок на патенты. В отношении динамики подачи заявок ситуация несколько отличается. Обращает на себя внимание тот факт, что в первом случае значительное место занимают уральские и сибирские (включая дальневосточные) регионы, во втором — по динамике роста — доминируют регионы европейской части России. Это означает (если согласиться рассматривать эти показатели как некий индикатор), что регионы Урала и Сибири имели в эти годы сравнительно более стабильную (безотносительно к реальному уровню), а регионы европейской части России — более подвижную экономическую ситуацию. 5. Отсутствие системных связей между федеральными / региональными / отраслевыми программами развития промышленности на среднесрочную и долгосрочную перспективы. В настоящее время Правительство РФ чрезмерно уделяет внимание текущей ситуации, игнорирую при этом временной фактор. Государственный заказ предприятиям различных отраслей направлен на 108 Отчет о деятельности Роспатента за 2010 г. М.: ООО «Авион», 2010. – С. 20 96 удовлетворение настоящих потребностей населения, государства, субъектов федерации. Однако отсутствие долгосрочного и среднесрочного планирования уже в 1990 – ых гг. позволяло говорить о стагнации в производстве товаров на территории страны. В Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 г.109 определяет сбалансированное развитие отраслей промышленности, указывая на отдельные целевые показатели, которые должны быть достигнуты к плановому периоду, однако отраслевые стратегии не коррелируют с общегосударственным документом в части показателей и периодов перехода в конкурентоспособное состояние. Стоит отметить, что и сама «Концепция...» была доработана в 2011 г. с учетом финансовоэкономического кризиса. Данный факт позволяет говорить о непроработанности и неконкурентоспособности программ федерального, регионального и отраслевого уровня. 6. Несоответствие между выпуском продукции промышленного производства и реальными потребностями населения (таблица 8). Таблица 8 Индекс потребительской уверенности в потребительском секторе экономики России 110 кварталы год I II III IV -9 -6 -4 -3 2006 -3 0,2 -0,5 -5 2007 0,4 -2 1 -20 2008 Индекс -35 -32 -25 -20 потребительской 2009 уверенности -10 -7 -11 -10 2010 -13 -9 -7 -7 2011 -5 -4 -6 -8 2012 -7 -6 -7 -11 2013 -11 -6 2014 Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 № 1662-р (ред. от 08.08.2009) «О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года» (вместе с "»Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года») / Справочно-правовая система КонсультантПлюс 110 Итоги ретроспективного пересчета индексов производства за 2010-2013 годы / Федеральная служба государственной статистики // URL: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/leading_indicators/ (дата обращения: 09.06.2014 г.) 109 97 Индекс потребительской уверенности, рассчитываемый как среднее арифметическое значение балансов оценок благоприятности условий для покупок, произошедших и ожидаемых изменений экономической ситуации в стране и личного материального положения, демонстрирует отрицательный спрос населения на товары и услуги. Рассматриваемый показатель является индикатором склонности к потреблению. В развитых странах, индекс составляет, преимущественно, положительные величины. Так, например, в Финляндии индекс потребительской уверенности с августа 2012 г. до июля 2013 г. включительно только единожды опустился ниже отметки «0». 111 В текущий момент бизнес ориентирован на модель «произвелреализовал». Для этого используются коммерческая реклама, система скидок, бонусы и прочие традиционные инструменты маркетинга. Однако хозяйствующие субъекты практически не располагают аналитическими данными о предпочтениях населения, что обуславливает переход отечественного потребителя к зарубежному производителю; нарушен фундаментальный анализ функции спроса, в связи с чем нормальное функционирование предложения представляется автору невозможным. Таким образом, существующие барьеры, которые должны при обратной ситуации являться факторами и векторами развития промышленности в России. Вышеуказанные барьеры препятствуют формированию устойчивого роста экономики страны, несмотря на предпринимаемые локальные и общегосударственные меры поддержки хозяйствующих субъектов, граждан и государственных структур. 2.3. Показатели развития промышленности России В 2006 г. Правительство Российской Федерации разработало ставший базовым для многих отраслей промышленности документ «Концепцию долгосрочного социально-экономического развития России до 2020 г.», утвердив нормативно-правовой акт в 2006 г. Согласно Концепции были определены пути и способы для устойчивого повышения благосостояния россиян, национальной безопасности, динамичного развития экономики, укрепления позиций России в мировом сообществе. Итоги ретроспективного пересчета индексов производства за 2010-2013 годы / Федеральная служба государственной статистики // URL: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/leading_indicators/ (дата обращения: 09.06.2014 г.) 111 98 Целью Концепции, среди прочего, является выбор механизмов и способов обеспечения в долгосрочной перспективе динамичного развития экономики и укрепление статуса России на международной арене.112 Однако, несмотря на то, что «Концепция…» реализуется более 7 лет, замедление в темпах промышленного производства было очевидно еще во время мирового финансово-экономического кризиса 2008 г., а полная стагнация наметилась в конце 2011 года. Данное снижение было непродолжительным, и эксперты говорили о временном дисбалансе, а не об общем кризисе в реальном секторе. Тем не менее, ситуация существенно ухудшилась в 2012 году, когда падение было зафиксировано на уровне в минус 10% в конце года (рисунок 22). В 2010 г. Правительством Российской Федерации было принято решение о внесении ряда существенных поправок в текст документа, поскольку выполнение целевых показателей стало невозможным. Основной официальной причиной редакции Концепции стали последствия мирового кризиса, привнесшего определенные негативные тенденции в финансовые системы многих стран. По причине потери колоссальных средств, государство было вынуждено сокращать часть расходов на субсидирование ряда отраслей. Рисунок 22 – Динамика промышленного производства, в %113 Тем не менее, на сегодняшний день целевые ориентиры Концепции выглядят достаточно спорно. Так, например, выход России к 2015-2020 г. Распоряжение Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. N 1662-р О Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 года (с изменениями и дополнениями) // Справочно-правовая система КонсультантПлюс 113 Составлено автором на основании данных: Мамонова Е. Конвейер почти остановился URL: http://www.rg.ru/2013/04/16/konveer.html ( дата обращения: 15.01.2013 г.) 112 99 в топ пять стран-лидеров по объему валового внутреннего продукта представляется автору невыполнимой задачей: как указано в исследованиях Всемирного банка114,115 по итогам 2012 г. и 2013 г. ВВП России составил 2 014 775 млн. долл. и 2 096 777, соответственно, что характеризует лишь восьмую позицию в Рейтинге и повторяет траекторию таких стран, как Самоа, Таиланд, Республика Тонго, Замбия. Справедливости ради, необходимо отметить и тот факт, что данная траектория рост валового внутреннего продукта имеет место и у таких государств, как Катар, Сингапур, Саудовская Аравия, однако, данные страны не заявляли о стремлении занять нишу среди стран-лидеров по макроэкономическим показателям. Даже оговорка, что расчет ВВП будет исходить из данных о паритете покупательной способности населения, незначительно повышает шансы страны: разрыв величины ВВП от ближайшего лидера – Германии – составляет более 500 млрд. долл. Неоднозначной также представляется политика Центрального Банка России, а также высокая ставка по коммерческим кредитам и прочие факторы негативно влияют на общую экономическую ситуацию в целом и на состояние промышленности в частности. Подтверждением данному факту является критически низкое количество заказов на промышленное оборудование, который не может быть объяснен ни фактором сезонности, ни региональным критерием. Таблица 9 Макроэкономические показатели напериод августа 2013 г. 116 Август 2013 г. Август 2012 г. Июль 2013 г. Июнь 2013 г. Первое полугодие 2013 г. 2,1 - 0,7 0,1 0,1 -0,2 1,2 0,9 - 7,8 2,5 -3,7 -1,4 13,8 -6,0 11,7 - Производство к аналогичному 0,1 периоду прошлого года - к предыдущему периоду 0,6 Инвестиции в основной капитал к аналогичному - 3, 9 периоду прошлого года - к предыдущему периоду 6,8 114 World Development Indicators database, World Bank, 1 July 2014. - p. 1 The World Bank: World Development Indicators, 2013. - p.8-9 116 См.: Мамонова Е. Конвейер почти остановился URL: http://www.rg.ru/2013/04/16/konveer.html ( дата обращения: 15.01.2013 г.) 115 100 Если анализировать макроэкономические показатели, влияющие на развитие промышленности России, то представляется целесообразным сравнить такие индикаторы конкурентоспособности, как прямые иностранные инвестиции и отток капитала (таблица 9). В случае если производство промышленной продукции представляется перспективным, объем поступивших инвестиций будет демонстрировать стабильный рост, в противном случае спад или недостаток инвестиций в производство будет отражать высокий риск проекта и его низкоприбыльность. Негативная статистика подтверждается и аналитическими данными Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования (ЦМАКП) (рисунок 23): Рисунок 23 – Динамика промышленного выпуска в 2013 г. (в % к базовому периоду 2012 г.) 117 Приток прямых иностранных инвестиций в российскую экономику в первом полугодии 2013 г. вырос почти на 60% и составил 12,14 млрд. долл. по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.118 Однако отток капитала из России в 2013 г., по предварительным оценкам, достиг 60 млрд. долл. 119 По мнению С.М. Значкова мировой финансово-экономический кризис значительно снизил долю инвестиций в структуре капитала в Фаляхов Р. Отток наделали долги / URL: http://www.gazeta.ru/business/2013/02/12/4962825.shtml (дата обращения – 11.011.2013 г.) 118 Приток прямых иностранных инвестиций в экономику РФ вырос на 60% / РБК URL: http://top.rbc.ru/economics/22/08/2013/871274.shtml (дата обращения – 11.08.2013 г.) 119 Агамалова А. Клепач: Отток капитала из России в 2013 году может составить около $60 млрд / РБК URL: http://www.vedomosti.ru/finance/news/17234221/klepach-ottok-kapitala-iz-rossii-v-2013-g-mozhetsostavit#ixzz2pS5HDH6H (дата обращения – 11.011.2013 г.) 117 101 большей части отраслей отечественной промышленности, в силу чего их реальный объем, зачастую, не отвечает даже потребностям простого обновления основных фондов.120 Бегство капитала из России не остановил даже высокий, по сравнению с другими странами БРИКС, индекс развивающихся рынков: MSCI (Morgan Stanley Capital International) Russia прибавил с начала года 3,7%, MSCI India — 3,3%, MSCI China — 1,9%, MSCI Brazil — 0,3%. 121 Офшорная природа значительной части притока прямых иностранных инвестиций в Россию неоднократно подчеркивается в Докладе о мировых инвестициях, подготовленном в рамках Конференции ООН по торговле и развитию в 2013 году (ЮНКТАД), Россия приводится в Докладе в качестве яркого примера явления, называемого «круговоротом капитала» (round-tripping). Прямые иностранные инвестиции, которые поступают в страну из таких стран как Кипр или Британские Виргинские острова, имеют российское происхождение. Это подтверждается в том числе и тем, что указанные офшорные территории входят одновременно в число крупнейших инвесторов в российскую экономику и в число крупнейших реципиентов российских инвестиций. Различные представители российской власти неоднократно называли офшоризацию в числе основных проблем российской экономики. В июне 2013 года президент В.В. Путин заявил о разработке национального плана борьбы с офшорными зонами, которые, по его мнению, наносят существенный вред российской экономике и препятствуют привлечению иностранных инвестиций. 122 Можно выделить основные характеристики регионов-лидеров по объему привлеченных инвестиций: - традиционные сырьевые регионы (Ненецкий автономный округ, Тюменская область, Сахалинская область и др.). Инвестиции в добычу нефте- и газоресурсов представляются вкладчикам стабильно перспективными. Риски известны и невысоки, а прибыль фактически гарантирована. Считается, что именно на приведенные выше регионы ложится все бремя по привлечению инвестиций и пополнению бюджета страны. Эти данные подтверждают экспертные оценки руководителей банков России. Значков С.М. Модернизация промышленного производства на основе федеральных целевых программ : дисс. ... канд. экон. наук: Москва, 2012. — с. 1 121 Отток наделали долги / URL: http://www.gazeta.ru/business/2013/02/12/4962825.shtml (дата обращения – 11.011.2013 г.) 122 См.: Банк Зенит: Стагнация в промышленности РФ перешла в хроническую форму 24.09.2013 / URL: http://st.finam.ru/ipo/comments/_RU_ECO_SEP2013.pdf (дата обращения: 21.11.2013 г.) 120 102 Промышленность сохраняет нулевые темпы роста, а от снижения ее пока спасает небольшой прирост в добывающих отраслях. За 8 месяцев текущего года объем выпуска в промышленном производстве не изменился, но, в отличие от ситуации годовалой давности, промышленность поддерживают в основном добывающие отрасли на фоне относительно высоких мировых цен на сырье (рисунок 24). Рисунок 24 – Динамика промышленного производства в % (производство легковых автомобилей и удобрений) 123 Так, добыча нефти в августе увеличилась на 1,1% г/г, газа – на 7,2% г/г. В обрабатывающих сегментах лидируют лишь отрасли, ориентированные на конечный спрос. Прежде всего, это пищевая промышленность и потребительские товары. В группе инвестиционных товаров снижение немного углубилось, а наибольшее сокращение годовых темпов роста отмечается в основных видах строительных материалов и металлообработке. Среднесрочные перспективы роста промышленности связаны с сохранением ее поддержки конечным потреблением, тогда как остальные группы товаров, вероятно, сохранят либо нулевую, либо отрицательную динамику. 124 - так называемые, «столичные регионы». Регионы с развитой инфраструктурой, относительно низким уровнем бюрократии и иными См.: Банк Зенит: Стагнация в промышленности РФ перешла в хроническую форму 24.09.2013 / URL: http://st.finam.ru/ipo/comments/_RU_ECO_SEP2013.pdf (дата обращения: 21.11.2013 г.) 124 Медведев Д.А. «Время простых решений прошло» / Ведомости от 27.09.2013 // URL: http://www.vedomosti.ru/opinion/news/16830781/vremya-prostyh-reshenij-proshlo (дата обращения: 15.12.2013 г.) 123 103 привлекательными для инвесторов условиями. Среди таких регионов необходимо выделить такие как г. Москва и г. Санкт-Петербург. - регионы с выгодным географическим положением (Калужская область, Республика Татарстан и Владимирская область). Такие регионы имеют больший риск для предпринимателя, нежели столицы, однако незначительное удаление от центра позволяет существенно экономить на издержках и наращивать объемы производства. Таким образом, очевидно, что экономика России не является привлекательной для иностранных инвесторов, которые предпочитают инвестировать в новые рынки, такие, как Китай, Казахстан, Сингапур. Инвестиции в отдельные регионы России связаны, в первую очередь, с непосредственным предоставлением соответствующих гарантий первыми лицами государства или вышестоящими уполномоченными лицами регионов. Данную особенность как необходимое и практически единственное условие притока инвестиций в Россию подтверждает и председатель Правительства России, говоря о том, что главный фактор развития регионов состоит в способности региональных руководителей и местных элит продвигать свои территории. 125 Очевидно, что отток денежной массы в текущий момент связан с политической ситуацией, накладывающей отпечаток на экономическую ситуацию. России необходим ребрендинг, основой которого могло бы стать формирование соответствующей инфраструктуры, созданной с целью производства конкурентоспособной наукоемкой продукции. Особенности перехода российской экономики от сырьевой к конкурентоспособной модели экономики активно обсуждаются экспертными группами и государственными ведомствами, но дискуссии на уровне политиков и академического сообщества, тем не менее, не приводят к должным результатам. Практическое отсутствие внедрения успешных проектов, низкая ответственность менеджмента за принимаемые решения, бессистемность решения государственных органов, курирующих вопросы модернизации промышленности, вызывают серьезные опасения относительно самой возможности становления России как одного из мировых лидеров в области создания промышленной продукции. Медведев Д.А. «Время простых решений прошло» / Ведомости от 27.09.2013 // URL: http://www.vedomosti.ru/opinion/news/16830781/vremya-prostyh-reshenij-proshlo (дата обращения: 15.12.2013 г.) 125 104 Как показывает опыт развивающихся стран, лишь грамотно разработанная государством стратегия развития, политическая воля являются мощным катализатором экономического роста страны. Машиностроительная отрасль занимает одно из ведущих мест в структуре промышленного производства Российской Федерации и является индикатором развития промышленности в целом. Согласно данным статистики, машиностроительный комплекс дает наибольший прирост добавленной стоимости по сравнению с другими отраслями экономики — 13,3 % (для транспорта этот показатель составляет 9,9 %, для электроники и электротехники — 9,5 %). За счет деятельности машиностроительного комплекса в течение последних лет было осуществлено в среднем 15 % ВВП РФ. На машиностроительных предприятиях работает 35 % трудоспособного населения занятого в промышленности в целом.126 Машиностроение является промышленным комплексом, который с помощью применения высоких технологий в производстве реализует продукцию самого различного вида и назначения. В текущий момент доля машиностроения в общем выпуске промышленной продукции в Российской Федерации составляет порядка 20%. Отметим также, что объем машиностроения и металлообработки в таких странах как Великобритания, США, Канада составляют от 36 до 45%. Это, в свою очередь, позволяет перевооружать промышленность в развитых странах через каждые 7-10 лет. В России темпы обновления промышленности составляют 0,1- 0,5% в год, а показатель выбытия основных фондов составляет 1,5-2,5%, что во многом определяет технический уровень конкурентоспособности выпускаемой продукции.127 Фактически разрушена технологическая база советского периода, практически разрешена кадровая подготовка на базе соответствующих образовательных площадок и отсутствует соответствующая государственная поддержка (финансовая, организационная, консультационная). Согласно «Концепции долгосрочного социально-экономического развития России до 2020 года», цели государственной политики в сфере машиностроения продиктованы необходимостью создания новой конкурентоспособной промышленности на основе развития научнотехнического потенциала, оптимизацией производственных мощностей, Ильина О.А. Перспективы развития аутсорсинга в российском машиностроительном комплексе URL: http://regionsar.ru/node/960 (дата обращения: 12.01.2013 г.) 127 Комов М. С. Особенности развития инновационной деятельности в российском машиностроении [Текст] / М. С. Комов // Молодой ученый. — 2011. — №8. Т.1. — С. 138-140. 126 105 модернизацией технического перевооружения, совершенствованием нормативно-правовой базы для полного удовлетворения потребностей государства и бизнеса в современной продукции судостроения. Однако отрасль находится в стагнации и переходу к новой модели развития препятствуют определенные барьеры. Анализируя последние годы преобразований, необходимо отметить тот факт, что большинство экономических показателей было снижено в несколько раз. Основными причинами сложившейся ситуации являются следующие128: 1. попытка спонтанного (без учета системного подхода) мгновенного перехода от административно-плановой модели управления экономикой страны к рыночной; 2. переход от традиционного (на базе специалитета) подхода к подготовке специалистов, который применялся в России порядка 300 лет, к двухуровневой Болонской системе (не прикладной, по сути, бакалавриат и магистратуру); 3. отказ на всех уровнях управления от методов системного планирования: анализа, оценки эффективности и качества товара, оптимизации, программно-целевых методов и т.д.; 4. разработка нормативно-правовых актов «сверху», без учета существующих тенденций; 5. неэффективное государственное регулирование экономики. Как указывает А.Б. Попов доля машиностроения в общем объёме промышленного производства России сократилась до 20% (Польша — 28%, Китай, Италия, Франция, Англия, Канада — 35–40%, США — 46%, Япония и ФРГ — 51–54%). Порядка 65% оборудования находилось в эксплуатации более 15–20 лет и менее 5% — до 5 лет. Более 40% предприятий было убыточно. 129 В настоящее время практически полностью утрачена модель образования, направленная на подготовку высококвалифицированных кадров. Предприятия машиностроительного комплекса не могут эффективно функционировать в условиях дефицита специалистов соответствующей подготовки. Правительство фактически игнорирует необходимость срочного вмешательства в экономику машиностроения, ориентируясь на Комов М. С. Особенности развития инновационной деятельности в российском машиностроении [Текст] / М. С. Комов // Молодой ученый. — 2011. — №8. Т.1. — С. 138-140. 129 Петров А.Б. Посткризисные проблемы развития российского машиностроения // Проблемы современной экономики. 2011. №2. С.272–275 128 106 инновации, выделяя критические отрасли, но, при этом, игнорируя тот аспект, что нововведения создаются традиционных отраслей промышленности. Ориентация на будущего при существующем подходе способствуют утрате настоящего. 107 абсолютно на основе технологии технологий Глава III МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ ИННОВАЦИОННЫМ ПРОЦЕССОМ 3.1. Основные проблемы управления инновационным развитием России в настоящее время Процесс управления в интеллектуальной сфере - это совокупность управленческих действий, направленных на достижение поставленных целей, путем преобразования интеллектуальных и материальных ресурсов в интеллектуальные продукты (объекты интеллектуальной собственности), а также материальные и нематериальные инновации. Процесс управления в интеллектуальной сфере включает в себя целенаправленное и последовательное информационное воздействие на различные объекты управления (людей, производственные коллективы, организации, целые сферы общества) с целью преобразования интеллектуальных и материальных ресурсов для получения общественно значимых результатов, дающих социальные, экономические, политические и иные преимущества над другими объектами управления. Если попытаться по-другому сформулировать, что представляет процесс управления инновационным развитием и интеллектуальной сферой, то можно сказать, что это процесс активного преобразования интеллектуального потенциала сотрудника, коллектива, организации и в целом общества в результаты, способные удовлетворить растущие потребности общества. Интеллектуальный потенциал - это способность формировать и эффективно использовать интеллектуальную сферу для удовлетворения потребностей общественного развития. В управлении инновационными процессами и в целом инновационным развитием существуют несколько уровней: государственное, корпоративное, самоуправление. В данной главе в основном будет рассматриваться макроуровень управления инновационным развитием - государственное управление. Сущность понятия "инновационное развитие" заключается в следующем: инновационное развитие - это совокупность инновационных процессов, обеспечивающих качественное изменение и развитие производственного, организационного, кадрового, технического экономического уровней. 108 Государственное управление инновационным развитием - это процесс воздействия на общественные профессиональные группы (сообщества), творческие коллективы, общественные институты, организации, осуществляющие интеллектуальную работу по наполнению отдельных сфер (экономическую, социальную, духовную, политическую и др.) интеллектуальным продуктом (новыми знаниями, интеллектуальной собственностью, информацией), с целью существенного изменения основ организации жизнедеятельности общества и изменению приоритетов общества, на основе формирования общественной потребности в интеллектуальном продукте. Инновационное развитие в данном случае рассматривается как объект управления, представляющий собой совокупность множества инновационных процессов мезо уровня, федерального уровня и корпоративного уровня, которые могут действовать самостоятельно, но при этом связаны общими процессами создания, распространения и использования объектов интеллектуальной собственности. Инновационное развитие характеризует качественное изменение общества и общественных отношений на основе базисных инноваций, вовлекаемых в хозяйственный оборот как уже существующих , так и вновь создаваемых. Что включает в себя понятие инновационное развитие и чем инновационное развитие отличается от развития вообще? Инновационное развитие следует рассматривать как совокупность инновационных процессов, происходящих в данный момент времени. Развитие вообще это философская категория, обозначающая поступательное движение от низшего к высшему или от простого к сложному. Таким образом, не всякое развитие является инновационным. Главным существенным отличием инновационного развития от простого поступательного развития является то, что инновационные процессы для эффективного внедрения и использования из стихийно возникающих процессов необходимо преобразовывать в планомерно управляемые процессы инновационного развития как отдельных предприятий, так и страны в целом. Что касается управления инновационными процессами на макроуровне - государственном управлении - то здесь необходимо целенаправленно разрабатывать политику и осуществлять программу разработки и реализации инноваций производственными предприятиями, имеющую цель внедрение новых технологий в хозяйственный оборот. 109 Взаимосвязанные и взаимообусловленные процессы инновационного развития, которые одновременно протекают в экономике, на макроуровне могут повлечь за собой процесс изменения масштабов и характера инновационного развития и отдельных предприятий и в целом экономики. Если мероприятия по запуску механизмов инновационного развития на макроуровне проводить системно, то это повлечет еще более качественные изменения в экономике. А формулирование инновационного развития как экономической категории на основе системного подхода является одним из основных направлений совершенствования инновационного развития. Из этого вытекает, что системное инновационное развитие общества включает в себя многие общественные сферы - экономику, образование, науку, управление, культуру и др. Следовательно, когда происходит анализ проблем и недостатков инновационного развития, необходим как можно более полный анализ всех сторон и сфер жизнедеятельности общества. Если рассматривать только инновационное развитие экономики, то оно предполагает производство и вывод на рынок постоянно обновляемых или принципиально новых, не имеющих аналогов продуктов и услуг с применением постоянно обновляемых технологий и технологических устройств за счет постоянного использования и ввода в оборот промышленной собственности и других результатов интеллектуальной деятельности, основанной на знаниях. Для чего обществу необходимо не просто развитие, а именно инновационное? Инновационное развитие позволяет более полно удовлетворять растущим потребностям общества в качественных товарах и услугах, способствует большей экологической безопасности, расширяет возможности для дальнейшего совершенствования общества. Прежде чем обозначить основные проблемы инновационного развития России, необходимо отметить, что уровень инновационности нашей экономики на данный момент остается довольно низким. Наблюдается несоответствие между интеллектуальным потенциалом страны и ее конкурентоспособностью по сравнению с другими странами, обладающими таким же интеллектуальным потенциалом. Масштаб инновационной деятельности предприятий остается пока крайне низким. Инновационная деятельность носит больше декларативный характер, как во времена Советского союза - "отрапортовали", что такая деятельность ведется, а на самом деле практически ничего не меняется. 110 Российское общество в лице правительственных и муниципальных органов, общественных, производственных и научных организаций неоднократно декларировало готовность перейти к действительно инновационному экономики и общества, однако, так и продолжает в целом оставаться обществом, основанном на добывающей экономике и потребляющем высокотехнологичную продукцию других стран производителей. Почему не происходит качественных изменений и что препятствует инновационному развитию России? К основным проблемам инновационного развития России можно отнести целый ряд не только экономических, но и социальных, политических, психологических, даже ментальных проблем. Понимание взаимосвязи различных сфер общества позволяет выделить целый ряд проблем, препятствующих созданию, внедрению и продвижению инноваций в различные сферы общества. Во-первых, сама экономическая система, сложившаяся в процессе определенного общественного производства, как бы препятствует радикальной смене устоявшихся связей, сфер производства, рынков сбыта. И в обществе с экономической точки зрения отсутствуют реальные стороны или преобразующие субъекты, действительно заинтересованные в какой-либо радикальной смене существующего общественноэкономического уклада. Как это следует из формационной теории К. Маркса "базис"не готовит предпосылку к изменениям в "надстройке". Во-вторых, в социальной сфере отсутствуют или еще очень слабо сформированы социальные институты и группы, которые действительно готовы были бы осуществлять и обеспечивать инновационное развитие. В-третьих, что касается ментальных особенностей российского общества, то на уровне массовой психологии россияне не очень поддерживают все прозападное, включая такие ценности, как технический прогресс, интеллектуальная собственность. Большая часть россиян не готовы рублем поддержать интересы авторов и собственников ИС и не только по экономической причине (уровень доходов россиян пока еще далек от европейского). Россияне предпочитают контрафактную продукцию или устаревшую морально и по психологическим причинам, так как не сформирована культура потребления, а также определенные моральные, этические и культурные цели. Пока что даже некоторые идеологические установки российских граждан препятствуют распространению инноваций. В-четвертых, можно сказать и про то, что правовые нормы пока не готовы обеспечить активное инновационное развитие и в области 111 соблюдения прав собственников ИС и создателей инноваций, а также изза отсутствия опыта работы общественных институтов, отвечающих за соблюдение норм. В-пятых, сама политическая система, построенная на результатах добывающей экономики, активно поддерживающая и лоббирующая интересы существующего добывающего сектора, не готова к радикальным переменам на основе инновационного развития. Так как инновационные изменения угрожают существующим экономической, политической, социальной системам, то эти системы в целях выживания оказывают сопротивления инновационному процессу, сдерживают его. Главной проблемой инновационного развития является несогласованность интересов существующих в обществе как социальной системе подсистем. На макроуровне необходимо организовать согласованное взаимодействие науки, образования, правовой сферы, управленческих кадров. А также сформировать новые ментальные (социальные и культурные) нормы и ценности, которые бы обеспечили готовность своего российского общества к положительному восприятию планируемых перемен. Для формирования таких ценностей недостаточно деклараций о необходимости инновационного развития. Можно сказать, что в российском обществе не сформирован инновационный механизм, действие которого заключается в формировании инновационных потребностей и спроса, с одной стороны, и инновационных предложений, с другой. Этот баланс может быть достигнут путем стимулирования предложения инноваций, повышения спроса на результаты интеллектуальной деятельности. И в этом процессе кроме прямых участников интеллектуального процесса регулирующее воздействие должны оказывать государственные органы власти. Всем участникам интеллектуального процесса необходима действительная, приносящая пользу активность. Инновационная активность должна будет повлиять на создание продвижения результатов интеллектуальной деятельности на рынки. Каждый участник интеллектуального процесса должен проявлять определенную инновационную активность, которая на данный момент в нашем обществе довольно слабо выражена. Соответствующий уровень инновационной активности отражается на качестве и интенсивности мобилизации инновационного потенциала. Основной задачей инновационного развития в России является модернизация экономики на основе технологических инноваций. 112 Показателями данной модернизации является удельный вес инновационных товаров, работ, услуг в общем объеме отгруженных товаров, выполненных услуг, услуг отраслей промышленного производства на внутреннем рынке, удельный вес предприятий промышленного производства, осуществивших технологические инновации, приобретение объектов интеллектуальной собственности в затратах на технологические инновации. Хотя единой системы и методики оценки уровня инновационного развития страны не существует, многие критики и эксперты сходятся в целом в оценке относительно слабой инновационной активности России: слабой инновационной активности предприятий, малого числа предприятий, осуществляющих исследования и разработки, удельный вес организаций, осуществляющих технологические инновации, удельный вес инновационных товаров, выполненных работ, услуг, численность персонала, занятого исследованиями и разработками, затраты на технологические инновации, финансирование науки из средств федерального бюджета, внутренние затраты на исследования и разработки, число созданных передовых технологий, число использованных передовых технологий. Основной проблемой инновационного развития России является неэффективное государственное регулирование и воздействие на эту сферу. Во-первых, это недостаточное финансирование инновационных проектов в форме целевого кредитования, в форме долевого участия и предоставления государственных гарантий. Во-вторых, косвенное участие в форме соответствующей налоговой политики и тарифной политики. В-третьих, недостаточное внимание к формированию инфраструктуры и институциональной среды, активизирующей инновационную активность. В рамках концепции и стратегии инновационного развития необходимо формирование трехстороннего развития партнерских отношений - государства, частного сектора и научного сообщества. Эффективное инновационное партнерство должно строиться на принципах взаимной поддержки и сотрудничества. Оно должно основываться на тесном взаимодействии партнеров, согласованности их интересов и действий, активном взаимодействии как в горизонтальном между партнерами или региональными структурами, так и в вертикальном направлении на макро- и микро и мезоуровнях. 113 Однако главная роль все же принадлежит государству как основному члену инновационного партнерства, который задает тон и закладывает стратегию инновационного развития, формирует и реализует концепцию инновационного развития, обеспечивает соответствующий инновационный климат, участвует в финансировании инновационных проектов, проводит политику активизации инновационной деятельности, расширяет информационную, а также укрепляет нормативную и законодательную базу в данной области. Таким образом, именно государство формирует все условия для повышения инновационной активности во всех сферах общества. 3.2. Формирование направлений инновационного развития экономики Международный валютный фонд признал, что Россия в 2014 году погрузилась в рецессию. Страна становится все более зависимой от импорта, в первую очередь, иностранных товаров. Наиболее глубокий спад наблюдается в несырьевых отраслях, и, в первую очередь, в наукоемких отраслях. В нынешних экономических условиях такие результаты управления и условия могут негативно повлиять на проекты модернизации и построения инновационной экономики. Одним из самых существенных негативных условий, не обеспечивающих инновационное развитие, является значительный отток или сокращений инвестиций в Россию. Все более и более зависимой становится отечественная экономика и потребительский рынок не только от иностранных привлеченных инвестиций, но и от импортных товаров, сырья, полуфабрикатов, комплектующих деталей, компонентов и технологий. В таких условиях необходим пересмотр концепции инновационного развития России, принятой до 2020 года. Становится понятным, что цели, поставленные в данной стратегической программе, не могут быть достигнуты. Необходим пересмотр модели и концепции инновационного развития или модернизации российской экономики, исходя из нынешних реалий. А реалии таковы, что для инновационного развития необходимы значительные инвестиции. Частично была надежда на то, что даже хорошо развитые добывающие отрасли при сохранении тенденции роста цен на энергоносители (нефть и природный газ) могут дать значительную 114 часть инвестиций на инновации. Однако такого роста не происходит, а расходы постоянно растут. Так, сейчас значительные инвестиции и просто социальные расходы идут на восстановление и подъем экономики вновь присоединенного Крыма. При сохранении тенденции к оттоку иностранных инвестиций в российскую экономику становится понятно, что денег на инновационное развитие явно не достаточно. Таким образом, для радикального преобразования российской экономики путем модернизации и инноваций не хватает ни собственных, ни иностранных инвестиций. В то же время понятно, что без модернизации невозможно существование и конкуренции государства в мировой экономике. Это значит, что курс на инновационное развитие остается, но направления модернизации должны быть более реалистичными. Если исходить из факторов производства, которые находятся в нашей стране в избытке, или в наличии по сравнению с другими государственными экономиками, то прежде всего видно, что не использован или недостаточно использован такой фактор, как земельный ресурс. Обычно природно-ресурсный потенциал оказывает главное влияние на формирование территории и края, на ее специализацию и место в международном разделении труда. Конечно, многое зависит и от спроса. Так как большая часть экономик мира зависит от энергоносителей, это в значительной степени влияет на место России, богатой соответствующими ресурсами, в международной специализации. Однако, у России есть и другие козыри в природно-ресурсном потенциале. Россия имеет мощный и разнообразный природно-ресурсный потенциал, способный обеспечить необходимые объемы и собственного потребления и экспорта. С этой точки зрения вызывает недоумение тот факт, что Россия импортирует большую часть сельскохозяйственной продукции из стран ближнего зарубежья (Белоруссия, Украина, Литва, Латвия), а также из Европы (Италия, Франция, Германия, Польша). Исходя из этой точки зрения, Российская экономика из своих ресурсов, обладая избыточными факторами производства (земля, природно-климатические условия, пресная вода и др.), может начать модернизацию экономики с модернизации сельского хозяйства, которое на данный момент не может конкурировать с другими экономиками, является нерентабельным, дотационным или низко рентабельным из-за отсталости технологий. 115 Это парадоксально, что страна, не просто обладающая, но занимающая ведущее место в мире по запасам земельных, водных и лесных ресурсов, импортирует продукты сельского хозяйства и животноводства. Необходимо внедрять существующие в мире прогрессивные технологии или инвестировать в разработку собственных, но сделать эту отрасль одной из ведущих в экономике. В мире есть много примеров модернизации сельского хозяйства, причем в странах, которые обладают гораздо меньшим природно-ресурсным потенциалом. Одно из самых эффективных мировых хозяйств по производству продукции животноводства в Новой Зеландии экспортирует во многие страны продукцию животноводства практически при дефиците земельных ресурсов. Другим примером является Китай, который всего несколько десятилетий назад испытывал продовольственный дефицит и даже кризис, а в данный момент является крупным экспортером сельхоз. продуктов. Такой прорыв стал возможен на основе внедрения инновационных технологий, достижений генной инженерии. Другим перспективным направлением инновационного развития должна стать нефтеперерабатывающая и химическая промышленность. Реалии сегодняшнего дня, связанные с давлением на Россию и российскую экономику со стороны США и Стран Евросоюза, различные санкции и угрозы дальнейших санкций, показывают и указывают на необходимость развития импортозамещающих отраслей народного хозяйства. И модернизацию российской экономики необходимо начинать с освоения и модернизации тех отраслей производства, в которых нуждается страна с точки зрения собственного потребления. Так, президент страны в мае 2014 года сделал заявление относительно того, что России необходимо отойти от потребления импортных деталей в оборонной промышленности, чтобы быть независимыми от внешнего поставщика. Что касается такого направления, как военно-промышленный комплекс, то на данный момент Россия не только крупнейший экспортер в данной отрасли (второе место по доле на мировом рынке после США: 24 % против"27%), но обладатель высоких технологий в этой сфере, не имеющих аналогов в мире. Так как большая часть экспорта военного промышленного комплекса – это так называемое оружие сдерживающего фактора, призванное защищать территориальную целостность государств, импортирующий данные продукты российской оборонной промышленности, то на данный момент, пока российская 116 промышленность не нашла новые ниши инновационного развития, в которых бы она была конкурентоспособной с другими странами, представляется целесообразным дальнейшее развитие и инвестирование в военный промышленный комплекс, который дает стабильную прибыль в бюджет. Одним из перспективных направлений инновационного развития в России является космическая отрасль. Применение новейших открытий науки в данной отрасли и экономике народного хозяйства представляется наиболее интересной с точки зрения будущего. Крупнейшие транснациональные компании и концерны в попытке диверсифицировать деятельность вкладывают миллионы и миллиарды долларов и евро в аэрокосмическую промышленность, считая ее наиболее перспективной отраслью. Что касается России, обладающей огромным стратегическим преимуществом в данном направлении развития, то ей необходимо наращивать свой инновационный потенциал в данной отрасли. С целью развития инфраструктуры инновационного развития и таких отраслей, как образование, жилищная сфера и т.д., то в них также необходимо и оправданно будет поддерживать на уровне законодательной базы или инвестиционной политики инновационное развитие. Существует положительный опыт отдельных стран, специализирующихся на инновациях в строительном бизнесе (Финляндия - рынок строительных материалов, основанный на инновационных технологиях). И здесь нельзя не вспомнить о мощном ресурсном потенциале России. Достаточно уже поставлять другим странам лесоматериалы, нужно наладить переработку данного ресурса и экспортировать мебель, строительные материалы и другие товары, а не ресурсы. Что касается подготовки специалистов в области интеллектуальной собственности, то необходимо развивать и подготавливать специалистов нового формата в условиях инновационного развития и инновационного вектора развития общества, ориентированных на инновации и научный прогресс, способных работать в новых экономических условиях. Образование, связанное с подготовкой таких специалистов, не только решило бы вопрос поставки таких кадров в российскую экономику, но и обеспечило бы экспорт образовательных услуг в области интеллектуальной собственности в страны ближнего зарубежья, особенно 117 на территории Таможенного союза (Россия, Белоруссия, Казахстан, Армения). Еще одним направлением инновационного развития является перерабатывающая промышленность. В России имеется мощный природно-ресурсный потенциал, способный обеспечить не только собственное потребление, но и экспорт. В стране, где более 20000 месторождений полезных ископаемых, очень мало предприятий, перерабатывающих железную руду, цветные металлы. Все эти природные металлы экспортируются в виде полезных ископаемых, а затем ввозятся в страну в виде готовых изделий. Необходимо внедрить новые технологии, закупить лицензии и начать производство товаров народного потребления, промышленного оборудования, медицинского оборудования и перестать быть зависимыми от импорта, особенно в таких стратегически важных областях, как здравоохранение, станкостроение, машиностроение, оборонная промышленность, нефтехимическая промышленность. Россия - крупнейшее по территории государство мира с богатым разнообразием природно-климатических условий и богатейшим природно-ресурсным потенциалом. Необязательно стране с таким потенциалом брать курс на развитие нанотехнологий. Необходимо просто провести и внедрить инновации в народное хозяйство, в его традиционные отрасли и даже в добывающий сектор, с целью повысить их эффективность и рентабельность для того, чтобы российская экономика стала конкурентоспособной в сравнении с развитыми экономиками мира. Еще одной задачей инновационного развития российской экономики является повышение инвестиционной привлекательности России. Для этого необходимо, чтобы привлекательными стали не только добывающая промышленность, жилищная сфера и торговопосреднический бизнес, а появились новые инвестиционно привлекательные отрасли и направления, дающие большие проценты прибыли, рентабельные и высокодоходные: сельское хозяйство, легкая промышленность, перерабатывающая отрасль, промышленное машиностроение и многие другие. Будет приток инвестиций как внешних, так и внутренних, решится вопрос о стабильности российского бизнеса – будут и средства для инновационного развития российской экономики. 118 ГЛАВА IV МЕХАНИЗМЫ ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ РОССИИ 4.1. Концептуальные основы развития инновационной составляющей Сегодня в отношении экономического развития страны особая роль отводится инновационному аспекту деятельности. Под инновационной политикой подразумевается совокупность методов воздействия государства на производство с целью выпуска новой продукции и технологий, расширения рынков сбыта отечественных товаров. Осуществление деятельности, базирующейся на инновациях, в России во многом осложняется общим экономическим упадком, и как следствие, низким уровнем развития инновационного потенциала предприятий. Несмотря на наличие таких ключевых факторов, как научно-производственная база, высококвалифицированные кадры и возможности технологического роста, большинство российских компаний не ориентированы на создание собственных разработок. Главными причинами слабой инновационной активности предприятий можно назвать дефицит собственных ресурсов, в том числе денежных средств, ограниченность финансирования и устаревание соответствующей инфраструктуры. Эти и иные обстоятельства актуализируют потребность в эффективной инновационной политике, являющейся основой целостного развития экономики. Первостепенной задачей инновационной политики является обеспечение увеличения валового внутреннего продукта страны благодаря усовершенствованию производства и расширению рынков сбыта отечественных товаров. Такая совокупность специфических программ развития представляет собой важную часть государственной социальноэкономической политики. Она определяет цели инновационной стратегии и механизмы поддержки приоритетных инновационных проектов. Среди целей государственной политики относительно инновационной составляющей следует указать наиболее значимые их них130: создание экономических, правовых и организационных условий для инновационной деятельности; повышение эффективности производства и конкурентоспособности отечественной продукции на основе создания и распространения базисных и улучшающих инноваций; 130 Медынский В.Г. Инновационный менеджмент: Учебник. – М.: ИНФРА-М, 2007. – С. 39 119 содействие развитию рыночных отношений и инновационноориентированного предпринимательства; стремление государства к рациональному использованию ресурсов, вовлеченных в инновационную деятельность; обеспечение широкого взаимодействия участников инновационной деятельности, интеграции субъектов Российской Федерации в целях создания единой инновационной среды; осуществление мер по развитию экспортного потенциала страны, по повышению конкурентоспособности российской инновационной продукции на мировых рынках. Необходимость в разработке инновационной политики в первую очередь вызвана тем, что значительный физический и моральный износ производственных мощностей не позволяет выдержать конкуренцию с западными производителями даже на внутреннем рынке. Именно действия государства призваны создать такую систему, с помощью которой станет возможным эффективное и своевременное использование в производстве интеллектуального и научно-технического потенциала страны. В отношении отечественного производства можно обозначить три группы отраслей с учетом уровней конкурентоспособности продукции. Первая группа отраслей, имеющих существенные конкурентные преимущества, давно зарекомендовала себя на мировом рынке. Это отрасли топливно-энергетического комплекса, химическая и алюминиевая промышленность. Вторая группа, охватывающая оборонную промышленность и машиностроение, отличается невысоким потенциалом. Однако продукция данных отраслей близка к конкурентоспособной в масштабе глобального рыночного пространства. К третьей группе относятся легкая и пищевая промышленность, агропромышленный комплекс и другие отрасли, товары которых характеризуются малым спросом на мировом рынке. В виду этого производство больше сконцентрировано на реализации продукции в границах внутреннего рынка. Особенности вышеуказанных групп формируют характер инновационной политики государства. Таким образом, выделяются следующие основные направления131: Быкова О.Н. Механизмы формирования инновационной деятельности / Монография. – М.: ООО «Офсет-Принт М», 2012. – С. 75. 131 120 разработка нормативно-правовой базы инноваций, совершенствование механизмов стимулирования инновационной деятельности; создание системы поддержки инновационной деятельности, развития производства, повышения конкурентоспособности и экспорта наукоемкой продукции; развитие инфраструктуры инновационного процесса, в особенности финансово-экономической системы, системы информационного обеспечения, системы экспертизы, системы сертификации и продвижения разработок; развитие малого инновационного бизнеса посредством государственной поддержки и формирования иных благоприятных условий для функционирования малых организаций; совершенствование конкурсной системы отбора инновационных проектов и программ с целью поддержки перспективного производства и повышения инвестиционной привлекательности; реализация приоритетных направлений, способных преобразовывать отрасли экономики страны и ее регионов; применение технологий двойного назначения, предназначенных для производства не только военной техники, но и для продукции гражданского назначения. Обозначив ведущие направления инновационно-ориентированной государственной деятельности, следует указать методы, обеспечивающие эффективное ведение политики. Главными методами реализации инновационной политики являются: 1. Преобразования в системе законодательства относительно возникновения позитивных условий для деятельности; 2. Государственная поддержка и стимулирование инвесторов, ориентированных на производство высокотехнологичной, наукоемкой продукции посредством введения государственных кредитов и гарантий; 3. Совершенствование налоговой системы, применение налоговых льгот и иных мер для осуществления эффективной инновационной деятельности; 4. Организация производства совместными предприятиями, деятельность которых направлена на выпуск отечественной продукции и ее реализацию на внешнем рынке; 121 5. Обеспечение рекламы отечественных инноваций за рубежом и участие в международных информационных системах (налаживание коммуникационных связей для осуществления инновационных проектов); 6. Обеспечение квот в зарубежной кредитной сфере в рамках развития инновационной инфраструктуры, закупки оборудования с целью реализации инновационных проектов, подкрепленных государственными гарантиями и лицензиями на технологии и ноухау для освоения производства новейшей продукции; 7. Консолидация усилий органов государственной власти и частных инвесторов, направленных на организацию взаимодействия со странами-членами ЕС, СНГ и другими государствами; 8. Развитие лизинга наукоемкого уникального оборудования; 9. Участие инновационно-активных организаций в международных конкурсах; финансовая поддержка государства для реализации инновационных проектов общенационального характера, малопривлекательных для частных инвесторов. Итак, действия государства должны быть подчинены четко разработанной системе отношений – инновационной политике. Следует отметить, что инновационная деятельность осуществляется различными субъектами экономики. Их принято делить на три основные группы: новаторы, инноваторы и инвесторы. Новаторами именуются лица, которые генерируют знания и новые идеи, непосредственно занимаются созданием новшеств. Ими являются научно-исследовательские организации, отделы НИОКР, малые инновационные предприятия, инжиниринговые компании, а также индивидуальные изобретатели. Под инноваторами понимаются участники инновационного процесса, чья деятельность направлена на внедрение и продвижение (коммерциализацию) новшеств на рынке. Концерны и финансово-промышленные группы – наиболее популярны из них. Задачи финансирования инноваций на этапах разработки идеи и внедрения новшества возлагаются на других экономических субъектов – инвесторов. В качестве инвесторов обычно выступают: инвестиционные компании, государственные и коммерческие банки, частные лица, страховые компании и др132. Реализация проектов за счет собственных средств типична для средних предприятий, а крупные фирмы стремятся получить поддержку специализированных организаций. 132 Евграфова И.Ю. Инновационный менеджмент: Конспект лекций 122 Как отмечалось ранее, инновационная деятельность неотделима от понятия инновационного процесса, т.е. от процесса преобразования научного знания в инновацию. И государство ведет свою политику в соответствии с данной особенностью. Таблица 10 Задачи, выполняемые государством на каждом этапе инновационного процесса Этапы инновационного процесса 1. Фундаментальные и поисковые исследования 2. Прикладные исследования и разработки 3. Внедрение на рынок 4. Расширение рынка 5. Зрелость продукта 6. Спад Задачи государства 1. концентрация финансовых и материальных ресурсов на приоритетных направлениях развития науки и техники 2. развитие общедоступной сети научно-технической и коммерческой информации 3. оказание поддержки ведущим научным школам 1. создание при поддержке государства инфраструктуры, обеспечивающей коммерциализацию результатов научно-технических разработок 2. защита интеллектуальной собственности, принадлежащей гражданам РФ, внутри страны и за рубежом В производство 1. предоставление различного рода льгот субъектам инновационного процесса 2. создание входных барьеров для иностранных участников рынка 1. увеличение числа лиц, заинтересованных в распространении продукт-инновации 1. привлечение негосударственного капитала, в том числе путем создания фондов и использования грантов 1. стимулирование субъектов инновационного процесса к обновлению продукции путем предоставления преференций Важно учитывать, что подход к формированию инновационной политики у каждого государства отличается в зависимости от национальных особенностей страны. Так, Финляндии свойственен высокий уровень диверсификации экономики; для Франции приоритетно создание более мелких технологических фирм; для США — поддержка реструктуризации национальной экономики. Построение инновационной политики Российской Федерации на основе рассмотрения экономических характеристик каждого региона благоприятствует равномерному развитию государства как особой инновационной среды. Кроме того, анализ зарубежной практики способствует успешной реализации данной 123 политики и ее совершенствованию в соответствии с инновационными изменениями в мире. Таблица 11 Международные сопоставления Внутренние затраты на исследования и разработки, млрд. долл. США, в расчете по ППС национальных валют Россия (в 2005 г. из 39 стран – 10 место) Германия Корея Италия США Япония Израиль Китай Ассигнования на исследования и разработки из средств государственного бюджета, млн. долл. США в расчете по ППС национальных валют Россия (в 2009 г. из 39 стран – 7 место) Германия Корея Италия США Япония Израиль Китай 2003 2005 2010 16,3 16,5 17,1 57,5 24,3 17,5 292 11,3 7,2 76,9 59,2 28,3 17,9 312 11,8 7,7 94,0 61,7 31,6 9,1 18,0 7,1 9,1 18,3 7,8 114,9 25,9 1,5 н.д. 126,3 27,0 1,3 н.д. 12,0 18,9 8,8 12,1 132,2 27,8 1,3 н.д. 8,8 115 Очевидно, распространение инноваций в глобальном масштабе открывает широкие возможности для общеэкономического развития страны. Для предприятий, использующих в производстве передовые технологии, создаются новые перспективы для деятельности, так как новшества приводят к минимизации затрат, а повышаемое качество продукции усиливает ее конкурентные преимущества. Развитие новых технологий обеспечивает опережающий рост рынков инновационных наукоемких продуктов по сравнению с мировой экономикой и мировой торговлей в целом (около 10-20% против 4-8% в год). Как известно, экономика Российской Федерации отличается низким уровнем конкурентоспособности на мировом рынке. Однако существует те отрасли производства, которые позиционируют Россию как достойного конкурента – это ракетно-космическая отрасль, а также частично 124 авиастроение и судостроение. При этом стоит подчеркнуть, что уровень применяемых технологий также высок в упомянутых отраслях: в ракетнокосмической промышленности он достигает в среднем 85%, в авиационной – 60%. Объем мирового рынка космической продукции и услуг в настоящее время оценивается в 120-150 млрд. долларов США в год (без учета внутреннего потребления стран-производителей) и к 2020 году достигнет уровня, превышающего 700 млрд. долларов США в год. Мировые рынки аэрокосмических летательных аппаратов достигают 120-130 млрд. долларов США в год (без учета внутреннего потребления стран-производителей) и к 2020 году могут увеличиться более чем вдвое. В то же время РФ практически отсутствует на мировых рынках высокотехнологичной продукции. Ее доля приравнивается к 0,2% (6-8 млрд. долларов США). В подобных обстоятельствах резко возрастает роль инновационной политики. В связи с этим Россия должна нацеливаться на увеличение доли высокотехнологичных товаров, что требует от государства таких действий, как: совершенствование национальной производственно-технологической базы, поддержка отечественных научных достижений и активизация инновационных процессов (в том числе обеспечение правовой защиты инноваций) и т.д. Поскольку основные направления инновационного развития России обозначены в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, именно такой документ является приоритетной стратегией развития страны, в частности, инновационной составляющей. Согласно данной концепции, экономика знаний в России способна сформироваться только при наличии развитой, конкурентоспособной на мировом уровне национальной инновационной системе; при устойчивом комплексе институтов правового, финансового и социального характера, которые призваны обеспечивать взаимодействие образовательных, научных, предпринимательских и некоммерческих организаций и структур во всех сферах экономики и общественной жизни. Центральное место в планировании деятельности государства отводится понятию национальной инновационной системы (НИС). Среди концептуальных положений отмечается необходимость создания эффективной НИС за счет активизации сферы исследований и разработок, создания развитой инновационной инфраструктуры, а также смены экономических ориентиров в инновационном отношении133. 133 Проблемы и перспективы реализации Стратегии развития науки и инноваций в РФ 125 Переход России к инновационной экономике – абсолютный императив развития государства. Формированию эффективной национальной инновационной системы способствуют134: - повышение предложения и спроса на инновации со стороны большей части отраслей экономики; - увеличение эффективности сектора генерации знаний (фундаментальной и прикладной науки) в связи со снижением уровня исследований, старением кадров, слабой интеграцией в мировую науку и мировой рынок инноваций и отсутствием ориентации на потребности экономики; - преодоление фрагментарности инновационной инфраструктуры в условиях, когда ее элементы не поддерживают инновационный процесс в течение всего жизненного цикла инновационного продукта. В настоящее время отечественный бизнес предъявляет малый спрос на инновации. Значительная часть предприятий не включена в глобальные рынки и вынуждена существовать при отсутствии нормальной конкуренции внутри страны. Всего 2% промышленных компаний ориентированы на зарубежные рынки, а доля экспорта инноваций составляет 13% от общего объема передачи технологий135. Еще одна проблема НИС, препятствующая результативной инновационной деятельности в России, - нарушение взаимосвязи бизнеса, науки и образования. Возобновление интеграционных связей между этими элементами национальной инновационной системы не только приведет к укреплению НИС, но и позволит приблизиться к ведущей стратегической цели – построению конкурентоспособной экономики. Эффективное функционирование национальной инновационной системы может быть обусловлено синхронным развитием всех трех направлений. Так, с позиции инновационного развития стоит отметить ряд изменений в сфере образования, инициатором которых выступило государство. Для стимулирования исследовательской деятельности были приняты следующие меры: 1) реализация финансовой поддержки инновационных программ 57 вузов в размере более 30 млрд. рублей; 2) присвоение на конкурсной основе 29 российским вузам статуса национальных исследовательских университетов и, соответственно, выделение средств в размере 8,42 млрд. рублей на Быкова О.Н. Принципы инновационного развития экономики России Итоговый доклад о результатах экспертной работы по актуальным проблемам социальноэкономической стратегии России на период до 2020 года. Стратегия-2020: Новая модель роста – новая социальная политика. – С.75. 134 135 126 реализацию данными учреждениями программ развития, учитывая создание инновационной инфраструктуры; 3) меры по привлечению к исследовательской работе в российских вузах ученых с мировым именем, содействие в кооперации вузов с предприятиями путем финансовой поддержки (90 млрд. рублей). Одной из ведущих задач образования является подготовка высококвалифицированных кадров, прежде всего инновационноориентированных специалистов. Аналогично задачами бизнеса являются не только реализация инвестиционно-инновационных проектов, но и освоение стратегически важных рыночных ниш. Такая необходимость вызвана проблемой коммерциализации ИС, которая приобретает исключительную важность в условиях современной экономики Российской Федерации. Отечественный рынок интеллектуальной собственности находится в стадии становления, его механизмы еще в недостаточной мере способствуют эффективному распределению нематериальных ресурсов. В силу чрезвычайно высокой значимости интеллектуальной собственности (ИС) в обеспечении конкурентоспособности организаций и страны в целом, кроме принятия адекватных мер государственной поддержки деятельности, связанной с созданием, вовлечением в хозяйственный оборот и защитой результатов интеллектуальной деятельности и объектов ИС, возникает необходимость решения кадровой проблемы в этой области. Экономику знаний, несомненно, формирует и научная деятельность. Такой аспект подразумевает под собой поддержку и развитие отечественных фундаментальных и прикладных исследований, а также обеспечение иных функции науки, например, осуществления прогнозирования и экспертизы. В рамках этого направления основы инновационного развития государства обозначены в Стратегии развития науки и инноваций в Российской Федерации до 2015 года, в соответствии с которыми государством были проведены вышеописанные мероприятия. Рост инноваций в стране во многом обуславливается развитой научной системой, модернизированным производственным комплексом, повышенным творческим потенциалом специалистов. Несмотря на то, что уровень достижения показателей данной стратегии составляет 40-50% от запланированного, прохождение первых этапов преобразования экономики имеет некоторые положительные характеристики. В настоящий момент заложены основы действующей национальной инновационной системы, реализованы важные проекты по 127 развитию сектора исследований и разработок, формированию развитой инновационной инфраструктуры, модернизации экономики на основе технологических инноваций. В целом, анализ тенденций развития, характерных для РФ, приводит к определенному выводу. Из всех предложенных сценариев развития страны наиболее вероятным оказывается вариант, носящий инерционный характер. Согласно ему, отечественная экономика все больше насыщается заимствованными технологиями, крайне малой остается доля собственных разработок. Инновационная система еще не обладает единой структурой, что препятствует осуществлению технологических «прорывов» и экономических «скачков». Иными словами, российской экономике для повышения своей конкурентоспособности требуются значительные усилия и незамедлительные действия даже с целью несущественного сокращения отставания от ведущих стран мира. Сегодня остаются нерешенными такие значимые проблемы, как низкая активность и продуктивности работы инновационных компаний, отсутствие конкурентной среды для внедрения новшеств, негармоничное развитие бизнеса и науки – все это свидетельствует о необходимости обеспечения эффективной инновационно-ориентированной деятельности в Российской Федерации. 4.2. Инфраструктурные аспекты управления развитием реального сектора экономики Рассматривая инновационное направление деятельности с позиции целого государства, необходимо учитывать территориальные особенности, то есть преобразования отдельных, относительно самостоятельных частей страны. Региональное развитие – важное звено в построении и функционировании эффективной национальной экономической системы. В условиях перехода на инновационные рельсы оно приобретает особую значимость. Генерация идей и внедрение новшеств становится все более выраженным явлением, поскольку именно новаторские решения позволяют укрепить экономику страны: преодолеть кризисные проявления, сохранить существующие объемы производства, а также, используя открывшиеся возможности, повысить качество и уровень жизни населения. Для России, которая ставит во главу формирование социальноэкономической системы, расширение деятельности, зиждущейся на 128 инновациях, выступает некоторой совершенной моделью экономики, к которой, несомненно, следует стремиться. Устойчивое развитие регионов, являющихся сложными и открытыми социально-экономическими системами, при существующих условиях немыслимо без масштабного, непрерывного использования результатов НИОКР. Так как опора на инновации подразумевает вовлечение новейших товаров или решений в практическую деятельность, возникает необходимость в успешном проведении всех инновационных процессов136. Эффективная система управления – обязательное требование территориального развития. Анализ деятельности регионов в отношении новой модели экономики охватывает ряд взаимосвязанных характеристик. Все их можно подразделить на три основные группы: инновационный потенциал, инновационная инфраструктура и соответствующий климат, результативность инновационной деятельности. Таблица 12 Адаптированная система показателей инновационной активности субъектов Российской Федерации137 №№ п/п 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Наименование показателя, единица измерения I. Инновационный потенциал Удельный вес населения, имеющего высшее образование и занятого в экономике региона, в общей среднегодовой численности занятых в экономике региона, % Удельный вес работников государственной гражданской службы, повышающих квалификацию, на 1000 занятых в экономике региона, % Внутренние затраты на научные исследования и разработки из средств организаций предпринимательского сектора, % от общих затрат на ИР Затраты на технологические инновации из собственных средств организаций, % от общих затрат на инновации II. Инновационная инфраструктура и инновационный климат Доля организаций инновационной инфраструктуры в общем числе организаций и предприятий, % Затраты на технологические инновации из всех источников, кроме средств федерального бюджета, % от ВРП Доля организаций, имевших кооперационные связи при разработке технологических, маркетинговых и организационных инноваций в общем числе инновационных предприятий, % Доля организаций в секторах связи, исследований и разработок в общем числе организаций, % Корчагин П.В. Особенности современного инновационного развития и формирование региональной инновационной системы [Электронный ресурс] // Проблемы современной экономики . 2011. №1. URL: http://cyberleninka.ru/article/n/osobennosti-sovremennogo-innovatsionnogo-razvitiya-i-formirovanieregionalnoy-innovatsionnoy-sistemy (Дата обращения: 17.04.2014). 137 Киселев В.Н. Сравнительный анализ инновационной активности субъектов Российской Федерации, 2010 136 129 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. III. Результативность инновационной деятельности Доля персонала, занятого в секторах связи, ИКТ, в исследованиях и разработках, в общей численности занятых в экономике региона, % Число созданных передовых производственных технологий на 10 000 занятых в экономике региона, ед. Число поданных патентных заявок на изобретения и полезные модели на 10 000 занятых в экономике региона, ед. Доля организаций, осуществляющих технологические, организационные и маркетинговые инновации в общем числе организаций, % Удельный вес внутренних затрат на исследования и разработки в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ и услуг, % Объем инновационных товаров, работ, услуг в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ, услуг, % Доля отгруженной инновационной продукции, работ и услуг инновационного характера за пределы Российской Федерации в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ и услуг, % Из таблицы следует, что оценке инновационной активности регионов способствует рассмотрение показателей, которые касаются: позиций инновационных компаний в структуре региональных объектов; характера и размера затрат организаций на формирование и продвижение перспективных идей; уровня активности патентования; объемов отгруженной продукции и др. Важно отметить, что продуктивная деятельность компаний в регионах напрямую отражает общегосударственное развитие. Поэтому здесь следует учитывать основные направления инновационной политики РФ, а именно: развитие фундаментальной науки; интеграция науки и образования; развитие важнейших прикладных исследований и разработок; формирование кадрового потенциала; укрепление партнерских отношений государства и бизнеса; расширение международного научно-технического сотрудничества. В свою очередь отдельное предприятие, функционирующее в регионе, оказывает серьезное влияние на работу всей региональной системы. Каждая организация посредством положительных или отрицательных воздействий определяет степень эффективности конкретного региона. 130 Кроме того, изменения, имеющие место во внешней среде, вынуждают компании постоянно корректировать стратегическую составляющую бизнеса. При анализе ситуаций, возникающих вне организаций, происходит идентификация предпринимательского поведения, которое главным образом зависит от запросов потребителей. В связи с этим требуется адекватное совершенствование системы организации, планирования и управления предприятия в целом и инновационной деятельности в частности. На основании исследований существующих теорий, моделей и практики планирования и управления инновациями как в Российской Федерации, так и за рубежом, были выявлены основные направления совершенствования инновационной деятельности на уровне предприятия. К ним относятся: определение и некоторое обособление в качестве приоритетных составляющих в общей организационной структуре компании стратегического и оперативного уровней, ориентированных на планирование и менеджмент инноваций; организация отдельного подсистемного элемента, в рамках которого будет обеспечиваться постоянный мониторинг и анализ рынка, его участников, в частности, конкурентов, поведения и ответных действий со стороны потребителей, барьеров как в производственной линии, так и на линии сбыта продукции; создание и реализация подсистемы по осуществлению планирования, учета, анализа, контроля перспективных инновационных проектов и процессов; практическое использование в деятельности проектного подхода к менеджменту инновационных процессов, которые характеризуются максимально высокой степенью риска и неопределенности; обеспечение беспрепятственной обратной связи с учетом горизонтальных и вертикальных уровней профессиональной пригодности и ответственности; создание механизма мотиваций, действие которого направленно на персонал предприятия, непосредственно принимающего участие в осуществлении инновационных процессов; формирование и внедрение комплекса оценок и оснований для стратификации по определению степени эффективности осуществления 131 процессов, связанных с инновациями, на всех этапах жизненного цикла продукции.138 Данные направления на предпринимательском уровне позволяют наиболее эффективно и результативно заниматься инновационными проектами и воплощать их в реальность, поскольку вышеуказанные мероприятия позволяют строить деятельность на организационном уровне. При наличии соответствующих структурных единиц в организации управление и планирование инновациями можно осуществлять при помощи специально подготовленных кадров и с необходимой фиксацией каждого действия. Однако данные направления не обхватывают весь спектр вопросов и проблем, возникающих при создании и реализации инновационных процессов. Большинство препятствий возможно преодолеть только при наличии "научно-методологического обоснования" или конкретного, применимого в данных условиях управленческого решения. С точки зрения управления развитием следует подчеркнуть, что повышение инновационной активности на региональном уровне становится возможным при реализации таких мер политики, как: финансирование части расходов компаний на научные исследования; обеспечение поощрительного налогового режима для субъектов научно-технического комплекса региона; применение дифференцированной налоговой политики в отношении частного сектора с целью воздействия на финансовую структуру компаний (увеличения затрат организаций на НИОКР). Опираясь на вышесказанное, целесообразно обозначить и характерные особенности управления регионом относительно инновационного вектора развития: принцип конкурентной среды в вопросах выделения финансовых ресурсов и реализации программ НИОКР; финансовая поддержка и стимулирование инноваций; финансовое влияние на коммерциализацию научных открытий и разработок139. Отчет кафедры, стр.123 Миролюбова Т.В., Красильников Д.Г. Современные подходы к государственному управлению региональной экономикой в контексте задач инновационного развития [Электронный ресурс] // Вестник ПГУ. Серия: Экономика. 2012. №3. URL: http://cyberleninka.ru/article/n/sovremennye-podhody-kgosudarstvennomu-upravleniyu-regionalnoy-ekonomikoy-v-kontekste-zadach-innovatsionnogo-razvitiya (Дата обращения: 19.04.2014). 138 139 132 Одной из приоритетных задач формирования экономики знаний в России, согласно Стратегии инновационного развития Российской Федерации до 2020 года, является создание эффективной инновационной инфраструктуры, обеспечивающей трансфер технологий и иных результатов научной деятельности в национальную и мировую экономику. Инфраструктура выступает своеобразным фундаментом технологического развития. В зависимости от преобладания сильных или слабых сторон инфраструктурного обеспечения можно говорить об эффективности и надежности либо устаревании и ослаблении такого комплекса. В инновационную инфраструктуру включаются организации, бизнесобъединения, охватывающие весь цикл осуществления инновационной деятельности, начиная с генерации новых научно-технических идей и их отработки и завершая выпуском новой продукции и ее реализацией. Среди ее элементов выделяют: наукограды; технопарки и технополисы; инновационные фонды; научные, учебные и инженерные центры; бизнесинкубаторы; патентные агентства; венчурные фонды; консалтинговые фирмы; особые экономические зоны и др. Рассмотрим инфраструктурные аспекты управления региональным развитием на примере жилищной сферы – области народного хозяйства, играющей решающую роль в социально-экономическом развитии. Задача формирования оптимальных жилищных условий для населения всегда относилась к приоритетам социально-экономической политики государства. Жилье – это базисный элемент, который призван удовлетворять потребность людей в безопасности и стабильности, защищенности конституционных прав на жилье. Его общественная значимость неоспорима: формируя отношение индивидуума к государству, впоследствии оно становится регулятором поведения человека в социально-экономической и инновационной среде. Из вышесказанного следует, что жилье выступает одним из важнейших звеньев в структуре социально-экономического развития общества, иллюстрирующим при этом как взаимодействие субъектов жилищной сферы, так и соответствующую группу правовых, экономических, социальных, культурных и иных аспектов. Таким образом, жилищная сфера как значимая часть системы народного хозяйства оказывает непосредственное влияние на развитие социальной и инновационной инфраструктуры. 133 Удовлетворяя первичные потребности человека в жилье через строительство нового и реконструкции старого жилья, стимулируется не только развитие социальной инфраструктуры (строительство дорог, детских садов, больниц и т.п.), но и активизируются внедрения новшеств в жилищную сферу (применение новых строительных материалов, переход на энергосберегающие технологии, реформирование ЖКХ и др.)140. На уровне региональных отношений работу системы, в основе которой лежит принцип обеспечения общества жильем, наглядно демонстрирует нижеуказанная модель функционирования: Рисунок 25. Модель функционирования жилищной системы региона Предложенная схема подчеркивает значимость непрерывных связей между элементами инновационного пространства – субъектом и объектом, что в свою очередь способствует образованию единой, в данном случае жилищной, инфраструктуры. Понятие объекта относится к двум видам жилья – государственному (социальному) и частному (коммерческому). Субъектами, как правило, являются региональные органы власти, строительные и управляющие компании, а также потребители. В создании инфраструктуры принимают участие ряд организаций: компании, непосредственно вовлеченные в процесс строительства; Родионова Н.В. Формирование эффективных механизмов инновационного развития жилищной сферы: Монография. – М.: МГИИТ, 2014. – С. 8. 140 134 научно-исследовательские институты; кредитно-финансовые учреждения; управленческие организации; предприятия, обеспечивающие обслуживание жилых зданий; страховые, риэлтерские, юридические фирмы141. Инфраструктура жилищной сферы характеризуется несколькими направлениями развития, что обусловлено ориентирами на конкретные сферы общественной жизни. Так, ее разбивают на политическую, экономическую, социальную, экологическую и инновационную. В связи с тем, что последнее направление в рамках этой работы принято как основное, целесообразно и далее анализировать жилищную сферу именно через призму инновационного развития. Ведущей целью инновационной инфраструктуры является не только модернизация отраслей хозяйствования жилищной сферы, но и обеспечение трансфера инноваций и технологий из других хозяйственных отраслей или зарубежных стран. Она, безусловно, выступает определяющим фактором активизации новаторской деятельности. Отдельно стоит отметить и то, что такой структурированный комплекс выполняет функцию адаптации работы к темпам экономических изменений, т.е. позволяет осуществлять деятельность при одновременном сглаживании негативных проявлений в иных сферах экономики. Поскольку проблемы обеспечения населения жильем возложены преимущественно на государство, именно в его руках сосредоточено управление собственностью в рамках социальной политики. Жилищная сфера в условиях преобладания государственной собственности имеет отличительные особенности, которые следует учитывать при создании инфраструктуры инновационной направленности:142 1. Зачастую назначение института собственности состоит в удовлетворении потребности в жилье в отношении населения с низким уровнем дохода; 2. Несовершенство инвестиционной базы, т.е. отсутствие эффективных инвестиционных механизмов инновационного развития жилищной сферы. В настоящее время наблюдается следующая тенденция: и государство, и региональные органы в частности, стремясь максимально снизить свои Ульянова О.Ю.. Инвестиционно-инновационное развитие жилищной системы в региональной социальной инфраструктуре / Диссертация [Электронный ресурс]: URL: http://dissers.ru/avtoreferatidissertatsii-ekonomika/a1105.php (Дата обращения: 21.04.14) 142 Родионова Н.В. Формирование эффективных механизмов инновационного развития жилищной сферы: Монография. – М.: МГИИТ, 2014. – С. 177-178. 141 135 издержки на социальное строительство, пренебрегают качеством жилья. Как следствие это создает серьезный барьер для использования новшеств и передовых технологий, а значит, действия органов власти могут препятствовать инновационному развитию на всех уровнях. 3. Нарушение баланса спроса и предложения, а именно преобладание первого над вторым в условиях подавляющей доли государственной собственности приводит к искажению и повреждениям системы государственного распределения жилья. Все это в совокупности делает инфраструктуру крайне неэффективной. Анализ таких характеристик способствует обозначению определенного вывода. Развитие инфраструктуры и жилищной сферы должно быть не разрозненным, а интегрированным. Синхронность сводит к минимуму число «сбоев» и «перекосов» того или иного элемента – это предоставляет возможность системам совместно эволюционировать и достигать высоких результатов в собственном развитии. В виду недостаточной скоординированности или отсутствия общей согласованности всех составляющих инновационно-инвестиционного процесса и инновационного пространства в целом возникает необходимость в решении вышеизложенной проблемы. Очевидно, что инновационная трансформация отрасли жилья воплотится в реальность только благодаря созданию соответствующей инфраструктуры, возрождению зарекомендовавших себя и построению совершенно новых институтов развития. Чрезвычайно важно популяризировать инновационную культуру среди населения с целью осознания обществом неизбежности инновационной трансформации сферы жилья и построения эффективной экономической системы143. Учет инфраструктурных особенностей регионов, несомненно, обеспечит реализацию перспективных инновационных проектов, поможет наилучшим образом организовать взаимодействие участников комплекса отраслей, а также наделит практической ценностью различные результаты научно-технической деятельности. Формирование эффективной инновационной инфраструктуры в Российской Федерации, начиная с территориального уровня, является необходимым условием достижения стратегических целей и реализации концепций долгосрочного развития государства. Родионова Н.В. Формирование эффективных механизмов инновационного развития жилищной сферы: Монография. – М.: МГИИТ, 2014. – С. 177-178. 143 136 4.3.Совершенствование институциональных механизмов развития инновационных подходов Современные условия, складывающиеся в мире, активно влияют на развитие национальных экономик и мировую экономику в целом. В связи со значительными изменениями в рыночном пространстве страны стремятся адаптироваться к ним и скорректировать свою политическую деятельность, для того чтобы соответствовать современным мировым тенденциям. Сегодня основные экономические явления и институты претерпевают процессы модернизации, изменяя свой качественный и функциональный состав. Изменился и главный экономический фактор. Главная роль на сегодняшний день принадлежит информации и научнотехническому прогрессу. В мире наблюдается переход стран на инновационный путь развития. Но для этого требуется разработать и реализовать национальную инновационную систему (НИС) в качестве основополагающего элемента при переходе к новому экономическому укладу. Данная система должна обладать такими характеристиками, как: конкурентоспособность; триединство государства, науки и предпринимательского сектора в осуществлении инновационной деятельности; развитая инфраструктура; высококачественный человеческий капитал, способный к новаторству и творчеству. В рамках формирования национальной инновационной системы также следует осуществлять мероприятия по повышению спроса на инновации со стороны большего сектора экономических отраслей; стимулированию научной деятельности и преодолению дезинтеграции инновационной инфраструктуры.144 Национальная инновационная система направлена на поддержание активного развития экономики посредством роста уровня активности и конкурентных преимуществ субъектов, ведущих хозяйственную деятельность. Эффективность и результат от НИС возможно определить такими факторами, как наличие: 145 развитой инфраструктуры; посреднических институтов, устанавливающих связи между потребителями и производителями инноваций; 144 145 Быкова О.Н. Принципы инновационного развития экономики России. – С. 1. Там же. – С.. 2. 137 государственной политической деятельности в сфере инноваций; института права в области интеллектуальной собственности; модернизированной системы образования. Как уже ранее было отмечено, одной из компонент инновационной системы является инфраструктура. Инфраструктура представляет собой совокупность организаций (институтов), осуществляющих научную, коммерческую, управленческую, предпринимательскую, правовую и регулятивную деятельности совместно для создания, внедрения, коммерциализации и защиты объектов интеллектуальной собственности (инноваций). Организации, входящие в инновационную инфраструктуру, поддерживают и обеспечивают весь жизненный цикл инновационной деятельности: от идеи до серийного выпуска продукции.146 Среди всех структурных единиц инновационной структуры следует отметить наиболее важные, которые являются основой. Это институты науки, права и государства. Во-первых, институт науки. К данному институту относятся все учреждения, которые связаны с образовательной, научно-технической и исследовательской сферой. Для создания инноваций требуется привлечение и непосредственное участие представителей научнотехнической области: ученые, теоретики, инженеры, исследователи, конструкторы, чьи идеи должны быть направлены на новаторство. Современная наука занимается большей частью не собственными прикладными разработками, а разработками, интересными для государства, т.е. способных удовлетворить актуальные потребности общества и повысить темпы экономического роста страны в целом за счет удовлетворения нужд как граждан, так и государства. Для этого необходимо реформировать весь научный сектор страны. Научная деятельность должна быть рассредоточена между всеми научноисследовательскими и опытно-конструкторскими центрами. В связи с этим следует осуществлять комплекс мер по переподготовке кадров: кроме ученых, требуется сформировать профессиональных научных менеджеров. Наличие управленческих навыков у научной интеллигенции позволит повысить эффективность работы, сделать процессы и взаимосвязь организационных структур более гибкими, таким образом Быкова О.Н. Механизмы формирования инновационной деятельности Монография. – М.: Издательство, 2012. – С. 184. 146 138 разграничив состав обязанностей и функций научного руководителя и менеджера организаций НИОКР.147 Отсюда возникает необходимость в реформах кадрового персонала структур НИОКР. Это разработка новых образовательных стандартов и программ по подготовке менеджеров, «специалистов по аудиту научной деятельности» в научной сфере.148 Научные менеджеры в рамках своих профессиональных обязанностей должны разрабатывать все стадии проекта, предусматривать все возможные вероятности и последствия, оценивать коммерческий потенциал идей и их возможности реализации, следить за правовой основой результатов интеллектуальной деятельности, а также разрабатывать управленческие стратегии. В рамках управленческих стратегий научные менеджеры должны уметь проводить анализ теоретически разработанной идеи по таким критериям, как научнотехническая новизна, возможность внедрения в массовое производство, извлечения коммерческой прибыли, а также искать и выбирать наиболее рациональные пути достижения определенных результатов. Интеграция знаний в области экономики, менеджмента, права и интеллектуальной собственности является основой для формирования новых специалистов, востребованных не только в общественном секторе, но и в государственном.149 Помимо научной сферы, следует отметить важность образовательной среды как главной составляющей всех элементов инновационной инфраструктуры. Именно образование воспитывает и готовит будущих специалистов по различным направлениям: начиная с оператора и заканчивая руководителем. Поэтому институт образования должен претерпеть ряд реформ, для того чтобы обеспечить всю инфраструктуру современными востребованными специалистами. Сегодня образовательное пространство следует преобразовать из монополиткультурной модели в интеграционную, чьи отличительные характеристики выражаются в:150 - открытости; - высокой динамике развития; - активном и масштабном использовании ИТК; - мобильности обучающихся; В ТПП модернизация кадров – С. 4. В ТПП модернизация кадров – С. 5. 149 Там же – С. 8. 150 Предпосылки по формированию единого образовательного пространства Быкова О.Н. д.э.н., профессор – С. 2. 147 148 139 - профильной и индивидуальной ориентации процесса обучения; - объединении секторов образования и науки; - тенденции к созданию единого образовательного пространства. Действующие до недавнего времени образовательные стандарты не были актуальными и способными к решению социально-экономических вопросов государства; обладали низкими конкурентными преимуществами; не предоставляли бирже труда требуемых специалистов и т. п.151 Как уже ранее указывалось, в научной сфере нужны менеджеры, которые бы занимались разработкой, оценкой и коммерциализацией результатов инновационных процессов. Инновационная деятельность подразумевает под собой триединство науки, предпринимательства и государства. Для выведения инновационных разработок в рыночное пространство требуются специалисты, чья компетенция заключалась бы в защите и менеджменте объектов интеллектуальной собственности уже не только в пределах институтов НИОКР, но и в пределах всего экономического пространства. Именно предпринимательский сектор внедряет на рынки инновации. А для поддержания ее конкурентоспособности и защиты от контрафактной продукции требуются юристы по защите интеллектуальной собственности. Таким образом, можно сделать вывод, что построение эффективной национальной инновационной системы невозможно без модернизации института науки и образования и их совершенствования с целью обеспечения социально-экономического развития страны. Следующая группа – это институты права. Инновации – это новшества, идеи, продукты творческой и умственной деятельности человека. В рамках инновационной стратегии одним из главных аспектов является право. Правовая компонента инновационной деятельности содержит в себе сущность, условия и правила применения законодательства, упорядочивающие процессы создания и защиты результатов интеллектуальной собственности.152 Инновации относятся к объектам интеллектуальной собственности, следственно, создатели вещественной (товар, материал) и невещественной (услуги, техники, решения) инновационной продукции, Чинаева Т. Студенческая мобильность: мировые тенденции // Высшее образование в России 2002. - № 3. Блохина Т.К., Быкова О.Н., Ермолаева Т.К. Экономика и управление организацией. Учебник. - М. Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Российская государственная академия интеллектуальной собственности» (ФГБОУ ВПО РГАИС), 2012. – С. 331. 151 152 140 т.е. результата инновационной деятельности, получают на них авторские и смежные с ними права.153 В состав научно-технической продукции входят результаты научноисследовательских работ (отчеты, имеющие государственную регистрацию), публикации, доклады, заявки на патентование объектов интеллектуальной собственности, внутренняя нормативно-правовая база, которая регламентирует инновационную деятельность организации (стандарты, инструкции и иная документация).154 Защита результатов интеллектуальной собственности, применяемая в создании инновационной продукции, осуществляется путем получения патентов и свидетельств на соответствующие результаты. Именно механизм института права выступает в качестве стимула к ведению инновационной деятельности предприятий и научноисследовательских институтов. Эффективная, оперативная и несложная процедура подачи заявки на получение свидетельства, закрепляющие за обладателем исключительные права на результат умственно-творческой деятельности человека, - это благоприятное условие и мотивационный фактор для создания инноваций. Также следует отметить, что законодательный аспект устанавливает определенные рамки для осуществления правомерных действий и систему мер по применению санкций за несоблюдение разрешенных актов. Патентная система обеспечивает защиту всех стадий разработки новой продукции, которые начинаются после научных исследований. Автору (или коллективу авторов) уполномоченными государственными органами выдается официальный документ, который предоставляет исключительные права обладателям, гарантирует защиту со стороны государства и соблюдение третьими лицами свобод и прав авторов. В настоящее время несовершенство защитной системы и нормативно-правовой базы является причиной нарушения авторских прав и распространения неоригинальной продукции: использование чужого наименования, знаков отличия, аналогичных, близких до степени смешения товаров и т.д. Долговременные и многоэтапные процедуры по подаче заявки на патент и оформлению документации негативно сказываются на развитии инновационной деятельности. Излишние денежные и временные 153 www.zdrav.ru Блохина Т.К., Быкова О.Н., Ермолаева Т.К. Экономика и управление организацией. Учебник. - М. Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Российская государственная академия интеллектуальной собственности» (ФГБОУ ВПО РГАИС), 2012. – С. 333. 154 141 издержки, требуемые на процедуры оценки, анализа, проверки, оформления и других действий, снижают активность новаторов и препятствуют внедрению их идей в массовое производство. Поэтому сегодня требуется совершенствование института права для создания действующего правового пространства для инноваций. Реформы в области науки, образования и права невозможно осуществить без участия главного субъекта – государства. Именно институт государства направлен на создание всех необходимых условий для создания национальной инновационной системы. В обязанности государственного аппарата входит формирование общего курса развития страны, в частности, определение инновационной государственной политики. Инновационная государственная политика устанавливает общие цели и курс развития инновационной деятельности страны, формирует перечень основных задач, решение которых способствует достижению запланированных результатов. Одними из приоритетных целей политики могут выступать следующие положения:155 создание необходимых условий в сфере экономики и права; поддержание отечественного производителя и повышение уровня конкурентных преимуществ его продукции посредством создания и распространения инноваций; участие в развитии «рыночных отношений и предпринимательства в инновационной сфере»; оказание государственной поддержки и стимулирование инновационных предприятий; способствование в распространении партнерских отношений среди субъектов, осуществляющих инновационную деятельность; поддержание отечественной продукции на мировом рынке и увеличение объема экспорта. Инновационная политика государства выступает в роли связующего и основополагающего компонента по формированию и развитию национальной инновационной системы. Институт государства принимает непосредственное участие на каждом из этапов по созданию инноваций. Задачи государства на каждом из этапов включают в себя следующие мероприятия: 156 Быкова О.Н. Механизмы формирования инновационной деятельности Монография. – М.: Издательство, 2012. – С. 144. 156 Там же. – С. 147. 155 142 1) научно-поисковые исследования: на данном этапе государство должно выделить и предоставить из бюджета денежные и материальные ресурсы учреждениям, занимающимся главными направлениями в развитии науки и технике, а также поддерживать их деятельность; развить систему открытого доступа к информации с научно-техническим и коммерческим содержанием; 2) исследования и разработки прикладного характера: способствовать формированию и реализации инфраструктуры, способную осуществлять коммерциализацию разработок; обеспечивать защиту объектов интеллектуальной собственности и исключительных прав на нее резидентов страны как в пределах самого государства, так и за ее границами; 3) внедрение на рынок: ведение льготной политики в отношении учреждений и предприятий, занимающихся инновационной деятельностью (предоставление субсидий и кредитов, освобождение от налогов – налоговые каникулы) и протекционистской политики в отношении иностранных производителей (установление высоких пошлин и других различных барьеров на импортную продукцию с целью защиты отечественной); 4) расширение рынка: на данном этапе перед государством стоит задача по «увеличению числа лиц», чей интерес направлен на распространение инновационной продукции; 5) зрелость продукта: для этого этапа характерно осуществление комплекса мер по поиску и привлечению дополнительных, негосударственных источников капитала в деятельность (формирование фондов, учреждение грантов и т.д.); 6) спад: на заключительном производственном этапе перед государством стоит задача по стимулированию участников инновационного процесса к продолжению деятельности (создание модифицированных аналогов, улучшение отдельных комплектующих элементов, выпуск дополнительных аксессуаров и т.д.) посредством предоставления различного рода государственных преференций. Сегодня инновации, а, следственно, и интеллектуальная собственность играют определяющую роль в социально-экономическом развитии страны. Именно они определяют современные конкурентные преимущества не только продукции, но и предприятий. Поэтому государственная инновационная политика должна принимать своевременные меры, связанные с «…созданием, вовлечением в 143 хозяйственный оборот и защитой результатов интеллектуальной деятельности и объектов ИС…».157 Отмечая вышеуказанные задачи и цели государства в сфере инновационной деятельности, можно выделить несколько направлений инновационной государственной политики:158 1) предоставление субъектам инновационной деятельности финансовых ресурсов; 2) разработка и реализация проекта, включающего в себя: фирмы по оказанию услуг в области маркетинга, инжиниринга и консалтинга; сети инвестиционных коммерческих банков и венчурных фондов; технологические бирж (способствующие продвижению инноваций); создание эффективной рыночной инфраструктуры, а также в рамках государственной программы строительство технопарков, наукоградов и других объектов, связанных с инновациями; 3) «выработка единых правил и механизмов координации деятельности всех субъектов рынка инноваций на взаимовыгодной основе кооперирования по интересам на разных стадиях инновационного цикла». Результатом данного направления является увеличение объемов и расширение масштаба производства, охват данным механизмом других сфер деятельности. Инновационная политика государства должна исходить из поиска различных альтернативных вариантов направления развития социума и отбора из них наиболее оптимального и эффективного для местных условий; выделения и поддержания потенциально перспективных отраслей; налаживание механизмов организационного, экономического, правового, энергетического, ресурсного и иных форм обеспечения, поддерживающих оперативное и своевременное внедрение в производственную сферу научно-технические достижения.159 Обобщая вышесказанное, можно сделать несколько заключений по роли рассмотренных ранее указанных институтов в инновационном развитии. В процессе социально-экономического развития происходит не только изменение и совершенствование людей, технологий, но и возникновение новых явлений, формирование новых процессов. Эволюция происходит и на институциональном уровне. Исторически сложившиеся отношения утрачивают те аспекты и формы взаимодействия, которые уже потеряли свое изначальное положение и не Быкова О.Н. Принципы инновационного развития экономики России. – С. 7. Быкова О. Н. Принципы инновационного развития экономики России. – С. 7. 159 Быкова О.Н. Механизмы формирования инновационной деятельности Монография. – М.: Издательство, 2012. – С. 145. 157 158 144 пригодны в современных условиях. На их месте складываются новые, с обновленными функциями, направленными на решение более актуальных и востребованных задач. Каждый из рассмотренных институтов выполняет определенные роли и функции, которые взаимосвязаны между собой. Наука составляет прогнозы, проводит различные экспертизы и исследования, и в конечном результате предоставляет новую информацию, идею или знание, на основании которых происходит открытие и теоретическое обоснование новейшей разработки. Для воплощения в действительность научных функций и для дальнейшего развития и внедрения в производство разработок необходимы высококвалифицированные специалисты междисциплинарной подготовки. Такие профессионалы должны обладать достаточной базой знаний и нужными навыками для проведения маркетинговых исследований, оценки результатов интеллектуальной деятельности и ее возможной коммерциализации. Специалисты должны способствовать продвижению инноваций не только на всех производственных стадиях, но и на рынке. Подготовка кадров и создание условий для повышения компетенции и улучшения навыков – это задача современного образования. Инновация, материальная и нематериальная, является результатом умственно-творческой деятельности человека, т.е. объектом интеллектуальной собственности. Обеспечение защиты и соблюдение правового режима субъектов и объектов инновационной деятельности выступает в качестве задачи института права. Для того чтобы все вышеуказанные институты могли функционировать и способствовать становлению в стране национальной инновационной системы требуется участие государства. На государственные органы возлагаются задачи по регламентированию деятельности с помощью принятия соответствующих нормативноправовых актов; по своевременному предоставлению из государственного бюджета денежных средств; по ведению стимулирующей налоговой политики и, наконец, по созданию и поддержанию «благоприятного инновационного климата» в стране. 160 Таким образом, институциональные механизмы влияют на развитие инновационной системы, создавая и поддерживая соответствующие для нее условия. На сегодняшний день необходимо поддерживать 160 Быкова О.Н. Принципы инновационного развития экономики России. – С. 6. 145 деятельность институтов с целью повышения эффективности их работы и обеспечения качественных результатов их деятельности 4.4. Развитие методики оценки инновационной привлекательности реального сектора экономики Переход на инновационную модель экономики, как показывает опыт зарубежных стран, осуществляется с сопутствующими изменениями в экономической структуре государства. Данные изменения в качестве поддержки имеют резкое увеличение уровня эффективности использования сырья и ресурсов. Состав валового внутреннего продукта меняет свои основополагающие факторы формирования: в новой экономической модели преобладает инновационный сектор, который смещает на несколько порядков сектор энергоресурсов (в частности, это добыча, потребление и импорт природного газа и нефти). Обеспечение обозначенных выше экономико-структурных изменений возможно при соблюдении следующих условий: высокая степень инновационной активности; поддержка и значительные финансовые вложения в научноисследовательские и опытно-конструкторские разработки (НИОКР); реформа и финансирование системы образования; развитие сферы социальных услуг, предназначенных населению. Данные условия способствуют экономическому росту и переходу страны к инновационной модели. 161 Кроме использования характерных для страны конкурентных преимуществ предполагается создание и внедрение в практическую деятельность новых факторов, соответствующих настоящим мировым тенденциям, удовлетворяющих современные потребности населения и государства, а также обеспечивающих экономический рост и имеющих перспективу на совершенствование в будущем. К новым факторам можно отнести максимизацию эффекта от использования человеческого капитала, создание и поддержание благоприятных социальных условий, модернизацию экономической институциональной сферы, повышение конкурентоспособности предпринимательского сектора, формирование Быкова О.Н., Замирович Е.Н., Нефедкина С.А. Антикризисное управление социальноэкономическими объектами депрессивных регионов. Монография. М.: Российский государственный институт интеллектуальной собственности (РГИИС); НИИ школьных технологий, 2009 г. – С. 67-68. 161 146 взаимовыгодных отношений между НИОКР и коммерческой структурой для обеспечения производства и внедрения инноваций на рынок.162 Инновационное развитие подразумевает определение и реализацию следующих направлений в вопросах экономической политики: 163 - формирование и активизация национальной инновационной системы (с ее последующей интеграцией в мировую инновационную систему) с одновременным обновлением научной сферы (как фундаментальной, так и прикладной) и «профессионального образования»; участие в процессах модернизации отраслей, занимающихся производством или потребляющих высокие технологии, а также продвижение отечественных производителей высокотехнологической продукции на внешние рынки; оказание поддержки промышленных обрабатывающих производств с целью оптимизации импортной продукции и обеспечения роста «экспорта продуктов переработки»; обеспечение малого и среднего бизнеса необходимыми условиями для развития; адаптация и реформация институтов в рамках общемировых тенденций. В отношении институциональной среды для инновационной модели экономики следует провести ряд изменений с ориентацией на следующие направления в: 164 области политики и права: гарантия защиты и соблюдения прав граждан, действие законодательства; области человеческого капитала: предоставление населению свободного доступа к высококачественному спектру услуг образования, здравоохранения, пенсионной системы, жилищно-коммунальных и слуг, по поддержке незащищенных слоев общества; экономической сфере: законодательная база по регулированию вопросов экономического благосостояния страны, ее населения, рыночной системы и ее постоянных участников; в области стратегического управления: учреждения, специализированные на разработке концепций по развитию государства и согласовании различных уровней и сфер политических вопросов при Быкова О.Н., Замирович Е.Н., Нефедкина С.А. Антикризисное управление социальноэкономическими объектами депрессивных регионов. Монография. М.: Российский государственный институт интеллектуальной собственности (РГИИС); НИИ школьных технологий, 2009 г. – С. 69. 163 Там же – С.70. 164 Там же – С.72. 162 147 «решении системных внутренних проблем развития и ответа на внешние вызовы». Первостепенная и основополагающая причина создания национальной инновационной системы заключается во всеобъемлющем обновлении технической составляющей производственного сектора экономики за счет новейших научно-технических разработок и инновационных решений в сфере менеджмента; модернизации национального НИОКР, имеющего возможность стать конкурентоспособным с соответствующими аналогами развитых стран. Также цель направлена на изменение поведения населения с учетом перехода к инновационной модели экономики. Под данным контекстом следует понимать распространение среди масс информации о: о новом укладе; приоритетных направлениях и ведущих факторах производства; потребностях государства в новых высококвалифицированных специалистах и т.п. Необходимо обеспечить диффузию инновационных разработок во все экономические отрасли в качестве базиса для формирования новых конкурентных преимуществ отечественного производителя, повышения уровня качества продукции и обслуживания, повышения темпов экономического роста и улучшения благосостояния населения.165 Однако при разработке и реализации инновационной модели экономики требуется провести комплекс мер по трансформации традиционной бизснес-среды в инновационную. Новая модель имеет некоторые особенности:166 постоянное увеличение объема инвестиций в инновации; своевременное и частое обновление как выпускаемой продукции, так и технологий, задействованных в производственном процессе; завоевание новых рынков и ниш. Главная роль в обеспечении необходимых условий для развития и модернизации предпринимательского сектора экономики принадлежит государству. Быкова О.Н., Замирович Е.Н., Нефедкина С.А. Антикризисное управление социальноэкономическими объектами депрессивных регионов. Монография. М.: Российский государственный институт интеллектуальной собственности (РГИИС); НИИ школьных технологий, 2009 г. – С. 73. 166 Там же. – С. 73- 74. 165 148 Во-первых, именно ему принадлежит право на принятие и исполнение соответствующих нормативно-правовых актов, направленных на создание национальной инновационной системы.167 Во-вторых, государство осуществляет политику в сфере образования, принимая те или иные законопроекты, способствующие развитию качественно нового человеческого капитала и формированию нового базиса высококвалифицированных специалистов. Также следует отметить НИОКР, в отношении которого идет разработка бюджета и приоритетных направлений для финансирования, обозначение главных потребностей. И наконец, стимулирование экономики и ее агентов. Это политика протекционизма в отношении отечественных производителей и их продукции. Полное или частичное освобождение от налогообложения и предоставление различных льгот в качестве мотивирующего фактора для развития инновационной деятельности. Формирование государственных заказов и разработка законов и положений для регулирования предпринимательской деятельности. Однако для реализации вышеотмеченных направлений и проведения соответствующих мероприятий по развитию инновационной деятельности необходимо оценить возможности и потенциал реального сектора экономики, т.е. оценить инновационную привлекательность региона. Потребность в данной оценке обусловлена сегодняшней позицией инновационной деятельности в мировой экономике. Инновации – это высокое качество и главное конкурентное преимущество не только отдельно взятого предприятия, но и государства в целом. Поэтому реальный сектор должен иметь соответствующий уровень и качество образования, научно-технической составляющей, экономической активности предпринимателей, человеческого капитала. Также в регионе должно действовать законодательство в сфере предпринимательства, образования и инноваций. Инновации являются результатом интеллектуальной деятельности одного или нескольких авторов, т.е. являются их собственностью. Для защиты прав и стимулирования к дальнейшей деятельности должны функционировать структуры, предоставляющие патенты и авторские свидетельства на интеллектуальную деятельность и осуществляющие защиту, соблюдение прав и интересов авторов. Быкова О.Н., Замирович Е.Н., Нефедкина С.А. Антикризисное управление социальноэкономическими объектами депрессивных регионов. Монография. М.: Российский государственный институт интеллектуальной собственности (РГИИС); НИИ школьных технологий, 2009 г. - С. 74. 167 149 Наличие и высокая эффективность деятельности институтов, системы законодательства, а также активность субъектов инновационной среды влияют на инновационную привлекательность реального сектора экономики. Только в благоприятные и перспективные регионы инвесторы будут вкладывать свои капиталы, т.к. они будут уверены в своих будущих прибылях. Однако стоит отметить, что оценка инновационной привлекательности реального сектора экономики представляет собой сложный процесс. Существует два метода оценки инновационного потенциала и инновационной привлекательности: комплексная, балльная и экспертная. Комплексная оценка является сложным методом, поскольку необходимо сопоставить множество многомерных параметров характеристики «объектов социально-экономического пользования по наборам ресурсов и услуг, в которых сами ресурсы и услуги различаются не только по их количеству, но и по качеству, определяющему их инвестиционную эффективность».168 На практике широко применяются методы балльной и экспертной оценки. Их особенности и возможности использования актуальны в условиях современной переходной экономики по причине следующих обстоятельств:169 «отсутствие надежной стоимостной базы прогнозных расчетов»; непостоянство и хаотичность экономики и, как следствие, непредсказуемость поведения хозяйствующих субъектов из-за существования множественного выбора их действий. Балльный оценочный метод представляет собой алгоритм последовательных действий, результаты которых позволяет дать характеристику и оценку анализируемого явления или субъекта. Этапы метода:170 1) обозначение задач оценки; 2) определение параметров, на основании которых будет произведена оценка; Блохина Т.К., Быкова О.Н., Ермолаева Т.К. Экономика и управление организацией. Учебник. - М. Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Российская государственная академия интеллектуальной собственности» (ФГБОУ ВПО РГАИС), 2012. - С. 346. 169 Там же - С. 347. 170 Там же - С. 347. 168 150 3) построение оценочных шкал для каждого параметра в отдельности; 4) «получение частных оценок»; 5) «получение интегральных оценок»; 6) проведение анализа полученных результатов и составление заключения оценочного исследования. Ниже приведена характеристика обозначенных стадий балльного оценочного метода.171 На первом этапе определяются субъект и объект, которые должны подвергнуться оценке. Перед специалистом, проводящим исследование, поставлены вопросы: что, с какой целью и в интересах кого необходимо будет оценить. На этапе определении параметров происходят следующие процессы, а именно: направленность к числу-максимуму посредством определения «ведущих», приоритет отдается количественным параметрам, элементарные параметры замещаются комплексными. На третьем этапе для каждого из общего числа показателей формируются индивидуальные шкалы. Количественные оценки в своей совокупности формируют несколько шкал, которые располагаются по степени сложности. Это шкалы: классификация, порядковая, интервалов и отношений. Классификационная шкала (или номинальная шкала) применяется при осуществлении процедуры различения объектов, где число предстает в качестве «средства классификации». Благодаря этой шкале можно отобразить классификацию форм параметров (например, разновидности инвестиционной деятельности) или типологий. Порядковая шкала (в области социально-экономических эта шкала называется шкалой категоризации) – расположение объектов на основании каких-либо установленных признаков. Их применяют в опросах, тестировании и анкетировании. Пример порядковой шкалы – «ранжирование респондентами привлекательности инвестиционных объектов или районов». Интервальная шкала базируется на качествах порядка и суммирования действительных чисел. Данная шкала делает возможным подвести количественную оценку под разнообразные ряды ранжирования и показатели (баллы). Блохина Т.К., Быкова О.Н., Ермолаева Т.К. Экономика и управление организацией. Учебник. - М. Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Российская государственная академия интеллектуальной собственности» (ФГБОУ ВПО РГАИС), 2012. - С. 347. 171 151 Стоит отметить, что ни в номинальной, ни в порядковой шкалах нет смысла производить операции с численными показателями, поскольку они не несут в себе содержание, а имеют только условное обозначение. На следующих этапах получают частные оценки и преобразуют их в интегральные. Стадия синтеза частных балльных оценок обеспечивает «правомерность и способ их объединения» только при условии, если процедура разработки шкал поддерживает процесс перехода от качественных показателей к количественным. Интегральная оценка в общем выражении представляется как некая функция частных показателей:172 Y=f(k1x1, k2x2, k3x3… knxn), где (1) Y - интегральная оценка; k - коэффициент значимости частных показателей; x - частный показателей; n - число частных показателей. Существуют различные функции f(x) и коэффициенты k: сумма, деление и умножение. Выбор арифметической операции зависит от логического анализа. На заключительном этапе производится анализ всех полученных показателей. В выводе фиксируется выявленный в процессе оценочного исследования факт, который соответствует или не соответствует настоящей ситуации, сложившейся в регионе. Данный метод оценки позволяет проверить результаты анализа на практике. К преимуществам балльной оценки можно отнести ее двухэтапную систему оценок. Сначала определяются частные показатели, что позволяет оценить индивидуально различные аспекты независимо от других. Таким образом, частные оценки характеризуются своей объективностью. В последующей стадии частные оценки подвергаются арифметическим действиям, и в результате определяются интегральные показатели, отражающие оценку, максимально близкую к действительности. Однако балльная оценка осложняется необходимостью проведения грамотного отбора критериев, которые непосредственно должны быть задействованы в оценке. На их основании нужно в последующем прошкалировать оценку показателей, т. е. определить интервалы, Блохина Т.К., Быкова О.Н., Ермолаева Т.К. Экономика и управление организацией. Учебник. - М. Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Российская государственная академия интеллектуальной собственности» (ФГБОУ ВПО РГАИС), 2012. - С. 348. 172 152 классификацию, порядковые позиции и т. п. Данная методика применима и наиболее эффективна, когда у заинтересованного в оценке лица имеются все необходимые источники информации и время. Пользователь балльной оценки инновационной привлекательности должен обладать всей необходимой информацией, навыками проведения анализа и выборки показателей, умение грамотно и рационально ранжировать данные. Конечный результат оценки должен заключать в себе объективную оценку, исключая личные интересы специалиста. Другой способ проведения оценки – это экспертная оценка. Существенным отличием данной методики заключается в субъекте, который ее осуществляет. Оценку проводит человек (или группа людей), обладающих профессиональной подготовкой и специфическими знаниями. Также стоит отметить, что чаще всего к экспертной оценке обращаются в тех случаях, когда заинтересованные лица (исследователи) не обладают всей необходимой информацией, по каким-либо причинам ограничены в доступе к ней и во времени. В данном методе выделяют следующие этапы проведения оценки:173 построение оценочных шкал; разработка и организационные мероприятия по проведению опросов контрольных групп; проведение опроса; сбор полученных результатов и их последующая обработка; получение оценки; вывод. Эффективность метода и достоверность оценки напрямую зависит от специалистов, которые задействованы в исследовании. Число, однородность по профессиональной подготовке, масштаб профильной специализации должны быть учтены при проведении оценки того или иного объекта. Для исследования инновационной привлекательности реального сектора экономики недопустимо, чтобы участвовали представители только одного направления, т.к. уже отмечалось ранее, инновационная деятельность интегрирует множество сфер: экономики, права, образования, политики, социума, науки и их подразделов. Чем шире будет представлено разнообразие профессий экспертов, которые Блохина Т.К., Быкова О.Н., Ермолаева Т.К. Экономика и управление организацией. Учебник. - М. Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Российская государственная академия интеллектуальной собственности» (ФГБОУ ВПО РГАИС), 2012. - С. 348. 173 153 связаны и обладают знаниями об инновационной деятельности, тем объективней будет их оценка. Для определения уровня знаний и пригодности каждого эксперта, который должен проводить исследование, существует ряд испытаний в формате тестирования, выполнения практических заданий и некоторые другие формы проверки, которые в дальнейшем проверяются по различным системам учета результатов и итоговые показатели сравнивают по какому-либо основанию (например, со средним значением для данной работы с целью определения отклонения).174 После определения вариации по профессиональному признаку и пригодности по уровню компетенции и интеллектуальному развитию необходимо обозначить число участников. Группа не должна быть слишком многочисленной или ограниченной. Поэтому в качестве основания для определения числа субъектов, которые в дальнейшем будут проводить оценку определенного объекта, выбирается «прямая зависимость от вариаций их мнений». Чем выше процент согласованности мнений, тем ниже число экспертов.175 На практике экспертной оценки наиболее популярны следующие виды баллов:176 - метод предпочтения: проводится ранжирование исследуемых объектов в порядке уменьшения привлекательности (благоприятности) свойств, которые подлежат оценке. На основании данной методики определяются факторы, которые препятствуют увеличению инновационной привлекательности реального экономического сектора; - метод ранга: на шкале относительной значимости в диапазоне от 1 до 10 отмечают всю совокупность отобранных свойств по степени важности каждого из них. Благодаря данной шкале можно обозначить самые важные критерии, которые необходимо развивать в первую очередь для формирования в секторе экономики благоприятные условия для развития инновационной деятельности; - метод (матрица) попарного сопоставления: все свойства отмечаются на горизонтальных и вертикальных осях, тем самым образуя матрицу, на пересечении двух свойств эксперт выставляет номер одного из свойств пары, которое является более важным с его точки зрения. Блохина Т.К., Быкова О.Н., Ермолаева Т.К. Экономика и управление организацией. Учебник. - М. Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Российская государственная академия интеллектуальной собственности» (ФГБОУ ВПО РГАИС), 2012. - С. 348. 175 Там же. - С. 348. 176 Там же. - С. 349. 174 154 Однако, как уже ранее отмечалось, для проведения экспертной оценки необходимо затратить множество средств и времени, чтобы собрать всю необходимую информацию об исследуемом объекте. При отборе и сведении в единую совокупность индивидуальных сведений возникает проблема величины образовавшейся совокупности. Чем больше данных о разных сторонах изучаемого явления, тем достовернее представление о его действительном состоянии и тем вернее будет выставлена оценка. Но при этом увеличиваются временные затраты и другие издержки, чтобы всех их исследовать и проанализировать. Поэтому в практической деятельности оценке подвергаются только лишь часть показателей, выбранная в процессе анкетирования. В анкете указаны критерии, каждому из которых соответствует определенная группа признаков. Эксперт ранжирует данные признаки в зависимости от степени влияния их на критерий. Далее рассматривается две ситуации: число признаков не более 15: каждый эксперт определяет ранг признака при помощи расположения признаков по шкале воздействия на критерий; число признаков более 15: согласно установленной «градации шкалы оценок (число мест)», куда эксперт помещает несколько признаков.177 После того как было проведено анкетирование, происходит процедура обработки данных, результаты которой вносят в сводную таблицу. Данная таблица представляет собой пересечение (место признака) i-го признака j-го эксперта. Далее идет статистическая обработка, при которой учитывают ряд факторов:178 ответы экспертов являются измерителями по порядковой шкале; эксперт решает одну задачу, которая характеризуется многомерностью, по тому, как относительно шкалы расположить все признаки, ему предоставленные; необходимость проведения оценки степени согласованности мнений экспертной группы и определения причин расхождения позиций ее участников. Следующий этап - это распределение согласованности мнений группы индивидуальному признаку всей совокупности, Блохина Т.К., Быкова О.Н., Ермолаева Т.К. Экономика и управление организацией. Учебник. - М. Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Российская государственная академия интеллектуальной собственности» (ФГБОУ ВПО РГАИС), 2012. - С. 349. 178 Там же 177 155 2 1 2 k i f ij f ij j j 2 (2) f k i ij j которая позволяет предположить причину расхождения взглядов экспертов относительно каждого признака: одна вершина – высокая степень однородности мнения, а разброс – следствие случайных причин; несколько вершин – мнение участников неоднородно; отсутствие явных вершин – отсутствие согласованности среди экспертов, что может быть вызвано неоднозначными причинами (отсутствие необходимой компетенции участников, некорректно сформулированные или обозначенные признаки, неправильное построение шкал, сложность явления, отсутствие необходимой информации и т.д.).179 После определения однородности позиций экспертной группы в отношении конкретных признаков далее определяется общая однородность (мера сходства пар) - определение коэффициента корреляции рангов m Pij 1 6 f ki f kj k 1 (3) m m и средняя степень согласованности при помощи коэффициента конкордации Кендала и Смита (4) и его значимости критерием Пирсона (5), после чего можно приступить непосредственно к сравнительному анализу выбранных объектов по обозначенным для исследования критериям.180 W = 12 S/ n2 (m3 – m) (4) 2 3 = Wn (m-1) (5) Для исследования критерий используют таксономические, или классификационные, методы. Их преимущество заключается в удобстве и Блохина Т.К., Быкова О.Н., Ермолаева Т.К. Экономика и управление организацией. Учебник. - М. Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Российская государственная академия интеллектуальной собственности» (ФГБОУ ВПО РГАИС), 2012. - С. 350. 180 Там же. - С. 350. 179 156 эффективности при работе с многочисленными признаками. Они подразделяются на несколько групп методов: упорядочивания: из всей группы показателей искусственно формируется (конструируется) эталон, относительно которого располагаются все остальные единицы исследуемой совокупности; разбиения: в основе метода лежит прием многомерной классификации. Все признаки поддаются типологической группировке с «выделением естественных типов (групп, классов, объектов), похожих по совокупности, описывающих их свойствах (признаки)»; «выбора представителей групп»: при данном методе осуществляется поиск объектов, которые максимально полно отражают характеристики обозначенных классов; таксономический показатель уровня развития З. Хельвига: данный метод определяют, как «синтетическую величину, «равнодействующую» всех признаков, характеризующих единицы исследуемой совокупности, что позволяет с его помощью линейно упорядочить элементы данной совокупности».181 Построение таксономического интегрального показателя 182 заключаются в следующих стадиях. Определение элементов матрицы наблюдения и их стандартизация (и введение коэффициентов иерархии – распределение признаков по степени важности); Дифференциация критериев матрицы данных. На данном этапе идет разделение критериев на стимуляторы (положительное воздействие на явление, способствующие развитию и качественному улучшению) и дестимуляторы (отрицательное воздействие, препятствующее развитию и замедляющее его). Необходимо найти эталон привлекательности (6), расстояние между «точками-регионами и точкойэталоном» (7) и, наконец, показателя привлекательности (8) (6) P0 Z 01 , Z 02 ,..., Z 0n , где Z 0s max Z rs , если r SJ ; Z 0 s min Z rs , если r S J , (S=1,…,n); J – множество стимуляторов; Блохина Т.К., Быкова О.Н., Ермолаева Т.К. Экономика и управление организацией. Учебник. - М. Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Российская государственная академия интеллектуальной собственности» (ФГБОУ ВПО РГАИС), 2012. - С. 351. 182 Там же.- С. 351 - 353. 181 157 Z rs – стандартизированное значение критерия S для региона r. 1 Ci0 = 2 n 2 ( Zis Zos) , где s 1 (7) (i = 1,… R), R – число объектов-регионов. di Ci0 , где C0 (8) 1 1 ; S0 R C0 C0 2 S 0 ; C 0 R Ci0 R C i 0 C 0 i 1 i 1 2 1 2 . Данная модель позволяет выявлять и применять на практике наиболее эффективные и рациональные управленческие решения, направленные на повышение инновационной привлекательности. Наиболее близкие к эталону привлекательности показатели также позволяют разработать программу развития инновационной привлекательности реального сектора экономики, поскольку благодаря показателям можно определить самые перспективные и активные объекты исследования, на уровень которых буду ориентированы последующие. Таким образом, существует вероятность привести все показатели к единому установленному уровню на базе первично-перспективных, и тем самым создать условия, в которых будет возможно проводить комплексные мероприятия по стимулированию инновационной привлекательности сектора. Подводя итог вышеизложенному, можно сделать несколько выводов в рамках данной работы. Во-первых, процесс оценки инновационной привлекательности реального сектора экономики является сложным и многоаспектным. Необходимо учитывать различные общественные сферы и экономические факторы для получения наиболее объективной и достоверной информации. Сложность процесса обуславливается и тем фактом, что требуется исследовать большую совокупность информации и затратить много времени и средств на ее обработку. Есть вероятность того, что к тому времени, когда оценочный анализ будет готов, информация и исследуемый объект в конкретном временном интервале перестанут быть актуальными и существенными. 158 Во-вторых, в связи объемами данных и затрат на их обработку методы оценки постепенно совершенствовались. Они стали более эффективными и емкими. Сегодня существует возможность для свободного и легкого доступа к необходимой для самостоятельного исследования информации. Также вопросами, связанными с оценками инновационной привлекательности, занимаются специально подготовленные кадры, чья деятельность ориентирована на сбор, анализ данных и предоставление результатов заинтересованным лицам. В-третьих, при всех положительных моментах стоит отметить и несколько негативных сторон развития оценочных методик. При всей открытости информации остается большая вероятность получения недостоверной либо ложной информации, т.к. сбором и группировкой занимается человек, чьи действия, субъективность и недобросовестность отрицательно сказываются на истинности информации. Также стоит отметить, что ситуации в мире настолько нестабильны и переменчивы, что информация требует постоянного обновления. Поэтому при проведении оценки необходимо убедиться в ее новизне, иначе оценка будет некорректной в виду ее несоответствия действительности. Инновационная деятельность обладает повышенной степенью риска. Нельзя точно предвидеть ее успех: актуальность проекта может исчезнуть на начальных стадиях его реализации. Поэтому при проведении инновационной привлекательности реального сектора экономики необходимо учитывать как внутренние, так и внешние факторы влияния. 159 Заключение В современном мире инновации являются неотъемлемой составляющей всех сфер жизнедеятельности общества. Они превратились в основной катализатор социально-экономического развития. Такие понятия, как «инновации» и «инновационная политика» сейчас используются практически повсеместно. Актуальность этих понятий обусловлена переходом многих стран на инновационную модель развития экономики, предполагающую усиление роли научных исследований и развитие инновационной инфраструктуры. Вместе с тем эффективность инновационной политики напрямую зависит от развития человеческого капитала. На государственном уровне необходимо модернизация системы образования и внедрение таких образовательных программ, которые способствовали бы формированию нестандартного мышления и нетривиального подхода к решению различных задач. Вместе с тем не стоит забывать о необходимости инвестиций в человеческие ресурсы. Подобные вложения благотворно сказываются на квалификации специалистов, непосредственно связанных с инновационной деятельностью (ученых, инженеров, технологов). Инновационную политику необходимо развивать как на уровне предприятия, так и на государственном уровне. Развитие инновационной активности на внутриорганизационном уровне несмотря на имеющиеся недостатки (ограниченный круг людей, вовлеченных в инновационную деятельность; высокая цена ошибок сотрудников, затрагивающих деятельность всего предприятия) способствует повышению конкурентоспособности организации и создает возможность получения более высокой прибыли. Проблема перехода отечественной экономики на инновационный путь развития сопряжена с трудностями, как на уровне предприятий, так и региональном, отраслевом, общеэкономическом уровнях. Переход отечественной экономики на путь инновационного развития предполагает повышение эффективности деятельности предприятий и организаций, в первую очередь, государственного сектора. В Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 г. отмечено, что успех реализации инновационного сценария развития страны будет зависеть от способности государственных органов власти обеспечить условия для дальнейшего совершенствования институциональной среды и формирования институциональных структур, присущих постиндустриальному обществу. 160 В целом, ситуация остается неблагоприятной. Большинство предприятий, столкнувшись с необходимостью жесткой оптимизации издержек, в первую очередь, экономят на развитии, откладывая на неопределенное будущее инновационные проекты, расходы на НИОКР и перевооружение. Инновационная политика играет большую роль в современном обществе. Инновации выполняют как экономическую, так и социальную функцию, распространяя свое влияние на все стороны жизни общества. Все более четким становится осознание того, что только страны, активно внедряющие инновационные продукты, будут занимать передовые позиции. Инновации являются эффективным инструментом, способным в сжатые сроки создать перспективные пути развития преобладающего числа отраслей промышленности. Необходимо чёткое осознание того, что в долгосрочной перспективе без инновационной деятельности невозможен дальнейший экономический и культурный рост. Ориентация государства на развитие инновационной политики является небезосновательным шагом, в силу того что инновационные процессы и их эффективное регулирование на данный момент можно считать одними из важнейших факторов, обеспечивающих экономический рост и динамичное развитие страны. 161 Список литературы 1. Brunei's National Vision / URL: http://www.bedb.com.bn/why_wawasan2035.html (дата обращения: 22.06.2013) 2. Christopher Meyer Relentless Growth, 1998 3. Fink C., Maskus K.E. Intellectual Property and Development: Lessons from Research. − Wasington, D.C., The World Bank and Oxford University Press, 2004 4. Freeman C. The economics of industrial innovation, 1974. — p. 322 5. Kopp Ch. What Is a Truly Innovative Drug? // New Definition from the International Society of Drug Bulletins, Canadian Family Physician, Vol. 48, September 2002. - 1413-1415 p. 6. KPMG исследование - «Глобальный обзор инновационных технологий» 7. Kuznets 1973 Modern Economic Growth: Findings and Reflections. In Population, Capital and Growth, Selected Essays. New York: W.W. Norton. P.166 8. Lundvall B-A. (ed.) National Systems of Innovation: Towards a Theory of Innovation and Interactive Learning. London: Pinter, 1992. –p. 342. 9. Nelson R. National Systems of Innovation: A Comparative Analysis. Oxford: Oxford University Press, 1993. –p. 550. 10. OECD Science, Technology, and Industry Outlook 2012. 162 11. PricewaterhouseCoopers (PwC) исследование - «Рост через инновации: российский и международный опыт» 12. URL:http://www.bedb.com.bn/why_wawasan2035.html (дата обращения: 22.06.2013) 13. WIPO IP Facts and Figures / World Intellectual Property Organization. 2013. 14. World Development Indicators database, World Bank, 1 July 2014. 15. Абалкин Л. И. Избранные труды: В 4-х тт. / Вольное экономическое общество России; сост. Грибанова О. М. – М: ОАО «НПО «Экономика»», 2000. Т. 1, с. 291. 16. Абашина М.А. Кластеры как форма хозяйственной деятельности в инновационной экономике Режим доступа: http://ecsocman.hse.ru/data/2012/05/28/1271377527/54.pdf (дата обращения: 19.12.2013 г.) 17. Абашина М.А. Стратегический альянс как форма инновационной интеграции предприятий // Вопр. экономики и права. М., 2011. 18. Абдуллаев Теймур Инновации открылись / Российская Газета 06.11.2012 г. URL: http://www.rg.ru/2012/11/06/nauka.html (дата обращения – 11.02.2013 г.) 19. Агамалова А. Клепач: Отток капитала из России в 2013 году может составить около $60 млрд / РБК URL: http://www.vedomosti.ru/finance/news/17234221/klepach-ottok-kapitala-izrossii-v-2013-g-mozhet-sostavit#ixzz2pS5HDH6H (дата обращения – 11.011.2013 г.) 20. Агарков С.А., Кузнецова Е.С., Грязнова М.О. монография «Инновационный Менеджмент И Государственная Инновационная Политика»- http://www.monographies.ru/112 21. Акио Морита «Сделано в Японии» / Эл. версия книги 22. Англичанинов В.В. Развитие промышленных комплексов на основе кластерных образований. Н. Новгород, 2009. 23. Анисимов А.Ю. «К вопросу о закономерности кризисных явлений» Збiрник наукових праць «Фiнансова система держави: проблеми та перспективи розвитку». – Киïв: ТОВ «ДКС центр», 2012. – 306 с. 24. Анисимов С.Н., Ляхович Д.Г., Федорова Е.Н. Организация и управление деятельностью структур инновационного типа. М. 2008, Издательство МВТУ им. Н.Э. Баумана. // Вестник МВТУ им. Н. Э. Баумана.№2. 2013 г. 163 25. Анискин Ю. Инновационное развитие на основе организационного потенциала компании// Проблемы теории и практики управления, 2006г., №7 26. Армстронг М. Стратегическое управление человеческими ресурсами – М.:. ИНФРА-М, 2002. 27. Афанасьев С.И. «Несущие опоры» конкурентоспособности и перехода к инновационному пути развития (на примере фармацевтической отрасли России) // Проблемы современной экономики. – 2011. - № 2. - С . 29-33 28. Балашов А. И. Проблемы и перспективы обеспечения устойчивого развития фармацевтической отрасли Российской Федерации: Препринт / А. И. Балашов. – СПб.: СПбГУЭФ, 2010. – 48 с. 29. Бизнес приготовился бороться за талантливых сотрудников / URL:http://www.ancor.ru/company/press/in_the_ press/article/articleid/3832 (дата обращения 17.01.2012) 30. Блохина Т.К., Быкова О.Н., Ермолаева Т.К. Экономика и управление организацией. Учебник. - М. Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Российская государственная академия интеллектуальной собственности» (ФГБОУ ВПО РГАИС), 2012. – С. 331. 31. Боброва Н. И. Моделирование и алгоритмизация оптимального выбора тактики лечения рассеянного склероза: автореф. дисс. ... канд. техн. наук: 05.13.01. Воронеж: Воронеж. гос. техн. ун-т., 2010.– 20 с. 32. Большие циклы экономической конъюнктуры и инновационноциклическая теория экономического развития Шумпетера – Кондратьева / Кондратьевские волны: палитра взглядов // под ред. Л. Е. Гринина, А. В. Коротаева, С. Ю. Малкова. - Волгоград: Учитель, 2013. – 224 с. 33. Борта И.В., Яркина Т.В. Организация инновационного процесса на предприятии URL: http://conference.be5.biz/r2012/2240.htm (дата обращения: 12.01.2014 г.) 34. Бортник И.: «Экономическая модернизация – это модернизация основных фондов» / URL:http://www.i-russia.ru/all/articles/10999/ (дата обращения: 13.03.2013 г.) 35. Буздалин А., главный эксперт «ИНТЕРФАКС-ЦЭА» Развитие инновационной составляющей экономики России: перспективы и роль экономической политики 36. Быкова О. Н. Принципы инновационного развития экономики России. 164 37. Быкова О.Н. Механизмы формирования инновационной деятельности / Монография. – М.: ООО «Офсет-Принт М», 2012. 38. Быкова О.Н. Технологический уклад и интеллект России / Профессиональное образование. Столица. - 2013 . - №11. 39. Быкова О.Н., Замирович Е.Н., Нефедкина С.А. Антикризисное управление социально-экономическими объектами депрессивных регионов. Монография. М.: Российский государственный институт интеллектуальной собственности (РГИИС); НИИ школьных технологий, 2009 г. – С. 67-68. 40. Варшавский А.Е. Проблемные инновации: риски и ответственность (на примере продуктов питания и внутреннего потребления). / Препринт WP/2009/255. - М.: ЦЭМИ РАН, 2009. - 113 с. 41. Вестник Тюменского государственного университета – 2010, № 4 «Инновационная политика как приоритетный инструмент социальноэкономических изменений» 42. Ветров Н.П. Проблемы формирования инновационного развития экономики России / Н.П. Ветров, М.Е. Зыкова, С.В. Шманёв // Вестник научно-исследовательского института развития профессионального образования. Серия «Экономика и управление». Вып. 1, 2009. – С. 136-144 43. Виноградов Б. Будут кадры, будут и инновации // URL: http://www.apn.ru/publications/comments21760.htm (дата обращения: 17.01. 2012 г.). 44. Вишневский А. Россия в мировом демографическом контексте 07.02.2008 г. / URL: http://www.polit.ru/article/2008/02/07/vyshnevsky/ (дата обращения 01.09.2012 г.) 45. Гельман В. Авторитарная модернизация: каковы ее перспективы в России [Электронный ресурс] / В. Гельман. — 2008. / URL: http //: www.eu.spb.ru(дата обращения: 17.03.2013 г.) 46. Глазьев С.Ю. Стратегия опережающего развития России в условиях глобального кризиса / Монография. - М.: Экономика, 2010. – 120 с. 47. Голов А. Почему производительность труда в России так низка? URL: http://golov.info/?p=491 48. Гуриев С. Модернизация или инновации: что важнее для экономики России? URL: http://www.forbes.ru/ekonomika-column/vlast/60051modernizatsiya-ili-innovatsii-chto-vazhnee-dlya-ekonomiki-rossii (дата обращения: 12.02.2012 г.) 49. Гусев А.Б. Оценка факторов, препятствующих инновационному развитию России / Альманах Наука. Инновации. Образование. Москва, 2007. - №2. – с .236-237 165 50. Делягин М. Г. Мировой кризис: Общая Теория Глобализации / М.: ИНФРА-М, 2003 . – 768 с. 51. Дементьев В.Е. «Догоняющее развитие через призму «длинноволновой» технологической динамики: аспект «окон возможностей» в кризисных условиях» // Российский экономический журнал. — 2009. — № 1–2. 52. Дорофеев В.Д., Дересвянников В.А. Инновационный менеджмент/ Пенза: Изд-во Пенз. гос. ун-та, 2012. 189 с.; 53. Дробышевская Л.Н. Инновационная экономика в зеркале устойчивого развития / Финансы и кредит. 2005. № 12. С. 42-48. 54. Евграфова И.Ю. Инновационный менеджмент: Конспект лекций 55. Жуков Б. Панацея наоборот // Вокруг Света. -2010. - №5 (2836) [Электронный ресурс]. URL: http://www.vokrugsveta.ru/vs/article/6922/ (дата обращения: 01.03.2013 г.) 56. Закон Московской области от 16.10.2001 № 153/2001-ОЗ (ред. от 17.10.2008) «О промышленной деятельности и промышленной политике» // Справочно-правовая система КонсультантПлюс 57. Значков С.М. Модернизация промышленного производства на основе федеральных целевых программ : дисс. ... канд. экон. наук: Москва, 2012. — с. 1 58. Ильенкова С.Д., Гохберг Л.М. Инновационный менеджмент. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003 59. Ильина О.А. Перспективы развития аутсорсинга в российском машиностроительном комплексе URL: http://regionsar.ru/node/960 (дата обращения: 12.01.2013 г.) 60. Индикаторы инновационной деятельности: 2012. Статистический сборник. — М.: ГУ–ВШЭ, 2012. 61. Инновации: инновационная активность организаций (удельный вес организаций, осуществлявших технологические, организационные, маркетинговые инновации в отчетном году, в общем числе обследованных организаций), по видам экономической деятельности: [Электронный ресурс]. Систем. требования: Microsoft Office Excel. – URL: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/science_a nd_innovations/science/# (Дата обращения: 24.01.14). 62. Инновационно-технологическое развитие России. Материалы международного методического семинара. М. 2009. ГОУ ВПО РГИИС2010. 63. Инновационные процессы социального экономического развития в новом тысячелетии. Модернизация – вектор современного социально166 экономического развития / Под ред. Г.П.Журавлёвой и А.Ш.Хасановой. – М.: Экономика, 2011. – 716 с. 64. Инновационный менеджмент / учебное пособие под ред. Л.Н. Оголевой учебник – М.: ИНФРА-М, 2007 с. 65. Инновационный менеджмент: учеб. Пособие. СПб.: Наука, 2009. 66. Иноземцев В.Л. Современное постиндустриальное общество: природа, противоречия, перспективы // учеб. пособие для студентов вузов Москва: Логос, 2000 - 304 с. 67. Исламутдинов В.Ф. Энтропийная гипотеза о природе инноваций // Материалы V международной конференции ГЛОБЕЛИКС- РОССИЯ-2007: Развитие национальных и региональных инновационных систем для повышения конкурентоспособности и качества жизни -партнёрство государства, науки, образования и бизнеса (теория, проблемы, опыт и перспективы). - Саратов: РИД СГТУ, 2007. Т. 2 С. 204-205. 68. Итоги ретроспективного пересчета индексов производства за 2010-2013 годы / Федеральная служба государственной статистики // URL: http://www.gks.ru/free_doc/new_site/business/prom/tab-ind-prom.htm (дата обращения: 12.06.2014 г.) 69. Казиева Ж.Н. Устойчивое развитие промышленности (теория и методология): автореферат дисс. ... докт. экон. наук: Махачкала, 2009. — с. 7-14 70. Карлик А.Е., В.В. Платонов «Экономические и организационные аспекты развития интеллектуальной и инновационной деятельности. Сборник научных трудов» Изд. Санкт-Петербургского государственного университета экономики и финансов, 2012 71. Карпова Н.Н. Интеллектуальная собственность и ВТО // Российское предпринимательство. — 2012. — № 2 (200). — c. 16-26. 72. Кемерон Э., Грин М. Управление изменениями. Настольная книга менеджера - М.: «Добрая книга» , 2006. 73. Киселев В.Н. Сравнительный анализ инновационной активности субъектов Российской Федерации, 2010 74. Комов М. С. Особенности развития инновационной деятельности в российском машиностроении [Текст] / М. С. Комов // Молодой ученый. — 2011. — №8. Т.1. — С. 138-140. 75. Кондратьев В.Б. Инфраструктура как фактор экономического роста // Российское предпринимательство. — 2010. — № 11 Вып. 2 (171). — c. 29-36. 76. Кондратьев Н. Д. Большие циклы конъюнктуры и теория предвидения. Избр. труды / Н. Д. Кондратьев; Международный фонд Н. Д. 167 Кондратьева и др.; Ред. колл.: Л. И. Абалкин Л. И. (пред.) и др.; сост. Ю. В. Яковец – М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2002. – 767 с. 77. Конов А., Леонов А. Биофарма: как преодолеть «долину смерти» между НИР и внедрением?// Фарма 2020 – проблемы и перспективы. М.: ООО «Парк-медиа», 2009 - 130 с. 78. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации и соответствующего сценарного прогноза до 2020 года. 79. Корчагин П.В. Особенности современного инновационного развития и формирование региональной инновационной системы [Электронный ресурс] // Проблемы современной экономики . 2011. №1. URL: http://cyberleninka.ru/article/n/osobennosti-sovremennogoinnovatsionnogo-razvitiya-i-formirovanie-regionalnoy-innovatsionnoy-sistemy (Дата обращения: 17.04.2014). 80. Кособокова Т. Четыре «И» Медведева / URL: http://rbcdaily.ru/politics/562949978975786 (дата обращения:30.05.2012 г.) 81. Кравец Л.Г. Методы, средства и организационные формы управления интеллектуальной собственностью // Биржа интеллектуальной собственности, 2004. Т. III. № 2 82. Кривошеев С.С. Совершенствование механизмов устойчивого развития машиностроительного комплекса России: дисс. ... канд. экон. наук: Орел, 2003. — с. 40 83. Кудашов В.И., Нечепуренко Ю.В. Современные тенденции в обеспечении инновационного развития экономики // Инновационные образовательные технологии, 2007. № 4(12). 84. Макаренко А. «Модернизация и инновации – сиамские близнецы» 23.10.2010 / URL: http://www.i-russia.ru/all/articles/259/ (дата обращения 03.12.2012 г.) 85. Мамедов М.М. Теорема о минимуме производства энтропии и её следствия. // Естественные и технические науки. 2011. № 1. С. 66--69. 86. Мамонова Е. Конвейер почти остановился URL: http://www.rg.ru/2013/04/16/konveer.html (дата обращения: 15.01.2013 г.) 87. Медведев Д.А. «Время простых решений прошло» / Ведомости от 27.09.2013 // URL: http://www.vedomosti.ru/opinion/news/16830781/vremyaprostyh-reshenij-proshlo (дата обращения: 15.12.2013 г.) 88. Медынский В.Г. Инновационный менеджмент / учебник – М.: ИНФРА-М, 2007. 89. Медынский В.Г. Инновационный менеджмент. - М.: ИНФРА-М, 2004.-295 с. 168 90. Миндич Д., Никифорова А., Оганесян Т. Воровство – прекрасная стратегия // Эксперт. 2011 г. №46 (779) // http://expert.ru/expert/2011/46/vorovstvo--prekrasnaya-strategiya/ (дата обращения – 11 февраля 2013 г.) 91. Миролюбова Т.В., Красильников Д.Г. Современные подходы к государственному управлению региональной экономикой в контексте задач инновационного развития [Электронный ресурс] // Вестник ПГУ. Серия: Экономика. 2012. №3. URL: http://cyberleninka.ru/article/n/sovremennye-podhody-k-gosudarstvennomuupravleniyu-regionalnoy-ekonomikoy-v-kontekste-zadach-innovatsionnogorazvitiya (Дата обращения: 19.04.2014). 92. Модернизация России: условия, предпосылки, шансы. Сборник статей и материалов. Выпуск 2 / Под ред. В.Л. Иноземцева. – Москва, Центр исследований постиндустриального общества, 2009. – 272 с. 93. Мухамедьяров А.М. Инновационный менеджмент. - М.: ИНФРА-М, 2004. – 127 с., с. 8 94. Наука, технологии и инновации России. М., 2012. С. 30. 95. Национальная инновационная система и государственная инновационная политика Российской Федерации. Базовый доклад к обзору ОЭСР национальной инновационной системы Российской Федерации /Министерство образования и науки Российской Федерации. 96. Николаев А.В. Механизм оценки и эффективного использования инноваций (на примере нефтегазового комплекса): Дис. ...канд. экон. наук. - Москва, 2010. 97. Николаев А.И. Развитие бренда как фактор повышения конкурентоспособности промышленного предприятия: автореферат дисс. ... канд. экон. наук: Москва, 2009. — с. 8 98. Николаев И.А. и др. Сколько стоит Россия: 10 лет спустя раздел 10 наука, ООО «ФБК» Москва, 2014 99. Ольховская Мария Олеговна. Инновационные механизмы управления промышленностью (на примере фармацевтической отрасли): автореферат дис. ... кандидата экономических наук: 08.00.05.- Москва, 2014 100. Организация и управление деятельностью структур инновационного типа. Учебное пособие. М.: МГТУ им. Баумана – под редакцией И.Н.Омельченко, 2008. 101. Отток наделали долги / URL: http://www.gazeta.ru/business/2013/02/12/4962825.shtml (дата обращения – 11.011.2013 г.) 169 102. Петров А.Б. Посткризисные проблемы развития российского машиностроения // Проблемы современной экономики. 2011. №2. С.272– 275 103. Печерский М.Б. Принципы промышленной политики, ориентированной на экономический рост // Креативная экономика. — 2011. — № 3 (51). — c. 85-90. 104. Пляйс Я.А. Новая модернизация России: миф или реальность? Саратовский государственный социально-экономический университет. – Саратов, 2011. – 80 с. 105. Подолякин В.И. Основы экономики организации: стоимость и структура капитала: учеб. пособие. - Иваново: ИГТА, 2005. – С. 37 106. Поздняков Ю. Н. Инновационное развитие экономики как фактор повышения конкурентоспособности промышленности России: автореферат дисс. ... канд. экон. наук: Москва, 2009 / URL: http://www.ceninauku.ru/page_12861.htm (дата обращения: 12.09.2013 г.) 107. Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 № 328 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности» // Справочно-правовая система КонсультантПлюс 108. Постановление Правительства РФ от 21.04.2014 № 366 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Социально-экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации на период до 2020 года»// Справочно-правовая система КонсультантПлюс 109. Постановление Правительства РФ от 24.12.2009 № 1087 (ред. от 15.05.2013) "Об утверждении федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие Республики Ингушетия на 2010 2016 годы»// Справочно-правовая система КонсультантПлюс 110. Пригожин А.И. "Нововведения: стимулы и препятствия (социальные проблемы инноватики)", М. "Политиздат", 1989г. 111. Приток прямых иностранных инвестиций в экономику РФ вырос на 60% / РБК URL: http://top.rbc.ru/economics/22/08/2013/871274.shtml (дата обращения – 11.08.2013 г.) 112. Приток прямых иностранных инвестиций в экономику РФ вырос на 60% / РБК URL: http://top.rbc.ru/economics/22/08/2013/871274.shtml (дата обращения – 11.08.2013 г.) 113. Проблемы и перспективы реализации Стратегии развития науки и инноваций в РФ 170 114. Проблемы модернизации экономики и экономической политики России. Экономическая доктрина Российской Федерации / Материалы Российского научного экономического собрания (Москва, 19-20 октября 2007 г.) – М.: Научный эксперт, 2008. – 1080 с. 115. Райская Н. Государство, инновации и развитие // В сб. Мировая экономика и международные отношения. 2006. № 10. С. 27-34. 116. Родионова Н.В. Формирование эффективных механизмов инновационного развития жилищной сферы: Монография. – М.: МГИИТ, 2014. – С. 8. 117. Российский инновационный индекс / Под ред. Л.М. Гохберга. – М. : Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики», 2011. – 84 с. 118. Российский статистический ежегодник. 2013. — М., 2013. 119. Россия в цифрах — 2011. Российская служба государственной статистики. 120. Салмон Р. Будущее менеджмента. «Питер», 2004. 121. Самуэльсон П.Э. Монополистическая конкуренция - революция в теории / В сб.: Теория фирмы/ Спб, 1995. – С. 354-370 122. Сборник статей конференции «Управление в России: зачем мы нужны миру?» - Санкт-Петербург, 28-29 ноября 2002 г. / статьи и тезисы докладов конференции http://www.aup.ru/books/m73/ 123. Свобода и справедливость. Российские соблазны ложного выбора / Р. С. Гринберг – М.: Магистр: ИНФРА-М, 2012. – 412 с. 124. Спад в промышленности России в ноябре ускорился до 1% 16.12.2013 г. / URL: http://1prime.ru/macroeconomics/20131216/773195060.html (дата обращения: 18.12.2013 г.) 125. Становление новой экономики России в условиях глобализации: Монография / Под общ. ред. д.э.н. проф. Громыко В.В. – М.: МАКС Пресс, 2009. 268 с. 126. Трилицкая О.Ю. Инновационная активность как фактор повышения конкурентоспособности предприятия /Управление экономическим развитием // Вестник Волгоградского гос. ун-та. Сер. 3, Экон. Экол. - 2013. - № 1 (22) C. 155-161 127. Трубецкая О.В. Модернизация российской экономики: подходы и сценарии // Актуальные проблемы науки, экономики и образования XXI века : материалы II Международной научно-практической конференции, 5 марта – 26 сентября 2012 года : в 2-х ч. Ч.1 / отв. ред. Е.Н. Шереметьева. – Самара: Самарский институт (фил.) РГТЭУ, 2012. – 384 с.— c. 235-239. 171 128. Тышкевич К.В. Формирование комплексной оценки технологических инноваций на предприятиях: Дис. ...канд. экон. Наук. - Н. Новгород, 2003. 129. Ульянова О.Ю.. Инвестиционно-инновационное развитие жилищной системы в региональной социальной инфраструктуре / Диссертация [Электронный ресурс]: URL: http://dissers.ru/avtoreferatidissertatsii-ekonomika/a1105.php (Дата обращения: 21.04.14) 130. Фаляхов Р. Отток наделали долги / URL: http://www.gazeta.ru/business/2013/02/12/4962825.shtml (дата обращения – 11.011.2013 г.) 131. Фатхутдинов Р.А. Инновационный менеджмент. Учебник. - СПб.: Питер, 2004. 132. Формирование экономического механизма инновационноинвестиционного процесса в условиях устойчивого развития предприятия / под ред. Бармашовой Л.В. – Вязьма: филиал ФГБОУ ВПО «МГИУ» в г. Вязьме, 2013. – 120 с. 133. Хучек М. Инновации на предприятиях и их внедрение. - М.: Луч, 1992. 134. Черковец В. Н. Тенденции, типы и виды модернизации современной российской экономики // Вестник Московского Университета. Серия 6. Экономика. - 2011. - № 2. - С.7. 135. Чернопольский А, к.т.н., технический директор ООО «НТЦ Прибор» Инновационная промышленность в России, Санкт-Петербург 136. Чинаева Т. Студенческая мобильность: мировые тенденции // Высшее образование в России 2002. - № 3. 137. Швандар В.А., Горфинкель В.Я. Инновационный менеджмент. М., ВЗФЭИ. 2006. 138. Шумпетер Й. Теория экономического развития (Исследование предпринимательской прибыли, капитала, кредита, процента и цикла конъюнктуры): пер.с англ. - М.: Прогресс, 1982. - 455 с. 139. Шушкин М. А. Формирование конкурентоспособности предприятия с дивизиональной структурой управления: Дис. ... канд. экон. наук : 08.00.05 : Н. Новгород, 2004. - 136 c. 140. Экономика общественного сектора: Учебник / Под ред. Савченко П. В., Погосова И. А., Жильцова Е. Н. — М.: ИНФРА-М, 2010— 763 с. 141. Экономическая теория. Политическая экономия : учебник для вузов по направлению «Экономика» и экономическим специальностям / Ред. И. К. Ларионов, Н. Н. Пилипенко, В. Н. Щербаков . – 3-е изд . – М. : Дашков и К, 2010 . – 732 с. 172 142. Экономические стратегии. 2010. № 9. С. 40. 143. Экономический рост. От прошлого к будущему: избранные статьи / В. К. Фальцман. – М.: Альпина Паблишер, 2003. – 240 с. 144. Яковец Ю.В. Эпохальные инновации XXI века. — М., 2009. — 677 с. 145. Ясин Е.Г. Модернизация и общество / Е.Г. Ясин // Модернизация экономики и общественное развитие: в 3 кн. / под ред. Ясина. — Кн. 1. — М., 2007. Интернет-ресурсы 146. Cайт Санкт-Петербургского государственного экономического университета URL: http://elibrary.finec.ru/materials_files/394832028.pdf 147. Бизнес-словарь URL: http://www.businessvoc.ru 148. Данные рейтинга инновационного развития субъектов РФ для целей мониторинга и управления (версия 2013 2.0) URL: http://innovation.gov.ru/map 149. Институт политической психологии URL: http://www.inspp.ru 150. Институт экономики и права Ивана Кушнира URL: http://www.be5.biz/katalog/innovacii.htm 151. Портал информационной поддержки медицинских руководителей URL: http://www.zdrav.ru 152. Состояние науки в России подробно URL:http://voprosik.net/sostoyanie-nauki-v-rossii-podrobno 173 Быкова О.Н., Анисимов А.Ю., Войтова Л.М., Ольховская М.О. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И МЕХАНИЗМЫ РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКИ МОНОГРАФИЯ 174
