Взаимодействие — без бумаги, без контактов

ťśŜţŨŠŭ ŨśŦũŞũŪŦśŭŠŦŷŴţťś
ŸŦŠťŭūũŨŨŶŤ şũťŮŧŠŨŭũũŜũūũŭ
Взаимодействие —
без бумаги,
без контактов
Ключевые слова: безбумажные технологии, телекоммуникационные
каналы связи, программное обеспечение
И.Ф. Филипук
С  года ФНС России накапливает
опыт использования электронной
подписи, формирует инфраструктуру
для внедрения безбумажного
документооборота. В перспективе —
переход на полномасштабное электронное
взаимодействие с налогоплательщиками
с использованием юридически значимого
документооборота.
Такое бесконтактное взаимодействие
выгодно обеим сторонам. Для
налогоплательщиков — это неоспоримые
удобства, а для налоговых работников —
избавление от трудоемких операций
ручного ввода и ошибок, связанных
с человеческим фактором; своевременное
наполнение баз данных в части
начислений; снижение коррупционной
составляющей.
70
Налоговая политика и практика
Представление отчетности в электронном виде
Основной источник формирования информационных ресурсов ФНС России — налоговая отчетность. Ежегодное количество налоговых деклараций,
получаемых на различных типах носителей, — десятки миллионов. И если в  году доля налоговых
деклараций, представляемых по телекоммуникационным каналам связи (далее — ТКС), составляла всего ,%, то в  году она увеличилась до ,%.
В соответствии с НК РФ и положениями Административного регламента, утвержденного приказом Минфина России от .. № н, Службой
реализована государственная функция представления налоговой и бухгалтерской отчетности (далее — НБО) в электронном виде по ТКС полностью
в автоматическом режиме. В  году в электронном виде в режиме «налогового автомата» принято
более  млн деклараций.
По итогам  года ,% налогоплательщиков-организаций, ведущих финансово-хозяйственную деятельность, представили отчетность по ТКС
(на .. — уже ,%). Для сравнения: в 
году таких юридических лиц было всего ,%, а в
 году — ,%. Практически за  лет «скачок» —
в  раз.
Доля налогоплательщиков – организаций и индивидуальных предпринимателей, имеющих возмож-
№5 (113) май 2012
ŸŦŠťŭūũŨŨŶŤ şũťŮŧŠŨŭũũŜũūũŭ
млн
,
,
,
,
,
,
,
,
,
,
,
,
,
,
,
,
,
,
,
,
,
,
,
ÍВостребованность
Интернет-сервиса
«Узнай свою задолженность»
,
,
,
,
,
,
Количество обращений
Декабрь
Ноябрь
Октябрь
Сентябрь
Сформировано платежных документов
ность доступа по каналам связи и через Интернет
к персонифицированной информации о состоянии расчетов с бюджетом, в общем количестве
фактически отчитывающихся налогоплательщиков составила %.
Налогоплательщики могут автоматически по
запросу получить справку о состоянии расчетов
и акт сверки по налогам (сборам), пеням и штрафам, выписку операций по расчетам с бюджетом,
перечень налоговых деклараций (расчетов) и
бухгалтерской отчетности, представленных в
отчетном году, а также обмениваться информацией в рамках неформализованного документооборота.
С  года в рамках пилотного проекта для
них реализована возможность представления
НБО с электронной подписью через Интернетсайт ФНС России (www.nalog.ru). Там же размещено программное обеспечение «Декларация
» и «Налогоплательщик — ЮЛ» для подготовки отчетности.
Электронный обмен юридически значимыми
документами
Юридические основания для расширения электронного документооборота между налоговыми
www.nalogkodeks.ru
Август
Июль
Июнь
Май
Апрель
Март
Февраль
Январь
,
органами и налогоплательщиками, между налоговыми органами и банками, регистрирующими органами предоставлены Федеральным законом от
.. № -ФЗ, внесшим соответствующие
изменения в НК РФ.
Наряду с декларациями, теперь в электронном
виде по ТКС может осуществляться обмен различными документами, такими как требования,
уведомления, сведения, первичные документы и
т. д., предоставление которых предусмотрено НК
РФ. В созданном ФНС России в этих целях программном обеспечении используется технология,
реализованная для представления НБО. Его промышленная эксплуатация осуществляется с начала  года, так что практика применения только
складывается. Однако на сегодня процент успешно
завершенных документооборотов в установленные
сроки превышает ожидаемый результат для первого года взаимодействия.
Следует отметить, что направление документов в электронном виде по ТКС — это лишь дополнительный способ к уже имеющимся — личному
вручению и почтовому отправлению. И налогоплательщик вправе выбрать предпочтительный способ
доставки.
С момента получения документов в электронном виде у налогоплательщика есть один рабочий
Налоговая политика и практика
71
ťśŜţŨŠŭ ŨśŦũŞũŪŦśŭŠŦŷŴţťś
ŸŦŠťŭūũŨŨŶŤ şũťŮŧŠŨŭũũŜũūũŭ
день, чтобы направить в ответ квитанцию о приеме либо уведомление об отказе в приеме (приказы ФНС России от .. № ММВ--/@, от
.. № ММВ--/@, от .. № ММВ-/@). В случае уклонения налогоплательщика
от получения документов в НК РФ предусмотрена
расчетная дата вручения — -й день с даты направления заказного письма. Поэтому при получении
от налогоплательщика уведомления об отказе в
приеме налоговый орган может использовать другие способы доставки (например, направление по
почте заказным письмом).
Направление налогоплательщикам (их представителям) по ТКС юридически значимых документов является новым способом взаимодействия, к
которому еще нужно «привыкнуть». Но с течением
времени число налогоплательщиков, заинтересованных в таком способе взаимодействия с налоговыми органами, несомненно будет увеличиваться.
Внедрение электронных счетов-фактур
На данный момент работа по формированию
нормативной правовой базы для реализации обмена счетами-фактурами в электронном виде без
дублирования на бумажном носителе практически завершена.  апреля Минюстом России зарегистрирован приказ ФНС России от ..
№ ММВ--/@ «Об утверждении форматов
счета-фактуры, журнала учета полученных и выставленных счетов-фактур, книги покупок и книги
продаж, дополнительных листов книги покупок и
книги продаж в электронном виде». Форматы указанных документов соответствуют формам, утвержденным постановлением Правительства РФ
от .. № .
Напомним, что обмен счетами-фактурами
в электронном виде возможен по взаимному согласию сторон и при наличии у них совместимых
технических и программных средств. Кроме того,
в соответствии с приказом Минфина России от
.. № н выставление и получение счетовфактур в электронном виде по ТКС осуществляются
через операторов электронного документооборота. Каждому оператору на основании его обращения ФНС России будет присваивать уникальный
идентификатор, который должен содержаться в
форматах документов, передаваемых в процессе
обмена электронными счетами-фактурами.
72
Налоговая политика и практика
Внедрение электронных счетов-фактур повысит
эффективность администрирования НДС и налога на прибыль, обеспечит прозрачность процедур.
В этом заинтересованы и бизнес, и налоговые органы.
Кроме того, Службой в инициативном порядке
разработаны рекомендуемые форматы первичных
документов «ТОРГ-» и «Акт приемки-сдачи работ
(услуг)», доля которых в объеме истребованных документов составляет примерно %.
Онлайн-сервисы портала Службы
В настоящее время на сайте Службы действует
 онлайн-сервиса. Среди самых популярных (-е
место) — сервис «Личный кабинет налогоплательщика-» / «Узнай свою задолженность» ( млн запросов в год).
В  году внедрен в промышленную эксплуатацию, но пока не во всех субъектах Российской
Федерации, сервис «Личный кабинет налогоплательщика-». Его возможности: получение информации о состоянии расчетов с бюджетом, текущих
начислениях и поступлениях по налогам, просмотр
направленных налогоплательщику налоговых уведомлений и неоплаченных платежных документов.
В рамках данных сервисов реализована онлайноплата налоговой задолженности через Интернет
посредством Web-сервиса ФНС России. Ею могут
воспользоваться налогоплательщики — клиенты
банков, с которыми заключены соответствующие
соглашения.
В рейтинге востребованности Интернет-сайтов
федеральных органов власти портал ФНС России
занимает лидирующие позиции — свыше  млн
посещений по итогам  года.
об авторе
И.Ф. Филипук
начальник отдела организации
взаимодействия с налогоплательщиками в электронном виде и обработки
документов отчетности Управления
информатизации ФНС России
avtor3@nalogkodeks.ru
№5 (113) май 2012