Источники и формы права (учебное пособие)

ÌÈÍÈÑÒÅÐÑÒÂÎ ÎÁÐÀÇÎÂÀÍÈß
ÐÎÑÑÈÉÑÊÎÉ ÔÅÄÅÐÀÖÈÈ
ÂÎËÃÎÃÐÀÄÑÊÈÉ ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÅÍÍÛÉ ÓÍÈÂÅÐÑÈÒÅÒ
Í.Í. Âîïëåíêî
ÈÑÒÎ×ÍÈÊÈ
È ÔÎÐÌÛ ÏÐÀÂÀ
Ó÷åáíîå ïîñîáèå
Âîëãîãðàä 2004
ÁÁÊ 67.0ÿ73
Â74
Ðåöåíçåíòû:
ä-ð þðèä. íàóê, ïðîôåññîð,
çàâ. êàôåäðîé óãîëîâíîãî ïðàâà ÂîëÃÓ Ë.Â. Ëîáàíîâà;
êàíä. þðèä. íàóê, äîöåíò,
çàì. íà÷àëüíèêà êàôåäðû òåîðèè ïðàâà è ïðàâ ÷åëîâåêà
Âîëãîãðàäñêîé þðèäè÷åñêîé àêàäåìèè ÌÂÄ ÐÔ
Â.À. Ðóäêîâñêèé
Â74
Âîïëåíêî Í.Í.
Èñòî÷íèêè è ôîðìû ïðàâà: Ó÷åá. ïîñîáèå. — Âîëãîãðàä: Èçä-âî ÂîëÃÓ, 2004. — 102 ñ.
ISBN 5-85534-889-Õ
Ó÷åáíîå ïîñîáèå ïîñâÿùåíî îäíîìó èç öåíòðàëüíûõ âîïðîñîâ îáùåé òåîðèè ïðàâà — ñèñòåìå èñòî÷íèêîâ, â êîòîðûõ
âûðàæàåòñÿ è çàêðåïëÿåòñÿ ãîñóäàðñòâåííàÿ âîëÿ. Àâòîð ðàññìàòðèâàåò ïîíÿòèå è îñíîâíûå ïðèçíàêè èñòî÷íèêîâ ïðàâà, ïðåäëàãàåò èõ îðèãèíàëüíóþ êëàññèôèêàöèþ, àíàëèçèðóåò îñîáåííîñòè èñòî÷íèêîâ ïðàâà, óñòàíîâëåííûõ ãîñóäàðñòâîì è ñàíêöèîíèðîâàííûõ èì. Îñîáîå âíèìàíèå óäåëÿåòñÿ þðèäè÷åñêîé
ïðàêòèêå â êà÷åñòâå îñîáîãî è ñâîåîáðàçíîãî èñòî÷íèêà ïðàâà.
Ðàáîòà ìîæåò áûòü ïîëåçíîé äëÿ ñòóäåíòîâ è àñïèðàíòîâ
þðèäè÷åñêîãî ôàêóëüòåòà, à òàêæå äëÿ âñåõ, êòî èíòåðåñóåòñÿ
òåîðåòè÷åñêèìè ïðîáëåìàìè þðèñïðóäåíöèè.
ÁÁÊ 67.0ÿ73
ISBN 5-85534-889-Õ
© Í.Í. Âîïëåíêî, 2004
© Èçäàòåëüñòâî Âîëãîãðàäñêîãî
ãîñóäàðñòâåííîãî óíèâåðñèòåòà, 2004
2
ÏÐÅÄÈÑËÎÂÈÅ
Íàñòîÿùàÿ ðàáîòà áûëà ïåðâîíà÷àëüíî îçàãëàâëåíà òðàäèöèîííî: «Èñòî÷íèêè (ôîðìû) ïðàâà». Èìåííî òàê îáû÷íî íàçûâàþòñÿ ñîîòâåòñòâóþùèå ãëàâû â ó÷åáíèêàõ ïî òåîðèè ãîñóäàðñòâà è ïðàâà. Âûíîñÿ â çàãîëîâîê òåðìèí «èñòî÷íèêè» è ñòàâÿ
ðÿäîì â ñêîáêàõ óòî÷íåíèå — «ôîðìû» ïðàâà, àâòîðû îáû÷íî
òåì ñàìûì ïîä÷åðêèâàþò ãåíåòè÷åñêóþ è ôóíêöèîíàëüíóþ âçàèìîñâÿçü ýòèõ ïîíÿòèé è èõ ñìûñëîâóþ òîæäåñòâåííîñòü. Îäíàêî ïðè äàëüíåéøåì ðàññìîòðåíèè âîïðîñîâ èõ ïðîèñõîæäåíèÿ è
þðèäè÷åñêîãî áûòèÿ íåïðåìåííî ïðèõîäèòñÿ óòî÷íÿòü, â êàêîì
ñìûñëå (ìàòåðèàëüíîì, èäåîëîãè÷åñêîì, ôîðìàëüíîì è ò. ä.)
óïîòðåáëÿåòñÿ òîò èëè èíîé òåðìèí. Äðóãèìè ñëîâàìè, ïðèõîäèòñÿ «ðàçâîäèòü» äàííûå ïîíÿòèÿ, ïîêàçûâàòü èõ íåòîæäåñòâåííîñòü â ïðîèñõîæäåíèè, ôóíêöèîíàëüíîé ðîëè, þðèäè÷åñêîé
ñèëå è ò. ä. È ýòî íàâîäèò íà ìûñëü î íåïðàâîìåðíîñòè, à òî÷íåå
íåêîððåêòíîñòè, óïîòðåáëåíèÿ òåðìèíîâ «ôîðìà» è «èñòî÷íèê»
ïðàâà â êà÷åñòâå îäíîïîðÿäêîâûõ â ñîîòâåòñòâóþùèõ íàçâàíèÿõ
ðàáîò. Èìåííî íà ýòî îáðàòèëè âíèìàíèå ìîè êîëëåãè ïî êàôåäðå ïðè îáñóæäåíèè êíèãè. È «ïî çäðàâîìó ðàçìûøëåíèþ» ÿ ñ
ýòèìè çàìå÷àíèÿìè ñîãëàñèëñÿ.
Äåéñòâèòåëüíî, âñå ôîðìû ïðàâà ÿâëÿþòñÿ èñòî÷íèêàìè,
íî íå êàæäûé èñòî÷íèê ïðàâà ïðèîáðåòàåò êà÷åñòâà îôèöèàëüíîé ôîðìû ïðàâà! Äëÿ òîãî ÷òîáû èñòî÷íèê ïðàâà ïðèîáðåë ñâîéñòâà ãîñóäàðñòâåííîé îáÿçàòåëüíîñòè è âñåîáùíîñòè, íåîáõîäèìî åãî îôèöèàëüíîå ïðèçíàíèå, ò. å. ñàíêöèîíèðîâàíèå îðãàíàìè
ïðàâîòâîð÷åñêîé âëàñòè. Äðóãèìè ñëîâàìè, èñòî÷íèêè ïðàâà èçíà÷àëüíî ñòðåìÿòñÿ ïðèîáðåñòè ñòàòóñ îôèöèàëüíîé ôîðìû ïðàâà, íî â ñèëó îáúåêòèâíûõ ïðè÷èí (îñîáåííîñòè ïðàâîâîé ñèñòåìû) îíè íå âñåãäà òðàíñôîðìèðóþòñÿ â ôîðìàëüíî çàêðåïëåííûå íîñèòåëè ïðàâîâîé ìàòåðèè. ×òî æå êàñàåòñÿ ôîðì ïðàâà, òî
îíè, áóäó÷è îôèöèàëüíûìè ñïîñîáàìè è ñðåäñòâàìè âîçâåäåíèÿ
â çàêîí ãîñóäàðñòâåííîé âîëè, âñåãäà «èñòî÷àþò» èç ñåáÿ ïðàâîâóþ ýíåðãèþ è, ñëåäîâàòåëüíî, èçíà÷àëüíî ôîðìèðóþòñÿ êàê
èñòî÷íèêè ïðàâîâûõ íîðì. Âñå ýòî ïîçâîëÿåò óòî÷íèòü íàçâàíèå
äàííîé ðàáîòû, îçàãëàâèâ åå êàê «Èñòî÷íèêè è ôîðìû ïðàâà».
3
§ 1. ÏÎÍßÒÈÅ È ÎÑÍÎÂÍÛÅ ×ÅÐÒÛ ÈÑÒÎ×ÍÈÊÀ
È ÔÎÐÌÛ ÏÐÀÂÀ
 âîïðîñå î ïîíèìàíèè èñòî÷íèêà èëè ôîðìû ïðàâà íàáëþäàåòñÿ ñòîëêíîâåíèå è íåñîâïàäåíèå ñòðîãî íàó÷íîãî è îáðàçíîãî, ìåòàôîðè÷íîãî ïîäõîäà ê äàííîìó ÿâëåíèþ. Ñòðîãàÿ
íàó÷íàÿ ìûñëü èñõîäèò èç òîãî, ÷òî èçó÷àåìûé ïðåäìåò, ÿâëåíèå äîëæíû ðàññìàòðèâàòüñÿ ÷åðåç êàòåãîðèè ñóùíîñòè, ñîäåðæàíèÿ è ôîðìû. Òàêèì îáðàçîì, ïðàâî, êàê îñîáûé ôåíîìåí
îáùåñòâåííîé æèçíè, â þðèñïðóäåíöèè àíàëèçèðóåòñÿ ïîñðåäñòâîì âûäåëåíèÿ åãî ñóùíîñòè (ñâîáîäà, èäåÿ ñïðàâåäëèâîñòè,
ãîñóäàðñòâåííàÿ âîëÿ è ò. ä.), ñîäåðæàíèÿ (íîðìû, ïðàâà è îáÿçàííîñòè, þðèäè÷åñêàÿ äåÿòåëüíîñòü è ò. ä.) è îñîáîé ôîðìû.
Âìåñòå ñ òåì ÿçûê ïðàâà, íåñìîòðÿ íà åãî êîíñåðâàòèçì è þðèäè÷åñêèé ôîðìàëèçì, ñîäåðæèò â ñåáå è ýëåìåíòû óñëîâíîñòè,
îáðàçíîñòè ìûøëåíèÿ. Òàêîâî ïðîèñõîæäåíèå òåðìèíà «èñòî÷íèê» ïðàâà.
Èñòî÷íèê ïðàâà — ìåòàôîðà, îáðàçíî ïîêàçûâàþùàÿ èñõîäíûé ïóíêò, ïðîèñõîæäåíèå, êîíöåíòðàöèþ ïðàâîâîé ìàòåðèè. Ýòî ïðîäóêò àíòè÷íîãî âçãëÿäà íà ìèð.  Äðåâíåé Ãðåöèè,
Äðåâíåì Ðèìå ïðèíÿòî áûëî ñ÷èòàòü, ÷òî æóð÷àùèå èñòî÷íèêè
âîäû — ìåñòà, ãäå æèëè è ïðîÿâëÿëè ñåáÿ áîãè è ãåðîè. Çäåñü
æå ñåëèëèñü è ëþäè, ê èñòî÷íèêàì îíè õîäèëè çà âîäîé. Ýòîò
àíòè÷íûé âçãëÿä ïîçâîëèë ðèìñêîìó èñòîðèêó Òèòó Ëèâèþ
ñôîðìóëèðîâàòü, ÷òî Çàêîíû XII òàáëèö ÿâèëèñü èñòî÷íèêîì
âñåãî ïóáëè÷íîãî è ÷àñòíîãî ïðàâà (fons omni publice privatique
iuris)1. Ýòà ôîðìóëà áûëà âîñïðèíÿòà ðàçâèâàþùèìñÿ ïðàâîâûì
ñîçíàíèåì è ýêñòðàïîëèðîâàíà íà äðóãèå þðèäè÷åñêèå «äðåâíîñòè», ñîäåðæàâøèå â ñåáå èñòîðè÷åñêèå îáðàçöû íàöèîíàëüíûõ
èñòî÷íèêîâ ïðàâà, à âïîñëåäñòâèè ïðî÷íî âîøëà â ñèñòåìó ïðàâîâîé òåðìèíîëîãèè. Ïîýòîìó, êàê îòìå÷àåò îäèí èç ñïåöèàëèñòîâ ýòîé ïðîáëåìû Ñ.Ë. Çèâñ, òåðìèí «èñòî÷íèê ïðàâà» íåñåò
â ñåáå ñïåöèàëüíûé è óñëîâíûé ñìûñë, íå ïðåòåíäóåò íà ïðåäåëüíóþ òî÷íîñòü, íî ÿâëÿåòñÿ óäîáíûì â óïîòðåáëåíèè 2. Çäåñü
ñëåäóåò åùå óêàçàòü íà ìíîãîçíà÷íîñòü ïîíÿòèÿ «èñòî÷íèê ïðàâà», âûâîäÿùóþ íàñ íà âîïðîñ î åãî ñîîòíîøåíèè ñ ïîíÿòèåì
«ôîðìà ïðàâà». Èìåííî óïîòðåáëåíèå òåðìèíà «èñòî÷íèê ïðàâà»
â àñïåêòå þðèäè÷åñêè ôîðìàëèçîâàííîãî âûðàæåíèÿ êàê äîêó-
4
ìåíòàëüíîãî íîñèòåëÿ ïðàâîâûõ íîðì ïîçâîëÿåò îòîæäåñòâëÿòü
åãî ñ ïîíÿòèåì ôîðìû ïðàâà. Ôîðìà ïðàâà, ñëåäîâàòåëüíî, ðàñêðûâàåòñÿ â ñèñòåìå îôèöèàëüíî óñòàíîâëåííûõ þðèäè÷åñêèõ
äîêóìåíòîâ, ñîäåðæàùèõ â ñåáå íîðìàòèâíî âûðàæåííóþ ãîñóäàðñòâåííóþ âîëþ. Çàêîíû, óêàçû, ïîñòàíîâëåíèÿ, èíñòðóêöèè è ò. ï. ïðàâîâûå àêòû ÿâëÿþòñÿ òèïè÷íûìè âèäàìè ôîðì
ïðàâà. Íî ãîñóäàðñòâåííàÿ âîëÿ, ñîñòàâëÿþùàÿ ñîäåðæàíèå ïîçèòèâíîãî ïðàâà, èìååò äîñòàòî÷íî ìíîãî ñïîñîáîâ è ôîðì ñâîåãî ïðîÿâëåíèÿ è îáúåêòèâèçàöèè. Ñèñòåìà îôèöèàëüíî óñòàíîâëåííûõ ôîðì ïðàâà ôèêñèðóåò è çàêðåïëÿåò ëèøü êîíå÷íûé
ðåçóëüòàò, èòîã ïðàâîîáðàçîâàíèÿ. Ïðîöåññ æå ñïîíòàííîãî ðàçâèòèÿ íîðìîòâîð÷åñòâà áîëåå ãëóáîêî è âñåñòîðîííå âûðàæàåòñÿ â ïîíÿòèè èñòî÷íèêîâ ïðàâà, è â ýòîì ñîñòîèò èõ ïîçíàâàòåëüíàÿ öåííîñòü.
Ïîä èñòî÷íèêîì ïðàâà â þðèäè÷åñêîé íàóêå ïðèíÿòî ïîíèìàòü îôèöèàëüíî ïðèíÿòûå â äàííîì ãîñóäàðñòâå ñïîñîáû è ôîðìû âîçâåäåíèÿ â çàêîí ãîñóäàðñòâåííîé âîëè, ðàññ÷èòàííîé íà
íåîäíîêðàòíîå ïðèìåíåíèå. Äóìàåòñÿ, ÷òî ýòî îïðåäåëåíèå, àêöåíòèðóþùåå âíèìàíèå íà ñïîñîáàõ è ôîðìàõ âíåøíåãî âûðàæåíèÿ ãîñóäàðñòâåííîé âîëè, äîñòàòî÷íî òî÷íî ðàñêðûâàåò ïðîöåññ è ðåçóëüòàòû ïðàâîòâîð÷åñòâà. «Ñïîñîáû âîçâåäåíèÿ â çàêîí ãîñóäàðñòâåííîé âîëè» ïîêàçûâàþò ìíîãîîáðàçèå è ñîöèàëüíóþ îáóñëîâëåííîñòü ïðàâîòâîð÷åñòâà, à «ôîðìû» ðàñêðûâàþò åãî âîïëîùåíèå è çàêðåïëåíèå â ñèñòåìå þðèäè÷åñêèõ
äîêóìåíòîâ, âûñòóïàþùèõ íîñèòåëÿìè, «ðåçåðâóàðàìè» ïðàâîâûõ íîðì.
Ïîëàãàþ, ÷òî ïðåäëîæåííîå ïîíèìàíèå èñòî÷íèêà ïðàâà íå
ïðîòèâîðå÷èò åãî îïðåäåëåíèþ êàê âíåøíåé ôîðìû îáúåêòèâèçàöèè, âûðàæåíèÿ ïðàâà èëè çàêðåïëåíèÿ íîðìàòèâíîé ãîñóäàðñòâåííîé âîëè 3. Îíî ïîçâîëÿåò àêöåíòèðîâàòü âíèìàíèå íà ïðàâîòâîð÷åñêîì õàðàêòåðå èñòî÷íèêà ïðàâà è þðèäè÷åñêîì âûðàæåíèè åãî â ñèñòåìå îôèöèàëüíûõ äîêóìåíòîâ. Âñå ýòî ïîçâîëÿåò
âûäåëèòü è ïîäâåðãíóòü àíàëèçó îñíîâíûå ïðèçíàêè èñòî÷íèêà
ïðàâà. Ê íèì îòíîñèòñÿ:
à) ïðàâîòâîð÷åñêàÿ çíà÷èìîñòü èñòî÷íèêà ïðàâà;
á) ñîäåðæàíèå â âèäå þðèäè÷åñêè îôîðìëåííîé ãîñóäàðñòâåííîé âîëè;
â) ãîñóäàðñòâåííàÿ îáÿçàòåëüíîñòü è ãàðàíòèðîâàííîñòü;
ã) îñîáàÿ þðèäè÷åñêàÿ ôîðìà;
5
ä) óñòàíîâëåíèå îñíîâ, íà÷àë ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ â
îïðåäåëåííûõ ñôåðàõ îáùåñòâåííîé æèçíè.
Ïðàâîòâîð÷åñêîå çíà÷åíèå èñòî÷íèêà ïðàâà îïðåäåëÿåòñÿ òåì,
÷òî îí ëèáî ñîçäàåòñÿ â ïðîöåññå ñïåöèàëüíîé ïðàâîòâîð÷åñêîé
äåÿòåëüíîñòè, ëèáî åãî ïðàêòè÷åñêîå çíà÷åíèå âûðàæàåòñÿ â óñòàíîâëåíèè íîðì ïðàâà, ñîçäàííûõ â îñîáîì ïîðÿäêå.  ïåðâîì
ñëó÷àå èñòî÷íèêè ïðàâà â âèäå íîðìàòèâíûõ àêòîâ, äîãîâîðîâ
ïðîõîäÿò îñîáóþ ïðîöåäóðó ðàçðàáîòêè è ïðèíÿòèÿ, íàäåëÿþòñÿ
ïðè ýòîì îôèöèàëüíîé þðèäè÷åñêîé ñèëîé, ïðîèçâîäíîé îò êîìïåòåíöèè ñóáúåêòîâ ïðàâîòâîð÷åñòâà. Ïðàâîòâîð÷åñêàÿ ðàáîòà çäåñü
îñóùåñòâëÿåòñÿ öåëåíàïðàâëåííî, îñîáûìè îðãàíàìè è â îñîáîì
ïîðÿäêå. Ðåçóëüòàòîì ïðàâîòâîð÷åñòâà ÿâëÿåòñÿ óñòàíîâëåíèå, èçìåíåíèå èëè îòìåíà êàêèõ-ëèáî ïðàâîâûõ íîðì. Èìåííî â ýòîì
ñìûñëå Í.Ã. Àëåêñàíäðîâ íàçûâàë èñòî÷íèêîì ïðàâà «âèä äåÿòåëüíîñòè ãîñóäàðñòâà, çàêëþ÷àþùèéñÿ â óñòàíîâëåíèè þðèäè÷åñêèõ íîðì èëè â ïðèçíàíèè þðèäè÷åñêèìè èíûõ ñîöèàëüíûõ
íîðì»4. Ïîêàçàòåëåì ïðàâîòâîð÷åñêîãî õàðàêòåðà èñòî÷íèêà ïðàâà ÿâëÿåòñÿ òàêæå èñïîëüçîâàíèå ïðèåìîâ è ñðåäñòâ çàêîíîäàòåëüíîé òåõíèêè, îáåñïå÷èâàþùåé ðàçðàáîòêó è ôîðìóëèðîâàíèå íîðì ïðàâà.
Âî âòîðîì ñëó÷àå ïðàâîâàÿ äîêòðèíà, îáû÷àè, þðèäè÷åñêàÿ
ïðàêòèêà, ðåëèãèîçíûå äîãìàòû ìîãóò ïðèîáðåòàòü ïðàâîòâîð÷åñêîå çíà÷åíèå ïîñëå èõ ñàíêöèîíèðîâàíèÿ îðãàíàìè ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè.  íàóêå âûäåëÿåòñÿ íåñêîëüêî ñïîñîáîâ ñàíêöèîíèðîâàíèÿ ñîöèàëüíûõ íîðì: çàêîíîäàòåëüíûé, ïðàâîïðèìåíèòåëüíûé,
âåäîìñòâåííûé, ïðÿìîé è îïîñðåäîâàííûé, «ìîë÷àëèâûé» è ò. ä. 5
Îñíîâíîé æå ñìûñë ãîñóäàðñòâåííîãî ñàíêöèîíèðîâàíèÿ íîðì,
ñîçäàííûõ ñóáúåêòàìè, íå îáëàäàþùèìè ïðàâîòâîð÷åñêèìè ïîëíîìî÷èÿìè, ñîñòîèò â òîì, ÷òî â ðåçóëüòàòå ýòîãî ïðîèñõîäèò
«âîçâåäåíèå â çàêîí», òî åñòü íàäåëåíèå þðèäè÷åñêîé ñèëîé ïðàâèë îáùåñòâåííîãî ïîâåäåíèÿ, êîòîðûå äî ýòîãî íå îáëàäàëè ñâîéñòâîì ãîñóäàðñòâåííîé îáÿçàòåëüíîñòè. Îñîáûì ïðàâîòâîð÷åñêèì
õàðàêòåðîì ìîãóò îáëàäàòü òàêèå ÿâëåíèÿ þðèäè÷åñêîé ïðàêòèêè,
êàê ïðàâîïîëîæåíèå, ïðåöåäåíò, äåëîâîå îáûêíîâåíèå, êîòîðûå
ñàíêöèîíèðóþòñÿ â êà÷åñòâå îáùåîáÿçàòåëüíûõ âûñøèìè ïðàâîïðèìåíèòåëüíûìè îðãàíàìè è «ìîë÷àëèâî» ïðèçíàþòñÿ ëåãèòèìíûìè ñî ñòîðîíû ñóáúåêòîâ êîíñòèòóöèîííîãî êîíòðîëÿ è çàêîíîäàòåëüíûõ îðãàíîâ. Îíè ïðèîáðåòàþò ïðàâîòâîð÷åñêèé ñòàòóñ
íå çà ñ÷åò ïðîöåäóðû èõ ñîçäàíèÿ èëè êîìïåòåíöèè ñóáúåêòîâ, à â
6
ðåçóëüòàòå ôàêòè÷åñêîãî âûïîëíåíèÿ ôóíêöèé èñòî÷íèêîâ ïðàâà, îñíîâàííîãî íà îáùåèçâåñòíîñòè, àâòîðèòåòíîñòè, ïðàêòè÷åñêîé è þðèäè÷åñêîé çíà÷èìîñòè.  öåëîì æå ïðàâîòâîð÷åñêîå çíà÷åíèå èñòî÷íèêà ïðàâà îïðåäåëÿåòñÿ åãî ñîäåðæàíèåì, ðàñêðûâàþùåìñÿ â íîðìàòèâíûõ âåëåíèÿõ îáùåãî õàðàêòåðà, ðàññ÷èòàííûõ
íà íåîäíîêðàòíîå ïðèìåíåíèå è îïèðàþùèõñÿ íà àâòîðèòåò âëàñòè è ãîñóäàðñòâåííîå ïðèíóæäåíèå.
 ñâÿçè ñ ýòèì â ïðàâîâîé íàóêå ïðèíÿòî âûäåëÿòü òàêèå
ïðèçíàêè ïðàâîòâîð÷åñêîé çíà÷èìîñòè èñòî÷íèêîâ ïðàâà, êàê:
íåêîíêðåòíîñòü àäðåñàòà; âîçìîæíîñòü íåîäíîêðàòíîãî ïðèìåíåíèÿ; ñîõðàíåíèå äåéñòâèÿ ïðåäïèñàíèÿ íåçàâèñèìî îò åãî èñïîëíåíèÿ 6. Äàííûå ñâîéñòâà ïîçâîëÿþò îòãðàíè÷èâàòü íîðìàòèâíûå
àêòû îò èíäèâèäóàëüíûõ, à òàêæå îò îáùèõ àêòîâ ðóêîâîäñòâà
ïàðòèéíîãî, ïîëèòè÷åñêîãî èëè îðãàíèçàöèîííîãî õàðàêòåðà. Ïîýòîìó, îïðåäåëÿÿ ïðàâîòâîð÷åñêóþ çíà÷èìîñòü èñòî÷íèêà ïðàâà,
íàðÿäó ñ åãî íåïåðñîíèôèöèðîâàííîñòüþ, îáùèì õàðàêòåðîì è
íåîäíîêðàòíîñòüþ äåéñòâèÿ, âàæíî ïîìíèòü, ÷òî îí âíîñèò íîâûé ýëåìåíò â ïðàâîâîå ðåãóëèðîâàíèå è ÿâëÿåòñÿ þðèäè÷åñêèì
êðèòåðèåì ïðàâèëüíîñòè è çàêîííîñòè ïðàâîâîãî ïîðÿäêà.
Èñòî÷íèê ïðàâà åñòü îôèöèàëüíàÿ ôîðìà âûðàæåíèÿ è çàêðåïëåíèÿ ãîñóäàðñòâåííîé âîëè.  çàâèñèìîñòè îò èñòîðè÷åñêîãî
òèïà ãîñóäàðñòâà è ïðàâà è îñîáåííîñòåé îáúåêòèâíî ñëîæèâøåãîñÿ â äàííîì îáùåñòâå ïîëèòè÷åñêîãî ðåæèìà ãîñóäàðñòâåííàÿ âîëÿ
ìîæåò áûòü ïðåäñòàâëåíà ëèáî â âèäå ñèñòåìû êîðåííûõ è ïðèíöèïèàëüíûõ èíòåðåñîâ ýêîíîìè÷åñêè è ïîëèòè÷åñêè ãîñïîäñòâóþùåãî êëàññà, à â îïðåäåëåííûå ïåðèîäû äàæå îäíîãî ëèöà (äèêòàòîðà, äåñïîòà), ëèáî êàê ñëîæíîå âûðàæåíèå ïîëèòè÷åñêîé áîðüáû
è ñîòðóäíè÷åñòâà êëàññîâ, ñîöèàëüíûõ ñëîåâ, ó÷àñòâóþùèõ â ïîëèòèêå è ïðàâîòâîð÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè.  ïîñëåäíåì ñëó÷àå ãîñóäàðñòâåííàÿ âîëÿ ÿâëÿåòñÿ ðåçóëüòàòîì ïðàâîòâîð÷åñêîãî êîìïðîìèññà, äîñòèãíóòîãî íà äàííîì ýòàïå ïðîòèâîáîðñòâà ïîëèòè÷åñêèõ ñèë è ïîëó÷èâøåãî ñâîå þðèäè÷åñêîå âûðàæåíèå â äåÿòåëüíîñòè íîðìîòâîð÷åñêèõ îðãàíîâ. Î÷åâèäíî, ÷òî ýòî íàèáîëåå äåìîêðàòè÷åñêàÿ è öèâèëèçîâàííàÿ ïðîöåäóðà ôîðìèðîâàíèÿ ãîñóäàðñòâåííîé âîëè, èáî àëüòåðíàòèâîé åé ÿâëÿåòñÿ ãðàæäàíñêàÿ
âîéíà, áàððèêàäû è òàíêè íà óëèöàõ. Âñå ýòî â Ðîññèè áûëî...
Ïîýòîìó ãîñóäàðñòâåííàÿ âîëÿ, ñîäåðæàùàÿñÿ â èñòî÷íèêàõ ïðàâà, âñåãäà îòðàæàåò äîñòàòî÷íî ñëîæíûé ïîëèòèçèðîâàííûé ðåçóëüòàò äèêòàòóðû èëè ïðàâîòâîð÷åñêîãî êîìïðîìèññà, ïîëó÷èâ-
7
øèé ñâîå âûðàæåíèå â íàèáîëåå âàæíûõ, îñíîâíûõ èñòî÷íèêàõ
ïðàâà (êîíñòèòóöèîííîå çàêîíîäàòåëüñòâî, êîäåêñû è ò. ä.) è
êîíêðåòèçèðîâàííûé â ïîäçàêîííîì òåêóùåì çàêîíîäàòåëüñòâå è
äðóãèõ âåäîìñòâåííûõ è ëîêàëüíûõ ïðàâîâûõ àêòàõ.
Ãîñóäàðñòâåííàÿ âîëÿ, âîïëîùåííàÿ â ñèñòåìå èñòî÷íèêîâ
ïðàâà, èìååò ñâîå ñîöèàëüíîå è þðèäè÷åñêîå ñîäåðæàíèå. Ñ òî÷êè çðåíèÿ ñîöèàëüíîé, â íåé ïðåäñòàâëåíû þðèäè÷åñêè âûðàæåííûå è çàùèùåííûå èíòåðåñû êëàññîâ, íàöèé, íàðîäíîñòåé,
ñîöèàëüíûõ ãðóïï â îñíîâíûõ ñîöèàëüíûõ ñôåðàõ èõ æèçíåäåÿòåëüíîñòè. Ýòî íàèáîëåå çíà÷èìûå ñîöèàëüíûå èíòåðåñû â îáëàñòè ýêîíîìèêè, ïîëèòèêè, êóëüòóðû, áûòà è ò. ä., ïðèíÿâøèå
ôîðìó þðèäè÷åñêèõ ìîòèâîâ è âîïëîòèâøèåñÿ â ïðàâîâûõ íîðìàõ, ñîñòàâëÿþùèõ þðèäè÷åñêîå ñîäåðæàíèå çàêîíîâ, óêàçîâ,
ïîñòàíîâëåíèé è ò. ä. Ïðàâîâûå íîðìû (íîðìàòèâíûå ïðåäïèñàíèÿ îáùåãî õàðàêòåðà) ñîñòàâëÿþò ñïåöèôè÷åñêè þðèäè÷åñêóþ
ôîðìó áûòèÿ ãîñóäàðñòâåííîé âîëè â îòëè÷èå îò ãîñóäàðñòâåííîé èäåîëîãèè, ïîëèòèêè, ìîðàëè è äðóãèõ íîðìàòèâíûõ ðåãóëÿòîðîâ.  íèõ ãîñóäàðñòâåííàÿ âîëÿ ïðèîáðåòàåò îáåçëè÷åííûé,
ôîðìàëüíî-îïðåäåëåííûé è ãàðàíòèðîâàííûé âîçìîæíîñòüþ ãîñóäàðñòâåííîãî ïðèíóæäåíèÿ õàðàêòåð, ïîýòîìó ãîñóäàðñòâåííóþ âîëþ â ïðàâå öåëåñîîáðàçíî íàçûâàòü ïðàâîòâîð÷åñêîé èëè
þðèäè÷åñêè îôîðìëåííîé äëÿ òî÷íîñòè ñìûñëîâîãî óïîòðåáëåíèÿ òåðìèíà.
Âàæíûì ïðèçíàêîì èñòî÷íèêà ïðàâà ÿâëÿåòñÿ åãî ãîñóäàðñòâåííàÿ îáÿçàòåëüíîñòü è ãàðàíòèðîâàííîñòü.  ýòîì ñìûñëå èñòî÷íèê ïðàâà ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé íå ïðîñòî «åìêîñòü», «ðåçåðâóàð», íàïîëíåííûé íîðìàìè ïðàâà, à þðèäè÷åñêèé äîêóìåíò,
îáëàäàþùèé ñâîéñòâîì äëÿùåéñÿ âî âðåìåíè ãîñóäàðñòâåííîé
îáÿçàòåëüíîñòè è ñëóæàùèé îñíîâàíèåì äëÿ ïðèìåíåíèÿ ìåð ãîñóäàðñòâåííîãî ïðèíóæäåíèÿ. Ýòî ïðàâîâîé àêò, ñîäåðæàùèé â
ñåáå äîçâîëåíèÿ, çàïðåòû, ïîçèòèâíûå îáÿçûâàíèÿ, íåñîáëþäåíèå êîòîðûõ âëå÷åò ñâîåîáðàçíîå «âêëþ÷åíèå» ìåõàíèçìà ïðàâîîõðàíèòåëüíîé äåÿòåëüíîñòè. Ïðè ýòîì þðèäè÷åñêàÿ ïðîöåäóðà
îñóùåñòâëåíèÿ îõðàíû ïðàâà îò íàðóøåíèÿ ïðåäïîëàãàåò è îñíîâûâàåòñÿ íà óêàçàíèè êîíêðåòíîãî èñòî÷íèêà ïðàâà, åãî ñòàòåé,
íîðì, êîòîðûå íàðóøåíû ñóáúåêòàìè. Ññûëêà íà îïðåäåëåííûé
èñòî÷íèê ïðàâà âñåãäà îáÿçàòåëüíà è ñîîáùàåò ÷åðòû çàêîííîñòè
è ëåãèòèìíîñòè ïðèìåíÿåìîãî ãîñóäàðñòâåííîãî ïðèíóæäåíèÿ.
 ýòîì ñìûñëå þðèäè÷åñêàÿ îòâåòñòâåííîñòü è ñîäåðæàùèåñÿ â
8
íåé ìåðû ãîñóäàðñòâåííîãî ïðèíóæäåíèÿ îñíîâûâàþòñÿ íà èñòî÷íèêàõ ïðàâà êàê íîðìàòèâíîé ïî÷âå ñâîåãî áûòèÿ. Áåç èñòî÷íèêîâ ïðàâà ëþáûå ìåðû ãîñóäàðñòâåííîãî ïðèíóæäåíèÿ íåçàêîííû è íåëåãèòèìíû.
Èñòî÷íèêè ïðàâà õàðàêòåðèçóþòñÿ ñïåöèôè÷åñêîé ôîðìîé
ñâîåãî âûðàæåíèÿ.  ñâÿçè ñ ýòèì â íàóêå ñïðàâåäëèâî îòìå÷àåòñÿ,
÷òî ôîðìà îðãàíèçóåò ñâîåîáðàçíóþ þðèäè÷åñêóþ ìàòåðèþ, ñàìî
ñîäåðæàíèå ïðàâà, âîïëîùàÿ åãî â þðèäè÷åñêèõ ñòðóêòóðàõ 7. Ñîäåðæàíèå ïðàâà çàâèñèò îò ãîñóäàðñòâåííîé âîëè, íî þðèäè÷åñêóþ ñèëó ýòî ñîäåðæàíèå ïîëó÷àåò ëèøü ñ ìîìåíòà îáëå÷åíèÿ åãî
â ñîîòâåòñòâóþùóþ ôîðìó 8. Ïîæàëóé, êàòåãîðèÿ ôîðìû äëÿ ïîíèìàíèÿ ïðèðîäû èñòî÷íèêà ïðàâà ÿâëÿåòñÿ îñíîâîïîëàãàþùåé.
Ñ òî÷êè çðåíèÿ ôèëîñîôèè, ôîðìà åñòü ñïîñîá ñóùåñòâîâàíèÿ è âûðàæåíèÿ ñîäåðæàíèÿ 9, åãî îðãàíèçàöèè è ïðîÿâëåíèÿ
ñâîéñòâ. Åñëè ñîäåðæàíèåì ïðàâà âûñòóïàåò îïðåäåëÿåìàÿ åãî ñóùíîñòüþ ñèñòåìà îáùèõ íîðìàòèâíûõ ïðåäïèñàíèé (íîðì), òî ôîðìà ïðàâà ïîêàçûâàåò ïðåèìóùåñòâåííî âíåøíþþ îðãàíèçàöèþ è
îáúåêòèâèçàöèþ ïðàâîâîé ìàòåðèè â ñèñòåìå èñòî÷íèêîâ. Íå âäàâàÿñü â äèñêóññèþ î âíóòðåííåé è âíåøíåé ôîðìå ïðàâà, êîòîðàÿ
èçëîæåíà â ðÿäå ñïåöèàëüíûõ ðàáîò 10, îáðàòèìñÿ ê âíåøíåé ôîðìå ïðàâà, âûðàæåííîé è çàêðåïëåííîé â ñèñòåìå åãî èñòî÷íèêîâ.
Ðàçóìååòñÿ, ÷òî ïðàâî â öåëîì ìîæíî ðàññìàòðèâàòü êàê îñîáóþ
ôîðìó îáùåñòâåííûõ îòíîøåíèé, íàðÿäó ñ ýêîíîìè÷åñêîé, ïîëèòè÷åñêîé, íðàâñòâåííîé ôîðìàìè. Íî ïðèìåíèòåëüíî ê èñòî÷íèêàì ïðàâà ðå÷ü èäåò î ôîðìàõ îáúåêòèðîâàíèÿ þðèäè÷åñêèõ
íîðì, ñëóæàùèõ ïðèçíàíèåì èõ îáÿçàòåëüíîñòè 11, èëè ôîðìàõ
âíåøíåãî âûðàæåíèÿ è çàêðåïëåíèÿ ïðàâà.  ýòîì ñìûñëå èñòîðè÷åñêè ïðàâî ïîëó÷àåò ñâîå âûðàæåíèå è çàêðåïëåíèå â ïðàâîâûõ
îáû÷àÿõ, ïðåöåäåíòàõ, «ïðàâå þðèñòîâ», ò. å. ïðàâîâîé äîêòðèíå,
íîðìàòèâíûõ àêòàõ, þðèäè÷åñêèõ äîãîâîðàõ è ò. ä. Öåëåñîîáðàçíî, íà íàø âçãëÿä, ñäåëàòü èññëåäîâàòåëüñêèé àêöåíò íà ïîíÿòèÿõ
«âûðàæåíèå» è «çàêðåïëåíèå» íîðì ïðàâà â åãî èñòî÷íèêàõ. Äóìàåòñÿ, ÷òî îíè íåñóò ðàçëè÷íóþ ñìûñëîâóþ íàãðóçêó.
Ïðàâî ìîæåò âûðàæàòüñÿ â îïðåäåëåííûõ èñòî÷íèêàõ â ðåçóëüòàòå ïðàâîòâîð÷åñêîé ðàáîòû êîìïåòåíòíûõ îðãàíîâ ãîñóäàðñòâà è â ïðîöåññå ñïîíòàííîãî ïðàâîîáðàçîâàíèÿ. Ïîñëåäíåå
îáñòîÿòåëüñòâî õàðàêòåðíî äëÿ ôîðìèðîâàíèÿ îáû÷àåâ, ñî âðåìåíåì ñòàíîâÿùèõñÿ þðèäè÷åñêèìè, ïðàâîâûõ äîêòðèí, ðåëèãèîçíûõ äîãì, íîðìàòèâíûõ ïðåöåäåíòîâ þðèäè÷åñêîé ïðàêòè-
9
êè (ïðàâîïîëîæåíèÿ, ïðåöåäåíòû), äåëîâûõ îáûêíîâåíèé. Äëÿ
ïîäîáíûõ èñòî÷íèêîâ ïðàâà âíà÷àëå õàðàêòåðíî ÿçûêîâîå èëè
ñèìâîëè÷åñêîå âûðàæåíèå âî âíå ñïîíòàííî ôîðìèðóåìûõ ïðàâèë, êîòîðûå ñî âðåìåíåì ìîãóò ïðèîáðåñòè þðèäè÷åñêè çàêðåïëåííûå ôîðìû. Ïðîöåññ ïîñòåïåííîãî ôîðìèðîâàíèÿ ïðàâîâûõ òðåáîâàíèé, òàêèì îáðàçîì, ïðåäïîëàãàåò èõ ïåðâè÷íóþ âíåøíþþ îáúåêòèâèçàöèþ êàê ñâîåîáðàçíîãî «ïðîòîïðàâà», íå ïîëó÷èâøåãî åùå âèäà þðèäè÷åñêè îôîðìëåííîãî èñòî÷íèêà. Ñïðàâåäëèâî îòìå÷àë Ï.Ë. Êàðàñåâè÷, ÷òî «ïðàâî íà ïåðâûõ ñòóïåíÿõ
ðàçâèòèÿ íàðîäîâ ïðèíèìàåò äðóãóþ ôîðìó, áîëåå äîñòóïíóþ
äëÿ ïîíèìàíèÿ ïðîñòûõ ëþäåé. Ýòà ôîðìà çàêëþ÷àåòñÿ â ÷óâñòâåííûõ, îñÿçàòåëüíûõ äëÿ âñåõ îáðàçàõ, â ôèçè÷åñêèõ, ðåàëüíûõ çíàêàõ, ïîðàæàþùèõ âîîáðàæåíèå è áðîñàþùèõñÿ â ãëàçà»12.
Äåéñòâèòåëüíî, ïðàâîâàÿ ñèìâîëèêà — îäíî èç âûðàçèòåëüíåéøèõ ñðåäñòâ ôîðìèðîâàíèÿ þðèäè÷åñêîãî äîëæåíñòâîâàíèÿ. Àíàëîãè÷íî ÷åðåç óáåäèòåëüíûå è àðãóìåíòèðîâàííûå ÿçûêîâûå ñðåäñòâà ïðàâîâàÿ äîêòðèíà â âèäå íàó÷íî-ïðàêòè÷åñêèõ êîììåíòàðèåâ ê çàêîíàì è êîäåêñàì ìîæåò ïîëó÷àòü âíà÷àëå ñâîå ïóáëè÷íîå âûðàæåíèå, à ñî âðåìåíåì çàêðåïëÿòüñÿ â íîðìàòèâíûõ àêòàõ.  ñâîþ î÷åðåäü, îñìûñëåíèå ïîëåçíîñòè è öåëåñîîáðàçíîñòè
íåêîòîðûõ ðåëèãèîçíûõ íîðì èëè âûðàáîòàííûõ þðèäè÷åñêîé è
äåëîâîé ïðàêòèêîé òèïè÷íûõ îáðàçöîâ ñëóæåáíîé äåÿòåëüíîñòè
ïðèîáðåòàåò âíà÷àëå ïèñüìåííîå èëè ïðàâîñîçíàí÷åñêîå âûðàæåíèå, à âïîñëåäñòâèè ìîæåò çàêðåïëÿòüñÿ â èñòî÷íèêàõ ïðàâà.
Âñå ýòî ñâèäåòåëüñòâóåò, ÷òî îáúåêòèðîâàííîå âûðàæåíèå ïðîòîïðàâîâûõ òðåáîâàíèé äîâîëüíî ÷àñòî ïðåäøåñòâóåò èõ çàêðåïëåíèþ â êà÷åñòâå ñîäåðæàíèÿ èñòî÷íèêîâ ïðàâà.
«Çàêðåïëåíèå» ïðàâîâûõ íîðì â èñòî÷íèêàõ ïðàâà ñîïðîâîæäàåòñÿ èõ þðèäè÷åñêîé ôîðìàëèçàöèåé, èñïîëüçîâàíèåì
ñðåäñòâ çàêîíîäàòåëüíîé òåõíèêè è îôèöèàëüíûì õàðàêòåðîì
ñàìîé äåÿòåëüíîñòè ïî ôîðìóëèðîâàíèþ èõ ñîäåðæàíèÿ è âíåøíåé ôîðìû. Îíî îñóùåñòâëÿåòñÿ ïóòåì ãîñóäàðñòâåííîãî ñàíêöèîíèðîâàíèÿ èëè ïðàâîòâîð÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè è âíåøíå âîïëîùàåòñÿ â ñïåöèàëüíîì íàèìåíîâàíèè èñòî÷íèêà ïðàâà: çàêîí,
êîäåêñ, óêàç, ïîñòàíîâëåíèå è ò. ä. Ïî ñâîåé ñóòè, ôàêò çàêðåïëåíèÿ ïðàâîâûõ íîðì â îïðåäåëåííûõ èñòî÷íèêàõ îçíà÷àåò íàäåëåíèå èõ þðèäè÷åñêîé ñèëîé è ñòàòóñîì îôèöèàëüíîãî äîêóìåíòà, ñëóæàùåãî íîðìàòèâíîé îñíîâîé äëÿ ðåãóëèðîâàíèÿ îáùåñòâåííûõ îòíîøåíèé. Êàê îòìå÷àë Ñ.Ë. Çèâñ, «íîðìà ïðàâà íå
10
ñóùåñòâóåò è íå ìîæåò ñóùåñòâîâàòü âíå èñòî÷íèêà ïðàâà — îáîëî÷êè áûòèÿ ïðàâîâîé íîðìû»13. Ïîýòîìó çàêðåïëåíèå â êà÷åñòâå
èñòî÷íèêà ïðàâà êàêèõ-ëèáî ïðàâèë îáùåñòâåííîãî ïîâåäåíèÿ
óâåí÷èâàåò ïðàâîòâîð÷åñêóþ ïðîöåäóðó èõ ôîðìóëèðîâàíèÿ è
äåëàåò èìåííî þðèäè÷åñêèìè ôîðìàìè ïðàâà.  ýòîì êàê ðàç è
íàáëþäàåòñÿ ñìûñëîâîå ñîâïàäåíèå ïîíÿòèé «ôîðìà» è «èñòî÷íèê» ïðàâà.
Âàæíûì ïðèçíàêîì èñòî÷íèêîâ ïðàâà ÿâëÿþòñÿ þðèäè÷åñêèå ïîñëåäñòâèÿ èõ óñòàíîâëåíèÿ, ââåäåíèÿ â äåéñòâèå â âèäå
çàêðåïëåíèÿ îñíîâ, íà÷àë òèïè÷íîãî ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ â
îïðåäåëåííûõ ñôåðàõ îáùåñòâåííîé æèçíè. Ýòî îçíà÷àåò, ÷òî êàæäûé èñòî÷íèê ïðàâà «ìîíîïîëèçèðóåò» çà ñîáîé ðåãóëèðîâàíèå
îñîáîé ñôåðû îáùåñòâåííîé æèçíè è öåëåíàïðàâëåííî âîçäåéñòâóåò íà ñòðîãî îïðåäåëåííûå âèäû îáùåñòâåííûõ îòíîøåíèé.
 íåì çàëîæåíû âñå þðèäè÷åñêèå âîçìîæíîñòè îáåñïå÷åíèÿ ýôôåêòèâíîãî ïðàâîâîãî âîçäåéñòâèÿ íà îáùåñòâåííóþ æèçíü. Îïðåäåëÿÿ èñòîêè, íà÷àëà ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ, èñòî÷íèêè
êîíöåíòðèðóþò è ðàñïðåäåëÿþò ýíåðãèþ ïðàâîâîé ìàòåðèè ïî
îñíîâíûì èíñòèòóòàì è îòðàñëÿì ïðàâà.
Âîçâðàùàÿñü ê îáùåìó ïîíèìàíèþ èñòî÷íèêîâ ïðàâà êàê
ñïîñîáîâ è ôîðì âîçâåäåíèÿ â çàêîí ãîñóäàðñòâåííîé âîëè, ðàññ÷èòàííîé íà íåîäíîêðàòíîå ïðèìåíåíèå, ñëåäóåò îáðàòèòü âíèìàíèå íà ïðîáëåìó ìíîãîîáðàçèÿ èõ âèäîâ ðàñêðûâàþùóþñÿ â
ðàçëè÷íûõ êëàññèôèêàöèÿõ.
Ïðèìå÷àíèÿ
1
Ðóáàíîâ À.À. Ïîíÿòèå èñòî÷íèêà ïðàâà êàê ïðîÿâëåíèå ìåòàôîðè÷íîñòè þðèäè÷åñêîãî ñîçíàíèÿ // Ñóäåáíàÿ ïðàêòèêà êàê
èñòî÷íèê ïðàâà. Ì., 1997. Ñ. 45—46.
2
Çèâñ Ñ.Ë. Èñòî÷íèêè ïðàâà. Ì., 1981. Ñ. 21.
3
Ìèöêåâè÷ À.Â. Ôîðìû âûðàæåíèÿ, èëè èñòî÷íèêè ïðàâà // Îáùàÿ òåîðèÿ ãîñóäàðñòâà è ïðàâà / Ïîä ðåä. Ì.Í. Ìàð÷åíêî. Ì., 2001.
Ò. 2. Ñ. 230.
4
Àëåêñàíäðîâ Í.Ã. Ïîíÿòèå èñòî÷íèêà ïðàâà // Ó÷åíûå çàïèñêè ÂÈÞÍ. Âûï. VIII. Ì., 1946. Ñ. 49, 51.
5
Ìàëîâà Î.Â. Ïðàâîâîé îáû÷àé êàê èñòî÷íèê ïðàâà: Àâòîðåô.
äèñ. ... êàíä. þðèä. íàóê. Åêàòåðèíáóðã, 2002. Ñ. 17—18.
11
6
Ìèöêåâè÷ À.Â. Àêòû âûñøèõ îðãàíîâ Ñîâåòñêîãî ãîñóäàðñòâà.
Ì., 1967. Ñ. 43, 56.
7
Àëåêñååâ Ñ.Ñ. Òàéíà ïðàâà. Åãî íàçíà÷åíèå è ñîöèàëüíàÿ öåííîñòü. Ì., 2001. Ñ. 13—14.
8
Ëåéñò Î.Ý. Ñóùíîñòü ïðàâà. Ïðîáëåìû òåîðèè è ôèëîñîôèè
ïðàâà. Ì., 2002. Ñ. 26.
9
Ôèëîñîôñêèé ýíöèêëîïåäè÷åñêèé ñëîâàðü. Ì., 1989. Ñ. 595.
10
Øåáàíîâ À.Ô. Ôîðìà ñîâåòñêîãî ïðàâà. Ì., 1968. Ñ. 24—32; Êåðèìîâ Ä.À. Ñâîáîäà, ïðàâî è çàêîííîñòü â ñîöèàëèñòè÷åñêîì îáùåñòâå. Ì., 1960. Ñ. 200—203.
11
Êîðêóíîâ Í.Ì. Ëåêöèè ïî îáùåé òåîðèè ïðàâà. ÑÏá., 1983. Ñ. 283.
12
Êàðàñåâè÷ Ï.Ë. Ãðàæäàíñêîå îáû÷íîå ïðàâî Ôðàíöèè â èñòîðè÷åñêîì åãî ðàçâèòèè. Ì., 1975. Ñ. 70—71.
13
Çèâñ Ñ.Ë. Óêàç. ñî÷. Ì., 1981. Ñ. 9.
§ 2. ÊËÀÑÑÈÔÈÊÀÖÈß ÈÑÒÎ×ÍÈÊΠÏÐÀÂÀ
Ïðîáëåìà êëàññèôèêàöèè èñòî÷íèêîâ ïðàâà äîñòàòî÷íî
ñëîæíà è íàõîäèòñÿ â ñîñòîÿíèè äëÿùåéñÿ ìíîãî ëåò äèñêóññèè.
Îáùåå ñîñòîÿíèå ýòîé äèñêóññèè îïðåäåëÿåòñÿ òåì, ÷òî ñàì
òåðìèí «èñòî÷íèê ïðàâà» óïîòðåáëÿåòñÿ êàê ðîäîâîå è ÷ðåçâû÷àéíî åìêîå ïîíÿòèå, èìåþùåå ìíîæåñòâî ñìûñëîâ: èñòî÷íèê â
ìàòåðèàëüíîì, ñîöèàëüíîì, èäåîëîãè÷åñêîì, ôîðìàëüíîì è ò. ä.
ñìûñëå. Ïîä èñòî÷íèêîì ïðàâà ïðèíÿòî ïîíèìàòü èñòîêè ïðàâà,
ñèëó åãî ñîçäàþùóþ, à òàêæå ôîðìû è ñïîñîáû çàêðåïëåíèÿ è
âíåøíåãî âûðàæåíèÿ ïðàâîâûõ íîðì. Îäíàêî ðÿä àâòîðîâ ñâÿçûâàåò ïîíÿòèå èñòî÷íèê ïðàâà ñ åãî óçêèì çíà÷åíèåì è óïîòðåáëÿåò òîëüêî â ñìûñëå ñèëû, ñîçäàþùåé ïðàâî, òî åñòü â
êà÷åñòâå ïðàâîîáðàçóþùèõ ôàêòîðîâ èëè æå òîëüêî â âèäå âíåøíèõ ôîðì è ñïîñîáîâ îáúåêòèâèçàöèè, âûðàæåíèÿ ïðàâîâûõ
íîðì 1. Àáñîëþòèçàöèÿ îäíîãî èç ýòèõ äâóõ çíà÷åíèé òåðìèíà
«èñòî÷íèê ïðàâà» è ñëóæèò òåîðåòè÷åñêîé ïî÷âîé äëÿ íåóòèõàþùèõ äèñêóññèé, à òàêæå îñíîâàíèåì äëÿ åãî îòãðàíè÷åíèÿ îò
òåðìèíà «ôîðìà ïðàâà». Ïî ìûñëè îäíîãî èç àâòîðèòåòíûõ ñïåöèàëèñòîâ ýòîé ïðîáëåìû À.Ô. Øåáàíîâà, óïîòðåáëåíèå òåðìèíà «ôîðìà ïðàâà» áîëåå ïðåäïî÷òèòåëüíî, èáî âûðàæàåìîå ïîíÿòèåì «èñòî÷íèê ïðàâà» â ôîðìàëüíîì ñìûñëå çíà÷åíèå íå
ñîîòâåòñòâóåò îáùåïðèíÿòîìó â ðóññêîì ÿçûêå ïîíèìàíèþ ñëîâà
12
«èñòî÷íèê» êàê ñèëû, ïðè÷èíû, ñîçäàþùåé äàííîå ÿâëåíèå.
Âî-âòîðûõ, èñïîëüçîâàíèå ïîíÿòèÿ ôîðìû ïðàâà âûâîäèò èññëåäîâàòåëÿ è ïðàêòèêà íà ðåøåíèå òàêèõ ñóãóáî þðèäè÷åñêèõ
ïðîáëåì, êàê ïðàâîòâîð÷åñòâî, âçàèìîîòíîøåíèå ôîðìû è ñîäåðæàíèÿ ïðàâà, ñòðóêòóðà è ôîðìà ïðàâîâîé íîðìû, âçàèìîñâÿçü îòäåëüíûõ ôîðì ïðàâà. Íàêîíåö, ïî ìíåíèþ À.Ô. Øåáàíîâà, ñ ïîçèöèè òåðìèíà «ôîðìà ïðàâà» óäîáíåå îáúÿñíÿòü þðèäè÷åñêóþ ïðèðîäó èíòåðïðåòàöèîííûõ àêòîâ, ðàçúÿñíÿþùèõ ïðàâîâûå íîðìû, àêòîâ, ââîäÿùèõ íîðìàòèâíûå àêòû â äåéñòâèå
èëè ïðåêðàùàþùèõ èõ ñèëó 2. Ìûñëü àâòîðà çäåñü çàñëóæèâàåò
âíèìàíèÿ, íî îòíîñèòñÿ îíà ïðåèìóùåñòâåííî ê ôîðìàì ïðàâà, óñòàíîâëåííûì ãîñóäàðñòâîì, ò. å. ñèñòåìå íîðìàòèâíûõ àêòîâ ãîñóäàðñòâà. Ìåæäó òåì ïîíÿòèå «èñòî÷íèê ïðàâà», íà íàø
âçãëÿä, â áîëüøåé ìåðå ðàñêðûâàåò ñîöèàëüíóþ îáóñëîâëåííîñòü ïðàâîâûõ íîðì, èõ æèçíåííûå èñòîêè è ðåàëüíîå ìíîãîîáðàçèå ôîðì âûðàæåíèÿ ãîñóäàðñòâåííîé è èíîé îôèöèàëüíîé âîëè, ïîëó÷èâøåé ãîñóäàðñòâåííîå ñàíêöèîíèðîâàíèå. Ïîýòîìó ïðåäñòàâëÿåòñÿ áîëåå ïðåäïî÷òèòåëüíîé èäåÿ î íàëè÷èè
ñîáñòâåííîãî ñïåöèôè÷åñêîãî ñìûñëà êàê ó òåðìèíà «èñòî÷íèê
ïðàâà», òàê è ó òåðìèíà «ôîðìà ïðàâà». Ïðè ýòîì èñïîëüçîâàíèå òåðìèíà «èñòî÷íèê ïðàâà» îáëàäàåò òîé öåííîñòüþ, ÷òî îíî
«îáÿçûâàåò çàêîíîäàòåëÿ íå ïèñàòü çàêîíû íàóäà÷ó, à ÷åðïàòü
ñâîè ïðàâèëà èç ñàìîé æèçíè, òî åñòü èñòî÷íèê ïðàâà — ýòî
íàðîäíàÿ æèçíü»3.
Èòàê, èñòî÷íèê ïðàâà êàê ïîíÿòèå íå çàìûêàåòñÿ íà ôîðìàëüíî óñòàíîâëåííûõ ãîñóäàðñòâîì îôèöèàëüíûõ ïðàâîâûõ àêòàõ, ñëóæàùèõ þðèäè÷åñêèì ñðåäñòâîì âûðàæåíèÿ è çàêðåïëåíèÿ íîðì (çàêîíû è ïîäçàêîííûå àêòû), íî, íàðÿäó ñ ýòèì,
ðàñêðûâàåò ñîöèàëüíûå èñòîêè ïðàâà, åãî ïðåäîïðåäåëåííîñòü
ìíîãîîáðàçèåì óñëîâèé ñîöèàëüíîé æèçíè. Ýòà ìíîãîôóíêöèîíàëüíîñòü äàííîãî ïîíÿòèÿ ïîçâîëÿåò óïîòðåáëÿòü åãî â ðàçëè÷íûõ ñìûñëàõ: ìàòåðèàëüíîì, ñîöèàëüíîì, èäåîëîãè÷åñêîì, ïîçíàâàòåëüíîì, ôîðìàëüíîì, þðèäè÷åñêîì è ò. ä.
Ïîíèìàíèå èñòî÷íèêà ïðàâà â ìàòåðèàëüíîì ñìûñëå âûãëÿäèò íàèáîëåå ñëîæíûì è åìêèì.  êà÷åñòâå èñòî÷íèêà çäåñü ðàññìàòðèâàåòñÿ ñèëà, ñîçäàþùàÿ ïðàâî, âûçûâàþùàÿ åãî ê æèçíè 4, ìàòåðèàëüíûå óñëîâèÿ æèçíè îáùåñòâà, åãî ñèñòåìà ýêîíîìè÷åñêèõ îòíîøåíèé. Îäíàêî ïðè òàêîì ïîäõîäå îáíàðóæèâàþòñÿ ïðîòèâîðå÷èÿ ìåæäó äâóìÿ ôàêòîðàìè ñîçäàíèÿ ïðàâà: ïðàâî-
13
òâîð÷åñêîé äåÿòåëüíîñòüþ îðãàíîâ ãîñóäàðñòâà êàê îðãàíèçàöèîííîé è ïîëèòè÷åñêîé ñèëîé ïðàâîòâîð÷åñòâà è ìàòåðèàëüíûìè
óñëîâèÿìè îáùåñòâà, âëèÿþùèìè íà ïðàâîñîçèäàòåëüíûå ïðîöåññû íå ïðÿìî, à îïîñðåäîâàííî. Îðãàíû ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè, áåçóñëîâíî, ÿâëÿþòñÿ ðåøàþùèì èñòî÷íèêîì ôîðìèðîâàíèÿ è ôîðìóëèðîâàíèÿ ïðàâà â ñâîåé ïðàâîòâîð÷åñêîé ðàáîòå.
Îäíàêî îíè äàëåêî íå âñåãäà îñíîâûâàþò ñâîþ ïðàâîòâîð÷åñêóþ
äåÿòåëüíîñòü íà ïîçíàíèè è ó÷èòûâàíèè íàçðåâøèõ ýêîíîìè÷åñêèõ ïîòðåáíîñòåé. Ó÷åò ìàòåðèàëüíûõ óñëîâèé îáùåñòâåííîé æèçíè
â îôèöèàëüíîé ïðàâîòâîð÷åñêîé ðàáîòå ÿâëÿåòñÿ ñêîðåå æåëàåìûì èäåàëîì, à íå ïîâñåäíåâíîé ïðàêòèêîé. Èíà÷å íå áûëî áû
íåñîâåðøåííûõ è íåýôôåêòèâíûõ àêòîâ. Ïîýòîìó ìàòåðèàëüíûå
óñëîâèÿ æèçíè îáùåñòâà, ãîñïîäñòâóþùèé òèï ïðîèçâîäñòâåííûõ îòíîøåíèé 5 äîëæíû ðàññìàòðèâàòüñÿ áîëåå òî÷íî èñòî÷íèêîì ïðàâà â ìàòåðèàëüíîì ñìûñëå. Íî, íà íàø âçãëÿä, ñàì òåðìèí «èñòî÷íèê ïðàâà â ìàòåðèàëüíîì ñìûñëå» è ïðè òàêîì ïîíèìàíèè óÿçâèì ñâîåé ÷ðåçìåðíîé êîìïëåêñíîñòüþ è àáñòðàêòíîñòüþ. Äåëî â òîì, ÷òî â îñíîâå ìàòåðèàëüíûõ óñëîâèé æèçíè
îáùåñòâà ëåæàò ÷åëîâå÷åñêèå ïîòðåáíîñòè è èíòåðåñû, ïðåäñòàâëÿþùèå ñîáîé ïîëèñòðóêòóðíûé ñïëàâ ýêîíîìè÷åñêîé, ïîëèòè÷åñêîé, èäåîëîãè÷åñêîé, íàöèîíàëüíîé è ïðî÷åé çàèíòåðåñîâàííîñòè ëþäåé. È âûäåëèòü ñóãóáî ìàòåðèàëüíûå îòíîøåíèÿ â ÷èñòîì âèäå êàê îñîáûé èñòî÷íèê ïðàâà íå âñåãäà ïðåäñòàâëÿåòñÿ
âîçìîæíûì. Îòñþäà, äóìàåòñÿ, òàê íàçûâàåìûé «èñòî÷íèê ïðàâà
â ìàòåðèàëüíîì ñìûñëå» åñòü ëèøü îñîáàÿ ðàçíîâèäíîñòü ñîöèàëüíûõ èñòî÷íèêîâ ïðàâà, ñòîÿùèé â îäíîì ðÿäó ñ äðóãèìè ôàêòîðàìè ïðàâîîáðàçîâàíèÿ. Àíàëîãè÷íî îòìå÷àë è Ñ.Ë. Çèâñ, ïîä÷åðêèâàÿ íåäîñòàòî÷íóþ ÷åòêîñòü ñîäåðæàíèÿ ïîíÿòèÿ «èñòî÷íèê ïðàâà â ìàòåðèàëüíîì ñìûñëå» è ïðåäëàãàÿ åãî çàìåíèòü
«ñîâîêóïíîñòüþ ôàêòîðîâ, îïðåäåëÿþùèõ ñîäåðæàíèå ïðàâà äàííîãî îáùåñòâà»6.
Ïîä èñòî÷íèêîì ïðàâà â èäåàëüíîì, èëè èäåîëîãè÷åñêîì,
ñìûñëå 7 ïîíèìàåòñÿ ïðàâîñîçíàíèå êàê èäåéíàÿ è èíòåëëåêòóàëüíàÿ ïî÷âà ôîðìèðîâàíèÿ çíàíèé î ïðàâå è çàêîíîìåðíîñòÿõ
ïðàâîòâîð÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè. Ïðàâîñîçíàíèå â âèäå ñèñòåìû
èäåé, âçãëÿäîâ, òåîðèé, ÷óâñòâ, ýìîöèé è íàñòðîåíèé ïî ïîâîäó
ïðàâà, åãî ïðèðîäû è ñîöèàëüíîãî íàçíà÷åíèÿ â ñâîåé èäåîëîãè÷åñêîé ÷àñòè ôîðìèðóåò ÷åëîâå÷åñêèå ïðåäñòàâëåíèÿ î äåéñòâóþùåì è æåëàòåëüíîì ïðàâå è óïðàâëÿåò äåÿòåëüíîñòüþ ëþäåé â
14
ñôåðå ïðàâîòâîð÷åñòâà. Îíî íà èíäèâèäóàëüíîì, ãðóïïîâîì è
îáùåñîöèàëüíîì óðîâíÿõ îáñëóæèâàåò ïðîöåññû ôîðìèðîâàíèÿ
ãîñóäàðñòâåííîé âîëè, îáîñíîâûâàÿ è àðãóìåíòèðóÿ èäåéíîå ñîäåðæàíèå è öåëè èñòî÷íèêîâ ïðàâà. Íî, áóäó÷è ïî ñâîåé ïðèðîäå
ñîöèàëüíî-ïðàâîâûì ÿâëåíèåì, ïðàâîñîçíàíèå îòíîñèòñÿ ê ÷èñëó îñîáûõ ñîöèàëüíûõ ôàêòîðîâ ïðàâîîáðàçîâàíèÿ. Èñòîðèÿ ñâèäåòåëüñòâóåò, ÷òî â òå ïåðèîäû îáùåñòâåííîé æèçíè îòäåëüíûõ
ãîñóäàðñòâ, êîãäà ïðàâîñîçíàíèå ñòàíîâèëîñü íåïîñðåäñòâåííî
þðèäè÷åñêèì èñòî÷íèêîì ïðàâà (Ïàðèæñêàÿ êîììóíà, ïåðâûå
ãîäû ñîâåòñêîé âëàñòè â Ðîññèè), íàáëþäàëñÿ ñóáúåêòèâèçì, «ðåâîëþöèîííûé ïðîèçâîë» è ïðî÷èå àíòèïðàâîâûå ÿâëåíèÿ. Ïîýòîìó ïðàâîñîçíàíèå â îáëàñòè ïðàâîòâîð÷åñòâà ïðèçâàíî âûïîëíÿòü âñïîìîãàòåëüíóþ, îáñëóæèâàþùóþ ôóíêöèþ.
Ïîä èñòî÷íèêîì ïðàâà â ïîçíàâàòåëüíîì ñìûñëå ïîíèìàþòñÿ äîêóìåíòû è ìàòåðèàëû ïîäãîòîâêè ïðîåêòîâ êîíêðåòíûõ
ôîðì ïðàâà, êîòîðûå ñïîñîáíû ïðîëèòü ñâåò íà ìîòèâû, ïðè÷èíû, óñëîâèÿ, â êîòîðûõ ðàçðàáàòûâàëñÿ è ââîäèëñÿ â äåéñòâèå
òîò èëè èíîé çàêîí, êîäåêñ, óêàç è ò. ä. Çäåñü èñïîëüçóåòñÿ èñòîðèêî-ïîëèòè÷åñêèé ñïîñîá òîëêîâàíèÿ ïðàâà, îñíîâûâàþùèéñÿ
íà ïðèâëå÷åíèè ðàçëè÷íûõ ïèñüìåííûõ äîêóìåíòîâ, ïîçâîëÿþùèõ èññëåäîâàòåëþ ëó÷øå ïîçíàòü äóõ ýïîõè, â êîòîðîé ñîçäàâàëñÿ êîíêðåòíûé èñòî÷íèê ïðàâà. Ïîýòîìó ïîäîáíûå èñòîðè÷åñêèå ïèñüìåííûå ìàòåðèàëû âûñòóïàþò íå ñòîëüêî èñòî÷íèêàìè ïðàâà, ñêîëüêî èñòî÷íèêàìè èñòîðèêî-ïîëèòè÷åñêîãî òîëêîâàíèÿ ïðàâîâûõ íîðì.
Èñòî÷íèêè ïðàâà â ôîðìàëüíîì ñìûñëå ñîâïàäàþò ñ ïîíÿòèåì ôîðìû ïðàâà. Îíè åñòü îôèöèàëüíî ïðèçíàííûå â äàííîì
ãîñóäàðñòâå ôîðìû âûðàæåíèÿ è çàêðåïëåíèÿ ïðàâîâûõ íîðì.
Èìåííî â ýòîì çíà÷åíèè íàáëþäàåòñÿ òîæäåñòâåííîñòü ïîíÿòèé
èñòî÷íèê ïðàâà è ôîðìà ïðàâà, ÷òî äàåò îñíîâàíèå ìíîãèì àâòîðàì óñìàòðèâàòü â ôîðìå ïðàâà ñïåöèàëüíûé, þðèäè÷åñêèé èëè
ôîðìàëüíûé ñìûñë òåðìèíà «èñòî÷íèê ïðàâà»8. Êàê îòìå÷àë
Ë.Ñ. Ãàëåñíèê, «òî, ÷òî â þðèäè÷åñêîé íàóêå óñëîâíî èìåíóåòñÿ
èñòî÷íèêàìè ïðàâà, â äåéñòâèòåëüíîñòè åñòü òîëüêî ôîðìû, ñïîñîáû çàêðåïëåíèÿ è âûðàæåíèÿ þðèäè÷åñêèõ íîðì»9. Òàêèì îáðàçîì, èñòî÷íèêè ïðàâà â þðèäè÷åñêîì ñìûñëå âûãëÿäÿò êàê
âíåøíå îáîçðèìûå è ñïåöèàëüíî óñòàíîâëåííûå ãîñóäàðñòâîì
ôîðìàëüíî îïðåäåëåííûå þðèäè÷åñêèå äîêóìåíòû, ñîäåðæàùèå
â ñåáå íîðìû ïðàâà. Èõ îáðàçíî ìîæíî ïðåäñòàâèòü â âèäå ñâîå-
15
îáðàçíûõ «ðåçåðâóàðîâ», íàïîëíåííûõ íîðìàòèâíûìè ïðàâîâûìè ïðåäïèñàíèÿìè, èç êîòîðûõ þðèñòû è âñå çàèíòåðåñîâàííûå
ëèöà ÷åðïàþò ñâîè çíàíèÿ î ïîçèòèâíîì ïðàâå. Ýòèì îíè è îòëè÷àþòñÿ îò èñòî÷íèêîâ ïðàâà â ñîöèàëüíîì ñìûñëå, â êîòîðûõ
ãîñóäàðñòâåííàÿ âîëÿ íå ïîëó÷èëà åùå ñâîåãî îôèöèàëüíîãî âûðàæåíèÿ è ñòåïåíè êîíêðåòíîñòè, ïîçâîëÿþùåé áûòü íîðìàòèâíûì ðåãóëÿòîðîì îáùåñòâåííûõ îòíîøåíèé.
Èòàê, âûäåëåíèå èñòî÷íèêîâ ïðàâà â ìàòåðèàëüíîì, èäåîëîãè÷åñêîì, ïîçíàâàòåëüíîì ñìûñëàõ èìååò îïðåäåëåííóþ èññëåäîâàòåëüñêóþ öåííîñòü, íî âìåñòå ñ òåì ÿâëÿåòñÿ èçëèøíå
óñëîâíûì è íåäîñòàòî÷íî òî÷íûì. Îíî, äóìàåòñÿ, â çíà÷èòåëüíîé ñòåïåíè ïîãëîùàåòñÿ è ìîæåò áûòü çàìåíåíî áîëåå ëîãè÷íûì è íàó÷íî ñòðîãèì äåëåíèåì âñåõ èñòî÷íèêîâ ïðàâà íà ôîðìàëüíûå, èëè þðèäè÷åñêèå, è ñîöèàëüíûå. Äàííîå äåëåíèå îñíîâûâàåòñÿ íà ðàçëè÷èè äâóõ îñíîâíûõ ôàêòîðîâ è ñïîñîáîâ ôîðìèðîâàíèÿ ïðàâà:
1. Öåëåíàïðàâëåííîå âîçíèêíîâåíèå ïðàâîâûõ íîðì â ðåçóëüòàòå äåÿòåëüíîñòè ñïåöèàëüíî óïîëíîìî÷åííûõ íà ýòî
ãîñóäàðñòâåííûõ ïðàâîòâîð÷åñêèõ îðãàíîâ, êîòîðûå â ïðåäåëàõ ñâîåé êîìïåòåíöèè îñóùåñòâëÿþò ïðàâîòâîð÷åñêèå
ôóíêöèè.
2. Ñïîíòàííîå ôîðìèðîâàíèå ïðàâîâûõ íîðì ïîä âëèÿíèåì
ôàêòîðîâ, ïðîöåññîâ è ÿâëåíèé îáùåñòâåííîé æèçíè. Èõ
äåéñòâèå îòíîñèòåëüíî íåçàìåòíî, à ñàì ìîìåíò «ðîæäåíèÿ» íîðìû íå âñåãäà ðàöèîíàëüíî îñîçíàåòñÿ. È êàê òî
èëè èíîå ÿâëåíèå îáùåñòâåííîé æèçíè ïîâëèÿëî íà ñîäåðæàíèå ñîîòâåòñòâóþùåé ïðàâîâîé íîðìû, êàê ïðàâèëî, ìîæåò áûòü ïîíÿòî â ðåòðîñïåêòèâå, ïî ïðîøåñòâèè
çíà÷èòåëüíîãî âðåìåíè.
Òàêèì îáðàçîì, äåÿòåëüíîñòü ïðàâîòâîð÷åñêèõ îðãàíîâ è
âëèÿíèå íà ïðàâî ñîöèàëüíûõ óñëîâèé æèçíè îáùåñòâà â ðàâíîé
ìåðå èíèöèèðóþò ïðàâîîáðàçîâàíèå è âëèÿþò íà åãî ñîäåðæàíèå.
Îäíàêî îòîæäåñòâëÿòü èõ íåäîïóñòèìî, èáî þðèäè÷åñêèå è ñîöèàëüíûå èñòî÷íèêè ïðàâà, êàê ðåçóëüòàòû ýòèõ äâóõ ïðîöåññîâ, ñóùåñòâåííî ðàçëè÷àþòñÿ. Äåÿòåëüíîñòü ñóáúåêòîâ ïðàâîòâîð÷åñòâà þðèäè÷åñêè óðåãóëèðîâàíà, ïðîòåêàåò â îïðåäåëåííûõ ïðîöåäóðíî-ïðîöåññóàëüíûõ ðàìêàõ, óïîðÿäî÷åíà, öåëåíàïðàâëåííà è èìååò, êàê ïðàâèëî, ïðîôåññèîíàëüíûé õàðàêòåð.
 ñâîþ î÷åðåäü, äåéñòâèå ñîöèàëüíûõ èñòîêîâ ïðàâà ñïîíòàííî,
16
îòíîñèòåëüíî íåçàìåòíî â áëèæàéøåì èçìåðåíèè è ïîä÷èíÿåòñÿ
âëèÿíèþ áîëåå ãëîáàëüíûõ çàêîíîìåðíîñòåé — çàêîíîâ îáùåñòâåííîãî ðàçâèòèÿ. Âñå ýòî ïîçâîëÿåò ïðåäëîæèòü ïåðâóþ îñíîâíóþ ñõåìó êëàññèôèêàöèè èñòî÷íèêîâ ïðàâà (ñì. ðèñ. 1).
Источники права
Социальные источники
права
Легальные источники права
Народ
Органы
Должностные Общественные
государства
лица
объединения
Экономика
Юридические источники или формы права
Политика
Социальная
структура общества
Установленные
государством
Санкционированные
государством
Идеология
Психология
Нравственность
Ðèñ. 1. Êëàññèôèêàöèÿ èñòî÷íèêîâ ïðàâà
Êðèòåðèåì ïåðâè÷íîãî äåëåíèÿ âñåõ èñòî÷íèêîâ ïðàâà íà
ñîöèàëüíûå è ëåãàëüíûå âûñòóïàþò ñóáúåêòû è ñïîñîáû èõ èçäàíèÿ è ôîðìèðîâàíèÿ, ò. å. âîïðîñ î òîì: êàê è îòêóäà âîçíèêàþò èñòî÷íèêè ïðàâà. Êàê óæå îòìå÷àëîñü, ñîöèàëüíûå èñòî÷íèêè åñòü îáúåêòèâíî ñëîæèâøèåñÿ â äàííîì îáùåñòâå â ðàçëè÷íûõ ñôåðàõ ñîöèàëüíîé æèçíè ôàêòîðû ïðàâîîáðàçîâàíèÿ, êîòîðûå ñïîíòàííî îáóñëîâëèâàþò ïðàâîòâîð÷åñêóþ äåÿòåëüíîñòü
ñóáúåêòîâ, ïðèâíîñÿ è âîïëîùàÿ â ñîäåðæàíèå ïðàâîâûõ íîðì
ýêîíîìè÷åñêèå, ïîëèòè÷åñêèå, ãðóïïîâûå è ïðî÷èå èíòåðåñû
ëþäåé. Íàèáîëåå çíà÷èìóþ ðîëü â êà÷åñòâå ñîöèàëüíûõ ôàêòîðîâ
èëè èñòî÷íèêîâ ïðàâîîáðàçîâàíèÿ èãðàåò ýêîíîìèêà, ïîëèòèêà,
ñîöèàëüíàÿ ñòðóêòóðà îáùåñòâà, åãî èäåîëîãèÿ è ïñèõîëîãèÿ,
íðàâñòâåííîñòü. Âîïðîñ îá èõ êîíêðåòíîì çíà÷åíèè íàìè áóäåò
ðàññìîòðåí îòäåëüíî.
Äëÿ òîãî ÷òîáû áîëåå íàãëÿäíî ðàññìîòðåòü ïðèðîäó è îñíîâíûå ÷åðòû þðèäè÷åñêèõ èñòî÷íèêîâ ïðàâà, íàìè âïåðâûå
ïðåäëàãàåòñÿ ïîíÿòèå ëåãàëüíûõ èñòî÷íèêîâ êàê ñóáúåêòîâ, ïðàâîìî÷íûõ èõ óñòàíàâëèâàòü. Äàííûì ïîíÿòèåì ìîæíî îáîçíà-
17
÷èòü ñèëó òâîðÿùóþ, ñîçäàþùóþ ïðàâî, êîòîðàÿ â ëèòåðàòóðå íå
î÷åíü êîððåêòíî íàçûâàåòñÿ èñòî÷íèêîì ïðàâà â ìàòåðèàëüíîì
ñìûñëå 10. Ìåæäó òåì ìàòåðèàëüíûé ñìûñë â ñîäåðæàíèå ïðàâà
ïðèâíîñèòñÿ ýêîíîìè÷åñêèì ñòðîåì è ìàòåðèàëüíûìè èíòåðåñàìè îáùåñòâà, â òî âðåìÿ êàê ïðàâîâûå íîðìû ðàçðàáàòûâàþòñÿ è
ââîäÿòñÿ â äåéñòâèå ñïåöèàëüíî íà ýòî óïîëíîìî÷åííûìè, ëåãàëüíî çàêðåïëåííûìè â çàêîíå îðãàíàìè è ëèöàìè.  ñîâðåìåííîé Ðîññèè â êà÷åñòâå òàêîâûõ âûñòóïàåò: íàðîä ÷åðåç èíñòèòóò
ðåôåðåíäóìà, îðãàíû ãîñóäàðñòâà è äîëæíîñòíûå ëèöà, à òàêæå
íåêîòîðûå îáùåñòâåííûå îáúåäèíåíèÿ, çàíèìàþùèåñÿ íîðìîòâîð÷åñòâîì ñ ïðåäâàðèòåëüíîãî èëè ïîñëåäóþùåãî ñîãëàñèÿ îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè. Äóìàåòñÿ, ÷òî ëåãàëèçì — îäíî èç
âàæíåéøèõ ñâîéñòâ èñòî÷íèêîâ ïðàâà, îïðåäåëÿþùèõ èõ çàêîííîå ïðàâîòâîð÷åñêîå ïðîèñõîæäåíèå. Ëåãàëüíûå èñòî÷íèêè ïðàâà — ýòî äåéñòâóþùèå â ïðåäåëàõ ïðàâîòâîð÷åñêîé êîìïåòåíöèè
ñóáúåêòû, ðàçðàáàòûâàþùèå è ââîäÿùèå â äåéñòâèå þðèäè÷åñêèå èñòî÷íèêè èëè ôîðìû ïðàâà 11. Îò ëåãàëüíûõ èñòî÷íèêîâ
ïðàâà, òàêèì îáðàçîì, ìîæíî ïåðåéòè ê èñòî÷íèêàì þðèäè÷åñêèì, êîòîðûå â îòå÷åñòâåííîé þðèñïðóäåíöèè òðàäèöèîííî èìåíóþòñÿ ôîðìàìè ïðàâà.
Þðèäè÷åñêèå èñòî÷íèêè ïðàâà ïðåäñòàâëÿþò ñîáîé îôèöèàëüíî óñòàíîâëåííûå â âèäå îïðåäåëåííûõ äîêóìåíòîâ ôîðìû
âûðàæåíèÿ è çàêðåïëåíèÿ ïðàâîâûõ íîðì. Ýòî ïðîäóêòû ïðàâîòâîð÷åñêîé ðàáîòû óïîëíîìî÷åííûõ íà ýòî ñóáúåêòîâ, ïðèçíàâàåìûå â äàííîì ãîñóäàðñòâå íîðìîóñòàíàâëèâàþùèìè è îáÿçàòåëüíûìè äëÿ ðåãóëèðîâàíèÿ îáùåñòâåííûõ îòíîøåíèé. Ê íèì
îòíîñÿòñÿ: íîðìàòèâíûå àêòû, ïðàâîâûå îáû÷àè, íîðìàòèâíûå
äîãîâîðû, ïðàâîâûå àêòû îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèé, þðèäè÷åñêàÿ ïðàêòèêà, ïðàâîâàÿ äîêòðèíà, ðåëèãèîçíûå íîðìû. Ðàçóìååòñÿ, â çàâèñèìîñòè îò îñîáåííîñòåé ãîñóäàðñòâåííîãî ñòðîÿ è
ïðàâîâîé ñèñòåìû ó ðàçëè÷íûõ íàðîäîâ ïðàêòè÷åñêàÿ ðîëü îòäåëüíûõ èñòî÷íèêîâ ïðàâà ñóùåñòâåííî ìîæåò îòëè÷àòüñÿ. Òàê,
íàïðèìåð, â ñòðàíàõ àíãëî-ñàêñîíñêîé ïðàâîâîé ñèñòåìû çíà÷åíèå ïðàâîâûõ îáû÷àåâ è þðèäè÷åñêîé ïðàêòèêè â êà÷åñòâå èñòî÷íèêîâ ïðàâà èñêëþ÷èòåëüíî âåëèêî è íèêåì íå îñïàðèâàåòñÿ.
 Ðîññèè ðîëü ýòèõ èñòî÷íèêîâ ïðèçíàåòñÿ òîëüêî â îïðåäåëåííîé ñòåïåíè è ñ èçâåñòíûìè îãîâîðêàìè. Ïðàâîâàÿ äîêòðèíà è
ðåëèãèîçíûå íîðìû â ñòðàíàõ êîíòèíåíòàëüíîé ñèñòåìû ðàññìàòðèâàþòñÿ êàê ñâîåîáðàçíûå ðóäèìåíòíûå ôîðìû ïðàâà, â òî âðåìÿ
18
êàê â ìóñóëüìàíñêîì ìèðå ðåëèãèîçíûå äîãìàòû ïðîäîëæàþò
âûñòóïàòü âàæíûìè íàöèîíàëüíûìè èñòî÷íèêàìè ïðàâà.
Âñå þðèäè÷åñêèå èñòî÷íèêè ïðàâà ðàçäåëÿþòñÿ íà óñòàíîâëåííûå ãîñóäàðñòâîì è ñàíêöèîíèðîâàííûå èì (ñì. ðèñ. 2).
Юридические источники или формы права
Формы права, установленные
государством
Формы права, санкционированные
государством
Нормативные
акты
Правовые обычаи
Законы
Подзаконные
акты
Нормативные договоры
Акты общественных объединений
Юридическая практика
Правовая доктрина
Религиозные нормы
Ðèñ. 2. Þðèäè÷åñêèå èñòî÷íèêè ïðàâà
Äåëåíèå èñòî÷íèêîâ ïðàâà íà óñòàíîâëåííûå ãîñóäàðñòâîì è
ñàíêöèîíèðîâàííûå èì èìååò èñêëþ÷èòåëüíî âàæíîå ïîçíàâàòåëüíîå è ïðàêòè÷åñêîå çíà÷åíèå. Îíî ïîçâîëÿåò íå òîëüêî «ðàçëîæèòü ïî ïîëî÷êàì», ò. å. ïðèâåñòè â åäèíóþ ñèñòåìó ìíîãî÷èñëåííûå þðèäè÷åñêèå èñòî÷íèêè ïðàâà, íî è ïðîãíîçèðîâàòü èõ
þðèäè÷åñêóþ ñèëó â çàâèñèìîñòè îò ïðàâîòâîð÷åñêîé «áëèçîñòè»
ê îðãàíàì ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè èõ ïîðîäèâøåé. Â ïîçíàâàòåëüíîì æå ñìûñëå äàííàÿ êëàññèôèêàöèÿ ïîêàçûâàåò ïóòè è ñïîñîáû
ïðîèñõîæäåíèÿ ïðàâà âîîáùå è åãî ôîðìàëüíî-îïðåäåëåííûõ èñòî÷íèêîâ.  ñâÿçè ñ ýòèì ïðåäñòàâëÿåòñÿ, ÷òî äàííàÿ êëàññèôèêàöèÿ äîëæíà áûòü âíåäðåíà â ó÷åáíûé ïðîöåññ þðèäè÷åñêèõ âóçîâ
è èñïîëüçîâàíà â ó÷åáíèêàõ ïî òåîðèè ãîñóäàðñòâà è ïðàâà.
Ïîíÿòèå «ôîðìû ïðàâà, óñòàíîâëåííûå ãîñóäàðñòâîì» îçíà÷àåò, ÷òî äàííûå èñòî÷íèêè ïðàâà èñõîäÿò îò ãîñóäàðñòâà, óñòàíàâëèâàþòñÿ åãî âëàñòíûìè ñòðóêòóðàìè è âûðàæàþò íåïîñðåäñòâåííóþ ãîñóäàðñòâåííóþ âîëþ. Îíè ÿâëÿþòñÿ îñíîâíûìè,
âåäóùèìè èñòî÷íèêàìè ïðàâà ñîâðåìåííîé Ðîññèè, ÷òî ïîäòâåðæäàåò åå ïðèíàäëåæíîñòü ê êîíòèíåíòàëüíîé (ðîìàíî-ãåðìàíñ-
19
êîé) ïðàâîâîé ñèñòåìå. Îñíîâíûìè èñòî÷íèêàìè ïðàâà çäåñü âûñòóïàþò íîðìàòèâíûå àêòû, ïðåäñòàâëåííûå çàêîíàìè è ïîäçàêîííûìè íîðìàòèâíûìè àêòàìè. Ïîñêîëüêó ïîäðîáíàÿ èõ õàðàêòåðèñòèêà áóäåò äàíà îòäåëüíî, îãðàíè÷èìñÿ ñðàâíåíèåì ñ ôîðìàìè ïðàâà, ñàíêöèîíèðîâàííûìè ãîñóäàðñòâîì.
Íîðìàòèâíûå àêòû îòëè÷àþòñÿ îò ôîðì ïðàâà, ñàíêöèîíèðîâàííûõ ãîñóäàðñòâîì, ñâîèì íåïîñðåäñòâåííûì ïðàâîòâîð÷åñêèì ïðîèñõîæäåíèåì îò äåÿòåëüíîñòè êîìïåòåíòíûõ âëàñòíûõ
îðãàíîâ. Îíè ÿâëÿþòñÿ ïðîäóêòîì ãîñóäàðñòâåííîé èíèöèàòèâû,
è èíòåðåñû ãîñóäàðñòâà â íèõ ïðåäñòàâëåíû è âûðàæåíû íàèáîëåå êîíêðåòíî.  ýòîì ñìûñëå íîðìàòèâíûå àêòû íàèáîëåå óäîáíû è ïðàêòè÷íû äëÿ ïðîâåäåíèÿ è çàùèòû âàæíåéøèõ ãîñóäàðñòâåííûõ èíòåðåñîâ. Îðãàíû çàêîíîäàòåëüíîé è èñïîëíèòåëüíîé
âëàñòè èñïîëüçóþò íîðìàòèâíûå àêòû êàê äëÿ ðåøåíèÿ íîâûõ
âíåçàïíî âîçíèêøèõ ñîöèàëüíûõ ïðîáëåì, òàê è äëÿ âíåñåíèÿ
èçìåíåíèé, äîïîëíåíèé â äåéñòâóþùåå çàêîíîäàòåëüñòâî. Òåì
ñàìûì ñîçäàåòñÿ âîçìîæíîñòü þðèäè÷åñêîé çàùèòû àêòóàëèçèðîâàííûõ ãîñóäàðñòâåííûõ èíòåðåñîâ. Êðîìå òîãî, àâòîðèòåòíîñòü
íîðìàòèâíûõ àêòîâ ãîñóäàðñòâà ñîñòîèò è â òîì, ÷òî ïîñðåäñòâîì
ïðàâîòâîð÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè îðãàíîâ çàêîíîäàòåëüíîé è èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, ìîãóò âíîñèòüñÿ èçìåíåíèÿ â ñîäåðæàíèå
èñòî÷íèêîâ ïðàâà, ñàíêöèîíèðîâàííûõ ãîñóäàðñòâîì. Äåéñòâèòåëüíî, åñëè êàêîé-ëèáî ïðàâîâîé îáû÷àé, ïðåöåäåíò, íîðìû
îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèé èëè ðåëèãèîçíûå íîðìû íà÷èíàþò
ïðîòèâîðå÷èòü îôèöèàëüíûì ãîñóäàðñòâåííûì èíòåðåñàì, îíè
ìîãóò áûòü çàìåíåíû èëè óòî÷íåíû ïóòåì èçäàíèÿ ñïåöèàëüíîãî
çàêîíà, óêàçà, ïîñòàíîâëåíèÿ è ò. ä. È ãîñóäàðñòâî âñåãäà äîâîëüíî àêòèâíî èñïîëüçóåò ðû÷àãè ïðàâîòâîð÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè ñâîèõ îðãàíîâ è äîëæíîñòíûõ ëèö. Âñå ýòî ñâèäåòåëüñòâóåò,
÷òî ôîðìû ïðàâà, óñòàíîâëåííûå ãîñóäàðñòâîì èìåþò îïðåäåëåííûé ïðèîðèòåò, ÿâëÿþòñÿ áîëåå çíà÷èìûìè â ñðàâíåíèè ñ
èñòî÷íèêàìè ïðàâà, êîòîðûå ñàíêöèîíèðóþòñÿ ãîñóäàðñòâîì.
Ïîíÿòèå «ôîðìû ïðàâà, ñàíêöèîíèðîâàííûå ãîñóäàðñòâîì»
îçíà÷àåò ñèñòåìó èñòî÷íèêîâ, êîòîðûå ïðèîáðåëè þðèäè÷åñêóþ
ñèëó è ïðàâîòâîð÷åñêóþ çíà÷èìîñòü ñ ñîãëàñèÿ îðãàíà ãîñóäàðñòâà.
«Ñàíêöèîíèðîâàíèå» ñëåäóåò ïîíèìàòü êàê âûðàæåíèå ñîãëàñèÿ,
óòâåðæäåíèå, íàäåëåíèå þðèäè÷åñêîé ñèëîé êàêîãî-ëèáî ïðàâèëà
èëè àêòà. Ôîðìû ïðàâà, êîòîðûå ñàíêöèîíèðóþòñÿ ãîñóäàðñòâîì,
äîñòàòî÷íî ìíîãîîáðàçíû, ÷òî îòðàæàåò âîçìîæíîñòü ó÷àñòèÿ â
20
ïðîöåññàõ ïðàâîîáðàçîâàíèÿ, ïîìèìî ãîñóäàðñòâà, èíûõ ñóáúåêòîâ, à òàêæå òåíäåíöèþ ñïîíòàííîãî íîðìîòâîð÷åñòâà, ðîæäåííîãî ïîòðåáíîñòÿìè îáùåñòâåííîé æèçíè. Ê îñíîâíûì âèäàì ôîðì
ïðàâà, ñàíêöèîíèðîâàííûõ ãîñóäàðñòâîì, îòíîñÿòñÿ: ïðàâîâûå
îáû÷àè, íîðìàòèâíûå äîãîâîðû, àêòû îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèé, þðèäè÷åñêàÿ ïðàêòèêà, ïðàâîâàÿ äîêòðèíà, ðåëèãèîçíûå
íîðìû. Ýòî èñêëþ÷èòåëüíî ãèáêàÿ è ñîöèàëüíî-÷óâñòâèòåëüíàÿ
ñèñòåìà ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ, êîòîðàÿ, â îòëè÷èå îò íîðìàòèâíûõ àêòîâ ãîñóäàðñòâà, îáëàäàåò ñâîéñòâàìè áûñòðî «ïîäñòðàèâàòüñÿ» ïîä èçìåíèâøèåñÿ ïîòðåáíîñòè îáùåñòâåííîé æèçíè. Ñàíêöèîíèðîâàííûå èñòî÷íèêè ïðàâà, êîíå÷íî æå, ñóùåñòâóþò è
äåéñòâóþò ïîä êîíòðîëåì îðãàíîâ ãîñóäàðñòâà. Îíè âûðàæàþò êàê
áû «âòîðè÷íûé», èëè «îïîñðåäîâàííûé», õàðàêòåð ãîñóäàðñòâåííîé âîëè, âûðàæåííîé â âèäå îôèöèàëüíîãî óòâåðæäåíèÿ êàêèõëèáî íîðì èëè àêòîâ, ðàçðàáîòàííûõ íåãîñóäàðñòâåííûìè ñóáúåêòàìè (àêòû îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèé, íîðìàòèâíûå äîãîâîðû,
ðåëèãèîçíûå íîðìû), ëèáî ñ ìîë÷àëèâîãî ñîãëàñèÿ è îäîáðåíèÿ
îáû÷àåâ, äåëîâûõ îáûêíîâåíèé, ïðåöåäåíòîâ. Äàííûå èñòî÷íèêè
ïðàâà äîïîëíÿþò è ðàçâèâàþò îñíîâíûå íà÷àëà íîðìàòèâíîãî ðåãóëèðîâàíèÿ, óñòàíîâëåííûå ñèñòåìîé íîðìàòèâíûõ àêòîâ ãîñóäàðñòâà, âûðàæàÿ è ïîä÷åðêèâàÿ òó î÷åâèäíóþ ìûñëü, ÷òî ãîñóäàðñòâî íå ìîæåò è íå äîëæíî áûòü èíèöèàòîðîì è òâîðöîì àáñîëþòíî âñåõ ôîðì ïðàâà.
 çàâèñèìîñòè îò þðèäè÷åñêîé ñèëû è ïðàêòè÷åñêîé çíà÷èìîñòè âñå èñòî÷íèêè ïðàâà äåëÿòñÿ íà îñíîâíûå è âñïîìîãàòåëüíûå. Äàííàÿ êëàññèôèêàöèÿ â ïîëíîé ìåðå íå óñòîÿëàñü ââèäó
íå÷åòêîñòè è ðàñïëûâ÷àòîñòè ïîíÿòèÿ âñïîìîãàòåëüíûõ ôîðì ïðàâà.
Òàê, À.Ô. Øåáàíîâ, ðàçäåëÿÿ ñèñòåìó íîðìàòèâíûõ àêòîâ íà îñíîâíûå è âñïîìîãàòåëüíûå, èñõîäèò èç òîãî, ÷òî ïåðâûå ñîäåðæàò â ñåáå íîðìû ïðàâà, à âòîðûå, ÿâëÿÿñü íîðìàòèâíûìè ïî
ñâîåìó õàðàêòåðó, òåì íå ìåíåå ïðàâîâûõ íîðì íå ñîäåðæàò 12.
Ê âñïîìîãàòåëüíûì íîðìàòèâíûì àêòàì îí îòíîñèò þðèäè÷åñêèå äîêòðèíû, óòâåðæäàþùèå, ðàçúÿñíÿþùèå, èçëàãàþùèå ñîäåðæàíèå îñíîâíûõ, àêòû-ïîðó÷åíèÿ äðóãèì îðãàíàì èçäàòü íîðìàòèâíûé àêò, ïåðå÷íè àêòîâ, óòðàòèâøèõ ñèëó, èëè ïåðå÷íè
èçìåíåííûõ ñòàòåé èñòî÷íèêà ïðàâà áåç èçëîæåíèÿ èõ ñîäåðæàíèÿ. Âñïîìîãàòåëüíûé õàðàêòåð ïîäîáíûõ èñòî÷íèêîâ ïðàâà íå
âûçûâàåò ñîìíåíèé, îäíàêî âðÿä ëè ñïðàâåäëèâî óòâåðæäåíèå
àâòîðà, ÷òî ïîäîáíûå àêòû íå ÿâëÿþòñÿ èñòî÷íèêàìè ïðàâà â
21
þðèäè÷åñêîì ñìûñëå 13. Ïðîáëåìà ñîñòîèò åùå è â òîì, ÷òî â
þðèäè÷åñêîé (ïðàâîïðèìåíèòåëüíîé) ïðàêòèêå Ðîññèè ïîÿâèëèñü îñîáûå ÿâëåíèÿ ïðàâîïðèìåíèòåëüíîãî òâîð÷åñòâà, êîòîðûå ïî ñâîåìó ôàêòè÷åñêîìó ñòàòóñó âûïîëíÿþò ôóíêöèè èñòî÷íèêîâ ïðàâà, â òî âðåìÿ êàê îôèöèàëüíî îíè òàêîâûìè íå
ïðèçíàíû. Ðå÷ü èäåò î çíà÷åíèè ïðàâîïîëîæåíèé, ïðåöåäåíòîâ,
äåëîâûõ îáûêíîâåíèé, àêòîâ îôèöèàëüíîãî òîëêîâàíèÿ, ïîðîæäåííûõ ïðàâîïðèìåíèòåëüíîé äåÿòåëüíîñòüþ è îáñëóæèâàþùèõ
ïðîöåññû ðåàëèçàöèè îñíîâíûõ íîðìàòèâíûõ àêòîâ îðãàíîâ ãîñóäàðñòâà. Îíè ïîìîãàþò ïðàâîïðèìåíèòåëüíûì îðãàíàì ïðàâèëüíî
êâàëèôèöèðîâàòü îáùåñòâåííûå îòíîøåíèÿ, ÿâëÿþùèåñÿ ïðåäìåòîì ïðàâîïðèìåíåíèÿ, â ðåæèìå ñî÷åòàíèÿ çàêîííîñòè è ñïðàâåäëèâîñòè ðàññìîòðåòü è ðàçðåøèòü þðèäè÷åñêîå äåëî, è â ýòîé
ñâÿçè èõ ìîæíî íàçûâàòü âñïîìîãàòåëüíûìè èñòî÷íèêàìè ïðàâà.
Àíàëîãè÷íóþ ðîëü âûïîëíÿþò âíóòðèâåäîìñòâåííûå ìåòîäè÷åñêèå ïèñüìà, îáçîðû ïðàêòèêè ïðàâîïðèìåíåíèÿ, èíñòðóêòèâíûå ðàçúÿñíåíèÿ, ñîñòàâëÿþùèå ñâîåîáðàçíîå «ñëóæåáíîå ïðàâî». Îñîáåííîñòü þðèäè÷åñêîé ïðèðîäû âñïîìîãàòåëüíûõ èñòî÷íèêîâ ïðàâà ñîñòîèò â òîì, ÷òî îíè íå ñîçäàþò àáñîëþòíî íîâûõ
ïðàâèë îáùåñòâåííîãî ïîâåäåíèÿ, à äîïîëíÿþò, óòî÷íÿþò è êîíêðåòèçèðóþò óæå èìåþùèåñÿ äåéñòâóþùèå íîðìû. È èõ þðèäè÷åñêàÿ ñèëà, ïðàêòè÷åñêîå äåéñòâèå ñîõðàíÿþòñÿ è îïðåäåëÿþòñÿ íà âðåìÿ äåéñòâèÿ îñíîâíûõ íîðì, ïðèëîæåíèåì èëè äîïîëíåíèåì ê êîòîðûì îíè ÿâëÿþòñÿ.
Ñëåäóþùåé íåäîñòàòî÷íî èññëåäîâàííîé â íàóêå êëàññèôèêàöèåé èñòî÷íèêîâ ïðàâà ÿâëÿåòñÿ èõ ïîäðàçäåëåíèå íà òðàäèöèîííûå è íåòðàäèöèîííûå. Ñëîæíîñòü è ïðîáëåìíîñòü ýòîé êëàññèôèêàöèè îïðåäåëÿþòñÿ íåäîñòàòî÷íîé ÿñíîñòüþ ñàìîãî ïîíÿòèÿ «ïðàâîâàÿ òðàäèöèÿ». Âìåñòå ñ òåì â íàóêå îòìå÷àåòñÿ, ÷òî
òðàäèöèÿ â ïðàâå õàðàêòåðèçóåòñÿ òàêèìè ïðèçíàêàìè êàê: óñòîé÷èâîñòü, íåèçìåííîñòü, ñòàáèëüíîñòü, ïîâòîðÿåìîñòü è õàðàêòåðíîñòü 14. Àíãëèéñêèé èñòîðèê ïðàâà Ã.Äæ. Áåðìàí óäà÷íî
çàìåòèë, ÷òî ïðè øèðîêîì âçãëÿäå íà ïðàâî åãî èñòî÷íèêè âêëþ÷àþò íå òîëüêî âîëþ çàêîíîäàòåëÿ, íî òàêæå ðàçóì è ñîâåñòü
îáùåñòâà, åãî îáû÷àè è ïðèâû÷êè 15. È â ýòîì ñìûñëå ïðàâîâàÿ
òðàäèöèÿ åñòü çàêîíîìåðíîñòü ðàçâèòèÿ ïðàâà, îïðåäåëÿåìàÿ îñîáåííîñòÿìè åãî íàöèîíàëüíî-èñòîðè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ è ïðîÿâëÿþùàÿñÿ â îò÷åòëèâî âûðàæåííîé ñòàáèëüíîñòè, ïîâòîðÿåìîñòè è ïðååìñòâåííîñòè ïðàâîâîãî ìåíòàëèòåòà, èñòî÷íèêîâ ïðàâà,
22
ïðàâîâûõ èíñòèòóòîâ è ïðîöåäóð äåÿòåëüíîñòè.  íàó÷íîé ëèòåðàòóðå ïîñëåäíèõ ëåò ïîä÷åðêèâàåòñÿ, ÷òî Ðîññèÿ ÿâëÿåòñÿ íîñèòåëüíèöåé ñàìîñòîÿòåëüíîé òðàäèöèè ïðàâà è þðèñäèêöèè, íåñóùåé â ñåáå ÷åðòû çàïàäíîé îðèåíòàöèè îäíîâðåìåííî ñ êà÷åñòâàìè âîñòî÷íîé òðàäèöèè ïðàâà ñî ñâîéñòâåííûìè åé êîëëåêòèâèçìîì, ïðîòèâîïîñòàâëåíèåì ïðàâà è ìîðàëè, ïðåîáëàäàíèåì
íåïðàâîâûõ ñîöèàëüíûõ ðåãóëÿòîðîâ 16. Ñëåäîâàòåëüíî, ñîñòîÿíèå èñòî÷íèêîâ ïðàâà îòíîñèòñÿ ê ÷èñëó âàæíûõ êîíñòèòóèòèâíûõ ïðèçíàêîâ ïðàâîâîé òðàäèöèè, è ýòî äàåò îñíîâàíèå äëÿ èõ
äåëåíèÿ íà òðàäèöèîííûå è íåòðàäèöèîííûå.
Îñîáåííîñòü ðîññèéñêîé ïðàâîâîé ñèñòåìû, íà íàø âçãëÿä,
ñîñòîèò â òîì, ÷òî çíà÷èòåëüíûé íàó÷íûé è ïðàêòè÷åñêèé èíòåðåñ â íåé âûçûâàþò íåòðàäèöèîííûå èñòî÷íèêè ïðàâà, â òî
âðåìÿ êàê òðàäèöèîííûå, ïðåäñòàâëåííûå ñèñòåìîé íîðìàòèâíûõ àêòîâ, ïîëó÷èëè çíà÷èòåëüíóþ íàó÷íóþ ðàçðàáîòêó è ÿâëÿþòñÿ ïðèçíàííûìè è íàèáîëåå àâòîðèòåòíûìè ôîðìàìè âûðàæåíèÿ è çàêðåïëåíèÿ íîðì ïðàâà. Íåòðàäèöèîííûå èñòî÷íèêè
ðîññèéñêîãî ïðàâà, ïî ìíåíèþ À.Ï. Ðîæíîâà, ïðåäñòàâëÿþò ñîáîé ñèñòåìó íîðìàòèâíûõ ïðåäïèñàíèé ñîçäàâàåìûõ, êàê ïðàâèëî, â ïðîöåññå ïðàâîïðèìåíèòåëüíîé äåÿòåëüíîñòè íå óïîëíîìî÷åííûìè íà òî ãîñóäàðñòâåííûìè îðãàíàìè èëè õîòÿ è óïîëíîìî÷åííûìè íà òî îðãàíàìè, íî ïðè áåçóñëîâíîì ñóáñèäèàðíîì
õàðàêòåðå ïðèìåíåíèÿ òàêèõ ïðåäïèñàíèé äëÿ óðåãóëèðîâàíèÿ
îáùåñòâåííûõ îòíîøåíèé ïî ñðàâíåíèþ ñ íîðìàòèâíî-ïðàâîâûìè àêòàìè, âîçíèêàþùèìè áåç ïðÿìîãî ãîñóäàðñòâåííîãî âìåøàòåëüñòâà, íî ïðè ïîñëåäóþùåì ãîñóäàðñòâåííîì îäîáðåíèè 17.
Ïðè òàêîì ïîíèìàíèè, ïî ñóòè, ðå÷ü èäåò î ôîðìàõ ïðàâà, ñàíêöèîíèðîâàííûõ ãîñóäàðñòâîì. Îäíàêî íåòðàäèöèîííûå èñòî÷íèêè ïðàâà ýòî íå ïðîñòî âñå ôîðìû ïðàâà, êîòîðûå ñàíêöèîíèðóþòñÿ ãîñóäàðñòâîì, à òå èç íèõ, êîòîðûå ìîë÷àëèâî ïðèçíàþòñÿ èì â êà÷åñòâå âîçìîæíûõ äîïîëíèòåëüíûõ ðåãóëÿòîðîâ â
ñôåðå ïðàâà. Ãîñóäàðñòâî «òåðïèò» èõ ïðèñóòñòâèå â ñèëó ïîíèìàíèÿ çàêîíîìåðíîãî õàðàêòåðà èõ âîçíèêíîâåíèÿ è ïîëåçíîé ðîëè
â òåõ îáëàñòÿõ ñîöèàëüíîãî ðåãóëèðîâàíèÿ, ãäå æåñòêîå ãîñóäàðñòâåííîå ðåãóëèðîâàíèå íåöåëåñîîáðàçíî. Ïîýòîìó íåòðàäèöèîííûå èñòî÷íèêè ïðàâà Ðîññèè ïðåäñòàâëåíû ïðàâîâûìè îáû÷àÿìè, ñóäåáíîé ïðàêòèêîé, ïðàâîâîé äîêòðèíîé (íàó÷íî-ïðàêòè÷åñêèå êîììåíòàðèè ê êîäåêñàì), íåêîòîðûìè âèäàìè íîðìàòèâíûõ äîãîâîðîâ â ñôåðå ÷àñòíîãî ïðàâà.  öåëîì ïîíÿòèå íåòðàäè-
23
öèîííûõ èñòî÷íèêîâ íîñèò óñëîâíûé õàðàêòåð è êîíêðåòèçèðóåòñÿ ïðèìåíèòåëüíî ê êîíêðåòíûì ôîðìàì ïðàâà. Çíà÷åíèå ýòîãî ïîíÿòèÿ ñîñòîèò â òîì, ÷òî îíî óäà÷íî îòòåíÿåò, àêöåíòèðóåò
âíèìàíèå íà íåòèïè÷íîñòè äëÿ äàííîé ïðàâîâîé ñèñòåìû îòäåëüíûõ ôîðì ïðàâà.
Âñå èñòî÷íèêè ïðàâà, êðîìå äåëåíèÿ íà ëåãàëüíûå, þðèäè÷åñêèå è ñîöèàëüíûå, óñòàíîâëåííûå è ñàíêöèîíèðîâàííûå ãîñóäàðñòâîì, îñíîâíûå è âñïîìîãàòåëüíûå, òðàäèöèîííûå è íåòðàäèöèîííûå, ìîæíî òàêæå êëàññèôèöèðîâàòü: ïî þðèäè÷åñêîé ñèëå, ñôåðå äåéñòâèÿ âî âðåìåíè, ïðîñòðàíñòâå è êðóãó
ñóáúåêòîâ è ò. ä. Ïîäîáíàÿ êëàññèôèêàöèÿ îñóùåñòâëÿåòñÿ â íàóêå êîíñòèòóöèîííîãî ïðàâà è äðóãèõ îòðàñëåâûõ þðèäè÷åñêèõ
íàóêàõ. Öåíòðàëüíûì è íàèáîëåå çíà÷èìûì äåëåíèåì âñåõ èñòî÷íèêîâ ïðàâà ÿâëÿåòñÿ âûäåëåíèå ñîöèàëüíûõ è þðèäè÷åñêèõ èñòî÷íèêîâ.
Ïðèìå÷àíèÿ
1
Ãðàíàò Í.Ë. Èñòî÷íèêè ïðàâà // Þðèñò. 1998. ¹ 9. Ñ. 9; Òðóáåöêîé Å.Í. Ëåêöèè ïî ýíöèêëîïåäèè ïðàâà. Ì., 1909. Ñ. 93.
2
Øåáàíîâ À.Ô. Ôîðìà ñîâåòñêîãî ïðàâà. Ì., 1968. Ñ. 42—43.
3
Áîøíî Ñ.Â. Ñîîòíîøåíèå ïîíÿòèé èñòî÷íèê è ôîðìà ïðàâà
// Þðèñò. 2001. ¹ 10. Ñ. 21.
4
Øåáàíîâ À.Ô. Óêàç. ñî÷. Ñ. 37.
5
ßâè÷ Ë.Ñ. Îáùàÿ òåîðèÿ ïðàâà. Ë.: ËÃÓ, 1976. Ñ. 112.
6
Çèâñ Ñ.Ë. Èñòî÷íèêè ïðàâà. Ì., 1981. Ñ. 22.
7
Êóëàïîâ Â.Ë. Ôîðìû ïðàâà // Òåîðèÿ ãîñóäàðñòâà è ïðàâà / Ïîä
ðåä. Í.È. Ìàòóçîâà, À.Â. Ìàëüêî. Ì., 2000. Ñ. 375.
8
Ìèöêåâè÷ À.Â. Àêòû âûñøèõ îðãàíîâ Ñîâåòñêîãî ãîñóäàðñòâà.
Ì., 1967. Ñ. 27; Çèâñ Ñ.Ë. Èñòî÷íèêè ïðàâà. Ì., 1981. Ñ. 22.
9
Ãàëåñíèê Ã.Ñ. Íîðìû ïðàâà è ïðàêòèêà êîììóíèñòè÷åñêîãî ñòðîèòåëüñòâà // Âîïðîñû îáùåé òåîðèè ñîâåòñêîãî ïðàâà. Ì., 1974. Ñ. 9.
10
Ãîëóíñêèé Ñ.À., Ñòðîãîâè÷ Ì.Ñ. Òåîðèÿ ãîñóäàðñòâà è ïðàâà.
Ì., 1940. Ñ. 173; Øàðãîðîäñêèé Ì.Ä. Óãîëîâíûé çàêîí. Ì., 1948. Ñ. 19;
Øåáàíîâ À.Ô. Ôîðìà ñîâåòñêîãî ïðàâà. Ì., 1968. Ñ. 38.
11
Âîïëåíêî Í.Í., Ðîæíîâ À.Ï. Òåîðåòè÷åñêèå îñíîâû êëàññèôèêàöèè èñòî÷íèêîâ ïðàâà // Âåñòíèê ÂîëÃÓ. Ñåð. 5. Âîëãîãðàä, 2000.
Ñ. 69—71.
12
Øåáàíîâ À.Ô. Ôîðìà ñîâåòñêîãî ïðàâà. Ì., 1968. Ñ. 92.
24
Òàì æå. Ñ. 92.
Ðîæíîâ À.Ï. Íåòðàäèöèîííûå èñòî÷íèêè ïðàâà â ïðàâîâîé ñèñòåìå // Âåñòíèê ÂîëÃÓ. Ñåð. 5. Âûï. 4. Âîëãîãðàä, 2001. Ñ. 29.
15
Áåðìàí Ã.Äæ. Çàïàäíàÿ òðàäèöèÿ ïðàâà: ýïîõà ôîðìèðîâàíèÿ.
Ì., 1994. Ñ. 28.
16
Âàñèëåíêî Î.Í. Ïðîáëåìû îíòîëîãèè è ýâîëþöèè ïðàâîñóäèÿ
è ôîðì ïðàâà: Àâòîðåô. äèñ. ... êàíä. þðèä. íàóê. Âîëãîãðàä, 2000. Ñ. 10.
17
Ðîæíîâ À.Ï. Òàì æå. Ñ. 33—34.
13
14
§ 3 . ÑÎÖÈÀËÜÍÛÅ ÈÑÒÎ×ÍÈÊÈ ÏÐÀÂÀ
Ñîöèàëüíûå èñòî÷íèêè ïðàâà «âûñâå÷èâàþò» ñîöèàëüíûå
èñòîêè ïðàâà, åãî îáóñëîâëåííîñòü âñåé ñîâîêóïíîñòüþ óñëîâèé
îáùåñòâåííîé æèçíè. Ýòî ôàêòîðû ïðàâîîáðàçîâàíèÿ, îáúåêòèâíî è ñïîíòàííî âëèÿþùèå íà ñîçíàòåëüíóþ äåÿòåëüíîñòü ëþäåé,
èíèöèèðóþùèå ðàçâèòèå èõ ïðàâîâûõ ïîòðåáíîñòåé è èíòåðåñîâ.
Êàê îòìå÷àåò À. Íàøèö, «ïîìèìî ôîðìàëüíûõ èñòî÷íèêîâ, åñòü
è èñòî÷íèêè ñîöèàëüíûå, êàêîå áû íàçâàíèå îíè íå íîñèëè
(ðåàëüíûå èñòî÷íèêè, èñòî÷íèêè êîíñòèòóèðîâàíèÿ ïðàâà, «äàííîñòü» ïðàâà, «ïðèðîäà âåùåé», ñîöèîëîãè÷åñêèé ñóáñòðàò íîðìû è ò. ä.) — ýòî óñëîâèå, íåîáõîäèìîå íå òîëüêî äëÿ ïîíèìàíèÿ îñîáåííîñòåé ïðîöåññà ïðàâîîáðàçîâàíèÿ, íî è äëÿ îãðàæäåíèÿ ïðàêòè÷åñêîé ïðàâîòâîð÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè îò ñòîëü îïàñíûõ äëÿ íåå ñóáúåêòèâèçìà è âîëþíòàðèçìà»1. Ïîä ñîöèàëüíûìè
èñòî÷íèêàìè ïðàâà, íà íàø âçãëÿä, ñëåäóåò ïîíèìàòü ñèñòåìó
ñîöèàëüíî çíà÷èìûõ ÿâëåíèé îáùåñòâåííîé æèçíè, ïðÿìî èëè
êîñâåííî âëèÿþùèõ íà ñîäåðæàíèå ïðàâà è èíèöèèðóþùèõ ôîðìèðîâàíèå åãî èñòî÷íèêîâ 2. Ýòî ñâîåîáðàçíûå ñîöèàëüíî îáóñëîâëåííûå ôàêòîðû ïðàâîîáðàçîâàíèÿ, ïðåäñòàâëåííûå â âèäå:
ýêîíîìèêè, ïîëèòèêè, ñîöèàëüíîé ñòðóêòóðû îáùåñòâà, èäåîëîãèè, ïñèõîëîãèè, íðàâñòâåííîñòè è ò. ä.
Äàííûé ïåðå÷åíü íå ÿâëÿåòñÿ èñ÷åðïûâàþùèì, èáî êðèòåðèè âûäåëåíèÿ ïîäîáíûõ ôàêòîðîâ ìîãóò áûòü ðàçëè÷íûå. Íàïðèìåð, À. Íàøèö âûäåëÿåò òðè îñíîâíûõ êîìïëåêñíûõ ôàêòîðà, èëè ñîöèàëüíûõ èñòî÷íèêîâ, ïðàâà: à) åñòåñòâåííàÿ ñðåäà, â
êîòîðîé ïðîòåêàåò áûòèå ÷åëîâåêà â âèäå ãåîãðàôè÷åñêèõ, äåìîãðàôè÷åñêèõ è áèîëîãè÷åñêèõ ôàêòîðîâ; á) ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêàÿ, ïîëèòè÷åñêàÿ è èäåîëîãè÷åñêàÿ ñðåäà; â) ÷åëîâå÷åñ-
25
êèé ôàêòîð â âèäå îáùåíèÿ ëþäåé íà ìàêðî- è ìèêðîóðîâíÿõ
ñîöèàëüíîãî âçàèìîäåéñòâèÿ 3. Çäåñü, êàê ìîæíî çàìåòèòü, íàçâàííûå òðè ôàêòîðà ïðàâîîáðàçîâàíèÿ âûãëÿäÿò ÷ðåçâû÷àéíî
îáîáùåííûì è ðàçíîïîðÿäêîâûìè — îò åñòåñòâåííî-ïðèðîäíûõ,
áèîëîãè÷åñêèõ äî èíäèâèäóàëüíî-ïîâåäåí÷åñêèõ. È ýòî ñîçäàåò
îïðåäåëåííûå òðóäíîñòè â ïðîöåññå êîíêðåòíîãî àíàëèçà ïðàâîñîçèäàòåëüíûõ ôàêòîðîâ.  äèññåðòàöèîííîì èññëåäîâàíèè Ò.Â. Ãóðîâîé ïîä ñîöèàëüíûìè èñòî÷íèêàìè ïðàâà ïîíèìàåòñÿ åãî ñîöèàëüíàÿ îñíîâà, îïðåäåëÿåìàÿ ñïîñîáîì ÷åëîâå÷åñêîãî áûòèÿ è
îáùåñîöèàëüíîé ïðèðîäîé ÷åëîâåêà 4. Îòñþäà âñëåä çà À. Íàøèö
äåëàåòñÿ âûâîä î «ãåíåòè÷åñêîì» ïðîèñõîæäåíèè ïðàâà. Äóìàåòñÿ, ÷òî òåðìèí «ãåíåòèêà» ïðèìåíèòåëüíî ê ïðàâó è äðóãèì ñîöèàëüíûì ÿâëåíèÿì, ïðèìåíÿòü âðÿä ëè êîððåêòíî. Ãåíåòèêà åñòü
ó÷åíèå î íàñëåäñòâåííîñòè áèîëîãè÷åñêèõ îðãàíèçìîâ, è ýêñòðàïîëèðîâàòü äàííîå ïîíÿòèå â ñôåðó ñîöèàëüíûõ ÿâëåíèé âðÿä ëè
îïðàâäàíî. Ê òîìó æå äèññåðòàíò íàðÿäó ñ ñîöèàëüíûìè èñòî÷íèêàìè ïðàâà âûäåëÿåò ïîëèòè÷åñêèå èñòî÷íèêè, çàáûâàÿ î òîì,
÷òî ïîëèòè÷åñêèå ÿâëåíèÿ åñòü ëèøü îñîáàÿ ðàçíîâèäíîñòü ÿâëåíèé ñîöèàëüíûõ. Ïðîèñõîäèò, òàêèì îáðàçîì, «óäâîåíèå ñóùíîñòåé». Ìåæäó òåì È. Ñàáî îòìå÷àåò: «Ñîöèàëüíàÿ, îáùåñòâåííàÿ
ïðèðîäà âûðàæàåò âñå ñóùåñòâî ïðàâà, è â ýòîì ñìûñëå, êñòàòè
ãîâîðÿ, âåñüìà óñëîâíî òàêèå, íàïðèìåð, âûðàæåíèÿ, êàê “ñîöèàëüíàÿ ñòîðîíà ïðàâà”. Ó ïðàâà íåò íåñîöèàëüíûõ ñòîðîí»5.
Ìèð ñîöèàëüíûõ ÿâëåíèé, ñîñòàâëÿþùèõ ñðåäó îáùåñòâåííîé æèçíè ÷åëîâåêà, ìíîãîëèê è ðàçíîîáðàçåí. Ñëîæíîñòü ïîçíàíèÿ ñèñòåìû ñîöèàëüíûõ ôàêòîðîâ, îïðåäåëÿþùèõ ñïîñîá ñîöèàëüíîãî áûòèÿ ÷åëîâåêà, ñîñòîèò â òîì, ÷òî îäíè èç íèõ (ýêîíîìèêà, ïîëèòèêà, èäåîëîãèÿ, íðàâñòâåííîñòü è ò. ä.) èçíà÷àëüíî
èìåþò îáùåñòâåííûé õàðàêòåð, äðóãèå æå (áèîëîãè÷åñêèå, ôèçèîëîãè÷åñêèå, ãåîãðàôè÷åñêèå, êëèìàòè÷åñêèå) ìîãóò ïðèîáðåòàòü
ñîöèàëüíûé õàðàêòåð ëèøü áóäó÷è îòðàæåííûìè â ÷åëîâå÷åñêîì
ñîçíàíèè êàê ÿâëåíèÿ, íîðìàòèâíî âëèÿþùèå íà ÷åëîâå÷åñêóþ
æèçíü. Çàêðåïëåíèå â íîðìàõ ìîðàëè è ïðàâà îñîáåííîñòåé ñòàòóñà
äåòåé, æåíùèí, áîëüíûõ òðàíñôîðìèðóåò áèîëîãè÷åñêèå è ôèçèîëîãè÷åñêèå îñîáåííîñòè ýòèõ ñóáúåêòîâ â ñîöèàëüíî çíà÷èìûå
ôàêòîðû ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ. Èçâåñòíî òàêæå, ÷òî ñïåöèôèêà ãåîãðàôè÷åñêîãî ïîëîæåíèÿ è êëèìàòà ó îòäåëüíûõ íàðîäîâ,
åùå ïî Ø. Ìîíòåñêüå, ñóùåñòâåííî âëèÿåò íà çàêîíîäàòåëüñòâî,
à â ñîâðåìåííûõ óñëîâèÿõ âûðàæàåòñÿ â îñîáûõ ïðàâàõ, ëüãîòàõ,
26
ïðåèìóùåñòâàõ è ò. ä. Ïîýòîìó â ñîäåðæàíèè è èñòî÷íèêàõ ïðàâà
âûðàæàåòñÿ ëèøü òîëüêî ñîöèàëüíî çíà÷èìûå ôàêòîðû îáùåñòâåííîãî áûòèÿ ëþäåé, à ýòî îçíà÷àåò, ÷òî ñîöèàëüíàÿ îñíîâà ïðàâà,
åãî èñòî÷íèêè èñêëþ÷àþò ñóáúåêòèâèçì è ïðîèçâîë â ïðàâîòâîð÷åñòâå.  ýòîì è ñîñòîèò èõ öåííîñòü.
 íàó÷íîé ëèòåðàòóðå ñîöèàëüíûå èñòî÷íèêè ïðàâà ÷àùå
âñåãî íàçûâàþòñÿ ôàêòîðàìè, îáóñëîâëèâàþùèìè ïðîöåññ ïðàâîòâîð÷åñòâà èëè ïðåäïîñûëêàìè ïðàâîòâîð÷åñòâà.  êà÷åñòâå òàêîâûõ À.Â. Ìèöêåâè÷ âûäåëÿåò ýêîíîìèêó îáùåñòâà, èäåîëîãèþ
è âîëþ êëàññîâ, ïîëèòè÷åñêóþ ïðàêòèêó è ïðàâîòâîð÷åñêóþ äåÿòåëüíîñòü ãîñóäàðñòâà 6. Ñ òàêèì ïîäõîäîì ê ýòîé ïðîáëåìå â
öåëîì ìîæíî ñîãëàñèòüñÿ, íî îáðàùàåò íà ñåáÿ âíèìàíèå èçëèøíå êîìïëåêñíûé õàðàêòåð òàêèõ èñòî÷íèêîâ ïðàâà, êàê ñîçíàíèå è âîëÿ êëàññîâ, ïîëèòè÷åñêàÿ ïðàêòèêà. ×òî æå êàñàåòñÿ
ïðàâîòâîð÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè ãîñóäàðñòâà, òî, íà íàø âçãëÿä,
ýòî îñîáûé èñòî÷íèê ïðàâà, êîòîðûé öåëåñîîáðàçíî èìåíîâàòü
ëåãàëüíûì. Äåÿòåëüíîñòü êîìïåòåíòíûõ ïðàâîòâîð÷åñêèõ îðãàíîâ ãîñóäàðñòâà êîíñòèòóèðîâàíà íîðìàìè ïðàâà, èìååò þðèäè÷åñêèé õàðàêòåð è îïðåäåëÿåòñÿ íå ñòîëüêî ñîöèàëüíîé îñíîâîé
îáùåñòâà, ñêîëüêî çàêîíîì, óñòàíîâëåííîé ïðîöåäóðîé âîçâåäåíèÿ ãîñóäàðñòâåííîé âîëè â çàêîí. Îòñþäà è âñå èñòî÷íèêè ïðàâà, ïî íàøåé êîíöåïöèè, äåëÿòñÿ íà ñîöèàëüíûå è ëåãàëüíûå, èç
êîòîðûõ âûòåêàþò èñòî÷íèêè þðèäè÷åñêèå. Íî âåðíåìñÿ ê ñèñòåìå ñîöèàëüíûõ èñòî÷íèêîâ ïðàâà, êîòîðóþ ìîæíî ïðåäñòàâèòü â
âèäå: ýêîíîìèêè, ïîëèòèêè, ñîöèàëüíîé ñòðóêòóðû, èäåîëîãèè
è ïñèõîëîãèè, à òàêæå íðàâñòâåííîñòè îáùåñòâà.
Ýêîíîìè÷åñêèé ñòðîé îáùåñòâà, åãî ñèñòåìà ïðîèçâîäèòåëüíûõ ñèë è ïðîèçâîäñòâåííûõ îòíîøåíèé, îñíîâàííûõ íà îïðåäåëåííûõ ôîðìàõ ñîáñòâåííîñòè, âûñòóïàþò íàèáîëåå ãëóáîêèì
è ñóùíîñòíûì ñîöèàëüíûì èñòî÷íèêîì ïðàâà. Êàê óêàçûâàë
Ê. Ìàðêñ, «âî âñå âðåìåíà ãîñóäàðè âûíóæäåíû áûëè ïîä÷èíÿòüñÿ ýêîíîìè÷åñêèì óñëîâèÿì è íèêîãäà íå ìîãëè ïðåäïèñûâàòü èì çàêîíû. Êàê ïîëèòè÷åñêîå, òàê è ãðàæäàíñêîå çàêîíîäàòåëüñòâî âñåãî òîëüêî âûðàæàåò, ïðîòîêîëèðóåò òðåáîâàíèÿ ýêîíîìè÷åñêèõ îòíîøåíèé»7. Ìàòåðèàëüíûå ïîòðåáíîñòè è èíòåðåñû
êëàññîâ, íàöèé, íàðîäíîñòåé, ïðîòèâîáîðñòâóÿ è âçàèìîäåéñòâóÿ,
âûëèâàþòñÿ â þðèäè÷åñêèå ìîòèâû èõ «áîðüáû çà ïðàâî» â ãðàíèöàõ êîíêðåòíûõ ãîñóäàðñòâ. È äåéñòâóþùèå èñòî÷íèêè ïðàâà
ïî ñâîåé ôîðìå è ñîäåðæàíèþ âñåãäà îòðàæàþò «ýêîíîìè÷åñêóþ
27
îçàáî÷åííîñòü», îñîçíàííûå ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèå èíòåðåñû îáùåñòâåííîãî ðàçâèòèÿ.  ëþáîì ðàçâèòîì ãîñóäàðñòâå èìååòñÿ îñîáûé «áëîê çàêîíîâ îá ýêîíîìèêå», â êîòîðûé âõîäèò
ãðàæäàíñêîå çàêîíîäàòåëüñòâî, çàêîíû î ôîðìàõ ñîáñòâåííîñòè,
òðóäå, òîðãîâëå, íàëîãîâîé ñèñòåìå è ò. ä., ñîñòàâëÿþùèõ ïðàâîâóþ îñíîâó ïðîöåññîâ ïðîèçâîäñòâà, îáìåíà è ðàñïðåäåëåíèÿ
ïðîäóêòîâ. Îíè âñåãäà îòðàæàþò îáùåå ñîñòîÿíèå ýêîíîìèêè
îáùåñòâà, åãî äîìèíàíòó ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ. Î÷åâèäíî,
÷òî äîñòîèíñòâà è íåäîñòàòêè ýòîãî çàêîíîäàòåëüñòâà îïðåäåëÿþòñÿ ñòåïåíüþ àäåêâàòíîñòè âûðàæåíèÿ â íîðìàõ ïðàâà îáúåêòèâíûõ çàêîíîìåðíîñòåé ýêîíîìè÷åñêîãî áûòèÿ. Íî ïîäëèííîå
çíà÷åíèå ýòîãî áëîêà èñòî÷íèêîâ ïðàâà ñîñòîèò â òîì, ÷òî îíè
îïðåäåëÿþò ðàçâèòèå âñåé ïðàâîâîé ñèñòåìû îáùåñòâà, ïðÿìî
èëè êîñâåííî âëèÿÿ íà ôîðìó ãîñóäàðñòâà, ïîëèòè÷åñêèé ðåæèì, óãîëîâíîå è ãîñóäàðñòâåííîå ïðàâî. Âî èìÿ çàùèòû êîðåííûõ ýêîíîìè÷åñêèõ èíòåðåñîâ ñîöèàëüíûõ ãðóïï âåäóòñÿ ïîëèòè÷åñêèå áàòàëèè, çàêëþ÷àþòñÿ ïîëèòè÷åñêèå êîìïðîìèññû,
ôîðìèðóåòñÿ ïðàâîòâîð÷åñêàÿ ïîëèòèêà è ïðàêòèêà. Èñòî÷íèêè
ïðàâà, òàêèì îáðàçîì, âñåãäà ýêîíîìè÷åñêè îáóñëîâëåíû.
Ïîëèòèêà ÷åðåç ñôåðó ïîëèòè÷åñêîãî ñîçíàíèÿ è ïðàêòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè ó÷àñòíèêîâ ïîëèòè÷åñêîé æèçíè âûñòóïàåò
îäíèì èç âàæíåéøèõ è êîíêðåòíûõ ñîöèàëüíûõ èñòî÷íèêîâ ïðàâà.
Ìûñëü î òîì, ÷òî ïîëèòèêà òâîðèò, ñîçäàåò ïðàâî äîñòàòî÷íî
òðèâèàëüíà. Ìîæíî çàìåòèòü, ÷òî â ñèñòåìå èñòî÷íèêîâ ïðàâà
íåò íîðì, êîòîðûå ïðåäâàðèòåëüíî íå ïðîøëè áû ñòàäèè ïîëèòèêî-ïðàâîâîãî îñîçíàíèÿ, íå áûëè ïðîïóùåíû ÷åðåç ôèëüòð
ïðîòèâîáîðñòâà ïîëèòè÷åñêèõ èíòåðåñîâ. Çàêîí åñòü ìåðà ïîëèòè÷åñêàÿ, åñòü ïîëèòèêà, îòìå÷àë Â.È. Ëåíèí 8.
Îñíîâíûìè ñóáúåêòàìè äåÿòåëüíîñòè ïî ôîðìèðîâàíèþ
ïîëèòè÷åñêèõ èñòî÷íèêîâ ïðàâà âûñòóïàþò êëàññû, íàöèè, íàðîäíîñòè, îáùåñòâåííûå îáúåäèíåíèÿ, ðåàëèçóþùèå ñâîè êîðåííûå èíòåðåñû ÷åðåç äåÿòåëüíîñòü ïîëèòè÷åñêèõ ïàðòèé è ïðîôåññèîíàëüíûõ ïîëèòèêîâ. Èìåííî â óñòàâàõ, ïðîãðàììàõ ïîëèòè÷åñêèõ ïàðòèé, äâèæåíèé, â âûñòóïëåíèÿõ èõ ëèäåðîâ è ïðîôåññèîíàëüíûõ ïîëèòèêîâ ôîðìèðóþòñÿ îñíîâíûå ëîçóíãè, èäåè
è öåëè ïðàâîòâîð÷åñêîé ïîëèòèêè, êîòîðàÿ ñî âðåìåíåì ìîæåò
âîïëîùàòüñÿ â ôîðìå è ñîäåðæàíèè ïðàâà. Áîðüáà çà âëàñòü è
ñîòðóäíè÷åñòâî â ðàìêàõ ïàðëàìåíòñêîé ïðàêòèêè ïðèîáðåòàåò
ïðàâîâûå ôîðìû è ïîðîæäàåò îáóñëîâëåííóþ ðàññòàíîâêîé ïî-
28
ëèòè÷åñêèõ ñèë êîíêðåòíóþ ñèñòåìó èñòî÷íèêîâ ïðàâà.  íåé
ïîëèòè÷åñêîå ñîäåðæàíèå êàê áû óõîäèò íà âòîðîé ïëàí, óñòóïàÿ ìåñòî þðèäè÷åñêîé ðåãëàìåíòàöèè ïðîöåññîâ ñîáëþäåíèÿ,
èñïîëíåíèÿ, èñïîëüçîâàíèÿ è ïðèìåíåíèÿ ïðàâîâûõ íîðì, ñ
ïîìîùüþ êîòîðûõ ïîëó÷èâøèå ïðàâîâóþ çàùèòó ÷åëîâå÷åñêèå
èíòåðåñû âîïëîùàþòñÿ â æèçíü. Ïîëèòè÷åñêîå, òàêèì îáðàçîì,
ïåðåëèâàåòñÿ â þðèäè÷åñêîå, òî åñòü ïîëèòè÷åñêèå èíòåðåñû,
ïðèîáðåòàÿ ñâîå þðèäè÷åñêîå çàêðåïëåíèå, âîïëîùàþòñÿ â ñóáúåêòèâíûå ïðàâà è þðèäè÷åñêèå îáÿçàííîñòè ñóáúåêòîâ.
Ñîöèàëüíàÿ ñòðóêòóðà îáùåñòâà êàê îñîáûé ôàêòîð ïðàâîîáðàçîâàíèÿ è âëèÿíèÿ íà èñòî÷íèêè ïðàâà — ïîíÿòèå äîñòàòî÷íî ñëîæíîå. Îíî âêëþ÷àåò â ñåáÿ îáúåêòèâíî ñëîæèâøèåñÿ íà
îïðåäåëåííîì ýòàïå ñîöèàëüíîãî ðàçâèòèÿ êëàññû, ñëîè, ñòðàòû
îáùåñòâà, à òàêæå íàöèè è íàðîäíîñòè. Ýòî ïîçâîëÿåò âûäåëèòü
äâà ýëåìåíòà, îïðåäåëÿþùèõ ñîöèàëüíóþ ñòðóêòóðó îáùåñòâà:
ýêîíîìè÷åñêèé è íàöèîíàëüíî-êóóëüòóðíûé.  ïåðâîì àñïåêòå
êëàññû, ñîöèàëüíûå ñëîè è ñòðàòû ðàçëè÷àþòñÿ ïî ìåñòó, êîòîðîå îíè çàíèìàþò â ñèñòåìå îáùåñòâåííîãî ïðîèçâîäñòâà (ôèçè÷åñêèé èëè èíòåëëåêòóàëüíûé òðóä, ãîñóäàðñòâåííàÿ ñëóæáà,
òîðãîâëÿ, ñôåðà îáñëóæèâàíèÿ è ò. ä.), à òàêæå ïî ðàçìåðàì ïîëó÷àåìûõ äîõîäîâ. Âî âòîðîì àñïåêòå ñëåäóåò ïðèíèìàòü âî âíèìàíèå îñîáåííîñòè íàöèîíàëüíîãî ñîñòàâà îáùåñòâà, ñâîåîáðàçèå íàöèîíàëüíî-êóëüòóðíûõ èíòåðåñîâ, êîòîðûå â òîé èëè èíîé
ìåðå âûðàæàþòñÿ â ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêå è ïðàâå. Êàê êëàññîâî-ñòðóêòóðíûå, òàê è íàöèîíàëüíûå ïîòðåáíîñòè è èíòåðåñû, êàê ïðàâèëî, ïðèîáðåòàþò ïîëèòèêî-èäåîëîãè÷åñêóþ è ïðàâîâóþ îêðàñêó è ÷åðåç äåÿòåëüíîñòü ïðàâîòâîð÷åñêèõ îðãàíîâ
âîïëîùàþòñÿ â ïðàâå. Ïðîèñõîäÿùèå â ñåãîäíÿøíåé Ðîññèè ïðîöåññû äåêëàññèðîâàíèÿ ðàáî÷åãî êëàññà, êðåñòüÿíñòâà, ñòàíîâëåíèå ìîëîäîé ðàçâèâàþùåéñÿ áóðæóàçèè («íîâûå ðóññêèå»), à òàêæå îáîñòðåíèå íàöèîíàëüíûõ ïðîáëåì, âåñüìà ñóùåñòâåííî âûðàçèëèñü êàê â ñîäåðæàíèè, òàê è â ôîðìå ïðàâà.  ÷àñòíîñòè,
ïîÿâèëèñü èñòî÷íèêè ïðàâà â âèäå çàêîíîâ è ïîäçàêîííûõ àêòîâ, ðåãóëèðóþùèõ ïðàâîâîå ïîëîæåíèå îòäåëüíûõ ñîöèàëüíûõ
ãðóïï: ïðåäïðèíèìàòåëåé, ãîñóäàðñòâåííûõ ñëóæàùèõ, êàçà÷åñòâà, ñåâåðíûõ íàðîäíîñòåé è ò. ä., âîçíèêëà äàæå ïðîáëåìà «âîéíû çàêîíîâ» è «ïàðàäà ñóâåðåíèòåòîâ», âûðàçèâøàÿñÿ â ïðîòèâîðå÷èè ðåãèîíàëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà ôåäåðàëüíîìó.  áûâøèõ ñîâåòñêèõ ðåñïóáëèêàõ ïðîèñõîäèò ðåàíèìàöèÿ äðåâíèõ,
29
ôåîäàëüíûõ, ïî ñóòè, îáû÷àåâ è ðåëèãèîçíûõ äîãì. Ñ äðóãîé
ñòîðîíû, èçìåíèâøàÿñÿ ñîöèàëüíàÿ ïîëèòèêà ðîññèéñêîãî ãîñóäàðñòâà, âûðàçèâøàÿñÿ â àêöåíòèðîâàíèè âíèìàíèÿ íà çàùèòå
ïðàâ è ñâîáîä ãðàæäàí, âûçâàëà íîâûå òåíäåíöèè è èçìåíåíèÿ â
ïðèîðèòåòå îòäåëüíûõ èñòî÷íèêîâ ïðàâà.  äèññåðòàöèîííûõ ðàáîòàõ ïîñëåäíèõ ëåò íåáåçîñíîâàòåëüíî ïîä÷åðêèâàåòñÿ âîçðàñòàþùàÿ ðîëü òàê íàçûâàåìûõ íåòðàäèöèîííûõ èñòî÷íèêîâ ïðàâà:
äåëîâûõ îáûêíîâåíèé, ïðåöåäåíòîâ, íîðìàòèâíûõ äîãîâîðîâ, ñóäåáíîé ïðàêòèêè, ñîöèàëüíîãî îáùåíèÿ 9. Âñå ýòî ñâèäåòåëüñòâóåò, ÷òî èçìåíåíèÿ â ñîöèàëüíîé ñòðóêòóðå ðîññèéñêîãî îáùåñòâà
îáúåêòèâíî âûðàçèëèñü â ñèñòåìå åãî èñòî÷íèêîâ ïðàâà. Äóìàåòñÿ, ÷òî ìîæíî ïðîãíîçèðîâàòü ñóùåñòâåííûå èçìåíåíèÿ â èñòî÷íèêàõ îòðàñëåé òàê íàçûâàåìîãî ÷àñòíîãî ïðàâà, ãäå îòíîøåíèÿ
÷àñòíîé ñîáñòâåííîñòè è âçàèìîäåéñòâèå ìåæäó çàèíòåðåñîâàííûìè â ýòîì èíäèâèäàìè è êîëëåêòèâàìè ñïîñîáñòâóþò âîçíèêíîâåíèþ ïðàâîâûõ íîðì âíå è ïîìèìî ïðàâîòâîð÷åñêîé èíèöèàòèâû ãîñóäàðñòâà.  ïîÿâèâøèìñÿ íåäàâíî äèññåðòàöèîííîì èññëåäîâàíèè Â.Â. Òðîôèìîâà îòìå÷àåòñÿ, ÷òî ìåæëè÷íîñòíîå îáùåíèå (èíòåðàêöèÿ) ñóáúåêòîâ, íàõîäÿùèõñÿ ìåæäó ñîáîé â
ôóíêöèîíàëüíîé ñâÿçè âçàèìîäåéñòâèÿ ñîñòàâëÿåò ñîöèàëüíóþ
ïî÷âó ïðàâîîáðàçîâàòåëüíîãî ïðîöåññà. Êîíôëèêòû è ñîòðóäíè÷åñòâî ìåæäó ëþäüìè îïðåäåëÿþò èìïåðàòèâíîñòü èëè äèñïîçèòèâíîñòü ôîðìóëèðóåìûõ â ñîöèàëüíûõ îáùíîñòÿõ ïðîòîïðàâîâûõ, à èíîãäà è ïðàâîâûõ òðåáîâàíèé 10. Òàêîé ìèêðîñîöèîëîãè÷åñêèé ïîäõîä ê òåíäåíöèÿì ðàçâèòèÿ îòðàñëåé è èñòî÷íèêîâ
ðîññèéñêîãî ïðàâà â ñîâðåìåííûõ óñëîâèÿõ, çàñëóæèâàåò âíèìàíèÿ è ïîääåðæêè.
Èäåîëîãèÿ è ïñèõîëîãèÿ îáùåñòâà, åãî ìàêðî- è ìèêðîñîöèàëüíûõ ãðóïï âûñòóïàþò ñâîåîáðàçíîé èíòåëëåêòóàëüíîé è ýìîöèîíàëüíîé ñðåäîé, íà ïî÷âå êîòîðîé ôîðìèðóþòñÿ îòâå÷àþùèå
èñòîðèêî-íàöèîíàëüíîìó äóõó íàðîäà ñîîòâåòñòâóþùèå èñòî÷íèêè ïðàâà. Ðåøàþùóþ ðîëü çäåñü èãðàåò ñèñòåìà èäåé, âçãëÿäîâ, òåîðèé, êîòîðûå â íàó÷íîé è àðãóìåíòèðîâàííîé ôîðìå
âûðàæàþò ïðàâîâûå âîççðåíèÿ è èäåàëû îáùåñòâà. Ïñèõîëîãèÿ,
ïðåäñòàâëåííàÿ ÷óâñòâàìè, ýìîöèÿìè, íàñòðîåíèÿìè è ïåðåæèâàíèÿìè â çíà÷èòåëüíîé ìåðå ôîðìèðóåòñÿ íà îñíîâå èäåîëîãèè
è ñëóæèò ñðåäñòâîì «âçâåøèâàíèÿ», îöåíêè ïðàâîâûõ èäåé ÷åðåç
ïðèçìó ïðåäñòàâëåíèé îá èõ ïîëåçíîñòè, ýìîöèîíàëüíîé ïðèâëåêàòåëüíîñòè. Ïðè ýòîì íåîáõîäèìî ïîìíèòü, ÷òî èäåîëîãè-
30
÷åñêèì è ïñèõîëîãè÷åñêèì ôàêòîðîì ôîðìèðîâàíèÿ ïðàâà ñëóæèò íå òîëüêî ïðàâîñîçíàíèå, íî è äðóãèå ôîðìû îáùåñòâåííîãî ñîçíàíèÿ, â îñîáåííîñòè ïîëèòè÷åñêèå, ìîðàëüíûå, ýêîíîìè÷åñêèå âçãëÿäû, ïðåäîïðåäåëÿþùèå ñîäåðæàíèå ïðàâîâûõ òðåáîâàíèé 11. Èäåîëîãèÿ îïðåäåëÿåòñÿ îáúåêòîì ñâîåãî îòðàæåíèÿ è
öåëåíàïðàâëåííîñòüþ. Ïîýòîìó îòðàæåíèå â ñôåðå îáùåñòâåííîãî
è èíäèâèäóàëüíîãî ñîçíàíèÿ ýêîíîìè÷åñêèõ, ïîëèòè÷åñêèõ, íðàâñòâåííûõ ïðîáëåì ìîæåò ñî âðåìåíåì ïðèîáðåòàòü ïðàâîâóþ íàïðàâëåííîñòü, âûëèâàòüñÿ â þðèäè÷åñêèå ïîíÿòèÿ, èäåè, òðåáîâàíèÿ. Ïðàâîñîçíàíèå, òàêèì îáðàçîì, íà óðîâíå ïðîòîïðàâà ôîêóñèðóåò â ñåáå âåñü ñîöèàëüíî è ãîñóäàðñòâåííî çíà÷èìûé ñïåêòð
÷åëîâå÷åñêèõ ïîòðåáíîñòåé, âîçâåäåííûõ â ðàíã èíòåðåñîâ.  íåì
ýêîíîìè÷åñêîå, ïîëèòè÷åñêîå è íðàâñòâåííîå ñîäåðæàíèå ïðèîáðåòàåò ôîðìó þðèäè÷åñêèõ èäåé è ìîòèâîâ äåÿòåëüíîñòè.
Ïðàâîñîçíàíèå, êîíöåíòðèðóÿ â ñåáå ñèñòåìó èäåé, âçãëÿäîâ, òåîðèé, ÷óâñòâ, ýìîöèé, íàñòðîåíèé è ïåðåæèâàíèé ïî
ïîâîäó ïðàâà è þðèñïðóäåíöèè, âûñòóïàåò îñíîâíûì èäåîëîãè÷åñêèì èñòî÷íèêîì ïðàâîâûõ íîðì. Íî â îáùåé êëàññèôèêàöèè
èñòî÷íèêîâ ïðàâà îíî åñòü îñîáàÿ ðàçíîâèäíîñòü ñîöèàëüíûõ
ôàêòîðîâ ïðàâîîáðàçîâàíèÿ èëè èñòî÷íèêîâ ïðàâà.  ñâÿçè ñ ýòèì
ïðåäñòàâëÿåòñÿ âîçìîæíûì ðàññìîòðåòü âîçäåéñòâèå ïðàâîñîçíàíèÿ íà èñòî÷íèêè ïðàâà ÷åðåç ñèñòåìó ñïåöèôè÷åñêèõ ôóíêöèé.
Âîïðîñ ýòîò â íàóêå ñïåöèàëüíîãî îñâåùåíèÿ íå ïîëó÷èë. Äóìàåòñÿ, ÷òî îñíîâíûìè ôóíêöèÿìè ïðàâîâîãî ñîçíàíèÿ ïî îòíîøåíèþ ê èñòî÷íèêàì ïðàâà ÿâëÿþòñÿ: ïðàâîòâîð÷åñêàÿ, ïîçíàâàòåëüíàÿ è îöåíèâàþùàÿ.
Ïðàâîòâîð÷åñêàÿ ôóíêöèÿ ïðàâîñîçíàíèÿ ïðîÿâëÿåòñÿ â òîì,
÷òî îíî, ñ îäíîé ñòîðîíû, ìîæåò âûñòóïàòü íåïîñðåäñòâåííîé
ðåãóëÿòèâíîé îñíîâîé ðàññìîòðåíèÿ è ðàçðåøåíèÿ þðèäè÷åñêèõ
äåë (ïðîáåëû â ïðàâå, àíàëîãèÿ, çàêîíîäàòåëüíî óñòàíîâëåííîå
ðàçðåøåíèå ðóêîâîäñòâîâàòüñÿ ïðàâîñîçíàíèåì è ò. ä.), à ñ äðóãîé — ñ åãî ïîìîùüþ ôîðìóëèðóþòñÿ è ðàññìàòðèâàþòñÿ ïðîåêòû íîðìàòèâíûõ àêòîâ, ñàíêöèîíèðóþòñÿ íåòðàäèöèîííûå, âûðàáîòàííûå ïðàêòèêîé ïðàâîâîé æèçíè îáùåñòâà èñòî÷íèêè ïðàâà
(îáû÷àè, ñóäåáíàÿ ïðàêòèêà, îáûêíîâåíèÿ è ò. ä.). Èäåéíî-ïñèõîëîãè÷åñêèå ïðåäñòàâëåíèÿ ëþäåé î ïðàâå çäåñü ìàòåðèàëèçóþòñÿ â âûâîäèìûå èç ñôåðû ñîçíàíèÿ ïðàâîâûå òðåáîâàíèÿ. Âûøå
óæå îòìå÷àëîñü íàøå «îñòîðîæíîå» è â öåëîì îòðèöàòåëüíîå îòíîøåíèå ê ïðàâîñîçíàíèþ â êà÷åñòâå íåïîñðåäñòâåííîãî þðèäè-
31
÷åñêîãî èñòî÷íèêà ïðàâà. Ýòî ñâÿçàíî ñ òîé íåèçáåæíîé äîëåé
ñóáúåêòèâèçìà è ïðîèçâîëà, êîòîðûå ìîãóò ïðèñóòñòâîâàòü â àêòàõ þðèäè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè îðãàíîâ âëàñòè è ãðàæäàí, âûíåñåííûõ â ñîîòâåòñòâèè ñ èõ ñóáúåêòèâíî ïîíÿòûìè ïðàâàìè è
îáÿçàííîñòÿìè. Ïîýòîìó áîëåå ïðåäïî÷òèòåëüíî âèäåòü â ïðàâîñîçíàíèè èíòåëëåêòóàëüíî-âîëåâîå ñðåäñòâî îáåñïå÷åíèÿ âûñîêîãî êà÷åñòâà àêòîâ ëåãàëüíîãî ïðàâîòâîð÷åñòâà, îáñëóæèâàþùåãî ïðîöåäóðó ðàçðàáîòêè è ïðèíÿòèÿ ñîâåðøåííûõ ïî ôîðìå
è ñîäåðæàíèþ èñòî÷íèêîâ ïðàâà.
Ïîçíàâàòåëüíàÿ ôóíêöèÿ ïðàâîñîçíàíèÿ ïî îòíîøåíèþ ê
èñòî÷íèêàì ïðàâà âûòåêàåò èç åãî îòðàæàòåëüíîé ïðèðîäû. Ïðàâîâûå âîççðåíèÿ è ÷óâñòâà ÿâëÿþòñÿ ñðåäñòâîì è ðåçóëüòàòîì
ïîçíàíèÿ ëþäüìè çàêîíîìåðíîñòåé ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ.
Ïîýòîìó ïîçíàíèå ñìûñëà, öåëåé è êîíêðåòíûõ òðåáîâàíèé ïðàâîâûõ íîðì îñóùåñòâëÿåòñÿ â ôîðìå ïðàâîâîãî îñîçíàíèÿ è èñòîëêîâàíèÿ ñîîòâåòñòâóþùèõ èñòî÷íèêîâ. Ñðåäñòâàìè ïîçíàâàòåëüíîé äåÿòåëüíîñòè çäåñü âûñòóïàþò èäåè, ïîíÿòèÿ, ãèïîòåçû, òåîðèè, à òàêæå ñïåöèàëüíûå ñïîñîáû òîëêîâàíèÿ ïðàâà:
ãðàììàòè÷åñêèé, ëîãè÷åñêèé, èñòîðèêî-ïîëèòè÷åñêèé, ñèñòåìàòè÷åñêèé è ò. ä. Ïðàâîñîçíàíèå ñîçäàåò êàê îáùèé ôîí, îðåîë
ïîçíàâàòåëüíîé ðàáîòû, òàê è ïîñòàâëÿåò êîíêðåòíûé èíñòðóìåíòàðèé óÿñíåíèÿ ñìûñëà ïðàâîâûõ ÿâëåíèé.
Îöåíî÷íàÿ ôóíêöèÿ ïðàâîâîãî ñîçíàíèÿ â ñôåðå èñòî÷íèêîâ ïðàâà âûòåêàåò èç ïîçíàâàòåëüíîé è ðàñêðûâàåò âîçìîæíîñòè èñïîëüçîâàíèÿ ðåçóëüòàòîâ ïîçíàíèÿ äëÿ íóæä ÷åëîâå÷åñêîé
æèçíåäåÿòåëüíîñòè. Îöåíêà ïðàâîâûõ íîðì âûðàæàåòñÿ â ñîîòíåñåíèè èõ ñ ÷åëîâå÷åñêèìè èíòåðåñàìè, îïðåäåëåíèè ñòåïåíè èõ
ïîëåçíîñòè è ïðèãîäíîñòè ê ðåøåíèþ êîíêðåòíûõ æèçíåííûõ
ïðîáëåì. Ðåçóëüòàòû îöåíêè ïðàâîñîçíàíèåì èñòî÷íèêîâ ïðàâà
ìîãóò âûðàæàòüñÿ â ôîðìóëèðîâàíèè ñóæäåíèé î êà÷åñòâå ïðàâîâûõ íîðì, èõ äîñòîèíñòâàõ è íåäîñòàòêàõ, ïóòÿõ è ñðåäñòâàõ
ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ. Ýòî îôèöèàëüíûå è íåîôèöèàëüíûå ìíåíèÿ,
çàêëþ÷åíèÿ, ãèïîòåçû è ò. ä. î çàêîííîñòè è íåçàêîííîñòè, ñïðàâåäëèâîñòè è íåñïðàâåäëèâîñòè, ñòåïåíè îáîñíîâàííîñòè, ïîëåçíîñòè, ýôôåêòèâíîñòè è ò. ä. èñòî÷íèêîâ ïðàâà, âëèÿþùèå
íà èõ ëåãèòèìíîñòü.  ôîðìèðîâàíèè îöåíî÷íîãî îòíîøåíèÿ ëþäåé ê ïðàâó çíà÷èòåëüíóþ ðîëü èãðàåò íðàâñòâåííîñòü îáùåñòâà
è åãî ñîöèàëüíûõ ãðóïï. È ýòî ïîçâîëÿåò ðàññìàòðèâàòü åå â
êà÷åñòâå îñîáîé ðàçíîâèäíîñòè ñîöèàëüíûõ èñòî÷íèêîâ ïðàâà.
32
Ìîðàëü îáùåñòâà, åãî ñîöèàëüíûõ ãðóïï è èíäèâèäîâ ÷åðåç
ìèð íðàâñòâåííîãî îñîçíàíèÿ, íîðì è îòíîøåíèé âñåãäà âûñòóïàëà â êà÷åñòâå âàæíåéøåãî ñîöèàëüíîãî èñòî÷íèêà ïðàâà. Èìåííî
îíà îïðåäåëÿåò íðàâñòâåííûé ïîòåíöèàë è ëåãèòèìíîñòü äåéñòâóþùèõ ïðàâîâûõ íîðì. Àêòóàëèçàöèÿ îòäåëüíûõ íðàâñòâåííûõ ïðîáëåì îáùåñòâåííîãî ðàçâèòèÿ, êàê ïðàâèëî, âûëèâàåòñÿ
â ïðàâîòâîð÷åñêèå ïîïûòêè èõ ðåøåíèÿ ñ ïîìîùüþ ïðàâîâîãî
ðåãóëèðîâàíèÿ. Áîðüáà ñ àëêîãîëèçìîì, ïðîñòèòóöèåé, êîððóïöèåé, áþðîêðàòèçìîì è ò. ï. íðàâñòâåííî-þðèäè÷åñêèìè ïðîáëåìàìè âûðàæàåòñÿ â íåïðåêðàùàþùèõñÿ ïîèñêàõ îïòèìàëüíûõ
ïðàâîâûõ ôîðì äëÿ èõ óðåãóëèðîâàíèÿ. Íðàâñòâåííîñòü, òàêèì
îáðàçîì, ðàññìàòðèâàåò ïðàâî êàê ñðåäñòâî è èùåò â íåì âîçìîæíîñòè äëÿ ðåøåíèÿ ñâîèõ ïðîòèâîðå÷èé.  ñâîþ î÷åðåäü, ïðàâî âñåãäà ñòàðàåòñÿ îïèðàòüñÿ â ñâîèõ òðåáîâàíèÿõ íà ïîääåðæêó
ìîðàëüíûõ íîðì, è íðàâñòâåííûé ðèãîðèçì (íåòåðïèìîñòü) î÷åíü
÷àñòî ðàññìàòðèâàåòñÿ â ñôåðå ïðàâîòâîð÷åñòâà êàê ñâîåîáðàçíûé
ïîêàçàòåëü, ñèãíàë î íåîáõîäèìîñòè þðèäè÷åñêîãî ðåàãèðîâàíèÿ. Òàêèì îáðàçîì, èñòî÷íèêè ïðàâà ôîðìèðóþòñÿ è ñîâåðøåíñòâóþòñÿ ïîä èñòîðè÷åñêè íåïðåðûâíûì «ïðåññèíãîì» ñî ñòîðîíû ìîðàëè. Äåëî â òîì, ÷òî òàê íàçûâàåìûõ íðàâñòâåííî áåçðàçëè÷íûõ ïðàâîâûõ íîðì â èñòî÷íèêàõ ïðàâà ãîðàçäî ìåíüøå, ÷åì
íîðì, èìåþùèõ ñâîè íðàâñòâåííûå àíàëîãè. È ýòî ïîçâîëÿåò
äàííûì ñèñòåìàì ñîöèàëüíîãî ðåãóëèðîâàíèÿ ïàðàëëåëüíî ðàçâèâàòüñÿ íà îòíîøåíèÿõ «ðåâíèâîé» êîíêóðåíöèè è ïîääåðæêè
äðóã äðóãà.  öåëîì æå ìîðàëü âûãëÿäèò äîñòàòî÷íî ìîùíûì è
ñîöèàëüíî ÷óâñòâèòåëüíûì ðåçåðâóàðîì, èç êîòîðîãî ÷åðïàþòñÿ
âîçìîæíîñòè äëÿ ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ èñòî÷íèêîâ ïðàâà.
 íàó÷íîé ëèòåðàòóðå â ÷èñëå ñîöèàëüíûõ èñòî÷íèêîâ ïðàâà
íàçûâàåòñÿ òàêæå äåÿòåëüíîñòü ãîñóäàðñòâà â êà÷åñòâå íåïîñðåäñòâåííîé ñèëû, ñîçäàþùåé ïðàâî 12. Òàê, À.Â. Ìèöêåâè÷ ïîä÷åðêèâàåò, ÷òî ïîä íåïîñðåäñòâåííûì ñîöèàëüíûì èñòî÷íèêîì ôîðìèðîâàíèÿ ïðàâà (íåïîñðåäñòâåííîé ñîöèàëüíîé ñèëîé, åãî ïîðîæäàþùåé) ñëåäóåò ïîíèìàòü äåÿòåëüíîñòü ãîñóäàðñòâà, äåòåðìèíèðîâàííóþ ìàòåðèàëüíûìè óñëîâèÿìè æèçíè êëàññîâîãî îáùåñòâà, èíòåðåñàìè è èäåîëîãèåé ãîñïîäñòâóþùåãî êëàññà, ñîîòíîøåíèåì êëàññîâûõ ñèë â äàííîì îáùåñòâå êàê ôàêòîðàìè,
êîòîðûå îïðåäåëÿþò âîëþ ãîñïîäñòâóþùåãî êëàññà èëè ñòîÿùåãî ó âëàñòè íàðîäà, âîçâîäèìóþ ãîñóäàðñòâîì â îáùåîáÿçàòåëüíûå ïðàâèëà ïîâåäåíèÿ 13. Îäíàêî, íà íàø âçãëÿä, ïðè÷èñëåíèå
33
ïðàâîòâîð÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè ãîñóäàðñòâà ê ñèñòåìå ñîöèàëüíûõ
èñòî÷íèêîâ ïðàâà íàðóøàåò åäèíñòâî êðèòåðèÿ âûäåëåíèÿ ñîöèàëüíûõ èñòî÷íèêîâ. Äåëî â òîì, ÷òî òàêèå ôàêòîðû (èñòî÷íèêè)
ïðàâîîáðàçîâàíèÿ, êàê ýêîíîìèêà, ïîëèòèêà, ñîöèàëüíàÿ ñòðóêòóðà, èäåîëîãèÿ è ïñèõîëîãèÿ, íðàâñòâåííîñòü èìåþò îáúåêòèâíûé õàðàêòåð, ñêëàäûâàþòñÿ ñïîíòàííî, ïîä âîçäåéñòâèåì âñåé
ñîâîêóïíîñòè óñëîâèé îáùåñòâåííîé æèçíè. Ðàáîòà ãîñóäàðñòâà
è åãî îðãàíîâ ïî âîçâåäåíèþ ãîñóäàðñòâåííîé âîëè â çàêîí, íåñìîòðÿ íà îáùóþ îáóñëîâëåííîñòü ñîöèàëüíûì áûòèåì, èìååò
âïîëíå êîíêðåòíûé ñóáúåêòèâíûé õàðàêòåð. Îíà åñòü òâîð÷åñêàÿ
ãîñóäàðñòâåííî-âëàñòíàÿ äåÿòåëüíîñòü, õàðàêòåðèçóþùàÿñÿ ñóáúåêòèâíûìè ïðèñòðàñòèÿìè è âîçìîæíûìè âåäîìñòâåííûìè èíòåðåñàìè. Ñëåäîâàòåëüíî, ïðàêòè÷åñêàÿ ðàáîòà îðãàíîâ ãîñóäàðñòâà â
ñôåðå ïðàâîòâîð÷åñòâà äîëæíà ó÷èòûâàòüñÿ â äðóãîé êëàññèôèêàöèè èñòî÷íèêîâ ïðàâà. À ïîñêîëüêó ýòà äåÿòåëüíîñòü îñíîâûâàåòñÿ íà çàêîíå, þðèäè÷åñêîé ïðîöåäóðå è èìååò îôèöèàëüíûé õàðàêòåð, òî ñîçäàííûå â êà÷åñòâå åå ðåçóëüòàòà èñòî÷íèêè ïðàâà
ñëåäóåò èìåíîâàòü ëåãàëüíûìè èñòî÷íèêàìè ïðàâà. Òàêîâûìè âûñòóïàþò ôîðìû ïðàâà, óñòàíîâëåííûå ãîñóäàðñòâîì è ôîðìû ïðàâà, ñàíêöèîíèðîâàííûå èì. Áåçóñëîâíî, â ñîîòíîøåíèè ñîöèàëüíûõ
è ëåãàëüíûõ èñòî÷íèêîâ ïðàâà â êîíå÷íîì ñ÷åòå ïåðâûå èç íèõ
èãðàþò âåäóùóþ è îïðåäåëÿþùóþ ðîëü. Ëåãàëüíûå èñòî÷íèêè
ïîñòîÿííî äîëæíû ó÷èòûâàòü çàêîíîìåðíîñòè ñîöèàëüíîé æèçíè, ïîäñòðàèâàòüñÿ ïîä íèõ. Íî ýòî «â êîíå÷íîì ñ÷åòå», ê ñîæàëåíèþ, íå âñåãäà ó÷èòûâàåòñÿ â ïðàêòèêå ãîñóäàðñòâåííîãî ïðàâîòâîð÷åñòâà, ÷òî è ñîñòàâëÿåò âå÷íóþ ïðîáëåìó íåñîîòâåòñòâèÿ ñîöèàëüíûõ è ëåãàëüíûõ èñòî÷íèêîâ ïðàâà.
Ïðèìå÷àíèÿ
1
Íàøèö À. Ïðàâîòâîð÷åñòâî. Òåîðèÿ è çàêîíîäàòåëüíàÿ òåõíèêà. Ì., 1974. Ñ. 9.
2
Âîïëåíêî Í.Í., Ðîæíîâ À.Ï. Òåîðåòè÷åñêèå îñíîâû êëàññèôèêàöèè èñòî÷íèêîâ ïðàâà // Âåñòíèê ÂîëÃÓ. Ñåð. 5. Âîëãîãðàä, 2000.
Ñ. 68—72.
3
Íàøèö À. Óêàç. ñî÷. Ñ. 37—56.
4
Ãóðîâà Ò.Â. Àêòóàëüíûå ïðîáëåìû òåîðèè èñòî÷íèêîâ ïðàâà:
Àâòîðåô. äèñ. ... êàíä. þðèä. íàóê. Ì., 1974. Ñ. 19.
34
Ñàáî È. Îñíîâû òåîðèè ïðàâà. Ì., 1974. Ñ. 73.
Ìèöêåâè÷ À.Â. Ôîðìèðîâàíèå ïðàâà è ïðàâîòâîð÷åñòâî // Ïðàâîòâîð÷åñòâî â ÑÑÑÐ. Ì., 1974. Ñ. 58.
7
Ìàðêñ Ê. ,Ýíãåëüñ Ô. Ñî÷. Ò. 4. Ñ. 112.
8
Ëåíèí Â.È. Ïîëí. ñîáð. ñî÷. Ò. 30. Ñ. 99.
9
Ñì.: Âàñèëåíêî Î.Í. Ïðîáëåìû îíòîëîãèè è ýâîëþöèè ïðàâîñóäèÿ è ôîðì ïðàâà: Àâòîðåô. äèñ. ... êàíä. þðèä. íàóê. Âîëãîãðàä, 2000;
Áåðåçèíà Å.À. Òîëêîâàíèå äîãîâîðà êàê âèä þðèäè÷åñêîãî òîëêîâàíèÿ: Àâòîðåô. äèñ. ... êàíä. þðèä. íàóê. Åêàòåðèíáóðã, 2001; Ãàâðèëîâ Ä.À.
Ïðàâîïðèìåíèòåëüíîå òîëêîâàíèå: Àâòîðåô. äèñ. ... êàíä. þðèä. íàóê. Âîëãîãðàä, 2000; Ïîïîâ Â.Â. Îáûêíîâåíèÿ ïðàâîïðèìåíèòåëüíîé äåÿòåëüíîñòè: Àâòîðåô. äèñ. ... êàíä. þðèä. íàóê. Âîëãîãðàä, 2000; Òðîôèìîâ Â.Â.
Âçàèìîäåéñòâèå èíäèâèäîâ êàê ïðàâîîáðàçîâàòåëüíûé ïðîöåññ: îáùåòåîðåòè÷åñêèé àñïåêò: Àâòîðåô. äèñ. ... êàíä. þðèä. íàóê. Âîëãîãðàä, 2001.
10
Òðîôèìîâ Â.Â. Óêàç. ñî÷. Ñ. 8.
11
Ìèöêåâè÷ À.Â. Óêàç. ñî÷. Ñ. 17.
12
Øåáàíîâ À.Ô. Ôîðìà ñîâåòñêîãî ïðàâà. Ì., 1968. Ñ. 38; Ìèöêåâè÷ À.Â. Óêàç. ñî÷. Ñ. 21.
13
Ìèöêåâè÷ À.Â. Òàì æå. Ñ. 26.
5
6
§ 4. ÔÎÐÌÛ ÏÐÀÂÀ (ÈÑÒÎ×ÍÈÊÈ),
ÓÑÒÀÍÎÂËÅÍÍÛÅ ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÎÌ
Ê èñòî÷íèêàì ïðàâà, êîòîðûå óñòàíàâëèâàþòñÿ ãîñóäàðñòâîì, îòíîñÿòñÿ íîðìàòèâíûå àêòû, èçäàâàåìûå îðãàíàìè ãîñóäàðñòâà è äîëæíîñòíûìè ëèöàìè â ïðåäåëàõ ñîáñòâåííîé ïðàâîòâîð÷åñêîé êîìïåòåíöèè. Îíè îáðàçóþò äîñòàòî÷íî ñëîæíóþ
ìíîãîóðîâíåâóþ ñèñòåìó îñíîâíûõ èñòî÷íèêîâ ðîññèéñêîãî ïðàâà,
èìåþùèõ âåðòèêàëüíóþ è ãîðèçîíòàëüíóþ ñòðóêòóðû. Âåðòèêàëüíàÿ ñòðóêòóðà ñèñòåìû íîðìàòèâíûõ àêòîâ îïðåäåëÿåòñÿ ôåäåðàòèâíîé ïðèðîäîé Ðîññèéñêîãî ãîñóäàðñòâà, íàëè÷èåì ôåäåðàëüíûõ èñòî÷íèêîâ ïðàâà, à òàêæå èñòî÷íèêîâ, èçäàâàåìûõ ñóáúåêòàìè Ôåäåðàöèè è îðãàíàìè ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ. Ãîðèçîíòàëüíàÿ ñòðóêòóðà âûðàæàåòñÿ â ðàñïîëîæåíèè âñåõ íîðìàòèâíûõ
àêòîâ ïî îòðàñëÿì è èíñòèòóòàì ïðàâà 1. Öåíòðàëüíûì æå ñòðóêòóðíûì ýëåìåíòîì ýòîé ñèñòåìû âûñòóïàåò íîðìàòèâíûé àêò.
Íîðìàòèâíûé àêò åñòü àêò ïðàâîòâîð÷åñòâà, ñîäåðæàùèé â
ñåáå íîðìû ïðàâà. Äðóãèìè ñëîâàìè, ýòî àêò, îôîðìëÿþùèé
35
óñòàíîâëåíèå, èçìåíåíèå èëè îòìåíó ïðàâîâûõ íîðì 2. Òåðìèí
«àêò» îçíà÷àåò ïèñüìåííûé äîêóìåíò, ôèêñèðóþùèé ïðàâîòâîð÷åñêîå ðåøåíèå îðãàíà âëàñòè ïî ïîâîäó óñòàíîâëåíèÿ, èçìåíåíèÿ èëè îòìåíû íîðì ïðàâà. Íîðìàòèâíûé àêò îáëàäàåò âñåìè
îñíîâíûìè ïðèçíàêàìè èñòî÷íèêà ïðàâà.  ÷àñòíîñòè, îí: à) èìååò
ïðàâîòâîð÷åñêóþ ïðèðîäó; á) ñîäåðæèò â ñåáå íîðìû ïðàâà; â) îáëàäàåò ãîñóäàðñòâåííîé îáÿçàòåëüíîñòüþ; ã) èçäàåòñÿ ñòðîãî îïðåäåëåííûìè îðãàíàìè ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè è â íåêîòîðûõ
ñëó÷àÿõ óïîëíîìî÷åííûìè íà ýòî îáùåñòâåííûìè îáúåäèíåíèÿìè; ä) èìååò ÷åòêî îïðåäåëåííóþ çàêîíîì ôîðìó; å) ðàñïðîñòðàíÿåò ñâîå äåéñòâèå íà øèðîêèé êðóã îáùåñòâåííûõ îòíîøåíèé
è íå èñ÷åðïûâàåò ñâîå ðåãóëèðóþùåå âîçäåéñòâèå ðàçîâûì èñïîëíåíèåì.
Èç âñåõ ïåðå÷èñëåííûõ ïðèçíàêîâ ñëåäóåò âûäåëèòü äâà,
îòëè÷àþùèõ íîðìàòèâíûå àêòû îò äðóãèõ èñòî÷íèêîâ ïðàâà. Ýòî
îñíîâàííàÿ íà àâòîðèòåòå îðãàíîâ âëàñòè áåçóñëîâíàÿ ãîñóäàðñòâåííàÿ îáÿçàòåëüíîñòü è âíåøíÿÿ ôîðìàëüíàÿ îïðåäåëåííîñòü.
Äåéñòâèòåëüíî, íîðìàòèâíûå àêòû ãîñóäàðñòâà îòëè÷àþòñÿ îò
ïðàâîâûõ îáû÷àåâ, íîðìàòèâíûõ äîãîâîðîâ, íîðìàòèâíûõ ÿâëåíèé ïðàâîïðèìåíèòåëüíîé ïðàêòèêè è äðóãèõ ôîðì ïðàâà, ñàíêöèîíèðîâàííûõ ãîñóäàðñòâîì, òåì, ÷òî ïðåäñòàâëÿþò ñîáîé íåïîñðåäñòâåííîå è êîíêðåòíîå âûðàæåíèå ãîñóäàðñòâåííîé âîëè
ïî âàæíåéøèì âîïðîñàì ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ. Èõ ãîñóäàðñòâåííàÿ îáÿçàòåëüíîñòü ïîäêðåïëÿåòñÿ ñèñòåìàòè÷åñêîé êîíòðîëüíî-íàäçîðíîé äåÿòåëüíîñòüþ ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ è
âîçìîæíîñòüþ ïðèìåíåíèÿ íàèáîëåå æåñòêèõ êàðàòåëüíûõ ñàíêöèé ê ïðàâîíàðóøèòåëÿì. Ê òîìó æå, íîðìàòèâíûå àêòû èìåþò
÷åòêî îïðåäåëåííóþ è, íàâåðíîå, íàèáîëåå ñîâåðøåííóþ ôîðìó
â âèäå çàêîíîâ, óêàçîâ, ïîñòàíîâëåíèé è ò. ä. Èìåþòñÿ âñå îñíîâàíèÿ ïîëàãàòü, ÷òî â ñòàòüÿõ è ïóíêòàõ íîðìàòèâíûõ àêòîâ
ãîñóäàðñòâåííàÿ âîëÿ, âûðàæåííàÿ ñ èñïîëüçîâàíèåì ñðåäñòâ çàêîíîäàòåëüíîé òåõíèêè, ïðèîáðåòàåò íàèáîëåå êîíêðåòíîå è ÿñíîå èçëîæåíèå. Íàèìåíîâàíèå æå íîðìàòèâíîãî àêòà â âèäå çàêîíà, óêàçà, ïîñòàíîâëåíèÿ, ïðèêàçà è ò. ä. îðèåíòèðóåò âñåõ
ñóáúåêòîâ íà çàðàíåå óñòàíîâëåííóþ þðèäè÷åñêóþ ñèëó èñòî÷íèêà ïðàâà è åãî ìåñòî â îáùåé ñèñòåìå ôîðì ïðàâà.
Ñèñòåìà íîðìàòèâíûõ àêòîâ äåëèòñÿ íà çàêîíû è ïîäçàêîííûå àêòû. Çàêîíû ïðåäñòàâëÿþò ñîáîé íàèáîëåå àâòîðèòåòíûå è
îáëàäàþùèå íàèáîëüøåé þðèäè÷åñêîé ñèëîé èñòî÷íèêè ïðàâà.
36
Çàêîí åñòü íîðìàòèâíûé àêò, èçäàííûé â îñîáîì ïîðÿäêå ïðåäñòàâèòåëüíûì îðãàíîì ãîñóäàðñòâà, îáëàäàþùèé âûñøåé þðèäè÷åñêîé ñèëîé è íàïðàâëåííûé íà ðåãóëèðîâàíèå íàèáîëåå âàæíûõ îáùåñòâåííûõ îòíîøåíèé.  ýòîì îïðåäåëåíèè çàêîíà âûðàæåíû åãî îñíîâíûå þðèäè÷åñêèå ïðèçíàêè. Ê íèì îòíîñÿòñÿ:
à) èçäàíèå çàêîíîâ òîëüêî ïðåäñòàâèòåëüíûìè îðãàíàìè; á) îñîáûé ïîðÿäîê ïðèíÿòèÿ çàêîíà; â) óêàçàíèå íà âûñøóþ þðèäè÷åñêóþ ñèëó çàêîíà; ã) îðèåíòèðîâàííîñòü çàêîíà íà ðåãóëèðîâàíèå íàèáîëåå âàæíûõ îáùåñòâåííûõ îòíîøåíèé.
Ðàçðàáîòêà è èçäàíèå çàêîíîâ (çàêîíîòâîð÷åñòâî) ñîñòàâëÿþò âàæíóþ ïðåðîãàòèâó ïðåäñòàâèòåëüíûõ îðãàíîâ. Ýòî îçíà÷àåò, ÷òî íè îðãàíû èñïîëíèòåëüíîé, íè ñóäåáíîé âëàñòè íå
âïðàâå çàêîíîäàòåëüñòâîâàòü. Íàîáîðîò, òîëüêî ïðåäñòàâèòåëüíûå îðãàíû, â êîòîðûõ ðàáîòàþò èçáðàííûå íàñåëåíèåì ñòðàíû
äåïóòàòû, ìîãóò èçäàâàòü èñòî÷íèêè ïðàâà, èìåíóåìûå çàêîíàìè.  ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 76, 104, 105, 108 Êîíñòèòóöèè ÐÔ â
Ðîññèè çàêîíû ïðèíèìàþòñÿ Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìîé, à òàêæå
ïðåäñòàâèòåëüíûìè îðãàíàìè (îáëàñòíûìè äóìàìè, çàêîíîäàòåëüíûìè ñîáðàíèÿìè) ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
Çàêîíû ðàçðàáàòûâàþòñÿ, ïðèíèìàþòñÿ è ââîäÿòñÿ â äåéñòâèå â îñîáîì ïîðÿäêå ñ ñîáëþäåíèåì ñïåöèàëüíîé þðèäè÷åñêîé ïðîöåäóðû, èìåíóåìîé çàêîíîäàòåëüíûì ïðîöåññîì. Îí ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ðÿä ïîñëåäîâàòåëüíûõ ýòàïîâ ðàçðàáîòêè, îáñóæäåíèÿ, ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ çàêîíîïðîåêòà, åãî ïðèíÿòèÿ è îáíàðîäîâàíèÿ, îáåñïå÷èâàþùèõ çàêîííîñòü è ýôôåêòèâíîñòü çàêîíîòâîð÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè. Íè îäèí äðóãîé èñòî÷íèê ïðàâà íå
èìååò ïîäîáíîé ôîðìàëèçîâàííîé ïðîöåäóðû «èçãîòîâëåíèÿ» è
ââåäåíèÿ â äåéñòâèå.
Çàêîíû â ñèñòåìå èñòî÷íèêîâ ïðàâà îáëàäàþò âûñøåé þðèäè÷åñêîé ñèëîé. Îíà âûðàæàåòñÿ â âåðõîâåíñòâå è íåïðåðåêàåìîñòè çàêîíà â ñèñòåìå èñòî÷íèêîâ ïðàâà.  Êîíñòèòóöèè ÐÔ â ï. 5
ñò. 76 çàêðåïëåíî, ÷òî çàêîíû è èíûå íîðìàòèâíûå ïðàâîâûå
àêòû ñóáúåêòîâ ÐÔ íå ìîãóò ïðîòèâîðå÷èòü ôåäåðàëüíûì çàêîíàì, à â ñëó÷àå âîçíèêíîâåíèÿ òàêîãî ïðîòèâîðå÷èÿ äåéñòâóåò
ôåäåðàëüíûé çàêîí. Çàêîíû êàê èñòî÷íèêè ïðàâà, îáëàäàþùèå
âûñøåé þðèäè÷åñêîé ñèëîé, à ñëåäîâàòåëüíî, íàèáîëåå àâòîðèòåòíûå, èìåþò ñâîåé öåëüþ ðåãóëèðîâàíèå æèçíåííî âàæíûõ
îáùåñòâåííûõ îòíîøåíèé. Êàê ïðèíÿòî ãîâîðèòü, ïî âîðîáüÿì
èç ïóøåê íå ñòðåëÿþò; ïî ïóñòÿêàì çàêîíû íå èçäàþò. Ïîýòîìó
37
ïðåäìåòîì çàêîíîäàòåëüíîãî ðåãóëèðîâàíèÿ âûñòóïàþò îñíîâû
îáùåñòâåííîãî è ãîñóäàðñòâåííîãî ñòðîÿ, îñíîâíûå ïðàâà, ñâîáîäû è îáÿçàííîñòè ãðàæäàí, ôîðìà ïðàâëåíèÿ è ãîñóäàðñòâåííîãî óñòðîéñòâà, êîìïåòåíöèÿ âûñøèõ îðãàíîâ ãîñóäàðñòâà è ò. ä.
Ê ñîæàëåíèþ, â ïðàêòèêå ðîññèéñêîãî çàêîíîòâîð÷åñòâà èíîãäà
÷óâñòâî ìåðû âàæíîñòè â çàêîíîäàòåëüíûõ èíèöèàòèâàõ íå âûäåðæèâàåòñÿ. Ïîðîþ ïîÿâëÿþòñÿ çàêîíû î ñïîðòå, ïðàâîâîì ïîëîæåíèè æåíùèí, äåòåé è ò. ä., èìåþùèå ñêîðåå íðàâñòâåííîïîëèòè÷åñêèé, ÷åì þðèäè÷åñêèé õàðàêòåð. À ýòî ñïîñîáñòâóåò
ðàçìûâàíèþ íîðìàòèâíîé ñèëû è âàæíîñòè çàêîíîâ, íèçâåäåíèþ èõ äî çíà÷èìîñòè ïîïóëèñòñêèõ äîêóìåíòîâ.
Çàêîíû äîñòàòî÷íî ðàçíîîáðàçíû è ìîãóò áûòü êëàññèôèöèðîâàíû ïî ðàçëè÷íûì îñíîâàíèÿì: ïî ñóáúåêòàì èõ èçäàþùèì, ïî ñôåðå äåéñòâèÿ, ïî âðåìåíè äåéñòâèÿ è ò. ä. Íàèáîëåå
âàæíîå òåîðåòè÷åñêîå è ïðàêòè÷åñêîå çíà÷åíèå èìååò äåëåíèå
çàêîíîâ íà êîíñòèòóöèîííûå è òåêóùèå, ôåäåðàëüíûå è çàêîíû
ñóáúåêòîâ Ðîññèè. Êîíñòèòóöèîííûå çàêîíû èçäàþòñÿ äëÿ ðåãóëèðîâàíèÿ îñíîâíûõ ñôåð îáùåñòâåííîé æèçíè, â êîòîðûõ âûðàæàþòñÿ îñíîâû îáùåñòâåííîãî è ãîñóäàðñòâåííîãî ñòðîÿ è ïðèîðèòåòû íàöèîíàëüíî-ãîñóäàðñòâåííîãî ðåãóëèðîâàíèÿ. Îíè ñîñòàâëÿþò ïðàâîâóþ îñíîâó âñåé ñèñòåìû èñòî÷íèêîâ ïðàâà, êîòîðûå ïðèçâàíû ðàçâèâàòü, êîíêðåòèçèðîâàòü è äåòàëèçèðîâàòü
êîíñòèòóöèîííîå çàêîíîäàòåëüñòâî. Ê êîíñòèòóöèîííûì çàêîíàì îòíîñèòñÿ Êîíñòèòóöèÿ, äîïîëíåíèÿ è ïîïðàâêè ê íåé, ñîþçíûå äîãîâîðû, àêòû ðåôåðåíäóìîâ. Êîíñòèòóöèîííûé ñòàòóñ
îòäåëüíûõ çàêîíîâ ïðÿìî çàêðåïëåí â Êîíñòèòóöèè ÐÔ: çàêîíû
î ðåôåðåíäóìå (ï. «â» ñò. 84), î ðåæèìå âîåííîãî è ÷ðåçâû÷àéíîãî
ïîëîæåíèÿ (÷. 3 ñò. 87 è ñò. 88), î ïîðÿäêå äåÿòåëüíîñòè Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ (ñò. 114), î ïîëíîìî÷èÿõ, ïîðÿäêå îáðàçîâàíèÿ è
äåÿòåëüíîñòè âûñøèõ îðãàíîâ ñóäåáíîé ñèñòåìû (ï. 3 ñò. 128)
è ò. ä. Äðóãèå æå çàêîíû ìîãóò ïðèçíàâàòüñÿ êîíñòèòóöèîííûìè
íà îñíîâå ñò. 71 Êîíñòèòóöèè ÐÔ, îïðåäåëÿþùèé ïðåäìåò èñêëþ÷èòåëüíîãî âåäåíèÿ Ôåäåðàöèè è ñò. 72 Êîíñòèòóöèè ÐÔ,
ðåãóëèðóþùåé ïðåäìåò ñîâìåñòíîãî âåäåíèÿ ôåäåðàëüíîãî öåíòðà è ñóáúåêòîâ ÐÔ. Îäíàêî ÷åòêîñòü â îïðåäåëåíèè êîíñòèòóöèîííîãî õàðàêòåðà òîãî èëè èíîãî çàêîíà îòñóòñòâóåò. Òåîðåòè÷åñêè ïðàâî ïðèçíàòü òîò èëè èíîé çàêîí êîíñòèòóöèîííûì ïðèíàäëåæèò âûñøåìó çàêîíîäàòåëüíîìó îðãàíó, êîòîðûé ïðè îáñóæäåíèè ïðîåêòà çàêîíà ìîæåò ïðèéòè ê âûâîäó î òàêîì ñòàòó-
38
ñå çàêîíà. Íà ïðàêòèêå æå êðèòåðèè îòíåñåíèÿ çàêîíîâ ê ðàçðÿäó
êîíñòèòóöèîííûõ äîñòàòî÷íî ðàñïëûâ÷àòûå, è ìíîãèå ñïåöèàëèñòû ïî êîíñòèòóöèîííîìó ïðàâó íàçûâàþò â êà÷åñòâå êîíñòèòóöèîííûõ êîäåêñû: ãðàæäàíñêèé, óãîëîâíûé, àäìèíèñòðàòèâíûé è ò. ä. Òàêèì îðàçîì, äóìàåòñÿ, íåîáõîäèìî èçäàíèå îñîáîãî çàêîíà, â êîòîðîì ñëåäóåò ÷åòêî ñôîðìóëèðîâàòü êðèòåðèè
äëÿ êîíñòèòóöèîííûõ çàêîíîâ.
Îñîáîå àâòîðèòåòíîå ïîëîæåíèå ôåäåðàëüíûõ êîíñòèòóöèîííûõ çàêîíîâ â ñèñòåìå èñòî÷íèêîâ ðîññèéñêîãî ïðàâà îñíîâûâàåòñÿ íà òîì, ÷òî îíè ïðèíèìàþòñÿ âûñøèìè îðãàíàìè íàðîäíîãî ïðåäñòàâèòåëüñòâà èëè íåïîñðåäñòâåííûì íàðîäíûì ãîëîñîâàíèåì â ïîðÿäêå ðåôåðåíäóìà è, ñëåäîâàòåëüíî, îáëàäàþò
íàèáîëüøåé þðèäè÷åñêîé ñèëîé. Ýòî ïîäòâåðæäàåòñÿ è îñîáîé
ïðîöåäóðîé ïðèíÿòèÿ äàííûõ çàêîíîâ. Â ñîîòâåòñòâèè ñ ï. 2 ñò. 108
Êîíñòèòóöèè ÐÔ ôåäåðàëüíûé êîíñòèòóöèîííûé çàêîí ñ÷èòàåòñÿ ïðèíÿòûì, åñëè îí ïîëó÷èë îäîáðåíèå íå ìåíåå 3/4 ãîëîñîâ îò
îáùåãî ÷èñëà ÷ëåíîâ Ñîâåòà Ôåäåðàöèè è íå ìåíåå 2/3 ãîëîñîâ îò
îáùåãî ÷èñëà äåïóòàòîâ Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû. Ê òîìó æå ïîäîáíûå çàêîíû íå ìîãóò áûòü îòêëîíåíû Ïðåçèäåíòîì ÐÔ, à
òðåáóþò åãî îáÿçàòåëüíîé ïîäïèñè è îáíàðîäîâàíèÿ.
Òåêóùèå, èëè ïðîñòî ôåäåðàëüíûå, çàêîíû èçäàþòñÿ Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìîé â ïîðÿäêå îäîáðåíèÿ ïðîñòûì àðèôìåòè÷åñêèì áîëüøèíñòâîì, âûðàæàåìûì â ôîðìóëå 50 % + 1 ãîëîñ. Îíè
íàïðàâëÿþòñÿ â òå÷åíèå ïÿòè äíåé äëÿ ðàññìîòðåíèÿ îäîáðåíèÿ
â Ñîâåòå Ôåäåðàöèè. Ôåäåðàëüíûé çàêîí ñ÷èòàåòñÿ îäîáðåííûì
Ñîâåòîì Ôåäåðàöèè, åñëè çà íåãî ïðîãîëîñîâàëè áîëåå ïîëîâèíû îò îáùåãî ÷èñëà ÷ëåíîâ ýòîé ïàëàòû ëèáî åñëè â òå÷åíèå
14 äíåé îí íå áûë ðàññìîòðåí â ýòîì îðãàíå. Êîíñòèòóöèÿ ÐÔ
çàêðåïëÿåò âåäóùóþ, ïðèîðèòåòíóþ ðîëü Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû
â ïðèíÿòèè ôåäåðàëüíûõ çàêîíîâ â ï. 5 ñò. 105. Ýòî âûðàæàåòñÿ â
òîì, ÷òî â ñëó÷àå íåñîãëàñèÿ Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû ñ ðåøåíèåì
Ñîâåòà Ôåäåðàöèè, ôåäåðàëüíûé çàêîí ñ÷èòàåòñÿ ïðèíÿòûì, åñëè
ïðè ïîâòîðíîì ãîëîñîâàíèè çà íåãî ïðîãîëîñîâàëî íå ìåíåå 2/3
îò îáùåãî ÷èñëà äåïóòàòîâ Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû.  öåëîì æå
çàêîíîäàòåëüíàÿ äåÿòåëüíîñòü Ôåäåðàëüíîãî ñîáðàíèÿ ÐÔ ñîñòàâëÿåò ïðåäìåò íàóêè êîíñòèòóöèîííîãî ïðàâà è âûðàæàåòñÿ â ïîíÿòèè çàêîíîäàòåëüíîãî ïðîöåññà.
Çàêîíîäàòåëüíûé ïðîöåññ åñòü ïðîöåäóðà äåÿòåëüíîñòè ïî
ðàçðàáîòêå è ïðèíÿòèþ çàêîíîâ, âûðàæàþùàÿñÿ â ðÿäå ïîñëåäî-
39
âàòåëüíî ñìåíÿþùèõ äðóã äðóãà ñòàäèé, ýòàïîâ ïðàâîòâîð÷åñêîé
ðàáîòû. Â íàóêå ïðèíÿòî âûäåëÿòü ñëåäóþùèå îñíîâíûå ñòàäèè
çàêîíîäàòåëüíîãî ïðîöåññà:
à) çàêîíîäàòåëüíàÿ èíèöèàòèâà;
á) îáñóæäåíèå çàêîíîïðîåêòà;
â) ïðèíÿòèå çàêîíà;
ã) îïóáëèêîâàíèå èëè îáíàðîäîâàíèå çàêîíà.
Çàêîíîäàòåëüíàÿ èíèöèàòèâà ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé çàêðåïëåííîå Êîíñòèòóöèåé ïðàâî îïðåäåëåííûõ ñóáúåêòîâ âûñòóïàòü ñ
ïðåäëîæåíèÿìè ïî ñîâåðøåíñòâîâàíèþ äåéñòâóþùåãî çàêîíîäàòåëüñòâà, âëåêóùèìè çà ñîáîé îáÿçàòåëüíîå ðàññìîòðåíèå ýòîãî
âîïðîñà ñ âêëþ÷åíèåì åãî â ïîâåñòêó äíÿ ðàáîòû çàêîíîäàòåëüíîãî îðãàíà. Îòñþäà â ïîíÿòèè çàêîíîäàòåëüíîé èíèöèàòèâû ñëåäóåò âûäåëÿòü äâà îñíîâíûõ ïðèçíàêà: à) ïðèíàäëåæíîñòü åå
ñòðîãî îïðåäåëåííûì îðãàíàì; á) þðèäè÷åñêèå ïîñëåäñòâèÿ ïðîÿâëåííîé èíèöèàòèâû â âèäå îáÿçàòåëüíîãî ðàññìîòðåíèÿ ñäåëàííîãî ïðåäëîæåíèÿ â çàêîíîäàòåëüíîì îðãàíå. Ýòèìè ÷åðòàìè
çàêîíîäàòåëüíàÿ èíèöèàòèâà îòëè÷àåòñÿ îò îáû÷íûõ èíèöèàòèâíûõ ïðåäëîæåíèé ãðàæäàí, îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèé è âîîáùå âñåõ çàèíòåðåñîâàííûõ ñóáúåêòîâ ïî âíåñåíèþ èçìåíåíèé â
äåéñòâóþùåå çàêîíîäàòåëüñòâî, êîòîðûå íå âëåêóò çà ñîáîé îáÿçàòåëüíûõ þðèäè÷åñêèõ ïîñëåäñòâèé. Ñò. 104 Êîíñòèòóöèè ÐÔ
îïðåäåëÿåò, ÷òî ïðàâî çàêîíîäàòåëüíîé èíèöèàòèâû ïðèíàäëåæèò Ïðåçèäåíòó ÐÔ, ÷ëåíàì Ñîâåòà Ôåäåðàöèè è äåïóòàòàì Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû, Ïðàâèòåëüñòâó, çàêîíîäàòåëüíûì îðãàíàì
ñóáúåêòîâ ÐÔ, Êîíñòèòóöèîííîìó Ñóäó, Âåðõîâíîìó Ñóäó, Âûñøåìó Àðáèòðàæíîìó Ñóäó ÐÔ. Ïî ñðàâíåíèþ ñ ïðîøëûìè ñîâåòñêèìè êîíñòèòóöèÿìè â ýòîì ïåðå÷íå íåò Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ÐÔ. È â íàó÷íîé ëèòåðàòóðå ñïðàâåäëèâî, íà íàø âçãëÿä,
ïðåäëàãàåòñÿ ïðåäîñòàâèòü ïðàâî çàêîíîäàòåëüíîé èíèöèàòèâû
Ãåíåðàëüíîìó ïðîêóðîðó íà òîì îñíîâàíèè, ÷òî îñíîâíàÿ çàäà÷à
îðãàíîâ ïðîêóðàòóðû ñîñòîèò â îáåñïå÷åíèè íàäçîðà çà çàêîííîñòüþ. È, ñëåäîâàòåëüíî, èìåííî â äåÿòåëüíîñòè ïðîêóðîðñêèõ
ðàáîòíèêîâ íàèáîëåå çðèìî âñêðûâàþòñÿ è ïðîñëåæèâàþòñÿ íåñîâåðøåíñòâà ñèñòåìû çàêîíîäàòåëüñòâà. Ãåíåðàëüíûé ïðîêóðîð ÐÔ
ìîã áû äîñòàòî÷íî êîìïåòåíòíî è ýôôåêòèâíî âûñòóïàòü ñ çàêîíîäàòåëüíûìè èíèöèàòèâàìè.
Îáñóæäåíèå çàêîíîïðîåêòà ÿâëÿåòñÿ âåñüìà âàæíîé ñòàäèåé
çàêîíîäàòåëüíîãî ïðîöåññà, íà êîòîðîé ïðîÿâëåííàÿ èíèöèàòèâà
40
èëè âíåñåííûé ïðîåêò çàêîíà ïðîõîäÿò «øëèôîâêó», ñîâåðøåíñòâóþòñÿ ïóòåì âíåñåíèÿ äîïîëíåíèé, ïîïðàâîê, ðåäàêòèðîâàíèÿ
è ò. ä. Äàííàÿ ñòàäèÿ â ïðèíöèïå ìîæåò çàêîí÷èòüñÿ äâóìÿ âàðèàíòàìè: ãîëîñîâàíèåì ïî ïðîåêòó ñ öåëüþ åãî ïðèíÿòèÿ èëè íàïðàâëåíèåì ïðîåêòà çàêîíà íà äîïîëíèòåëüíîå ðàññìîòðåíèå â
êîìèññèè, êîìèòåòû ïðåäñòàâèòåëüíîãî îðãàíà äëÿ äîðàáîòêè è
ñîãëàñîâàíèÿ ñ çàèíòåðåñîâàííûìè îðãàíàìè. Ïðàêòèêà ðîññèéñêîãî çàêîíîäàòåëüñòâà îñíîâûâàåòñÿ, êàê ïðàâèëî, íà òðåõ ÷òåíèÿõ çàêîíîïðîåêòà è, ñëåäîâàòåëüíî, òðåõ ïîñëåäîâàòåëüíûõ îáñóæäåíèÿõ çàêîíîïðîåêòà, ñëóæàùèõ ôîðìàëüíûì ñðåäñòâîì ïðîâåðêè êà÷åñòâà ïðåäëàãàåìîãî ïðîåêòà. Îáñóæäåíèå ïðîåêòà çàêîíà îáû÷íî ïðîèñõîäèò â ðåæèìå ãëàñíîñòè íà îòêðûòîì çàñåäàíèè
ïðåäñòàâèòåëüíîãî îðãàíà ïî äîêëàäó èíèöèàòîðà ïðîåêòà è ñîäîêëàäó êîìèññèè èëè êîìèòåòà, ãîòîâèâøèõ äàííûé âîïðîñ.
Ïðèíÿòèå çàêîíà ïðîèñõîäèò â ðàìêàõ ïðîöåäóðû ãîëîñîâàíèÿ ïðåäñòàâèòåëüíîãî îðãàíà ïóòåì ïîäà÷è ãîëîñîâ êàæäûì äåïóòàòîì ïî ïðåäëàãàåìîìó çàêîíîïðîåêòó. Çàêîí ñ÷èòàåòñÿ ïðèíÿòûì,
åñëè çà íåãî ïðîãîëîñîâàëî áîëüøå ïîëîâèíû îò îáùåãî ÷èñëà ÷ëåíîâ ïðåäñòàâèòåëüíîãî îðãàíà.  çàâèñèìîñòè îò âèäà çàêîíîâ (êîíñòèòóöèîííûé èëè òåêóùèé) ýòîò âîïðîñ ðåøàåòñÿ ïðîñòûì àðèôìåòè÷åñêèì áîëüøèíñòâîì ãîëîñîâ èëè êâàëèôèöèðîâàííûì. Òàê,
äëÿ ïðèíÿòèÿ êîíñòèòóöèîííîãî çàêîíà èëè äëÿ ïðåîäîëåíèÿ âåòî
Ïðåçèäåíòà ÐÔ íåîáõîäèìî êâàëèôèöèðîâàííîå áîëüøèíñòâî ãîëîñîâ â âèäå 2/3 îò ÷èñëà äåïóòàòîâ. Îáû÷íûå æå çàêîíû ïðèíèìàþòñÿ àðèôìåòè÷åñêèì áîëüøèíñòâîì ãîëîñîâ (50 % + 1). Ïðèíÿòûé
çàêîí íàïðàâëÿåòñÿ íà ïîäïèñü Ïðåçèäåíòó ÐÔ, êîòîðûé â òå÷åíèå
14 äíåé îáÿçàí åãî ïîäïèñàòü èëè îòêëîíèòü ìîòèâèðîâàííûì çàêëþ÷åíèåì (ñò. 107 Êîíñòèòóöèè ÐÔ).  ñëó÷àå îòêëîíåíèÿ Ïðåçèäåíòîì ïðèíÿòîãî çàêîíà Ôåäåðàëüíîå ñîáðàíèå ìîæåò ïðåîäîëåòü
ïðåçèäåíòñêîå âåòî ïîâòîðíûì ðàññìîòðåíèåì è îäîáðåíèåì ôåäåðàëüíîãî çàêîíà 2/3 ãîëîñàìè äåïóòàòîâ Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû è
÷ëåíîâ Ñîâåòà Ôåäåðàöèè.  ýòîé ñèòóàöèè Ïðåçèäåíò îáÿçàí ïîäïèñàòü è îáíàðîäîâàòü ïîâòîðíî ïðèíÿòûé çàêîí.
Îáíàðîäîâàíèå ïðèíÿòîãî çàêîíà îñóùåñòâëÿåòñÿ åãî îïóáëèêîâàíèåì â òå÷åíèå 7 äíåé ïîñëå ïîäïèñàíèÿ Ïðåçèäåíòîì â
îôèöèàëüíîì âåñòíèêå «Ñîáðàíèå çàêîíîäàòåëüñòâà Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè» è â «Ðîññèéñêîé ãàçåòå», êîòîðàÿ âûïîëíÿåò ôóíêöèþ îôèöèàëüíîãî îðãàíà äëÿ îáíàðîäîâàíèÿ ïðèíÿòûõ çàêîíîâ.
Ðàçóìååòñÿ, ÷òî âíîâü ïðèíÿòûå çàêîíû ìîãóò ïóáëèêîâàòüñÿ è
41
â äðóãèõ îôèöèàëüíûõ âåñòíèêàõ, ãàçåòàõ, æóðíàëàõ, íî ýòè
èçäàíèÿ íå âûïîëíÿþò îôèöèàëüíûõ ôóíêöèé îáíàðîäîâàíèÿ,
à ñëóæàò ñðåäñòâîì èíêîðïîðàöèè çàêîíîäàòåëüñòâà.
Âñÿ ñèñòåìà çàêîíîâ, èçäàâàåìûõ Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìîé ÐÔ
è çàêîíîäàòåëüíûìè îðãàíàìè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, òåîðåòè÷åñêè îáúåäèíÿåòñÿ ïîíÿòèåì çàêîíîäàòåëüñòâà. Òàêèì îáðàçîì, çàêîíîäàòåëüñòâî â óçêîì ñìûñëå ýòîãî ñëîâà è,
äîáàâèì, â ñòðîãî íàó÷íîì ñìûñëå åñòü ñèñòåìà çàêîíîâ è òîëüêî çàêîíîâ. Ìåæäó òåì â ó÷åáíîé, ïóáëèöèñòè÷åñêîé è äîâîëüíî
÷àñòî íàó÷íîé ëèòåðàòóðå òåðìèí «çàêîíîäàòåëüñòâî» èñïîëüçóåòñÿ êàê ðîäîâîå ïîíÿòèå, îáúåäèíÿþùåå â ñåáå çàêîíû, ïîäçàêîííûå íîðìàòèâíûå àêòû è èíûå èñòî÷íèêè ïðàâà. Î÷åâèäíî,
ýòî ñâîåîáðàçíûé ñèìïòîì êîíòèíåíòàëüíîãî õàðàêòåðà ðîññèéñêîé ïðàâîâîé ñèñòåìû, â êîòîðîé âåäóùóþ ðîëü è ïîëîæåíèå
ñðåäè èñòî÷íèêîâ ïðàâà çàíèìàþò çàêîíû è ïîäçàêîííûå íîðìàòèâíûå àêòû. Ïîýòîìó, âñòðå÷àÿ â ëèòåðàòóðå òåðìèí «çàêîíîäàòåëüñòâî», íàäî ïî âîçìîæíîñòè óñòàíîâèòü, â êàêîì ñìûñëå
îí óïîòðåáëÿåòñÿ: â óçêîì è ñòðîãî íàó÷íîì êàê ñèñòåìà ñóùåñòâóþùèõ çàêîíîâ èëè â øèðîêîì è îáîáùåííîì êàê ñèíîíèì
âñåõ äåéñòâóþùèõ èñòî÷íèêîâ ïðàâà.
Èòàê, ñèñòåìà èñòî÷íèêîâ ïðàâà, óñòàíîâëåííûõ ãîñóäàðñòâîì, âêëþ÷àåò â ñåáÿ çàêîíû è ïîäçàêîííûå íîðìàòèâíûå àêòû.
Ïîñëåäíèå ïðèçâàíû êîíêðåòèçèðîâàòü è ðàçâèâàòü çàêîíû, äåìîíñòðèðóÿ, òàêèì îáðàçîì, ïðååìñòâåííîñòü è ïðîèçâîäíûé õàðàêòåð èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè îò âëàñòè çàêîíîäàòåëüíîé. Îðãàíû
èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè êàê áû ïîäõâàòûâàþò îò âëàñòè çàêîíîäàòåëüíîé ýñòàôåòó êîíêðåòèçàöèè, âûðàæåííîé â çàêîíàõ, ãîñóäàðñòâåííîé âîëè, ðåàëèçóÿ åå â ïîäçàêîííîì ïðàâîòâîð÷åñòâå.
Ïîäçàêîííûå íîðìàòèâíûå àêòû îáðàçóþò ñëîæíóþ âíóòðåííþþ ñîãëàñîâàííóþ è ïîñòðîåííóþ íà ïðèíöèïàõ èåðàðõèè
(ñîïîä÷èíåííîñòè) ñèñòåìó èñòî÷íèêîâ ïðàâà, èçäàâàåìûõ ðàçëè÷íûìè îðãàíàìè èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè â ïðåäåëàõ ñîáñòâåííîé êîìïåòåíöèè. Îíè îáëàäàþò ñëåäóþùèìè îñíîâíûå ÷åðòàìè: à) ñîäåðæàò â ñåáå íîðìû ïðàâà; á) êîíêðåòèçèðóþò ãîñóäàðñòâåííóþ âîëþ, âûðàæåííóþ â çàêîíàõ îðãàíîâ ïðåäñòàâèòåëüíîé âëàñòè; â) èçäàþòñÿ â ñòðîãî îïðåäåëåííîé þðèäè÷åñêîé ôîðìå, ñòðîãî îïðåäåëåííûìè îðãàíàìè; ã) ïîäëåæàò îôèöèàëüíîìó îïóáëèêîâàíèþ; ä) îáëàäàþò ãîñóäàðñòâåííî-âëàñòíûì ïîäçàêîííûì õàðàêòåðîì 3. Âî ãëàâå ñèñòåìû ïîäçàêîííûõ
42
íîðìàòèâíûõ àêòîâ Ðîññèè ñòîÿò íîðìàòèâíûå óêàçû Ïðåçèäåíòà. Îíè ñîäåðæàò â ñåáå íîðìû ïðàâà ïî âîïðîñàì ñîáñòâåííîé
êîìïåòåíöèè Ïðåçèäåíòà ÐÔ è åãî ïðàâîâîãî ïîëîæåíèÿ â êà÷åñòâå ãëàâû ãîñóäàðñòâà (ñò. 80 Êîíñòèòóöèè ÐÔ). Ïðàâîòâîð÷åñêàÿ äåÿòåëüíîñòü Ïðåçèäåíòà èìååò ïîäçàêîííûé õàðàêòåð è, ñëåäîâàòåëüíî, åãî óêàçû è ðàñïîðÿæåíèÿ íå äîëæíû ïðîòèâîðå÷èòü Êîíñòèòóöèè ÐÔ è ôåäåðàëüíûì çàêîíàì (ñò. 90 Êîíñòèòóöèè ÐÔ). Âìåñòå ñ òåì îòäåëüíûå óêàçû Ïðåçèäåíòà â ïåðåõîäíûé ïåðèîä ðîññèéñêîãî ãîñóäàðñòâà è îáùåñòâà ïî âîïðîñàì
ïðèâàòèçàöèè, çåìëåïîëüçîâàíèÿ, ïðè íàëè÷èè ïðîáåëîâ â ïðàâå è ò. ä. èìåþò õàðàêòåð, îïåðåæàþùèé èçäàíèå ïàðëàìåíòîì
çàêîíîâ, è ýòî ñïîñîáñòâîâàëî ïîÿâëåíèþ òàê íàçûâàåìîãî «óêàçíîãî ïðàâà» Ðîññèè 4. Âñå ýòî äàåò îñíîâàíèå íåêîòîðûì àâòîðàì
âèäåòü â íîðìàòèâíûõ óêàçàõ íå ïðîñòî ïîäçàêîííûå èñòî÷íèêè
ïðàâà, à îñîáûå íîðìàòèâíûå àêòû äåëåãèðîâàííîãî çàêîíîäàòåëüñòâà. Îäíàêî, äóìàåòñÿ, îñíîâíîå çíà÷åíèå íîðìàòèâíûõ óêàçîâ Ïðåçèäåíòà ñîñòîèò âñå æå â òîì, ÷òî îíè âîçãëàâëÿþò ñèñòåìó ïîäçàêîííûõ àêòîâ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè. Ïðàâî
Ïðåçèäåíòà êàê ãëàâû ãîñóäàðñòâà è ãàðàíòà Êîíñòèòóöèè èçäàâàòü íîðìàòèâíûå àêòû â ïîðÿäêå «îïåðåæàþùåãî» äåëåãèðîâàííîãî çàêîíîäàòåëüñòâîâàíèÿ îòíîñèòñÿ ê ÷èñëó èñêëþ÷èòåëüíûõ
ïîëíîìî÷èé è äîëæíî ðàññìàòðèâàòüñÿ â êà÷åñòâå ýëåìåíòà ñèñòåìû ñäåðæåê è ïðîòèâîâåñîâ â âçàèìîîòíîøåíèÿõ ìåæäó çàêîíîäàòåëüíîé è èñïîëíèòåëüíîé âëàñòÿìè.
Êðîìå íîðìàòèâíûõ çàêîíîâ, Ïðåçèäåíò èçäàåò òàêæå óêàçû èíäèâèäóàëüíûå (ïðàâîïðèìåíèòåëüíûå) è ðàñïîðÿæåíèÿ.
Òàêîå çíà÷åíèå èìåþò óêàçû î íàãðàæäåíèè ãðàæäàí è îðãàíèçàöèé, î ïðèñâîåíèè âûñøèõ âîèíñêèõ çâàíèé, î íàçíà÷åíèè íà
äîëæíîñòè, ïîðó÷åíèÿ â àäðåñ äîëæíîñòíûõ ëèö è îðãàíîâ è ò. ä.
Ýòî ïðàâîâûå àêòû òåêóùåãî óïðàâëåí÷åñêîãî õàðàêòåðà.
Ñëåäóþùèì çâåíîì â ñèñòåìå ïîäçàêîííûõ íîðìàòèâíûõ
àêòîâ ÿâëÿþòñÿ ïîñòàíîâëåíèÿ Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ. Îíè èçäàþòñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 115 Êîíñòèòóöèè ÐÔ íà îñíîâàíèè è âî
èñïîëíåíèå Êîíñòèòóöèè, ôåäåðàëüíûõ çàêîíîâ, íîðìàòèâíûõ
óêàçîâ Ïðåçèäåíòà ÐÔ ïî âîïðîñàì, îòíåñåííûì ê êîìïåòåíöèè
Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ (ñò. 114 Êîíñòèòóöèè ÐÔ). Â ïîñòàíîâëåíèÿõ
Ïðàâèòåëüñòâà âûðàæàþòñÿ ïðàâîâûå ôîðìû óïðàâëåí÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè â ñôåðå ôèíàíñîâ, êðåäèòíîé è äåíåæíîé ïîëèòèêè,
êóëüòóðû, îáðàçîâàíèÿ, çäðàâîîõðàíåíèÿ, óïðàâëåíèÿ ôåäåðàëü-
43
íîé ñîáñòâåííîñòüþ, îáîðîíîé ñòðàíû è ò. ä. Ýòî íîðìàòèâíûå
àêòû îáùåãî ìåæâåäîìñòâåííîãî õàðàêòåðà, óñòàíàâëèâàþùèå
îñíîâíûå íà÷àëà óïðàâëåí÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè â îáëàñòè õîçÿéñòâà, êóëüòóðû, íàóêè, îáîðîíû è ò. ä., êîòîðûå âûðàæàþò îñíîâíûå íàïðàâëåíèÿ ïðàâîâîé ïîëèòèêè Ïðàâèòåëüñòâà. Âîïðîñû èíäèâèäóàëüíîãî ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ îôîðìëÿþòñÿ Ïðàâèòåëüñòâîì â ôîðìå ðàñïîðÿæåíèé. Íîðìàòèâíûå ïîñòàíîâëåíèÿ Ïðàâèòåëüñòâà ïîäïèñûâàþòñÿ Ïðåäñåäàòåëåì Ïðàâèòåëüñòâà
èëè åãî çàìåñòèòåëÿìè è ïîäëåæàò îáÿçàòåëüíîìó îïóáëèêîâàíèþ â «Ðîññèéñêîé ãàçåòå» è «Ñîáðàíèè çàêîíîäàòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè» âìåñòå ñ óêàçàìè è ðàñïîðÿæåíèÿìè Ïðåçèäåíòà ÐÔ.
Ñàìûìè áîëüøèìè ïî îáúåìó è çíà÷èòåëüíûìè ïî ñîäåðæàíèþ â ñèñòåìå ïîäçàêîííûõ íîðìàòèâíûõ àêòîâ âûñòóïàþò
ïðèêàçû è èíñòðóêöèè ìèíèñòåðñòâ, ãîñóäàðñòâåííûõ êîìèòåòîâ,
ôåäåðàëüíûõ àãåíòñòâ è ñëóæá. Ýòî òàê íàçûâàåìîå âåäîìñòâåííîå «çàêîíîäàòåëüñòâî», ñîñòàâëÿþùåå ïðàâîâóþ áàçó îòðàñëåâîé óïðàâëåí÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè. Ïðèêàçû è èíñòðóêöèè ÿâëÿþòñÿ ïðàâîâûìè àêòàìè ôåäåðàëüíûõ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé
âëàñòè è óñòàíàâëèâàþò ïðàâîâûå íîðìû, äåéñòâóþùèå â ïðåäåëàõ âíóòðèâåäîìñòâåííûõ îòíîøåíèé, ò. å. ðàñïðîñòðàíÿþùèåñÿ
íà äåÿòåëüíîñòü îðãàíîâ è äîëæíîñòíûõ ëèö ñîîòâåòñòâóþùåãî
âåäîìñòâà. Îäíàêî â ñèëó îñîáåííîñòåé êîìïåòåíöèè îòäåëüíûõ
ìèíèñòåðñòâ, ãîñóäàðñòâåííûõ êîìèòåòîâ è ò. ä. èõ ïðèêàçû è
èíñòðóêöèè ìîãóò âûõîäèòü çà ðàìêè âåäîìñòâåííîé çíà÷èìîñòè
è ïðèîáðåòàòü îáùåãîñóäàðñòâåííûé ìåæâåäîìñòâåííûé õàðàêòåð. Òàêîå çíà÷åíèå, íàïðèìåð, èìåþò ïðèêàçû è èíñòðóêöèè
ìèíèñòåðñòâà ôèíàíñîâ, Öåíòðàëüíîãî áàíêà, íàëîãîâîé ñëóæáû, ìèíèñòåðñòâà âíóòðåííèõ äåë è ò. ä. Èõ äåéñòâèå ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ íå òîëüêî íà ñîòðóäíèêîâ ñîîòâåòñòâóþùåãî âåäîìñòâà,
íî è äîâîëüíî ÷àñòî çàòðàãèâàåò ñóùåñòâåííûå ïðàâà, èíòåðåñû
è îáÿçàííîñòè ãðàæäàí, ïîýòîìó, êàê è â ïðîøëîå ñîâåòñêîå
âðåìÿ, òàê è ñåé÷àñ, ÷ðåçâû÷àéíî îñòðî ñòîèò ïðîáëåìà çàêîííîñòè âåäîìñòâåííûõ íîðìàòèâíûõ àêòîâ. Íàó÷íûå èññëåäîâàíèÿ, ïðîêóðîðñêàÿ è ñóäåáíàÿ ïðàêòèêà ñâèäåòåëüñòâóþò, ÷òî
èìåííî äàííûé «ïëàñò» ïîäçàêîííûõ íîðìàòèâíûõ àêòîâ ñïîñîáåí âûñòóïàòü â âèäå þðèäè÷åñêîãî ñðåäñòâà çàùèòû è îáîñíîâàíèÿ óçêîâåäîìñòâåííûõ ýãîèñòè÷åñêèõ èíòåðåñîâ 5. Èìåííî â
âåäîìñòâåííûõ ïðèêàçàõ è èíñòðóêöèÿõ ÷àñòî ñîäåðæàòñÿ íîðìû
44
ïðàâà, ïðîòèâîðå÷àùèå Êîíñòèòóöèè è ôåäåðàëüíûìè çàêîíàì,
óêàçàì Ïðåçèäåíòà è ïîñòàíîâëåíèÿì Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ. Ïîýòîìó Ïðåçèäåíò ÐÔ ñâîèì óêàçîì óñòàíîâèë îáÿçàòåëüíóþ ãîñóäàðñòâåííóþ ðåãèñòðàöèþ íîðìàòèâíûõ àêòîâ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, çàòðàãèâàþùèõ ïðàâà è çàêîííûå èíòåðåñû ãðàæäàí, â Ìèíèñòåðñòâå þñòèöèè ÐÔ. Ýòîé æå öåëè ñëóæèò òðåáîâàíèå ï. 3 ñò. 15 Êîíñòèòóöèè ÐÔ, ñîãëàñíî êîòîðîìó ëþáûå
íîðìàòèâíûå àêòû, çàòðàãèâàþùèå ïðàâà, ñâîáîäû è îáÿçàííîñòè ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà, íå ìîãóò ïðèìåíÿòüñÿ, åñëè îíè íå
îïóáëèêîâàíû îôèöèàëüíî äëÿ âñåîáùåãî ñâåäåíèÿ.
Ñëîæíîñòü âîïðîñà î çàêîííîñòè âåäîìñòâåííûõ íîðìàòèâíûõ àêòîâ óñóãóáëÿåòñÿ òåì, ÷òî íàðÿäó ñ ïðèêàçàìè è èíñòðóêöèÿìè ìèíèñòåðñòâà, ãîñóäàðñòâåííûå êîìèòåòû, ôåäåðàëüíûå
àãåíòñòâà è ñëóæáû ÷àñòî èçäàþò ïðàâîâûå àêòû â ôîðìå ìåòîäè÷åñêèõ ïèñåì, óêàçàíèé, äèðåêòèâ, ðàçúÿñíåíèé è ò. ä., þðèäè÷åñêàÿ ïðèðîäà êîòîðûõ ÷åòêî íå îïðåäåëåíà. Îäíàêî, íàïðèìåð, ìåòîäè÷åñêîå ïèñüìî èëè ðàçúÿñíåíèå Ìèíèñòåðñòâà ïî
íàëîãàì è ñáîðàì â ñôåðå ôèñêàëüíîé äåÿòåëüíîñòè íàëîãîâûõ
îðãàíîâ ñïîñîáíî ïðèíöèïèàëüíî èçìåíèòü þðèäè÷åñêóþ ïðàêòèêó è ñóùåñòâåííî ïîâëèÿòü íà ýêîíîìè÷åñêèå èíòåðåñû ãðàæäàí. Îòñþäà âûòåêàåò âàæíîñòü ñóäåáíîãî êîíñòèòóöèîííîãî êîíòðîëÿ çà çàêîííîñòüþ ïîäîáíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ.
Íîðìàòèâíûå àêòû ìèíèñòåðñòâ è âåäîìñòâ ïóáëèêóþòñÿ â
«Ðîññèéñêîé ãàçåòå», «Ñîáðàíèè çàêîíîäàòåëüñòâà Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè», à òàêæå â âåäîìñòâåííûõ áþëëåòåíÿõ è ñáîðíèêàõ.
Èõ þðèäè÷åñêàÿ ñèëà è ðåãóëÿòèâíîå äåéñòâèå íå äîëæíû âõîäèòü â ïðîòèâîðå÷èå ñ ôåäåðàëüíûìè çàêîíàìè, óêàçàìè Ïðåçèäåíòà, ïîñòàíîâëåíèÿìè Ïðàâèòåëüñòâà.
Çàêîíîäàòåëüñòâî ñóáúåêòîâ ÐÔ ñîñòàâëÿåò îñîáûé «ïëàñò» â
ñèñòåìå èñòî÷íèêîâ ïðàâà, þðèäè÷åñêàÿ ïðèðîäà êîòîðîãî îïðåäåëÿåòñÿ ôåäåðàëüíûì óñòðîéñòâîì Ðîññèè. Ïðåäñòàâèòåëüíûå (çàêîíîäàòåëüíûå) îðãàíû âõîäÿùèõ â ÐÔ ðåñïóáëèê, êðàåâ, îáëàñòåé, ãîðîäîâ ôåäåðàëüíîãî çíà÷åíèÿ, àâòîíîìíûõ îêðóãîâ â ñîîòâåòñòâèè ñî ñâîèìè êîíñòèòóöèÿìè è óñòàâàìè èçäàþò çàêîíû è
ïîñòàíîâëåíèÿ, à ïðåçèäåíòû, ãóáåðíàòîðû, ãëàâû àäìèíèñòðàöèé ñóáúåêòîâ ÐÔ — óêàçû è ïîñòàíîâëåíèÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ
êîíñòèòóöèÿìè è óñòàâàìè äàííûõ ðåãèîíîâ. Äàííûå íîðìàòèâíûå àêòû ðåãóëèðóþò âîïðîñû îáùåñòâåííîé æèçíè ïî ïðåäìåòàì
ñîâìåñòíîãî âåäåíèÿ ÐÔ è ñóáúåêòîâ â íåå âõîäÿùèõ, à òàêæå â
45
ñôåðå, ÿâëÿþùåéñÿ èñêëþ÷èòåëüíîé êîìïåòåíöèåé ñóáúåêòîâ ÐÔ
(ñò. 72, 73 Êîíñòèòóöèè ÐÔ). Äàííûå ðåãèîíàëüíûå èñòî÷íèêè
ïðàâà ÿâëÿþòñÿ ïîäçàêîííûìè ïî îòíîøåíèþ ê ôåäåðàëüíûì çàêîíàì, óêàçàì Ïðåçèäåíòà ÐÔ è ïîñòàíîâëåíèÿì Ïðàâèòåëüñòâà
ÐÔ, âåäîìñòâåííûì ïðèêàçàì è èíñòðóêöèÿì, íî êîíêðåòíûå
âîïðîñû îïðåäåëåíèÿ èõ þðèäè÷åñêîé ñèëû ðåøàþòñÿ ôåäåðàòèâíûìè äîãîâîðàìè, ñîãëàñèòåëüíûìè ïðîöåäóðàìè, óêàçàìè Ïðåçèäåíòà è ðåøåíèÿìè Êîíñòèòóöèîííîãî Ñóäà ÐÔ. Ýòî äîñòàòî÷íî
ïîëèòè÷åñêè îñòðàÿ ïðîáëåìà ðàçãðàíè÷åíèÿ ïðåäìåòîâ âåäåíèÿ
ôåäåðàëüíîãî öåíòðà è ñóáúåêòîâ ÐÔ. Îíà íóæäàåòñÿ â äîïîëíèòåëüíîì çàêîíîäàòåëüíîì óðåãóëèðîâàíèè.
Ïðàâèòåëüñòâà, ìèíèñòåðñòâà, êîìèòåòû, óïðàâëåíèÿ è îòäåëû àäìèíèñòðàöèé ñóáúåêòîâ ÐÔ èçäàþò ïîñòàíîâëåíèÿ, ïðèêàçû, èíñòðóêöèè â ñîîòâåòñòâèè ñ íîðìàòèâíûìè àêòàìè, çàêðåïëÿþùèìè èõ ðåãèîíàëüíóþ êîìïåòåíöèþ. Äàííûå èñòî÷íèêè
ïðàâà íå äîëæíû ïðîòèâîðå÷èòü ôåäåðàëüíîìó è ðåãèîíàëüíîìó
çàêîíîäàòåëüñòâó.  èõ þðèäè÷åñêîé ïðèðîäå ïðîñëåæèâàåòñÿ ïðèíöèï äâîéíîãî ïîä÷èíåíèÿ. Íàïðèìåð, Ìèíèñòåðñòâî îáðàçîâàíèÿ Ñàðàòîâñêîé îáëàñòè èçäàåò ïðèêàçû è èíñòðóêöèè, îòðàæàþùèå ðåãèîíàëüíóþ ïîëèòèêó ñàðàòîâñêîãî Ïðàâèòåëüñòâà, à ñ
äðóãîé ñòîðîíû, ñàìî ìèíèñòåðñòâî îáÿçàíî ðóêîâîäñòâîâàòüñÿ
íîðìàòèâíûìè àêòàìè Ìèíèñòåðñòâà îáðàçîâàíèÿ ÐÔ.
Ñëåäóþùèì çâåíîì â ñèñòåìå èñòî÷íèêîâ ïðàâà âûñòóïàþò
íîðìàòèâíûå àêòû îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ â âèäå ïîñòàíîâëåíèé. Ýòî ïîñòàíîâëåíèÿ ãëàâ ìóíèöèïàëèòåòîâ, ðàéîíîâ, ãîðîäîâ, ñåëüñêèõ àäìèíèñòðàöèé ïî âîïðîñàì îáùåñòâåííîãî ïîðÿäêà, òîðãîâëè, çäðàâîîõðàíåíèÿ, êóëüòóðû è ò. ä. â òåððèòîðèàëüíûõ ãðàíèöàõ ñîîòâåòñòâóþùåãî ðåãèîíà. Îíè ïðèçâàíû îòðàæàòü ìåñòíûå óñëîâèÿ è èíèöèàòèâû íàñåëåíèÿ, à ñ äðóãîé ñòîðîíû, ñîîòâåòñòâîâàòü ïðèíöèïó åäèíîé çàêîííîñòè â
ãîñóäàðñòâå, ò. å. íå ïðîòèâîðå÷èòü ôåäåðàëüíîìó, ðåñïóáëèêàíñêîìó èëè îáëàñòíîìó çàêîíîäàòåëüñòâó.
Ñàìûì íèæíèì çâåíîì â ñèñòåìå èñòî÷íèêîâ ïðàâà âûñòóïàþò ëîêàëüíûå íîðìàòèâíûå àêòû, èçäàâàåìûå ðóêîâîäèòåëÿìè ãîñóäàðñòâåííûõ è îáùåñòâåííûõ ó÷ðåæäåíèé è îðãàíèçàöèé
â âèäå ïðèêàçîâ è èíñòðóêöèé. Ýòî íîðìàòèâíûå àêòû äèðåêòîðîâ çàâîäîâ, ôàáðèê, ðóêîâîäèòåëåé âóçîâ, îáùåîáðàçîâàòåëüíûõ øêîë, óïðàâëÿþùèõ àêöèîíåðíûìè îáúåäèíåíèÿìè è ò. ä.
ïî âîïðîñàì îðãàíèçàöèè âíóòðåííåé ñëóæåáíîé è òðóäîâîé æèçíè
46
ñîîòâåòñòâóþùèõ êîëëåêòèâîâ ëþäåé. Åñòåñòâåííî, ÷òî ïîäîáíûå èñòî÷íèêè ïðàâà íå äîëæíû ïðîòèâîðå÷èòü âñåé ñèñòåìå
ôåäåðàëüíîãî è ìåñòíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà. Îíè èçäàþòñÿ íà îñíîâå óñòàâîâ è ïîëîæåíèé î äàííûõ îðãàíèçàöèÿõ, â êîòîðûõ
çàêðåïëÿåòñÿ êîìïåòåíöèÿ èõ ðóêîâîäèòåëåé.
 ñâÿçè ñ ïåðåõîäîì Ðîññèè ê ðûíî÷íîìó õîçÿéñòâó è ñòàíîâëåíèþ ÷àñòíî-ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè ñâîåîáðàçíîå ïîëîæåíèå â ñèñòåìå èñòî÷íèêîâ ïðàâà çàíèìàþò íîðìû òàê
íàçûâàåìîãî êîðïîðàòèâíîãî, èëè ÷àñòíîãî ïðàâà. Ýòî ïðèêàçû è
èíñòðóêöèè ÷àñòíûõ ïðåäïðèíèìàòåëåé, äåéñòâóþùèå â ïðåäåëàõ èõ îðãàíèçàöèé è ðàñïðîñòðàíÿþùèåñÿ íà ïîä÷èíåííûõ èì
ðàáîòíèêîâ. Ýòî ñðàâíèòåëüíî íîâîå è íàõîäÿùååñÿ â ñòàíîâëåíèè è ðàçâèòèè ïðàâîâîå ÿâëåíèå, êîòîðîå, áåçóñëîâíî, äîëæíî
èìåòü ïîäçàêîííûé õàðàêòåð, íå ïðîòèâîðå÷èòü Òðóäîâîìó êîäåêñó ÐÔ è âñåìó îñòàëüíîìó çàêîíîäàòåëüñòâó. Íî åãî þðèäè÷åñêàÿ ïðèðîäà ñóùåñòâåííî îòëè÷àåòñÿ îò âñåé ðàññìîòðåííîé
ñèñòåìû èñòî÷íèêîâ ïðàâà, óñòàíîâëåííûõ ãîñóäàðñòâîì. Î÷åâèäíî, ÷òî ýòî îñîáàÿ ôîðìà ïðàâà, íå óñòàíîâëåííàÿ, à ñàíêöèîíèðîâàííàÿ ãîñóäàðñòâîì. Ïîýòîìó íîðìû ÷àñòíîãî ïðàâà, èëè
êîðïîðàòèâíîãî ïðàâà, ðàññìàòðèâàþòñÿ çäåñü òîëüêî ñ öåëüþ
àêöåíòèðîâàíèÿ âíèìàíèÿ íà èåðàðõè÷íîñòè âåðòèêàëüíîé ñèñòåìû èñòî÷íèêîâ ïðàâà.
Ïðèìå÷àíèÿ
1
Ïîëåíèíà Ñ.Â., Ñèëü÷åíêî Í.Â. Íàó÷íûå îñíîâû òèïîëîãèè
íîðìàòèâíî-ïðàâîâûõ àêòîâ â ÑÑÑÐ. Ì., 1987. Ñ. 46—47.
2
Ìèöêåâè÷ À.Â. Àêòû âûñøèõ îðãàíîâ Ñîâåòñêîãî ãîñóäàðñòâà.
Ì., 1967. Ñ. 26.
3
ßöåíêî Â.Í. Ïðèìåíåíèå ïîäçàêîííûõ íîðìàòèâíûõ àêòîâ â
ñóäåáíîé äåÿòåëüíîñòè: Àâòîðåô. äèñ. ... êàíä. þðèä. íàóê. Ì., 2003. Ñ. 10.
4
Ëó÷èí Â.Î. «Óêàçíîå ïðàâî» â Ðîññèè. Ì., 1996.
5
Ëîáàøåâ À.Â. Âåäîìñòâåííûå íîðìàòèâíûå àêòû Ñîâåòñêîãî
ãîñóäàðñòâà: Àâòîðåô. äèñ. ... êàíä. þðèä. íàóê. Ñâåðäëîâñê, 1988. Ñ. 15;
Íèêîëàåâà Ì.Í. Íîðìàòèâíûå àêòû ìèíèñòåðñòâ è âåäîìñòâ ÑÑÑÐ.
Ì., 1975. Ñ. 114—115; Áîáðîâà Â. Äåÿòåëüíîñòü êîíñòèòóöèîííûõ (óñòàâíûõ) ñóäîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â 2001 ãîäó // Ðîññèéñêàÿ þñòèöèÿ. 2002. ¹ 6. Ñ. 68.
47
§ 5. ÈÑÒÎ×ÍÈÊÈ È ÔÎÐÌÛ ÏÐÀÂÀ,
ÑÀÍÊÖÈÎÍÈÐÎÂÀÍÍÛÅ ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÎÌ
Ïðîáëåìà ãîñóäàðñòâåííîãî ñàíêöèîíèðîâàíèÿ â ïðàâå òðåáóåò ñâîåãî ñàìîñòîÿòåëüíîãî èññëåäîâàíèÿ. Ñàíêöèîíèðîâàíèå
èñòî÷íèêîâ ïðàâà — åå âåñüìà âàæíàÿ ñîñòàâíàÿ ÷àñòü. «Ñàíêöèîíèðîâàòü» îçíà÷àåò óòâåðæäàòü, ðàçðåøàòü, îäîáðÿòü, äàâàòü ñàíêöèþ, ïðèçíàâàòü çàêîííîé, ïðàâèëüíîé êàêóþ-ëèáî
äåÿòåëüíîñòü è åå ðåçóëüòàòû 1. Ãîñóäàðñòâåííîå ñàíêöèîíèðîâàíèå èñòî÷íèêîâ ïðàâà îçíà÷àåò íàäåëåíèå þðèäè÷åñêîé ñèëîé, ñâîéñòâîì ãîñóäàðñòâåííîé îáÿçàòåëüíîñòè êàêîãî-ëèáî
ïðàâèëà îáùåñòâåííîãî ïîâåäåíèÿ èëè îáùåñòâåííîãî îòíîøåíèÿ, ðàíåå íå îáëàäàâøåãî ýòèì êà÷åñòâîì. Ïî ñâîåé ñóòè, ãîñóäàðñòâåííîå ñàíêöèîíèðîâàíèå îáúåêòèâíî ñëîæèâøåãîñÿ èëè
ñîçíàòåëüíî âûðàáîòàííîãî ïðàâèëà èëè îòíîøåíèÿ îçíà÷àåò
íàäåëåíèå èõ ïðàâîâûì êà÷åñòâîì, âîçâåäåíèåì èõ â ðàíã îôèöèàëüíûõ èñòî÷íèêîâ ïðàâà. Ñëåäîâàòåëüíî, ÷òî ïîäîáíîé äåÿòåëüíîñòüþ ìîãóò çàíèìàòüñÿ òîëüêî ñóáúåêòû, îáëàäàþùèå
âëàñòíûìè ïîëíîìî÷èÿìè è, êàê ïðàâèëî, îñóùåñòâëÿþùèå
ïðàâîòâîð÷åñêèå ôóíêöèè. Óòî÷íÿþùàÿ ôðàçà «êàê ïðàâèëî»
óïîòðåáëÿåòñÿ àâòîðîì äëÿ àêöåíòèðîâàíèÿ âíèìàíèÿ íà òîì
îáñòîÿòåëüñòâå, ÷òî ñàíêöèîíèðîâàíèåì èñòî÷íèêîâ ïðàâà ìîãóò çàíèìàòüñÿ íå òîëüêî ñóãóáî ïðàâîòâîð÷åñêèå îðãàíû ãîñóäàðñòâà, íî è îðãàíû ïðàâîïðèìåíåíèÿ (âûñøèå ñóäåáíûå èíñòàíöèè) â ïîðÿäêå îáåñïå÷åíèÿ åäèíîîáðàçèÿ è ñòàáèëüíîñòè
ñóäåáíîé ïðàêòèêè, à òàêæå ó÷àñòíèêè äîãîâîðíûõ îòíîøåíèé, îðèåíòèðóþùèåñÿ íà ñîáëþäåíèå îáû÷àåâ èëè äåëîâûõ
îáûêíîâåíèé. Íî è â ýòèõ ñëó÷àÿõ ãîñóäàðñòâî â ëèöå ñâîèõ
êîíòðîëüíî-íàäçîðíûõ è ïðàâîòâîð÷åñêèõ îðãàíîâ «íå âîçðàæàåò», «äîïóñêàåò», ìîë÷àëèâî èëè â ñàìîé îáùåé ôîðìå
(ñò. 5 ÃÊ ÐÔ) ïðèçíàåò âîçìîæíîñòü îïîñðåäîâàííîãî ñàíêöèîíèðîâàíèÿ îïðåäåëåííûõ ñòàíäàðòîâ, îáðàçöîâ ïîâåäåíèÿ â êà÷åñòâå èñòî÷íèêîâ ïðàâà. Ñëåäîâàòåëüíî, îñíîâíûìè ñóáúåêòàìè, ñàíêöèîíèðóþùèìè èñòî÷íèêè ïðàâà, âûñòóïàþò îðãàíû
çàêîíîäàòåëüíîé è èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, ñóäåáíûå îðãàíû,
ó÷àñòíèêè äîãîâîðîâ ïî âçàèìíîìó ñîãëàñèþ è íåãîñóäàðñòâåííûå îáúåäèíåíèÿ â ïðîöåññàõ èõ âçàèìîäåéñòâèÿ 2.
Âàæíîé ïðîáëåìîé ñàíêöèîíèðîâàííîãî ôîðìèðîâàíèÿ èñòî÷íèêîâ ïðàâà ÿâëÿåòñÿ òåõíîëîãèÿ èëè ñïîñîáû ñàíêöèîíèðî-
48
âàíèÿ. Â íàèáîëåå îáîáùåííîì âèäå ìîæíî âûäåëèòü ñëåäóþùèå
îñíîâíûå ñïîñîáû ñàíêöèîíèðîâàíèÿ:
à) ïðàâîòâîð÷åñêîå, â òîì ÷èñëå è çàêîíîäàòåëüíîå, çàêðåïëåíèå ñòàòóñà èñòî÷íèêà ïðàâà;
á) ïðàâîòâîð÷åñêàÿ èëè ïðàâîïðèìåíèòåëüíàÿ îòñûëêà ê
îáúåêòèâíî ñëîæèâøåéñÿ èëè âûðàáîòàííîé ïðàêòèêîé
ñîöèàëüíîé íîðìå;
â) êîíñòèòóöèîííîå çàêðåïëåíèå þðèäè÷åñêîé çíà÷èìîñòè
è ïðèîðèòåòà îáùåñòâåííûõ îñíîâíûõ ïðèíöèïîâ è íîðì
ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà (ï. 4 ñò. 15 Êîíñòèòóöèè ÐÔ);
ã) äîãîâîðíîå ïðèçíàíèå èñòî÷íèêà ïðàâà;
ä) äîêòðèàëüíîå îáîñíîâàíèå àâòîðèòåòíîñòè è ïðàêòè÷åñêîé çíà÷èìîñòè êàêîãî-ëèáî ïðàâèëà.
Äóìàåòñÿ, ÷òî òåõíîëîãèÿ ñàíêöèîíèðîâàííîãî âîñïðîèçâîäñòâà èñòî÷íèêîâ ïðàâà îïðåäåëÿåòñÿ ìíîãèìè ôàêòîðàìè íàöèîíàëüíîãî, êóëüòóðíîãî, èñòîðè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ ïðàâîâûõ
ñèñòåì è áîëåå ïðåäìåòíî ìîæåò áûòü ðàññìîòðåíà ïðè àíàëèçå
êîíêðåòíûõ ñàíêöèîíèðîâàííûõ èñòî÷íèêîâ ïðàâà. Êàê óæå îòìå÷åíî, ê îñíîâíûì âèäàì ôîðì ïðàâà (èñòî÷íèêîâ), ñàíêöèîíèðîâàííûõ ãîñóäàðñòâîì îòíîñÿòñÿ: ïðàâîâûå îáû÷àè, íîðìàòèâíûå äîãîâîðû, àêòû îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèé, þðèäè÷åñêàÿ ïðàêòèêà, ïðàâîâàÿ äîêòðèíà, ðåëèãèîçíûå íîðìû. Ðàññìîòðèì èõ îñíîâíûå ÷åðòû.
Ïðàâîâûå îáû÷àè ïðåäñòàâëÿþò ñîáîé åñòåñòâåííî-èñòîðè÷åñêèé ïðîöåññ ðàçâèòèÿ è ñòàíîâëåíèÿ ñàíêöèîíèðîâàííûõ èñòî÷íèêîâ ïðàâà. Áóäó÷è îäíîé èç ïåðâûõ èñòîðè÷åñêèõ ôîðì ïðàâà, ïîÿâèâøèõñÿ ïîìèìî ãîñóäàðñòâåííîé ïðàâîòâîð÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè,
îíè èíèöèèðîâàëè ïîñëåäóþùåå âîçíèêíîâåíèå èíûõ èñòî÷íèêîâ
ïðàâà ñàíêöèîíèðîâàííîãî õàðàêòåðà è ñïîñîáñòâîâàëè èõ çàêðåïëåíèþ â ïðàâîâûõ ñèñòåìàõ. Îíè äåìîíñòðèðóþò îñîáûé ïóòü, îñîáûé
ìåòîä ïðàâîîáðàçîâàíèÿ, êîòîðûé ãîñóäàðñòâî âûíóæäåíî òåðïåòü è
èñïîëüçîâàòü ñ öåëüþ îáåñïå÷åíèÿ åäèíñòâà è ñîãëàñîâàííîñòè âñåé
ñèñòåìû èñòî÷íèêîâ ïðàâà. È âñå-òàêè ãîñóäàðñòâåííûé èíòåðåñ ïðèñóòñòâóåò è â ïðàâîâûõ îáû÷àÿõ, èáî èõ ñàíêöèîíèðîâàíèå, ïðàâîòâîð÷åñêîå èëè ìîë÷àëèâîå, ñâèäåòåëüñòâóåò î òîì, ÷òî ãîñóäàðñòâåííàÿ
âëàñòü áåðåò èõ ïîä ñâîå ïîêðîâèòåëüñòâî è çàùèòó, âîçâîäèò ïðîñòî
ñîöèàëüíûå îáû÷àè â ðàíã ïðàâîâûõ.  ñâÿçè ñ ýòèì, ñïðàâåäëèâî
îòìå÷àåò Â.Ì. Áàðàíîâ, ïðàâîâîé îáû÷àé — ýòî îáû÷àé, ïðèìåíåíèå
êîòîðîãî îáåñïå÷èâàåòñÿ ñàíêöèåé ãîñóäàðñòâà 3.
49
Ïðàâîâîé îáû÷àé åñòü îáúåêòèâíî ñëîæèâøååñÿ â ðåçóëüòàòå íåîäíîêðàòíîãî ïîâòîðåíèÿ ïðàâèëî îáùåñòâåííîãî ïîâåäåíèÿ, îñíîâàííîå íà ñîîáðàæåíèÿõ åãî öåëåñîîáðàçíîñòè è ïîëåçíîñòè, êîòîðîå ïðèçíàåòñÿ ãîñóäàðñòâîì â êà÷åñòâå èñòî÷íèêà
ïðàâà. Äðóãèìè ñëîâàìè, ýòî âîøåäøåå â ïðèâû÷êó è äîñòàòî÷íî
øèðîêî ïðèìåíÿåìîå ïðàâèëî ïîâåäåíèÿ, îòðàæàþùåå ïðàâîâîå
ñîäåðæàíèå îáùåñòâåííûõ îòíîøåíèé, êîòîðîìó ïðèäàíà ôîðìà
ïîçèòèâíîãî ïðàâà 4.  îñíîâå ïðàâîâîãî îáû÷àÿ ëåæàò ïðèçíàêè
ìíîãîêðàòíîñòè ïðèìåíåíèÿ, öåëåñîîáðàçíîñòè, ïîëåçíîñòè è àâòîðèòåòíîñòè âûðàáîòàííîãî ïðàêòèêîé ÷åëîâå÷åñêîãî îáùåíèÿ
ñòàíäàðòà, îáðàçöà ïîâåäåíèÿ â îïðåäåëåííûõ æèçíåííûõ óñëîâèÿõ.  îòëè÷èå îò äðóãèõ èñòî÷íèêîâ ïðàâà ïðàâîâîé îáû÷àé
õàðàêòåðèçóåòñÿ ñâîåîáðàçèåì ñâîåé ôîðìû. Îí ìåíåå ôîðìàëèçîâàí è çíà÷èòåëüíî áîëüøå ïðåäîñòàâëÿåò ñòîðîíàì ñâîáîäó ñîáñòâåííîãî óñìîòðåíèÿ, ñîãëàñîâàíèÿ èíäèâèäóàëüíûõ âîëü. Ñëåäîâàíèå ñàíêöèîíèðîâàííîìó îáû÷àþ îçíà÷àåò íå òîëüêî âûðàæåíèå ñîãëàñèÿ ñ ãîñóäàðñòâåííîé âîëåé, íî è ïðîÿâëåíèå ñîöèàëüíîé ñîëèäàðíîñòè ñ íîðìàìè îáùåñòâåííîãî ïîðÿäêà, íà êîòîðûõ îí îñíîâûâàåòñÿ.
Âñÿ ñèñòåìà ðåàëüíî ñóùåñòâóþùèõ ïðàâîâûõ îáû÷àåâ îáðàçóåò òàê íàçûâàåìîå îáû÷íîå ïðàâî, ðîëü è àâòîðèòåò êîòîðîãî
â ðàçëè÷íûõ ïðàâîâûõ ñèñòåìàõ ìèðà ñóùåñòâåííî îòëè÷àåòñÿ.
Îäíàêî çàìå÷åíî, ÷òî çíà÷åíèå îáû÷íîãî ïðàâà íàèáîëåå ñóùåñòâåííî â òåõ ãîñóäàðñòâàõ, ðàçâèòèå êîòîðûõ ïðîèñõîäèëî ïðåèìóùåñòâåííî ýâîëþöèîííûì ïóòåì, áåç êàðäèíàëüíûõ èçìåíåíèé ãîñóäàðñòâåííîãî è îáùåñòâåííîãî ñòðîÿ, â õîäå ðåâîëþöèé
è æåñòîêèõ ãðàæäàíñêèõ âîéí.  îñíîâå ñîöèàëüíîé æèâó÷åñòè è
âîñòðåáîâàííîñòè îáû÷àåâ âîîáùå è ïðàâîâûõ îáû÷àåâ â ÷àñòíîñòè, ëåæèò òàêîå êà÷åñòâî îáùåñòâåííîé è ãîñóäàðñòâåííî-ïðàâîâîé æèçíè, êàê ïðååìñòâåííîñòü îñíîâíûõ íîðì è èíñòèòóòîâ
îáùåñòâà. Ýòî íàñëåäîâàíèå è ñîâåðøåíñòâîâàíèå îïûòà è êóëüòóðû ïðîøëûõ ýïîõ, ñïîñîáñòâóþùåå ýâîëþöèîííîìó ðàçâèòèþ
ãîñóäàðñòâà è ïðàâà. Òàêîé ïóòü ðàçâèòèÿ õàðàêòåðåí äëÿ àíãëîñàêñîíñêîé ïðàâîâîé ñèñòåìû, àôðèêàíñêèõ ãîñóäàðñòâ. Â Ðîññèè
Îêòÿáðüñêàÿ ðåâîëþöèÿ 1917 ã. ïðîâîçãëàñèëà êîðåííîé è ðåøèòåëüíûé ïåðåâîðîò âî âñåõ ñôåðàõ îáùåñòâåííîé è ãîñóäàðñòâåííîé æèçíè è îòðèöàíèå âîçìîæíîñòè èñïîëüçîâàíèÿ îáû÷àåâ è
ïðàâîâûõ íîðì ôåîäàëüíîãî è áóðæóàçíîãî õàðàêòåðà. Ñîçäàíèå
íîâîãî ñîöèàëèñòè÷åñêîãî çàêîíîäàòåëüñòâà ïðîèñõîäèëî ïîä
50
ëîçóíãîì ïàðòèéíîé íåïðèìèðèìîñòè ïî îòíîøåíèþ ê ïðîøëîé
îáùåñòâåííî-ýêîíîìè÷åñêîé ôîðìàöèè. Îòñþäà íîðìû ñîöèàëèñòè÷åñêîãî ïðàâà â çíà÷èòåëüíîé ñòåïåíè âûòåñíèëè è çàìåíèëè
áîëüøèíñòâî ñòàðûõ íàöèîíàëüíûõ òðàäèöèé, îáû÷àåâ, ëèøèâ
èõ ïðàâîâîé çàùèòû.  ðåçóëüòàòå ýòîãî, ïðàâîâûå îáû÷àè ñîâåòñêîãî ïåðèîäà, âïðî÷åì, êàê è ñîâðåìåííîé Ðîññèè, âûãëÿäÿò
ñâîåîáðàçíûìè âêðàïëåíèÿìè, «îñòðîâêàìè» â îáùåé ñèñòåìå
ïîçèòèâíîãî ïðàâà. Òàêèì âûãëÿäèò èñïîëüçîâàíèå ïîðòîâûõ îáû÷àåâ â Êîäåêñå òîðãîâîãî ìîðåïëàâàíèÿ ÐÔ (ñò. 134), êîãäà âðåìÿ ïîãðóçêè èëè ðàçãðóçêè ñóäîâ îïðåäåëÿåòñÿ ñîãëàøåíèÿìè
ñòîðîí èëè ïîðòîâûìè îáû÷àÿìè, à òàêæå ñò. 5, 6 ÃÊ ÐÔ, ðàçðåøàþùèå èñïîëüçîâàíèå îáû÷àåâ äåëîâîãî îáîðîòà èëè íàöèîíàëüíûõ îáû÷àåâ ïðè óñòàíîâëåíèè ôàìèëèè è èìåíè ãðàæäàíèíà (ñò. 19 ÃÊ ÐÔ). ×àñòè÷íîå èñïîëüçîâàíèå îáû÷àåâ äîïóñêàþò
òàêæå íîðìû ñåìåéíîãî, çåìåëüíîãî è ëåñíîãî ïðàâà. Âìåñòå ñ
òåì â íàñòîÿùåå âðåìÿ â Ðîññèè íàáëþäàåòñÿ ñâîåîáðàçíûé «ðåíåññàíñ», âîçðîæäåíèå íàöèîíàëüíîãî ñàìîñîçíàíèÿ íàðîäîâ è
ñîîòâåòñòâóþùèõ íàöèîíàëüíûõ òðàäèöèé è îáû÷àåâ. Âñëåäñòâèå
ýòîãî âîçðàñòàåò ðîëü ñòàðèííûõ îáû÷àåâ ñåìåéíîé è õîçÿéñòâåííîé æèçíè ó íàðîäîâ Ñåâåðà, Êàâêàçà, íàñåëåíèÿ Äàëüíåãî Âîñòîêà. Íàïðèìåð, ïðàâîâîå çàêðåïëåíèå çà äðåâíèìè íàðîäàìè çåìåëü äëÿ îõîòû, çåìëåäåëèÿ èëè âîäíîé àêâàòîðèè äëÿ ðûáíîé
ëîâëè ïðîèñõîäèò ñ ó÷åòîì èñòîðè÷åñêèõ îñîáåííîñòåé èõ æèçíè.
Âñå ýòî ñâèäåòåëüñòâóåò, ÷òî ïðàâîâûå îáû÷àè êàê îñîáûé èñòî÷íèê ïðàâà Ðîññèè íå èñ÷åðïàëè ñåáÿ è èìåþò ïåðñïåêòèâó
ðàçâèòèÿ.
Íîðìàòèâíûå äîãîâîðû èëè, êàê îíè åùå íàçûâàþòñÿ, äîãîâîðû ñ íîðìàòèâíûì ñîäåðæàíèåì ÿâëÿþòñÿ âûðàæåíèåì äîáðîâîëüíî-ñîãëàñèòåëüíûõ íà÷àë è ñàìîðåãóëÿöèè â ãðàæäàíñêîì
îáùåñòâå. Îíè âåñüìà ðàçíîîáðàçíû è îòðàæàþò ìíîãîîáðàçèå
ñôåð ñîâìåñòíîé ÷åëîâå÷åñêîé æèçíåäåÿòåëüíîñòè íà îñíîâå âçàèìíîãî ñîãëàñîâàíèÿ èíäèâèäóàëüíûõ è ãðóïïîâûõ âîëü. Ïîýòîìó îäíîñòîðîííèì è íåïîëíûì âûãëÿäèò îïðåäåëåíèå íîðìàòèâíîãî äîãîâîðà êàê ñîãëàøåíèÿ äâóõ èëè áîëåå ñòîðîí, â êîòîðîì
îäíèì èç ñóáúåêòîâ íåïðåìåííî âûñòóïàåò ãîñóäàðñòâî èëè åãî
îðãàí 5 . Ïðè òàêîì ïîíèìàíèè äàííîãî èñòî÷íèêà ïðàâà ïóáëè÷íî-ïðàâîâîé õàðàêòåð è ãîñóäàðñòâåííî-âîëåâîå ïðîèñõîæäåíèå
íîðì äîãîâîðíîãî ïðàâà âîçâîäÿòñÿ â ðàíã îáùåé çàêîíîìåðíîñòè èõ áûòèÿ. Ìåæäó òåì ñôåðà ÷àñòíîãî ïðàâà â öåëîì è òàêèå
51
îòðàñëè, êàê ãðàæäàíñêîå, ñåìåéíîå, ïðåäïðèíèìàòåëüñêîå ïðàâî è äðóãèå, óáåäèòåëüíî ñâèäåòåëüñòâóþò î þðèäè÷åñêîì ðàâåíñòâå è íåãîñóäàðñòâåííîì õàðàêòåðå ó÷àñòíèêîâ ìíîãèõ äîãîâîðíûõ îòíîøåíèé. Áðà÷íûé äîãîâîð, òðóäîâîå ñîãëàøåíèå ñ ðóêîâîäèòåëåì ÷àñòíîé ôèðìû, ìíîãî÷èñëåííûå äîãîâîðû î ñîâìåñòíîé äåÿòåëüíîñòè ìåæäó ÷àñòíûìè ëèöàìè èëè ïðåäïðèíèìàòåëÿìè â ïîëíîé ìåðå ñâèäåòåëüñòâóåò îá ýòîì. Òàêèì îáðàçîì, â ñàìîì îáùåì âèäå, íîðìàòèâíûé äîãîâîð åñòü ñîãëàøåíèå
äâóõ èëè áîëåå ñòîðîí î âçàèìíîì ïðèçíàíèè ïðàâ èëè âçÿòèè
íà ñåáÿ îáÿçàòåëüñòâ â ïðîöåññå ñîâìåñòíîé, à òàêæå îäíîñòîðîííåé äåÿòåëüíîñòè, êîòîðûì íà îñíîâå ñîãëàñèÿ ïðèäàåòñÿ
þðèäè÷åñêîå çíà÷åíèå 6. Òàêîå ïîíèìàíèå íîðìàòèâíîãî äîãîâîðà íå ïðîòèâîðå÷èò ñò. 420 ÃÊ ÐÔ, óñòàíàâëèâàþùåé, ÷òî äîãîâîðîì ïðèçíàåòñÿ ñîãëàøåíèå äâóõ èëè íåñêîëüêèõ ëèö îá óñòàíîâëåíèè, èçìåíåíèè èëè ïðåêðàùåíèè ãðàæäàíñêèõ ïðàâ è îáÿçàííîñòåé.
Íîðìàòèâíûé äîãîâîð êàê îñîáûé èñòî÷íèê ïðàâà ñàíêöèîíèðîâàííîãî ïðîèñõîæäåíèÿ îáëàäàåò ñâîèìè îñîáûìè ïðèçíàêàìè.  ÷àñòíîñòè, îí: à) âûðàæàåòñÿ â ïðàâîâîì àêòå; á) èìååò
ïèñüìåííóþ ôîðìó, õîòÿ íå èñêëþ÷àåò è óñòíóþ äîãîâîðåííîñòü; â) ñîäåðæèò â ñåáå íîðìàòèâíî âûðàæåííûå âçàèìíûå
ïðàâà è îáÿçàííîñòè ñòîðîí; ã) îïèðàåòñÿ íà îñîáûå þðèäè÷åñêèå ñàíêöèè è ïðîöåäóðó ðàññìîòðåíèÿ ñïîðîâ, êîíôëèêòîâ;
ä) ÿâëÿåòñÿ ðåçóëüòàòîì âçàèìíîãî ñîãëàñèÿ î ïðàâàõ è îáÿçàííîñòÿõ; å) èìååò äëÿùèéñÿ âî âðåìåíè õàðàêòåð. Îñîáî ñëåäóåò
ïîä÷åðêíóòü íîðìàòèâíîå ñîäåðæàíèå äîãîâîðà è åãî äëÿùèéñÿ
õàðàêòåð, ÷òî ïîçâîëÿåò îòëè÷èòü ñîáñòâåííî íîðìàòèâíûé äîãîâîð îò ðàçîâûõ ñîãëàøåíèé î ñîòðóäíè÷åñòâå. Äåëî â òîì, ÷òî
íåêîòîðûå èññëåäîâàòåëè íå îòíîñÿò òðóäîâûå êîíòðàêòû è ñîãëàøåíèÿ ê ðàçðÿäó íîðìàòèâíûõ äîãîâîðîâ íà òîì îñíîâàíèè,
÷òî îíè ðåãóëèðóþò ïåðñîíàëüíî îïðåäåëåííûå ñòàòóñû ñóáúåêòîâ â êîíêðåòíûõ òðóäîâûõ îòíîøåíèÿõ. Îäíàêî äëÿùèéñÿ âî
âðåìåíè õàðàêòåð äåéñòâèÿ ïîäîáíûõ ñîãëàøåíèé è, ãëàâíîå, èõ
íîðìîñîäåðæàùàÿ ñòðóêòóðà, äàþùàÿ îñíîâàíèÿ âèäåòü â þðèäè÷åñêè çàêðåïëåííûõ ïðàâàõ è îáÿçàííîñòÿõ îñîáóþ ôîðìó âûðàæåíèÿ ïðàâîâûõ íîðì, ïîçâîëÿåò ðàññìàòðèâàòü èõ â êà÷åñòâå
èñòî÷íèêîâ ïðàâà. Ñëîæíîñòü ïîíèìàíèÿ þðèäè÷åñêîé ïðèðîäû
íîðìàòèâíûõ äîãîâîðîâ, îñîáåííî â ñôåðå ÷àñòíîãî ïðàâà, îïðåäåëÿåòñÿ èõ èñêëþ÷èòåëüíûì ìíîãîîáðàçèåì. Îíî, â ñâîþ î÷å-
52
ðåäü, ïðîèçâîäíî îò ìíîæåñòâåííîñòè è èíäèâèäóàëüíîé íåïîâòîðèìîñòè ÷åëîâå÷åñêèõ èíòåðåñîâ, ñðåäñòâîì ñîãëàñîâàíèÿ êîòîðûõ è âûñòóïàþò íîðìàòèâíûå äîãîâîðû. Ñ äðóãîé ñòîðîíû,
èìåííî îíè âìåñòå ñ ïðàâîâûìè îáû÷àÿìè ÿâèëèñü â êà÷åñòâå
èñòîðè÷åñêè ïåðâûõ öèâèëèçîâàííûõ ñïîñîáîâ þðèäè÷åñêîãî
îôîðìëåíèÿ è çàêðåïëåíèÿ ñîâìåñòíîé äåÿòåëüíîñòè ëþäåé íà
íà÷àëàõ ïðàâà.  ïîñëåäóþùåì æå, ïî ìåðå ðàçâèòèÿ ïîëèòè÷åñêîé è ïðàâîâîé ñèñòåì îáùåñòâà è àêòèâèçàöèè ïðàâîòâîð÷åñêîé
äåÿòåëüíîñòè ãîñóäàðñòâà, íîðìàòèâíûå äîãîâîðû ñòàëè âûïîëíÿòü âåñüìà âàæíóþ ôóíêöèþ — ñãëàæèâàíèÿ è êîìïåíñàöèè
íåäîñòàòêîâ, ñâîéñòâåííûõ âñåîáùíîñòè è îáåçëè÷åííîñòè ñîöèàëüíîãî ðåãóëèðîâàíèÿ íà îñíîâå íîðìàòèâíûõ àêòîâ ãîñóäàðñòâà. Òàêèì îáðàçîì, ñîöèàëüíàÿ öåííîñòü íîðìàòèâíûõ äîãîâîðîâ ñîñòîèò íå òîëüêî â òîì, ÷òî îíè ðåãóëèðóþò îñîáóþ ñôåðó
îáùåñòâåííîé æèçíè, «çàïîâåäíóþ» äëÿ ãîñóäàðñòâà, íî, áóäó÷è
íåçàìåíèìîé è èñêëþ÷èòåëüíîé ôîðìîé ñîãëàñîâàíèÿ èíäèâèäóàëüíûõ âîëü, ïîâûøàþò ñîöèàëüíóþ ÷óâñòâèòåëüíîñòü âñåé
îáùåé ñèñòåìû èñòî÷íèêîâ ïðàâà.
Êëàññèôèêàöèÿ íîðìàòèâíûõ äîãîâîðîâ â íàóêå íå óñòîÿëàñü,
íî èõ ñïåöèôèêà çàìåòíî ïðîñìàòðèâàåòñÿ â ðàçëè÷íûõ îòðàñëÿõ
ïðàâà. Ïîýòîìó ïðèíÿòî âûäåëÿòü äîãîâîðû êîíñòèòóöèîííûå, àäìèíèñòðàòèâíûå, ãðàæäàíñêî-ïðàâîâûå, ìåæäóíàðîäíûå è ò. ä. Áîëüøîå ïðàêòè÷åñêîå çíà÷åíèå èìååò äåëåíèå âñåõ íîðìàòèâíûõ äîãîâîðîâ íà äîãîâîðû î êîìïåòåíöèè è äîãîâîðû î âçàèìîäåéñòâèè,
êîòîðîå â çíà÷èòåëüíîé ìåðå îõâàòûâàåò èìåþùååñÿ ðàçíîâèäíîñòè
ïðàâîâûõ ñîãëàøåíèé. Äîãîâîðû î êîìïåòåíöèè èãðàþò âàæíóþ
ðîëü â ñôåðå êîíñòèòóöèîííîãî è àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâà, îïðåäåëÿÿ êîìïåòåíöèþ îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè è ðàçãðàíè÷èâàÿ ïðåäìåòû èõ âåäåíèÿ. Òàêîå çíà÷åíèå èìååò ôåäåðàòèâíûé äîãîâîð îò 31 ìàðòà 1992 ã. î ðàçãðàíè÷åíèè ïðåäìåòîâ âåäåíèÿ è
ïîëíîìî÷èé ìåæäó ôåäåðàëüíûìè îðãàíàìè ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè ÐÔ è îðãàíàìè âëàñòè ñóâåðåííûõ ðåñïóáëèê â ñîñòàâå ÐÔ,
äîãîâîð îò 15 ôåâðàëÿ 1994 ã. î ðàçãðàíè÷åíèè ïðåäìåòîâ âåäåíèÿ è
âçàèìíîì äåëåãèðîâàíèè ïîëíîìî÷èé ñ Ðåñïóáëèêîé Òàòàðñòàí è ò. ä.
Îíè èìåþò âíóòðèôåäåðàëüíûé õàðàêòåð è ñîñòàâëÿþò íîðìàòèâíóþ îñíîâó äëÿ óïðàâëåí÷åñêèõ ðåøåíèé.
Äîãîâîðû î âçàèìîäåéñòâèè âûãëÿäÿò êàê ìíîãî÷èñëåííûå
ñîãëàøåíèÿ î äðóæáå è ñîòðóäíè÷åñòâå ìåæäó ãîñóäàðñòâàìè â
ñôåðå ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà è ñóáúåêòàìè ÐÔ. Íàïðèìåð, Äîãî-
53
âîð î äðóæáå è ñîòðóäíè÷åñòâå ìåæäó ×óâàøñêîé Ðåñïóáëèêîé è
Ðåñïóáëèêîé Áàøêîðòîñòàí (1994 ã.), äîãîâîðû ýêîíîìè÷åñêîãî, õîçÿéñòâåííîãî, ôèíàíñîâîãî, êóëüòóðíîãî õàðàêòåðà â îáëàñòè ãðàæäàíñêîãî ïðàâà ìåæäó ãîñóäàðñòâåííûìè, ÷àñòíûìè è
îáùåñòâåííûìè îðãàíèçàöèÿìè è ëèöàìè. Îíè ñîñòàâëÿþò íîðìàòèâíûé ìàòåðèàë äëÿ ôîðìèðîâàíèÿ òàê íàçûâàåìîãî äîãîâîðíîãî ïðàâà êàê îñîáîé îòðàñëè. Èñêëþ÷èòåëüíî âàæíîå çíà÷åíèå ïîäîáíûå äîãîâîðû èìåþò â îáëàñòè ìåæãîñóäàðñòâåííûõ
îòíîøåíèé â êà÷åñòâå îñíîâíîãî èñòî÷íèêà ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà.
Ýòî îçíà÷àåò, ÷òî âñå ìåæäóíàðîäíûå äîãîâîðû ìîæíî ðàññìàòðèâàòü êàê îñîáóþ ðàçíîâèäíîñòü äîãîâîðîâ î âçàèìîäåéñòâèè.
Íîðìàòèâíûå àêòû îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèé îòíîñÿòñÿ ê
ôîðìàì ïðàâà ñàíêöèîíèðîâàííîãî õàðàêòåðà â ñèëó òîãî, ÷òî
ïðèîáðåòàþò þðèäè÷åñêóþ ñèëó, ñòàíîâÿòñÿ èñòî÷íèêàìè ïðàâà
òîëüêî ïîñëå èõ óòâåðæäåíèÿ îðãàíàìè ãîñóäàðñòâà. Òàêîå çíà÷åíèå èìåþò óñòàâû è ïîëîæåíèÿ, îïðåäåëÿþùèå âíóòðåííþþ
ñòðóêòóðó, êîìïåòåíöèþ, ïðèíöèïû è ìåòîäû äåÿòåëüíîñòè îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèé.  íàóêå ïðèíÿòî ðàçëè÷àòü äâå îñíîâíûå ôîðìû ñàíêöèîíèðîâàíèÿ ãîñóäàðñòâîì íîðìàòèâíûõ àêòîâ
îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèé: â ïîðÿäêå âûðàæåíèÿ (äà÷è) ïðåäâàðèòåëüíîãî ñîãëàñèÿ è â ïîðÿäêå ïîñëåäóþùåãî ñîãëàñèÿ, îäîáðåíèÿ ðàçðàáîòàííûõ ïðàâîâûõ àêòîâ.  ïåðâîì ñëó÷àå îðãàí ãîñóäàðñòâà ïîðó÷àåò îáùåñòâåííîìó îáúåäèíåíèþ ðàçðàáîòàòü íîðìàòèâíûé àêò è ñàìîñòîÿòåëüíî áåç ïîñëåäóþùåãî ñîãëàñîâàíèÿ
ââåñòè åãî â äåéñòâèå. Â ïîäîáíîé ïðàêòèêå êîìïåòåíòíûé îðãàí
äåëåãèðóåò ïðàâîòâîð÷åñêèå ïîëíîìî÷èÿ îáùåñòâåííîìó îáúåäèíåíèþ çàðàíåå, íàäåëÿÿ þðèäè÷åñêîé ñèëîé ñîçäàâàåìûé íîðìàòèâíûé àêò. Îáû÷íî òàêèì ïóòåì ðàçðàáàòûâàåòñÿ è ââîäèòñÿ â
äåéñòâèå óñòàâ Àêàäåìèè íàóê ÐÔ, êîòîðàÿ ïî ïðåäâàðèòåëüíîìó ïîðó÷åíèþ Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ óòâåðæäàåò ñâîé óñòàâ íà îáùåì ñîáðàíèè ÷ëåíîâ Àêàäåìèè.
Âî âòîðîì âàðèàíòå îáùåñòâåííîå îáúåäèíåíèå, ðàçðàáîòàâ
ñâîé íîðìàòèâíûé àêò, ïðåäñòàâëÿåò åãî íà óòâåðæäåíèå ãîñóäàðñòâåííîìó îðãàíó è òîëüêî ïîñëå ïîëó÷åíèÿ îò íåãî ñàíêöèè ââîäèò åãî â äåéñòâèå. Ýòî íàèáîëåå ðàñïðîñòðàíåííàÿ ïðîöåäóðà îôîðìëåíèÿ ïðàâîòâîð÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèé.
Ñàíêöèîíèðîâàâ (óòâåðäèâ) óñòàâ èëè ïîëîæåíèå îá îáùåñòâåííîì îáúåäèíåíèè, îðãàí ãîñóäàðñòâà òåì ñàìûì íàäåëÿåò èõ þðèäè÷åñêîé ñèëîé, ñòàâèò ïîä çàùèòó ïðàâîâîãî ïîðÿäêà.
54
Þðèäè÷åñêàÿ ïðèðîäà ïðàâîâûõ íîðì è íîðìàòèâíûõ àêòîâ, ñîçäàâàåìûõ îáùåñòâåííûìè îáúåäèíåíèÿìè, ïðîôñîþçàìè, õîçÿéñòâåííûìè è êîììåð÷åñêèìè îðãàíèçàöèÿìè âåñüìà
ñâîåîáðàçíà. Èõ íàçûâàþò îáû÷íî íîðìàìè âíóòðèâåäîìñòâåííîãî, âíóòðèîðãàíèçàöèîííîãî (óñòàâíîãî) èëè êîðïîðàòèâíîãî
ïðàâà. Îíè îïðåäåëÿþò âíóòðåííèé ïîðÿäîê äåÿòåëüíîñòè ÷ëåíîâ
äàííûõ îðãàíèçàöèé, êîìïåòåíöèþ äîëæíîñòíûõ ëèö è îðãàíîâ, îáðàçîâàííûõ ýòèìè îáúåäèíåíèÿìè. Îòñþäà èõ ïîäçàêîííûé è âíóòðèîðãàíèçàöèîííûé õàðàêòåð.
Ñëåäóþùèì ýëåìåíòîì â ñèñòåìå èñòî÷íèêîâ ïðàâà, ñàíêöèîíèðîâàííûõ ãîñóäàðñòâîì (â ñîîòâåòñòâèè ñ àâòîðñêîé êëàññèôèêàöèåé), âûñòóïàåò þðèäè÷åñêàÿ ïðàêòèêà. Ýòî äîñòàòî÷íî
ñëîæíîå, â íàó÷íîì ïëàíå äèñêóññèîííîå è íå âñåìè ñïåöèàëèñòàìè ïðèçíàâàåìîå â êà÷åñòâå îñîáîé ôîðìû ïðàâà ÿâëåíèå. Ó÷èòûâàÿ ýòî îáñòîÿòåëüñòâî, â íàñòîÿùåé ðàáîòå þðèäè÷åñêîé ïðàêòèêå ïîñâÿùàåòñÿ îòäåëüíûé ñàìîñòîÿòåëüíûé ïàðàãðàô. Àâòîð
èñõîäèò èç òîãî, ÷òî íå âñÿ þðèäè÷åñêàÿ ïðàêòèêà, à òîëüêî åå
îòäåëüíûå, íàèáîëåå çíà÷èìûå ýëåìåíòû ïðàâîïðèìåíèòåëüíîãî
òâîð÷åñòâà (ïðåöåäåíò òîëêîâàíèÿ, ïðåöåäåíò ïðèìåíåíèÿ, ïðàâîïðèìåíåíèÿ, äåëîâûå îáûêíîâåíèÿ, ðóêîâîäÿùèå ðàçúÿñíåíèÿ, àêòû ïðàâîòâîð÷åñêîãî òîëêîâàíèÿ) ìîãóò ðàññìàòðèâàòüñÿ
â êà÷åñòâå îñîáûõ èñòî÷íèêîâ ïðàâà.
Ïðàâîâàÿ äîêòðèíà, èëè «ïðàâî þðèñòîâ», îáû÷íî íå îòíîñèòñÿ ê ÷èñëó èñòî÷íèêîâ ïðàâà ñîâðåìåííîãî ïðàâà. Îäíàêî â
ðåòðîñïåêòèâå ýòî ÿâëåíèå îêàçàëî ñóùåñòâåííîå âëèÿíèå íà îñíîâíûå ÷åðòû è èñòîðè÷åñêèé ïðîöåññ ôîðìèðîâàíèÿ ðîìàíîãåðìàíñêîé è àíãëî-ñàêñîíñêîé ïðàâîâûõ ñèñòåì, íà îáùóþ òåíäåíöèþ ðåöåïöèè ïðàâà, äà è â íàñòîÿùåå âðåìÿ íàó÷íàÿ ìûñëü
ïðîäîëæàåò îêàçûâàòü ñóùåñòâåííîå âëèÿíèå íà ïðàêòèêó ïðàâîòâîð÷åñòâà è ïðàâîïðèìåíåíèÿ. Íî þðèäè÷åñêóþ ñèëó, çíà÷èìîñòü îíà ïðèîáðåòàåò òîëüêî ïîñëå ãîñóäàðñòâåííîãî ñàíêöèîíèðîâàíèÿ.
Ïîä ïðàâîâîé äîêòðèíîé ñëåäóåò ïîíèìàòü íàó÷íîå òâîð÷åñòâî, âûðàæåííîå â ôîðìå ïðàâîâûõ èäåé, ãèïîòåç, òåîðèé, ïîíÿòèé è êàòåãîðèé, âñêðûâàþùèõ ñóùåñòâåííûå ÷åðòû è çàêîíîìåðíîñòè ïðàâîâîé æèçíè îáùåñòâà. Ýòî íàó÷íî-èññëåäîâàòåëüñêàÿ ìûñëü, ñîñòàâëÿþùàÿ èäåéíóþ îñíîâó è òåîðåòè÷åñêèé ñòåðæåíü ïðàêòèêè ïðàâîòâîð÷åñòâà, òîëêîâàíèÿ è ïðèìåíåíèÿ ïðàâîâûõ íîðì. Îíà çàðîäèëàñü è ïîëó÷èëà ñâîå ðàçâèòèå âìåñòå ñ
55
ãîñóäàðñòâîì è ïðàâîì, óäîâëåòâîðÿÿ èõ íàñóùíûå íóæäû ïðàêòè÷åñêîãî áûòèÿ. Íà ðàçëè÷íûõ ýòàïàõ ãîñóäàðñòâåííî-ïðàâîâîãî
ðàçâèòèÿ þðèäè÷åñêàÿ íàóêà âûïîëíÿëà ñóùåñòâåííî ðàçëè÷àþùèåñÿ ôóíêöèè. Íàèáîëåå çíà÷èìàÿ èõ íèõ — ôóíêöèÿ ïðàêòè÷åñêè ïðèêëàäíîãî îáñëóæèâàíèÿ ïîòðåáíîñòåé þðèäè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè. Îíà ïðèñóòñòâîâàëà âî âñåõ ýïîõàõ ãîñóäàðñòâåííîïðàâîâîãî ðàçâèòèÿ. Ïîæàëóé, âïåðâûå íàèáîëåå ÿðêî ïðàâîâàÿ
äîêòðèíà ïðîÿâèëà ñåáÿ â ïðàâå Äðåâíåãî Ðèìà, ÷òî ïîäòâåðæäàåòñÿ èçó÷åíèåì êóðñà «Ðèìñêîå ïðàâî» è ñåãîäíÿøíèìè ñòóäåíòàìè-þðèñòàìè. Ðèìñêèå þðèñòû ñóùåñòâåííî ðàçðàáîòàëè
þðèäè÷åñêóþ òåõíèêó òîëêîâàíèÿ è ïðèìåíåíèÿ íîðì ïóáëè÷íîãî è ÷àñòíîãî ïðàâà è ñâîèìè èíñòèòóöèÿìè, êîììåíòàðèÿìè
çàëîæèëè îñíîâó ïðàâîâîãî ðàçâèòèÿ ñòðàí Çàïàäíîé Åâðîïû.
 ñåãîäíÿøíåé Ðîññèè âîñòðåáîâàííûì îêàçàëîñü îïðåäåëåíèå
ïðàâà äðåâíåðèìñêèì þðèñòîì Óëüïèàíîì êàê èñêóññòâà äîáðà,
ðàâåíñòâà è ñïðàâåäëèâîñòè 7. Þðèñòû — çíàòîêè ðèìñêîãî ïðàâà
âïåðâûå ðàçðàáîòàëè ïîíÿòèÿ è òåõíèêó ñëîâåñíî-ãðàììàòè÷åñêîãî è âîëåâîãî (ïîçíàíèå âîëè çàêîíà èëè ñòîðîí) òîëêîâàíèÿ
ïðàâà. Íàèáîëåå àâòîðèòåòíûì þðèñòàì èìïåðàòîðû ïîðó÷àëè îñóùåñòâëÿòü îôèöèàëüíîå òîëêîâàíèå íà çàïðîñû ê âåðõîâíîé âëàñòè. Ïðè ýòîì îòâåòû òàêèõ þðèñòîâ èìåëè þðèäè÷åñêóþ ñèëó
èìïåðàòîðñêîãî òîëêîâàíèÿ 8. Â 426 ã. äî í. ý. â Ðèìñêîé èìïåðèè
áûë èçäàí çàêîí «Î öèòèðîâàíèè þðèñòîâ», ñîãëàñíî êîòîðîìó
ñî÷èíåíèÿ òàêèõ âèäíûõ þðèñòîâ, êàê Ïàïèíèàí, Ïàâë, Óëüïèàí, Ãàé, Ìîäåñòèí, à òàêæå òåõ þðèñòîâ-ïðåäøåñòâåííèêîâ, íà
êîòîðûõ îíè ññûëàþòñÿ, ïðèäàâàëîñü îáÿçàòåëüíîå çíà÷åíèå. Ãîâîðÿ ñîâðåìåííûì ÿçûêîì, íàó÷íûå ðàçðàáîòêè äàííûõ þðèñòîâ ïðèðàâíèâàëèñü ê èñòî÷íèêàì ïðàâà.
Ïàäåíèå Ðèìñêîé èìïåðèè ïðèâåëî ê ðàçðóøåíèþ ãîñïîäñòâà åå ïðàâîâîé ñèñòåìû íà òåððèòîðèè Çàïàäíîé Åâðîïû íà
ìíîãèå ñòîëåòèÿ. Íî óæå â XII—XIII ââ. â êðóïíûõ ãîðîäàõ Èòàëèè è äðóãèõ ñòðàí âîçíèêàþò óíèâåðñèòåòû, â êîòîðûõ íàðÿäó
ñ òåîëîãèåé è ìåäèöèíîé óñèëåííî èäåò ïðåïîäàâàíèå è èçó÷åíèå þðèñïðóäåíöèè â ðóñëå èäåé è äóõà ðèìñêîãî ïðàâà. Êàê
îòìå÷àåò Ãàðîëüä Äæ. Áåðìàí, ïî ñîâðåìåííûì ïîäñ÷åòàì â Áîëîíüå (çíàìåíèòàÿ Áîëîíñêàÿ øêîëà þðèñòîâ) â XII—XIII ââ.
îäíîâðåìåííî èçó÷àëè ïðàâî äî äåñÿòè òûñÿ÷ ñòóäåíòîâ. È ïîäãîòîâëåííûå þðèñòû çàòåì ïðèëàãàëè ñâîè çíàíèÿ, ÷òîáû ïðèäàòü ñòðîéíîñòü è ñâÿçàííîñòü ðàñòóùåìó ìíîæåñòâó ïðàâîâûõ
56
íîðì, ïîìîãàÿ òàêèì îáðàçîì âûëåïèòü ïðàâîâûå ñèñòåìû èç
ìàòåðèàëà ñòàðûõ ïðàâîâûõ ïîðÿäêîâ, êîòîðûå ïðåæäå áûëè ïî÷òè ñîâåðøåííî ðàñòâîðåíû â îáùåñòâåííîì îáû÷àå, ïîëèòè÷åñêèõ è ðåëèãèîçíûõ èíñòèòóòàõ âîîáùå 9.  îñíîâå þðèäè÷åñêîãî
îáðàçîâàíèÿ ýòîé ýïîõè ëåæàëè òåêñòû ðèìñêîãî ïðàâà â âèäå
çàêîíîâ èìïåðàòîðà Þñòèíèàíà, Èíñòèòóöèé, Äèãåñòîâ, à òàêæå èíûõ ñî÷èíåíèé ðèìñêèõ þðèñòîâ, ÷òî â êîíå÷íîì ñ÷åòå
ñïîñîáñòâîâàëî ðåöåïöèè äóõà, ïðèíöèïîâ è íîðì äðåâíåðèìñêîãî ïðàâà âîîáùå. Îòñþäà êîíòèíåíòàëüíàÿ ñèñòåìà ïðàâà âîñïðèíÿëà ìíîãèå ïîíÿòèÿ, èäåè, òåõíèêó òîëêîâàíèÿ, þðèäè÷åñêèå ïðîöåäóðû è èíñòèòóòû ðèìñêîé þðèñïðóäåíöèè è ïðàêòèêè. Ê íèì ìîæíî îòíåñòè ó÷åíèå î ñóáúåêòàõ ïðàâà, îñíîâû
áðà÷íî-ñåìåéíûõ îòíîøåíèé, ïðàâî ñîáñòâåííîñòè, íàñëåäñòâåííîå
ïðàâî, îáÿçàòåëüñòâà, äåëèêòû è ò. ä. Ìåíüøåå âëèÿíèå ðèìñêîãî ïðàâà íàáëþäàåòñÿ â àíãëî-ñàêñîíñêîé ïðàâîâîé ñèñòåìå. Íî è
çäåñü òàêîé âèäíûé ñïåöèàëèñò, êàê Ðîíàëüä Óîëêåð, îòìå÷àåò
èñïîëüçîâàíèå ðèìñêîãî ïðàâà â îáëàñòÿõ ìîðñêîé òîðãîâëè, öåðêîâíûõ ñóäàõ, ñóäàõ îáùåãî ïðàâà, â îòäåëüíûõ äîãîâîðàõ è ñåðâèòóòàõ 10. Îäíàêî, íåñìîòðÿ íà ñàìîáûòíîñòü àíãëèéñêîé ïðàâîâîé ñèñòåìû ñ åå îáùèì ïðàâîì è ïðàâîì ñïðàâåäëèâîñòè, ãîñïîäñòâîì îáû÷àåâ è ñóäåáíûõ ïðåöåäåíòîâ, ïðàâîâàÿ äîêòðèíà
îêàçàëà è çäåñü ñóùåñòâåííîå âëèÿíèå íà ïðàêòèêó ïðàâîòâîð÷åñòâà è ïðàâîïðèìåíåíèÿ. Àíãëèéñêîé ñóäåáíîé ñèñòåìå øèðîêî
èçâåñòíû èìåíà òàêèõ þðèñòîâ, êàê Ãëåíâèëë, Ëèòòëüòîí, Êîê,
Áðàêòîí, Áëýêñòîí, íàó÷íûå òðóäû è êîììåíòàðèè êîòîðûõ ïðèðàâíèâàþòñÿ ê èñòî÷íèêàì ïðàâà. Òðàêòàò Ãëåíâèëëà «Î çàêîíàõ
è îáû÷àÿõ Àíãëèè» ïîÿâèëñÿ îêîëî 1187 ã. è íàðÿäó ñ ðàáîòàìè
íàçâàííûõ þðèñòîâ ñîñòàâëÿë ïðàêòè÷åñêè äî XVIII â. âàæíóþ
ñîñòàâíóþ ÷àñòü èñòî÷íèêîâ àíãëèéñêîãî ïðàâà. Ð. Óîëêåð ïîä÷åðêèâàåò, ÷òî «Êîììåíòàðèè ê çàêîíàì Àíãëèè» Áëýêñòîíà,
îïóáëèêîâàííûå â 1765 ã., ÿâëÿþòñÿ, âèäèìî, ïîñëåäíåé êíèãîé, êîòîðàÿ ìîæåò ñëóæèòü èñòî÷íèêîì ïðàâà 11. Âìåñòå ñ òåì
ñëåäóåò èìåòü â âèäó, ÷òî è â íàñòîÿùåå âðåìÿ «ïðàâî þðèñòîâ»,
ò. å. ïðàâîâàÿ äîêòðèíà, äëÿ àíãëèéñêèõ ñóäîâ â íåîáõîäèìûõ
ñëó÷àÿõ ïðîäîëæàåò îñòàâàòüñÿ âàæíîé ñîñòàâíîé ÷àñòüþ íîðìàòèâíîé îñíîâû ïðàâîïðèìåíèòåëüíîé äåÿòåëüíîñòè.
Åâðàçèéñêîå ïîëîæåíèå è èñòîðè÷åñêèå îñîáåííîñòè íàöèîíàëüíîãî è êóëüòóðíîãî ðàçâèòèÿ Ðîññèè íå ìîãëè íå îòðàçèòüñÿ
íà åå ïðàâîâîé ñèñòåìå è, â ÷àñòíîñòè, ñèñòåìå èñòî÷íèêîâ ïðàâà.
57
Îòå÷åñòâåííàÿ ïðàâîâàÿ æèçíü ñòðîèëàñü ïðåèìóùåñòâåííî ñàìîáûòíî, âûðàæàÿ ñðåäèííîå ïîëîæåíèå ìåæäó Âîñòîêîì è Çàïàäîì, ðåöåïòèðóÿ ÷åðòû ïðàâîâûõ ñèñòåì Âèçàíòèè, Ãåðìàíèè,
òåðïåëèâî îòíîñÿñü ê òðàäèöèÿì è îáû÷àÿì ìóñóëüìàíñêîãî Âîñòîêà è Êàâêàçà è âìåñòå ñ òåì ïðîïóñêàÿ è «ïåðåâàðèâàÿ» âñå
ýòè ôàêòîðû ÷åðåç ðîññèéñêóþ ïðàâîñëàâíóþ ìåíòàëüíîñòü. Êàê
îòìå÷àåò Â.Í. Ñèíþêîâ, «íåñìîòðÿ íà ïðèíàäëåæíîñòü èñòî÷íèêîâ íàøåãî ïðàâà ê ðèìñêîé þðèäè÷åñêîé êóëüòóðå, â èñõîäíîé
ñîöèàëüíîé òåíäåíöèè îíà èìååò èíîé äóõîâíûé âåêòîð è â
ñî÷åòàíèè ñ îñîáûì ðåãóëÿòèâíûì ðèñóíêîì — ñîáñòâåííûé ñîöèàëüíûé ñìûñë êàê ýëåìåíò æèçíåííîãî ìèðà ðóññêèõ»12. Ïðåîäîëåíèå ôåäåðàëüíîé ðàçäðîáëåííîñòè, âûëèâøååñÿ â àáñîëþòèçì ýïîõè Ïåòðà I, ïîñëåäóþùåå çà ýòèì ñàìîäåðæàâèå äèíàñòèè Ðîìàíîâûõ è ñåìèäåñÿòèëåòèå òîòàëèòàðíîãî ðåæèìà Ñîâåòñêîé âëàñòè íå ñïîñîáñòâîâàëè ñóâåðåíèçàöèè ïîëèòè÷åñêîé è
ïðàâîâîé ìûñëè, åå ðàññìàòðèâàëè è èñïîëüçîâàëè ïðåèìóùåñòâåííî â êà÷åñòâå èäåîëîãè÷åñêîãî ñðåäñòâà çàùèòû è óïðî÷åíèÿ ñîîòâåòñòâóþùåãî ïîëèòè÷åñêîãî ðåæèìà. Ïðàâîâàÿ äîêòðèíà Ðîññèè íèêîãäà íå áðàëà íà ñåáÿ ôóíêöèþ îôèöèàëüíîãî
èñòî÷íèêà ïðàâà, à òî÷íåå, åé ýòó ôóíêöèþ íè îäíà ïîëèòè÷åñêàÿ âëàñòü íå äîâåðÿëà. È äåëî çäåñü íå â íåäîñòàòêå çðåëûõ è
îòâåòñòâåííûõ çà ñóäüáû îòå÷åñòâà óìîâ, à â ðîññèéñêîé òðàäèöèè âëàñòâîâàíèÿ. Ìíîãîâåêîâàÿ è âñþäó ïðîíèêàþùàÿ ïîëèòèçàöèÿ îáùåñòâåííîé, à îñîáåííî þðèäè÷åñêîé æèçíè, íå ïîçâîëèëà ïðàâîâîé íàóêå ñàìîñòîÿòåëüíî äèêòîâàòü íîðìû ïîâåäåíèÿ ïðàâèòåëüñòâó è íàñåëåíèþ ñòðàíû. Îäíàêî ýòî íå îçíà÷àåò,
÷òî ðîññèéñêàÿ ïðàâîâàÿ ìûñëü èñòîðè÷åñêè íåïðîäóêòèâíà è íå
âíåñëà ñâîé âêëàä â òåîðèþ è ïðàêòèêó ïðàâîòâîð÷åñòâà. Ìíîãî÷èñëåííûå òðóäû òàêèõ ñïåöèàëèñòîâ ïðîáëåìû, êàê Ñ.Ë. Çèâñ,
Â.À. Òóìàíîâ, À.Â. Ìèöêåâè÷, À.Ñ. Ïèãîëêèí, Ñ.Â. Ïîëåíèíà,
À.Ô. Øåáàíîâ è äðóãèõ, ñâèäåòåëüñòâóþò î ñóùåñòâîâàíèè îãðîìíîãî íàó÷íîãî ïîòåíöèàëà â ñôåðå íîðìîòâîð÷åñòâà. Çàäà÷à
ñîñòîèò â ôîðìèðîâàíèè èçíà÷àëüíî ëåãèòèìíîé è ïðàâîâîé ïî
ñâîåìó õàðàêòåðó ïîëèòè÷åñêîé âëàñòè, êîòîðàÿ áû áåðåæíî è
âíèìàòåëüíî îòíåñëàñü ê íàðàáîòêàì þðèäè÷åñêîé íàóêè, èñïîëüçóÿ èõ â ðåôîðìèðîâàíèè ïîëèòè÷åñêîé è ïðàâîâîé ñèñòåì.
Èñõîäÿ èç äåëåíèÿ âñåõ èñòî÷íèêîâ ïðàâà íà îñíîâíûå è
âñïîìîãàòåëüíûå, ñëåäóåò ïðèçíàòü, ÷òî ïðàâîâàÿ äîêòðèíà ñîâðåìåííîé Ðîññèè ðåàëèçóåò ñåáÿ ÷åðåç íàó÷íî-ïðàêòè÷åñêèå
58
êîììåíòàðèè ê êîäåêñàì è äðóãèì çàêîíàì, à òàêæå êîììåíòàðèè è îáçîðû þðèäè÷åñêîé ïðàêòèêè. È ýòè âñïîìîãàòåëüíûå
èñòî÷íèêè ïðàâà ÷àñòî îêàçûâàþòñÿ äëÿ þðèñòîâ-ïðàêòèêîâ íå
ìåíåå àâòîðèòåòíûìè, ÷åì «ñóõèå è àñêåòè÷íûå» íîðìû çàêîíîâ.
Íå ñåêðåò, ÷òî ïðàêòè÷åñêè ó êàæäîãî ñëåäîâàòåëÿ, ñóäüè, ïðîêóðîðà è àäâîêàòà íàðÿäó ñ òåêñòîì Êîíñòèòóöèè, êîäåêñîâ,
çàêîíîâ è ïîäçàêîííûõ àêòîâ, âñåãäà ðÿäîì ëåæàò íàó÷íûå êîììåíòàðèè ê íèì, è ýòè íàó÷íî-èññëåäîâàòåëüñêèå ðàçðàáîòêè
âèäíûõ ó÷åíûõ îêàçûâàþòñÿ íå ìåíåå âîñòðåáîâàííûìè, íåæåëè
îñíîâíûå èñòî÷íèêè ïðàâà. Ýòî àêòû íåîôèöèàëüíîãî äîêòðèàëüíîãî òîëêîâàíèÿ, êîòîðûå âñëåäñòâèå ñâîåé íàó÷íîé óáåäèòåëüíîñòè è àâòîðèòåòíîñòè èãðàþò âñïîìîãàòåëüíóþ ðîëü èñòî÷íèêîâ ïî ñëîæíûì è íåäîñòàòî÷íî ÿñíûì âîïðîñàì þðèäè÷åñêîé êâàëèôèêàöèè.
Äðóãèì âàæíûì íàïðàâëåíèåì âëèÿíèÿ þðèäè÷åñêîé íàóêè íà ñèñòåìó èñòî÷íèêîâ ïðàâà ÿâëÿåòñÿ îôèöèàëüíîå òîëêîâàíèå â ïîðÿäêå ñóäåáíîãî êîíòðîëÿ, îñóùåñòâëÿåìîå Âåðõîâíûì Ñóäîì, Âûñøèì Àðáèòðàæíûì Ñóäîì è Êîíñòèòóöèîííûì
Ñóäîì ÐÔ, à òàêæå êîíñòèòóöèîííûìè (óñòàâíûìè) ñóäàìè
ñóáúåêòîâ ÐÔ. Äåëî â òîì, ÷òî ÷ëåíàìè âûñøèõ ñóäåáíûõ èíñòàíöèé ÷àñòî ðàáîòàþò êàíäèäàòû è äîêòîðà þðèäè÷åñêèõ íàóê.
Ñóùåñòâåííóþ ðîëü â ñòàíîâëåíèè ðîññèéñêîãî êîíñòèòóöèîííîãî ïðàâîñóäèÿ ñûãðàëè òàêèå ó÷åíûå-þðèñòû, êàê Â.Ä. Çîðüêèí, Â.À. Òóìàíîâ, Ì.Â. Áàãëàé, Í.Â. Âèòðóê, Â.Ñ. Ýáçååâ è
äðóãèå. Ïîñòàíîâëåíèÿ è îïðåäåëåíèÿ Êîíñòèòóöèîííîãî Ñóäà,
â êîòîðûõ ðàñêðûâàåòñÿ è îáîñíîâûâàåòñÿ êîíñòèòóöèîííûé
ñìûñë äåéñòâóþùåãî çàêîíîäàòåëüñòâà è èçëàãàþòñÿ ïðàâîâûå
ïîçèöèè ñóäåé, ïî ñâîåìó ñîäåðæàíèþ ÿâëÿþòñÿ àâòîðèòåòíûìè
è àðãóìåíòèðîâàííûìè ïðîèçâåäåíèÿìè íàó÷íîãî õàðàêòåðà. Ìîæíî ñêàçàòü, ÷òî çà êàæäîé ôðàçîé, ìûñëüþ, àðãóìåíòîì, îáîñíîâûâàþùèì ïîëîæåíèåì ðåøåíèé Êîíñòèòóöèîííîãî Ñóäà ïðîñìàòðèâàåòñÿ ìàíòèÿ äîêòîðà ïðàâà.
Ðåëèãèîçíûå äîãìû â ñîâðåìåííûõ óñëîâèÿõ ïðåäñòàâëÿþò
ñîáîé ñïåöèôè÷åñêèé èñòî÷íèê ìóñóëüìàíñêîãî ïðàâà â ðàçëè÷íîé ñòåïåíè ñàíêöèîíèðîâàííûé è äîïóñêàåìûé ê èñïîëüçîâàíèþ â ãîñóäàðñòâàõ àðàáñêîãî ìèðà. Âìåñòå ñ òåì ñëåäóåò ïîìíèòü, ÷òî â ýïîõó Ñðåäíåâåêîâüÿ ðåëèãèîçíûå íîðìû ðàçðàáàòûâàëèñü è äîñòàòî÷íî øèðîêî ïðèìåíÿëèñü â ñòðàíàõ Çàïàäíîé
Åâðîïû â ôîðìå òàê íàçûâàåìîãî êàíîíè÷åñêîãî ïðàâà. Ãðå÷åñ-
59
êîå ñëîâî «êànon», ïåðâîíà÷àëüíî èìåâøåå çíà÷åíèå «ïðÿìîé
ïðóò», çàòåì «èçìåðèòåëüíàÿ ïàëî÷êà», à âïîñëåäñòâèè «ïðàâèëî» èëè «íîðìà», ïîñòåïåííî ïðèîáðåëî ñïåöèàëüíîå ïðàâîâîå
çíà÷åíèå çàêîíà, èçäàííîãî ñèíîäîì, âñåëåíñêèì ñîáîðîì èëè
äàæå îòäåëüíûì åïèñêîïîì 13. Ñòàíîâëåíèå êàíîíè÷åñêîãî ïðàâà, óñèëåíèå ðîëè öåðêîâíûõ ñóäîâ è èõ þðèñäèêöèè ïî ãðàæäàíñêèì è óãîëîâíûì äåëàì, à çàòåì ïîñòåïåííîå ïàäåíèå ðåëèãèîçíîé ñèñòåìû â öåëîì ÿâëÿþòñÿ îòðàæåíèåì ñóùåñòâóþùåé
íà ïðîòÿæåíèè VI—XIV ââ. èäåéíîé è ïîëèòè÷åñêîé áîðüáû ìåæäó
ñâåòñêîé è ðåëèãèîçíîé âëàñòÿìè. Òåì íå ìåíåå îñíîâíûå èñòî÷íèêè êàíîíè÷åñêîãî ïðàâà — Áèáëèÿ, òðàêòàòû «îòöîâ öåðêâè»,
ò. å. ðåëèãèîçíûõ àâòîðèòåòíûõ ó÷åíûõ-áîãîñëîâîâ, ïîñòàíîâëåíèÿ öåðêîâíûõ ñîáîðîâ, ïàï è åïèñêîïîâ ñîâìåñòíî ñ êîäèôèêàöèåé ðèìñêîãî ïðàâà Þñòèíèàíà è óíèâåðñèòåòñêîé þðèäè÷åñêîé íàóêîé — âûðàçèëè ñïåöèôèêó ôîðìèðîâàíèÿ çàïàäíîé
òðàäèöèè ïðàâîâîé ñèñòåìû.
Ìóñóëüìàíñêîå ïðàâî âìåñòå ñ ðåëèãèåé èñëàìà âîçíèêëè â
VII—X ââ. è ïîëó÷èëè ðàñïðîñòðàíåíèå â ñòðàíàõ àðàáñêîãî ìèðà.
Èñëàì êàê ðåëèãèÿ íå äåëèò ìèð íà ñâåòñêóþ è ðåëèãèîçíóþ
ñôåðû. Äëÿ íåãî îáùåñòâåííàÿ æèçíü åäèíà è äîëæíà îñíîâûâàòüñÿ íà çàêîíàõ Àëëàõà, îòêðûòûõ èì ïðîðîêó Ìóõàììåäó,
çàêðåïëåííûõ â ñâÿùåííîé êíèãå âñåõ ìóñóëüìàí Êîðàíå, äîïîëíåííîì ïðåäàíèÿìè Ñóííû î æèçíè ïðîðîêà è èñòîëêîâàííûõ â òðóäàõ ìóñóëüìàíñêèõ ó÷åíûõ 14. Ýòî îäèí èç ïîäõîäîâ ê
ïðèðîäå ìóñóëüìàíñêîãî ïðàâà, îñíîâàííûé íà èçíà÷àëüíî þðèäè÷åñêîé ïðèðîäå ìóñóëüìàíñêîãî ïðàâà. Ñîãëàñíî äðóãîé òî÷êå
çðåíèÿ, ìóñóëüìàíñêîå ïðàâî, êàê è êàíîíè÷åñêîå ïðàâî âîîáùå, ÿâëÿåòñÿ ðàçíîâèäíîñòüþ ðåëèãèîçíîãî, à íå þðèäè÷åñêîãî
ïðàâà15. Äóìàåòñÿ, ÷òî ýòî áîëåå âçâåøåííûé è èñòîðè÷åñêè âûâåðåííûé ïîäõîä, îñíîâàííûé íà ñðàâíèòåëüíîì àíàëèçå ðåëèãèîçíûõ ñèñòåì ìèðà.
Ìóñóëüìàíñêîå ïðàâî èìååò â ñâîåé îñíîâå ÷åòûðå «êîðíÿ»
èëè èñòî÷íèêà: Êîðàí, Ñóííà, èäæìà è àíàëîãèÿ 16. Êîðàí è
Ñóííà ñîñòàâëÿþò èäåéíî-ðåëèãèîçíîå îñíîâàíèå ïðàâà â âèäå
âûñêàçûâàíèé ïî ðàçëè÷íûì âîïðîñàì îáùåñòâåííîé è ëè÷íîé
æèçíè ïðîðîêà Ìóõàììåäà è ïðåäàíèé î íåì, çàïèñàííûõ åãî
ñïîäâèæíèêàìè. Ïðèíÿòî ñ÷èòàòü, ÷òî ýòî âûðàæåííûé â ðåëèãèîçíîé ôîðìå ñïëàâ ìîðàëüíûõ è ïðàâîâûõ íîðì áîæåñòâåííîãî ïðîèñõîæäåíèÿ. Èäæìà â ìóñóëüìàíñêîì ïîíèìàíèè èìååò
60
áîëåå «çåìíîå» ïðîèñõîæäåíèå è ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé äîñòèãíóòîå
ó÷åíûìè þðèñòàìè åäèíîãëàñíîå ìíåíèå ïî âîïðîñàì ïðàâîâîãî
ðåãóëèðîâàíèÿ îáÿçàííîñòåé âåðóþùèõ. Êàê îòìå÷àåò Ð. Äàâèä,
«ó÷åíûå — íàñëåäíèêè ïðîðîêîâ; åäèíîãëàñíîå ìíåíèå äîêòîðîâ
ïðàâà, çíàòîêîâ èñëàìà, îáúåäèíÿþùèõ òðàäèöèþ, îáû÷àé è ïðàêòèêó, ÷òîáû óñòàíîâèòü òàêèì ïóòåì íîðìó, ïðèíöèï èëè èíñòèòóò ïðàâà, ïîëó÷àåò çíà÷åíèå è ñèëó þðèäè÷åñêîé èñòèíû»17.
Èäæìà, ñëåäîâàòåëüíî, âûãëÿäèò êàê èñòîëêîâàíèå ìóñóëüìàíñêèìè íàó÷íûìè øêîëàìè íàïðàâëåíèé áîæåñòâåííîé âîëè, âûðàæåííîé â ñâÿùåííûõ êíèãàõ. Òàêèì îáðàçîì, â èñëàìå ñóùåñòâóþò ðàçëè÷íûå øêîëû, òîëêè, êîììåíòàðèè, ôåòâû, âûðàæàþùèå îòäåëüíûå ðåëèãèîçíî-ïðàâîâûå îòòåíêè ìóñóëüìàíñêîãî ó÷åíèÿ î ïðàâå (ñóííèòñêèå, øèèòñêèå è ò. ä.). Ñóæäåíèå ïî
àíàëîãèè äîïîëíÿåò èäæìó è ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ïðèíÿòûé â
ìóñóëüìàíñêîì ïðàâå ïðèíöèï òîëêîâàíèÿ è ïðèìåíåíèÿ ïðàâîâûõ íîðì ïî ñõîäíûì þðèäè÷åñêèì äåëàì. Ýòî ïðèìåíåíèå ê
íîâûì ñõîäíûì ñëó÷àÿì ïðàâèë, óñòàíîâëåííûõ Êîðàíîì, Ñóííîé èëè èäæìîé 18.
Ñîãëàñíî èñëàìñêîé äîêòðèíå ïðàâî ñîçäàíî Àëëàõîì ðàç è
íàâñåãäà, è çàäà÷åé çàêîíîäàòåëüíûõ è ñóäåáíûõ îðãàíîâ ÿâëÿåòñÿ
íàäëåæàùåå èñòîëêîâàíèå áîæåñòâåííîé âîëè. Ïðè ýòîì ñàìà ïðàâîâàÿ ñèñòåìà íå èìååò äåëåíèÿ íà ïóáëè÷íîå è ÷àñòíîå ïðàâî;
îòñóòñòâóåò êîíöåïöèÿ ñóáúåêòèâíûõ ïðàâ, èáî âåðóþùèå ïî îòíîøåíèþ ê áîãó íàäåëåíû ëèøü îáÿçàííîñòÿìè è äîëæíû ïîä÷èíÿòüñÿ øàðèàòó — ñâîäó ïðàâèë ïîâåäåíèÿ ìóñóëüìàí íà îñíîâå
Êîðàíà.  ñîâðåìåííûõ àðàáñêèõ ãîñóäàðñòâàõ ìóñóëüìàíñêîå íà÷àëî
â ïðàâîâûõ ñèñòåìàõ ïðèñóòñòâóåò íå â ðàâíîé ìåðå. ×àñòî íàáëþäàåòñÿ ïðè÷óäëèâîå, èñòîðè÷åñêè îáóñëîâëåííîå ïåðåïëåòåíèå ñòàðèííûõ îáû÷àåâ, îñòàòêîâ êîëîíèàëüíûõ ïðàâîâûõ ñèñòåì è íîðì
è ïðèíöèïîâ øàðèàòà. Òåì íå ìåíåå ðåëèãèîçíûé õàðàêòåð ìóñóëüìàíñêîãî ïðàâà — æèâàÿ è îáúåêòèâíàÿ ðåàëüíîñòü, êîòîðàÿ èìååò
òåíäåíöèþ âîçðîæäåíèÿ è â áûâøèõ ñîâåòñêèõ ñðåäíåàçèàòñêèõ
ðåñïóáëèêàõ. Ðóäèìåíòû íîðìàòèâíîãî ðåãóëèðîâàíèÿ ýïîõè ôåîäàëèçìà íàõîäÿò ïðè ñîîòâåòñòâóþùåé ïîääåðæêå ïî÷âó â XXI âåêå.
Ìåæäóíàðîäíûå äîãîâîðû òðàäèöèîííî âûäåëÿþòñÿ è ðàññìàòðèâàþòñÿ â êà÷åñòâå îñîáîãî èñòî÷íèêà ïðàâà, ñàíêöèîíèðîâàííîãî ãîñóäàðñòâîì. Îäíàêî, íà íàø âçãëÿä, ìåæäóíàðîäíûé äîãîâîð ÿâëÿåòñÿ ëèøü ðàçíîâèäíîñòüþ äîãîâîðà ñ íîðìàòèâíûì ñîäåðæàíèåì, äåéñòâóþùèì íà ìåæäóíàðîäíîé àðåíå. È â
61
ýòîì ñìûñëå òî÷íåå áóäåò ãîâîðèòü îá îáùåïðèçíàííûõ ïðèíöèïàõ è íîðìàõ ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà è ìåæäóíàðîäíûõ äîãîâîðàõ
êàê î êîìïëåêñíîì èñòî÷íèêå ïðàâà, ñàíêöèîíèðîâàííîì Ðîññèéñêèì ãîñóäàðñòâîì (ï. 4 ñò. 15 Êîíñòèòóöèè ÐÔ).
Îáùåïðèçíàííûå íîðìû è ïðèíöèïû ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà ñëåäóåò ïîíèìàòü êàê ðàçíîâèäíîñòü îáùèõ ïðèíöèïîâ ïðàâà,
èìåþùèõ ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâóþ ïðèðîäó è âûðàæàþùèõñÿ â
ôîðìå îáû÷àåâ è äîãîâîðîâ 19. Ïîäîáíûå ïðèíöèïû è íîðìû ñîäåðæàòñÿ â Óñòàâå ÎÎÍ, àêòàõ î ïðàâàõ ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà â
äîêóìåíòàõ äðóãèõ ìåæäóíàðîäíûõ îðãàíèçàöèé (ÌÎÒ, ÎÁÑÅ)
è ñëóæàò íîðìàòèâíîé îñíîâîé äëÿ íàöèîíàëüíûõ ïðàâîâûõ ñèñòåì ñîâðåìåííîãî ìèðà. Íî íàèáîëåå êîíêðåòíîå ñâîå âûðàæåíèå
îíè ïîëó÷àþò â ìåæäóíàðîäíûõ äîãîâîðàõ î ñîòðóäíè÷åñòâå, çàêëþ÷àåìûõ ãëàâàìè ãîñóäàðñòâ è ïðàâèòåëüñòâ ïî âîïðîñàì ýêîíîìè÷åñêîé, êóëüòóðíîé, ïðàâîâîé è äð. æèçíè.  îáùåé òåîðèè
ïðàâà ïðèíÿòî ñ÷èòàòü, ÷òî ìåæäóíàðîäíûé äîãîâîð ñ÷èòàåòñÿ
èñòî÷íèêîì âíóòðèãîñóäàðñòâåííîãî ïðàâà, åñëè Ðîññèéñêîå ãîñóäàðñòâî áûëî ó÷àñòíèêîì äàííîãî ñîãëàøåíèÿ ëèáî ïðèñîåäèíèëîñü ê íåìó, ïîäïèñàâ ñîîòâåòñòâóþùèé ïðîòîêîë, è åñëè îí
ðàòèôèöèðîâàí âûñøèì îðãàíîì ãîñóäàðñòâà. Ïîýòîìó âîïðîñû
ðàòèôèêàöèè ìåæäóíàðîäíûõ äîãîâîðîâ ðàññìàòðèâàþòñÿ íà çàñåäàíèÿõ Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû è Ñîâåòà Ôåäåðàöèè (ñò. 106
Êîíñòèòóöèè ÐÔ).  öåëîì æå çíà÷åíèå îáùåïðèíÿòûõ íîðì,
ïðèíöèïîâ ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà è ìåæäóíàðîäíûõ äîãîâîðîâ
ñîñòîèò â òîì, ÷òî îíè ÿâëÿþòñÿ ñâîåîáðàçíûìè ýòàëîíàìè ñâîáîäû è ðàçóìà â îáùåíèè ìåæäó ëþäüìè, íà êîòîðûå äîëæíî
îðèåíòèðîâàòüñÿ âíóòðèãîñóäàðñòâåííûå èñòî÷íèêè ïðàâà.
Òàêèì îáðàçîì, ñèñòåìà èñòî÷íèêîâ ïðàâà, ñàíêöèîíèðîâàííûõ ãîñóäàðñòâîì, äîñòàòî÷íî ñëîæíà è íåîäíîðîäíà. Ïðàêòè÷åñêîå
çíà÷åíèå îòäåëüíûõ èç íèõ â êà÷åñòâå ôîðì âûðàæåíèÿ è çàêðåïëåíèÿ ïðàâîâûõ íîðì ìîæåò ñóùåñòâåííî ìåíÿòüñÿ â èñòîðèè ãîñóäàðñòâåííî-ïðàâîâîãî ðàçâèòèÿ. Òàê, íàïðèìåð, çàìå÷åíà òåíäåíöèÿ ïàäåíèÿ ðîëè è àâòîðèòåòà â áîëüøèíñòâå ñòðàí ìèðà ðåëèãèîçíûõ íîðì è îäíîâðåìåííî óñèëåíèå ïðàâîòâîð÷åñêîãî çíà÷åíèÿ
ñóäåáíîé (þðèäè÷åñêîé) ïðàêòèêè. Íå èñêëþ÷åíî, ÷òî íà ïóòÿõ
äàëüíåéøåãî ðàçâèòèÿ ðîññèéñêîé ïðàâîâîé ñèñòåìû ìîãóò ïîÿâèòüñÿ
íîâûå èñòî÷íèêè ïðàâà, ñàíêöèîíèðîâàííîãî ïðîèñõîæäåíèÿ â âèäå
àêòîâ ïðàâîâîé èíòåðàêöèè (îáùåíèÿ) ìåæäó èíäèâèäàìè è êîëëåêòèâàìè, ïðàâà îáùåñòâåííûõ ñîþçîâ (êîðïîðàöèé) è ò. ä.
62
Ïðèìå÷àíèÿ
Ñëîâàðü èíîñòðàííûõ ñëîâ / Ïîä ðåä. Ô.À. Ïåòðîâà. Ì., 1964. Ñ. 575.
Ìàëîâà Î.Â. Ïðàâîâîé îáû÷àé êàê èñòî÷íèê ïðàâà: Àâòîðåô.
äèñ. ... êàíä. þðèä. íàóê. Åêàòåðèíáóðã, 2002. Ñ. 10.
3
Áàðàíîâ Â.Ì. Ôîðìû (èñòî÷íèêè) ïðàâà // Îáùàÿ òåîðèÿ ïðàâà.
Í. Íîâãîðîä, 1993. Ñ. 251.
4
Ìàëîâà Î.Â. Óêàç. ñî÷. Ñ. 14.
5
Íå÷èòàéëî Ì.À. Íîðìàòèâíûé äîãîâîð êàê èñòî÷íèê ïðàâà:
Àâòîðåô. äèñ. êàíä. ... þðèä. íàóê. Ì., 2002. Ñ. 5; ßðìóêàìàòîâ Ð.Ç. Äîãîâîð
êàê èñòî÷íèê ïóáëè÷íîãî ïðàâà: Àâòîðåô. äèñ. ... êàíä. þðèä. íàóê. Óôà,
2002. Ñ. 7.
6
ßðìóêàìàòîâ Ð.Ç. Óêàç. ñî÷. Ñ. 25.
7
Ìàð÷åíêî Ì.Í. Ïîíÿòèå è îñíîâíûå ïðèçíàêè ïðàâà // Îáùàÿ òåîðèÿ ãîñóäàðñòâà è ïðàâà:  3 ò. / Ïîä ðåä. Ì.Í. Ìàð÷åíêî. Ì.,
2001. Ò. 2. Ñ. 2.
8
Êðàñíîêóòñêèé Â.À. Èñòî÷íèêè ðèìñêîãî ÷àñòíîãî ïðàâà // Ðèìñêîå ÷àñòíîå ïðàâî. Ì., 1948. Ñ. 37.
9
Áåðìàí Ã. Äæ. Çàïàäíàÿ òðàäèöèÿ ïðàâà: ýïîõà ôîðìèðîâàíèÿ.
Ì.: ÌÃÓ, 1994. Ñ. 125, 127.
10
Óîëêåð Ð. Àíãëèéñêàÿ ñóäåáíàÿ ñèñòåìà. Ì., 1980. Ñ. 96—97.
11
Óîëêåð Ð. Óêàç. ñî÷. Ñ. 195.
12
Ñèíþêîâ Â.Í. Ðîññèéñêàÿ ïðàâîâàÿ ñèñòåìà. Ñàðàòîâ, 1994.
Ñ. 214—215.
13
Áåðìàí Ã.Äæ. Çàïàäíàÿ òðàäèöèÿ ïðàâà: ýïîõà ôîðìèðîâàíèÿ.
Ì.: ÌÃÓ, 1994. Ñ. 195.
14
Êîøåâà Ñ.Â. Ìóñóëüìàíñêîå ïðàâî î ïðèðîäå âëàñòè: Àâòîðåô.
äèñ. ... êàíä. þðèä. íàóê. Ñòàâðîïîëü, 2001. Ñ. 13.
15
Ãèëÿçóòäèíîâà Ð.Õ. Ïðèðîäà ìóñóëüìàíñêîãî ïðàâà: Àâòîðåô.
äèñ. ... êàíä. þðèä. íàóê. Óôà, 2001. Ñ. 9.
16
Ñàèäîâ À.Õ. Ïðàâîâûå ñèñòåìû ñîâðåìåííîñòè // Îáùàÿ òåîðèÿ ïðàâà / Ïîä ðåä. Â.Ê. Áàáàåâà. Í. Íîâãîðîä, 1993. Ñ. 74.
17
Äàâèä Ð. Îñíîâíûå ïðàâîâûå ñèñòåìû ñîâðåìåííîñòè. Ì., 1967. Ñ. 389.
18
Ñàèäîâ À.Õ. Óêàç. ñî÷. Ñ. 74.
19
Èäðèñîâ Ò.È. Òåîðåòè÷åñêèå ïðîáëåìû âîçäåéñòâèÿ ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà íà ðîññèéñêóþ ïðàâîâóþ ñèñòåìó: Àâòîðåô. äèñ. ... êàíä.
þðèä. íàóê. Âîëãîãðàä, 2001. Ñ. 6.
1
2
63
§ 6. ÞÐÈÄÈ×ÅÑÊÀß ÏÐÀÊÒÈÊÀ
ÊÀÊ ÈÑÒÎ×ÍÈÊ ÏÐÀÂÀ
Ïðîöåññû ðàñøèðåíèÿ è óãëóáëåíèÿ ïðàâîâîé ðåôîðìû â
ñîâðåìåííîì ðîññèéñêîì îáùåñòâå âûçâàëè ê æèçíè íîâûå ÿâëåíèÿ þðèäè÷åñêîé ïðàêòèêè, òåîðåòè÷åñêîå îñìûñëèâàíèå êîòîðûõ íàòàëêèâàåòñÿ íà íåêîòîðûå, íå äî êîíöà ðåøåííûå íàóêîé âîïðîñû. Ê èõ ÷èñëó îòíîñèòñÿ è ïðîáëåìà ïîíÿòèÿ ñòðóêòóðû è ñîäåðæàíèÿ þðèäè÷åñêîé ïðàêòèêè. Îáíîâëåíèå äåéñòâóþùåãî çàêîíîäàòåëüñòâà, ôîðìèðîâàíèå íîâûõ ïðàâîòâîð÷åñêèõ è
ïðàâîïðèìåíèòåëüíûõ ïðîèçâîäñòâ è, êàê ñëåäñòâèå ýòîãî, èçäàíèå íîâûõ ïðàâîâûõ àêòîâ ñïîñîáñòâîâàëè óñëîæíåíèþ ÿâëåíèé ìèðà þðèäè÷åñêîé ïðàêòèêè, åå îòäåëüíûõ âèäîâ è ôîðì
âûðàæåíèÿ â îáùåñòâåííîé æèçíè. Ìåæäó òåì íàó÷íîå ïîçíàíèå
þðèäè÷åñêîé ïðàêòèêè, íåñìîòðÿ íà ðÿä òåîðåòè÷åñêèõ äèñêóññèé, ïðîäîëæàåò êîíöåíòðèðîâàòü âíèìàíèå ëèáî íà åå îáùåì
ïîíÿòèè, ëèáî íà çíà÷åíèè â êà÷åñòâå îñîáîãî èñòî÷íèêà ïðàâà.
Áåçóñëîâíî, ÷òî ýòî âåñüìà âàæíûå âîïðîñû, íî èõ ðåøåíèå áåç
ïîíèìàíèÿ ñàìîãî ïðîöåññà ôîðìèðîâàíèÿ è ñòðóêòóðû þðèäè÷åñêîé ïðàêòèêè âðÿä ëè ìîæåò áûòü äîñòàòî÷íî óñïåøíûì è
àðãóìåíòèðîâàííûì, ïîýòîìó, íà íàø âçãëÿä, íàçðåëà íåîáõîäèìîñòü ðàññìîòðåíèÿ âíóòðåííåé ëîãèêè ñòàíîâëåíèÿ ñòðóêòóðíûõ ýëåìåíòîâ þðèäè÷åñêîé ïðàêòèêè è èõ èåðàðõè÷åñêîé âçàèìîñâÿçè â âèäå ïîñëåäîâàòåëüíîé öåïî÷êè ñïîíòàííî ôîðìèðóåìûõ ïðîäóêòîâ ïðàâîïðèìåíèòåëüíîãî òâîð÷åñòâà. Ïðè ýòîì ñëåäóåò ñðàçó îãîâîðèòü, ÷òî ïîä þðèäè÷åñêîé ïðàêòèêîé â äàííîì
ñëó÷àå ïîíèìàåòñÿ ïðåèìóùåñòâåííî ïðàâîïðèìåíèòåëüíàÿ è ïðàâîðàçúÿñíèòåëüíàÿ ïðàêòèêà, èáî ïðàâîòâîð÷åñêàÿ äåÿòåëüíîñòü
èçíà÷àëüíî ïðèçâàíà ñîçäàâàòü èñòî÷íèêè ïðàâà è åå ñòðóêòóðíûå ýëåìåíòû èìåþò çàðàíåå çàäàííóþ þðèäè÷åñêóþ ïðèðîäó.
Ïðàâîïðèìåíåíèå âûñòóïàåò âñåîáùåé è óíèâåðñàëüíîé
ôîðìîé, â ðàìêàõ êîòîðîé ñêëàäûâàåòñÿ è ðàçâèâàåòñÿ ñóäåáíàÿ
è àäìèíèñòðàòèâíàÿ þðèäè÷åñêàÿ ïðàêòèêà. Åãî ìîæíî ðàññìàòðèâàòü è â êà÷åñòâå îñîáîãî îðãàíèçàöèîííî-ïðàâîâîãî ñïîñîáà
ðåàëèçàöèè ïðàâîâûõ íîðì. Îáúåäèíÿÿ è ôîêóñèðóÿ â ñåáå âñå
íåâëàñòíûå ôîðìû ïðàâîðåàëèçàöèè (ñîáëþäåíèå, èñïîëíåíèå,
èñïîëüçîâàíèå), îíî, áóäó÷è ðàçíîâèäíîñòüþ óïðàâëåí÷åñêîé ðàáîòû ñïåöèàëüíûõ ñóáúåêòîâ, ñïîñîáñòâóåò ôîðìèðîâàíèþ îñíîâíûõ ôîðì è íàïðàâëåíèé þðèäè÷åñêîé ïðàêòèêè. Ïðè ýòîì
64
åå ôîðìèðîâàíèå ìîæíî ðàññìàòðèâàòü êàê ñâîåîáðàçíûé «ïîáî÷íûé ïðîäóêò» âëàñòíîé äåÿòåëüíîñòè äîëæíîñòíûõ ëèö, ôîðìèðóåìûé ïàðàëëåëüíî ñ îñíîâíîé ðàáîòîé â âèäå ðàññìîòðåíèÿ
è ðàçðåøåíèÿ þðèäè÷åñêèõ äåë â ïîðÿäêå þðèñäèêöèîííîãî,
èñïîëíèòåëüíî-ðàçðåøèòåëüíîãî è ïîîùðèòåëüíîãî ïðàâîïðèìåíåíèÿ 1. Îäíàêî ýòîò «ïîáî÷íûé ïðîäóêò» ïî ñâîåé ñîöèàëüíîé è
þðèäè÷åñêîé çíà÷èìîñòè ïîðîþ ïðåâîñõîäèò ýôôåêò èíäèâèäóàëüíîãî ýïèçîäè÷åñêîãî ïðàâîïðèìåíåíèÿ, ñóùåñòâåííî âëèÿÿ
íà åãî ðåçóëüòàòû. Çäåñü íåîáõîäèìî óòî÷íèòü âûñêàçàííóþ åùå
Ñ.Í. Áðàòóñåì è À.Á. Âåíãåðîâûì ìûñëü î òîì, ÷òî ê ñîáñòâåííî
ïîíÿòèþ þðèäè÷åñêîé èëè ñóäåáíîé ïðàêòèêè íåëüçÿ îòíîñèòü
«ëþáîå ðåøåíèå íàðîäíîãî ñóäà, îïðåäåëåíèå êàññàöèîííîé ëèáî
íàäçîðíîé ñóäåáíîé èíñòàíöèè èëè äàæå ñóììó ðåøåíèé ïî êîíêðåòíîé ãðóïïå äåë»2. Î÷åâèäíî, ÷òî ýòî ïîëîæåíèå ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ íå òîëüêî íà ñóäåáíûå, íî è íà âñå èíûå ïðàâîïðèìåíèòåëüíûå îðãàíû, çà èñêëþ÷åíèåì àêòîâ ïðàâîòâîð÷åñêîãî òîëêîâàíèÿ, èçäàâàåìûõ âûñøèìè ñóäåáíûìè èíñòàíöèÿìè â ïîðÿäêå
êîíñòèòóöèîííîãî êîíòðîëÿ.  ïîñëåäíåì ñëó÷àå, íàïðèìåð, ïîñòàíîâëåíèÿ Êîíñòèòóöèîííîãî Ñóäà ÐÔ î ïðèçíàíèè íåêîíñòèòóöèîííîñòè êàêîé-ëèáî ïðàâîâîé íîðìû èëè àêòà, íåñìîòðÿ
íà êîíêðåòíûé õàðàêòåð, ñóùåñòâåííî âëèÿþò íà ïðàâîïðèìåíèòåëüíóþ ïðàêòèêó, âíîñÿ â íåå ïðåîáðàçîâàòåëüíûå (ïðàâîòâîð÷åñêèå) ýëåìåíòû.
Ïî-âèäèìîìó â ñòðóêòóðå þðèäè÷åñêîé ïðàêòèêè ñëåäóåò
âûäåëÿòü íåñêîëüêî ïëàñòîâ åå ñîäåðæàíèÿ: ïîâñåäíåâíóþ òåêóùóþ ïðàêòèêó èçäàíèÿ èíäèâèäóàëüíûõ ïðàâîâûõ ïðåäïèñàíèé
ïî êîíêðåòíûì þðèäè÷åñêèì äåëàì; îáúåêòèâèðîâàííûé îïûò
èíòåðïðåòàöèîííîé è ïðàâîêîíêðåòèçèðóþùåé äåÿòåëüíîñòè â
âèäå ïðåöåäåíòîâ è ïðàâîïîëîæåíèé; îðãàíèçàöèîííî-ìåòîäè÷åñêèå ïðàâèëà è ðåêîìåíäàöèè ðóêîâîäÿùåãî õàðàêòåðà 3, à òàêæå ïðàêòèêó îðãàíîâ ñóäåáíîãî êîíòðîëÿ èëè òàê íàçûâàåìóþ
ïðàêòèêó ïðàâîòâîð÷åñêîãî òîëêîâàíèÿ. Àíàëîãè÷íî Ñ.Ñ. Àëåêñååâ âûäåëÿåò òðè îñíîâíûå ôîðìû þðèäè÷åñêîé ïðàêòèêè: òåêóùóþ, ïðåöåäåíòíóþ è ðóêîâîäÿùóþ 4.
Ïåðâûé ïëàñò þðèäè÷åñêîé ïðàêòèêè â âèäå ðåàëüíîé ïîâñåäíåâíîé äåÿòåëüíîñòè ïî ðàññìîòðåíèþ è ðàçðåøåíèþ þðèäè÷åñêèõ äåë ñîñòàâëÿåò ïðàêòèêó ïåðâîãî ïîðÿäêà. Ýòî ñâîåîáðàçíûé ñòðîèòåëüíûé ìàòåðèàë, «êèðïè÷èêè» èëè «ïåðâè÷íûå
êëåòî÷êè», èç êîòîðûõ ñêëàäûâàþòñÿ îñíîâíûå íàïðàâëåíèÿ
65
ôîðìèðóåìîé ïðàâîïðèìåíèòåëüíîé ïðàêòèêè. Çäåñü ëèøü íàìå÷àþòñÿ íåêîòîðûå òåíäåíöèè ïðàâîïðèìåíåíèÿ. Áóäó÷è êîíêðåòíûì âûðàæåíèåì îïûòà è ïðàâîâîé êóëüòóðû ñëóæåáíîé äåÿòåëüíîñòè äîëæíîñòíûõ ëèö, âñÿ ñîâîêóïíîñòü ðàññìàòðèâàåìûõ
þðèäè÷åñêèõ äåë íå òîëüêî ñîçäàåò îñíîâó, ïî÷âó áóäóùèõ ïðàâîïîëîæåíèé è òåíäåíöèé ïðàâîïðèìåíåíèÿ, íî è ñàìà ÿâëÿåòñÿ
îòðàæåíèåì îáðàòíîãî âëèÿíèÿ îáúåêòèâíî ñëîæèâøåéñÿ ïðàêòèêè ïðàâîïðèìåíåíèÿ. Ýòî ïîçâîëÿåò çàìåòèòü, ÷òî â èíäèâèäóàëüíîì îïûòå ïðàâîïðèìåíåíèÿ ïî êîíêðåòíûì äåëàì âñåãäà
ïðèñóòñòâóåò â ñêðûòîì âèäå ïðàêòèêà áîëåå âûñîêîãî ïîðÿäêà
êàê ðåçóëüòàò êîëëåêòèâíîãî ïðàâîïðèìåíèòåëüíîãî òâîð÷åñòâà,
êàê ðåàëèçàöèÿ íîðìàòèâíîãî òðåáîâàíèÿ åäèíîîáðàçíîãî ðàññìîòðåíèÿ è ðàçðåøåíèÿ þðèäè÷åñêèõ äåë. Äåéñòâèòåëüíî, êàæäûé ïðàâîïðèìåíèòåëü â ñâîåé äåÿòåëüíîñòè íå ìîæåò íå îðèåíòèðîâàòüñÿ íà èìåþùèåñÿ ïðåöåäåíòû òîëêîâàíèÿ è ïðèìåíåíèÿ
ïðàâîâûõ íîðì, ñëîæèâøèåñÿ ïðàâîïîëîæåíèÿ, äåëîâûå îáûêíîâåíèÿ, à òàêæå ìåòîäè÷åñêèå ðåêîìåíäàöèè è ðàçúÿñíåíèÿ ðóêîâîäÿùåãî õàðàêòåðà. Ýòèìè ÿâëåíèÿìè ïðåöåäåíòíîé è ðóêîâîäÿùåé ïðàêòèêè îïðåäåëÿåòñÿ îôèöèàëüíàÿ îöåíêà êà÷åñòâà
åãî ðàáîòû. Îòñþäà âûòåêàåò íåîáõîäèìîñòü âêëþ÷åíèÿ âñåãî
ìíîãîîáðàçèÿ èíäèâèäóàëüíûõ ïðàâîâûõ ïðåäïèñàíèé â îáùåå
ïîíÿòèå þðèäè÷åñêîé ïðàêòèêè è ðàññìîòðåíèÿ ïîñëåäíåé â åäèíñòâå âñåõ ñâîèõ ñîñòàâíûõ ÷àñòåé.
Âòîðîé ïëàñò þðèäè÷åñêîé ïðàêòèêè âûãëÿäèò íàèáîëåå
ñëîæíûì è ìíîãîñòðóêòóðíûì ÿâëåíèåì ïðàâîïðèìåíèòåëüíîãî
îïûòà. Èìåííî ïî ïîâîäó åãî ñîäåðæàíèÿ â íàóêå íå óòèõàþò
äîâîëüíî æàðêèå äèñêóññèè.  ÷èñëå îñíîâíûõ ýëåìåíòîâ ñîäåðæàíèÿ «âòîðîãî ýòàæà» ïðàâîïðèìåíèòåëüíîé ïðàêòèêè îáû÷íî
íàçûâàþò: ïðåöåäåíòû òîëêîâàíèÿ 5, ïðåöåäåíòû ïðèìåíåíèÿ
ïðàâà 6, äåëîâûå îáûêíîâåíèÿ 7, êîíêðåòèçèðóþùèå ñóæäåíèÿ è
ïîäçàêîííûå íîðìû 8, ðóêîâîäÿùèå ðàçúÿñíåíèÿ 9 è ò. ä. Ïðè ýòîì
ðàçëè÷íûå àâòîðû ïîðîþ âêëàäûâàþò â äàííûå ïîíÿòèÿ ñâîé
ñïåöèôè÷åñêèé ñìûñë, ÷òî âíîñèò èçâåñòíûå òðóäíîñòè â ñòàíîâëåíèå îáùåé êîíöåïöèè ïðàâîïðèìåíèòåëüíîé ïðàêòèêè. Ê òîìó æå, íà íàø âçãëÿä, îñíîâíîé íåäîñòàòîê èññëåäîâàíèÿ ñòðóêòóðíûõ ýëåìåíòîâ þðèäè÷åñêîé ïðàêòèêè ñîñòîèò â íåäîñòàòî÷íîì âíèìàíèè ê âîïðîñó î ïîñëåäîâàòåëüíîñòè èõ ôîðìèðîâàíèÿ è âíóòðåííèõ ñâÿçÿõ èõ ìåæäó ñîáîþ. Ïðèçíàâàÿ ìíîæåñòâî
íîðìàòèâíûõ ÿâëåíèé, ïîðîæäàåìûõ ïðàâîïðèìåíèòåëüíûì òâîð-
66
÷åñòâîì è âûïîëíÿþùèõ ôóíêöèè þðèäè÷åñêîé ïðàêòèêè, èññëåäîâàòåëè, ê ñîæàëåíèþ, íå ñòàâÿò âîïðîñû î òîì, ÷òî èç ÷åãî
âûòåêàåò è êàêîâû ãåíåòè÷åñêèå, êîîðäèíàöèîííûå è ñóáîðäèíàöèîííûå îòíîøåíèÿ ìåæäó íèìè ñêëàäûâàþòñÿ. À ýòî îáåçëè÷èâàåò ñòðóêòóðó þðèäè÷åñêîé ïðàêòèêè è ïðåïÿòñòâóåò ïîçíàíèþ ðåãóëÿòèâíûõ âîçìîæíîñòåé êàæäîãî èç åå ýëåìåíòîâ.
Ïîýòîìó â ïîðÿäêå ïîñòàíîâêè âîïðîñà íàìè ïðåäëàãàåòñÿ
ñëåäóþùàÿ öåïî÷êà ïîñëåäîâàòåëüíîãî ôîðìèðîâàíèÿ ïðàâîïðèìåíèòåëüíîé ïðàêòèêè: ïðåöåäåíò òîëêîâàíèÿ → ïðåöåäåíò ïðèìåíåíèÿ → ïðàâîïîëîæåíèå → äåëîâîå îáûêíîâåíèå. Äóìàåòñÿ,
÷òî èìåííî â ýòîé ïîñëåäîâàòåëüíîñòè ïðîèñõîäèò íàðàñòàíèå
ðåãóëÿòèâíîãî ïîòåíöèàëà, ò. å. ïðàêòè÷åñêîé çíà÷èìîñòè îñíîâíûõ ýëåìåíòîâ þðèäè÷åñêîé ïðàêòèêè. Äàííàÿ öåïî÷êà âûðàæàåò ñâÿçè ïðîèñõîæäåíèÿ è ñóáîðäèíàöèè, â êîòîðûõ íàõîäÿòñÿ
ìåæäó ñîáîé âñå ýëåìåíòû. Îò ïðåöåäåíòà òîëêîâàíèÿ ê ôîðìèðîâàíèþ îðãàíèçàöèîííî îôîðìëåííîãî àâòîðèòåòíîãî äåëîâîãî
îáûêíîâåíèÿ èäåò ïðîöåññ ñêëàäûâàíèÿ þðèäè÷åñêîé ïðàêòèêè.
 íåì, â ýòîì ïðîöåññå, ïîñòåïåííî ôîðìèðóþòñÿ è îñîçíàþòñÿ
âñåìè ó÷àñòíèêàìè ïðàâîïðèìåíèòåëüíîé äåÿòåëüíîñòè òàêèå
ñâîéñòâà þðèäè÷åñêîé ïðàêòèêè, êàê öåëåñîîáðàçíîñòü, ïîëåçíîñòü, àâòîðèòåòíîñòü, ïîäçàêîííîñòü, ãèáêîñòü, åäèíîîáðàçèå,
îáùåèçâåñòíîñòü è ò. ä. Îíè â ïîëíîì îáúåìå åùå íå ïðèñóòñòâóþò íà íà÷àëüíîì ýòàïå ñêëàäûâàþùåéñÿ þðèäè÷åñêîé ïðàêòèêè, íî íàêàïëèâàþòñÿ ïî ìåðå ïåðåõîäà îò ïðåöåäåíòíîñòè ê
ïðàâîïîëîæåíèþ è, íàêîíåö, âîïëîùàþòñÿ â äåëîâîì îáûêíîâåíèè êàê îðãàíèçàöèîííî îôîðìëåííîì è îáùåïðèçíàííîì ïðàâèëå ïîâåäåíèÿ äîëæíîñòíûõ ëèö â òèïè÷íîé ñèòóàöèè. Ðàññìîòðèì îñíîâíûå ÷åðòû ýëåìåíòîâ þðèäè÷åñêîé ïðàêòèêè.
Ïðåöåäåíò òîëêîâàíèÿ êàê îñîáîå ïîíÿòèå ïðàâîâîé íàóêè ñôîðìóëèðîâàí è îáîñíîâàí â ðàáîòàõ Ñ.È. Âèëüíÿíñêîãî, Â.È. Êàìèíñêîé, À.À. Ïèîíòêîâñêîãî, À.Á. Âåíãåðîâà è
äðóãèõ ó÷åíûõ 10.  ñàìîì îáùåì âèäå ïîä ïðåöåäåíòîì òîëêîâàíèÿ ïðàâà ïîíèìàåòñÿ àêò îôèöèàëüíîãî êàçóàëüíîãî òîëêîâàíèÿ, âûíåñåííûé âûñøèì ïðàâîïðèìåíèòåëüíûì îðãàíîì
ïî êîíêðåòíîìó äåëó, êîòîðûé â ñèëó åãî îáùåèçâåñòíîñòè è
àâòîðèòåòíîñòè ñòàíîâèòñÿ îáðàçöîì íåîáõîäèìîãî ïîíèìàíèÿ
ñìûñëà ïðàâîâûõ íîðì. Çäåñü íåò åùå «îáÿçàòåëüíîñòè ïðèìåíåíèÿ» ïðàâà ïî àíàëîãè÷íûì äåëàì, íî îíà óæå ïîäðàçóìåâàåòñÿ. À.Á. Âåíãåðîâ è Ñ.Í. Áðàòóñü îáðàùàëè âíèìàíèå íà íåîá-
67
õîäèìîñòü ðàçãðàíè÷åíèÿ ïîíÿòèé «ïðåöåäåíò òîëêîâàíèÿ» è «ñóäåáíûé ïðåöåäåíò»11, ïîä÷åðêèâàÿ, ÷òî åñëè ñóäåáíûé ïðåöåäåíò
âåäåò ê ñîçäàíèþ ñóäàìè íîâîé íîðìû ïðàâà, òî ïðåöåäåíò òîëêîâàíèÿ ñâÿçàí ñ ðàçúÿñíåíèåì óæå ñóùåñòâóþùåé íîðìû ïðàâà, ñ âûðàáîòêîé îïðåäåëåííîãî «óñòîÿâøåãîñÿ» ïîëîæåíèÿ î
ïðèìåíåíèè íîðìû ïðàâà ïî àíàëîãè÷íûì äåëàì. Ðàçóìååòñÿ,
÷òî íåîáõîäèìî ïîìíèòü î âðåìåíè, â êîòîðîå áûëè ñêàçàíû ýòè
ñëîâà, èáî îôèöèàëüíàÿ ñîâåòñêàÿ èäåîëîãèÿ íàïðî÷ü îòðèöàëà
âîçìîæíîñòü èñïîëüçîâàíèÿ òåîðèè è îïûòà áóðæóàçíîãî ñóäåáíîãî ïðåöåäåíòà. Îäíàêî è â íàñòîÿùåå âðåìÿ èìåþòñÿ ïðîòèâíèêè ïðèçíàíèÿ ðîëè ñóäåáíîãî, è âîîáùå ïðàâîïðèìåíèòåëüíîãî, ïðåöåäåíòà â ðîññèéñêîé ïðàâîâîé ñèñòåìå 12 íà òîì îñíîâàíèè, ÷òî ýòî ïðîòèâîðå÷èò ïðèíöèïó ðàçäåëåíèÿ âëàñòåé íà
çàêîíîäàòåëüíóþ, èñïîëíèòåëüíóþ è ñóäåáíóþ. Ìåæäó òåì ïðåöåäåíòû òîëêîâàíèÿ, ïåðåðàñòàþùèå ñî âðåìåíåì â ïðåöåäåíòû
ïðàâîïðèìåíåíèÿ, ñîñòàâëÿþò âåñüìà óñòîé÷èâóþ îáúåêòèâíóþ
ðåàëüíîñòü ïðàâîïðèìåíèòåëüíîé ïðàêòèêè.
Ïðåöåäåíò òîëêîâàíèÿ åñòü ðåçóëüòàò ïðàâîïðèìåíèòåëüíîãî òâîð÷åñòâà, âîçíèêàþùèé â ñèëó îðãàíè÷åñêîãî åäèíñòâà ïîçíàíèÿ è äåÿòåëüíîñòè â ïðîöåññå ïðàâîïðèìåíåíèÿ. Îí âûðàæàåò îïðåäåëåííóþ, äîñòèãíóòóþ â ïðîöåññå òîëêîâàíèÿ ïðèìåíÿåìûõ ïðàâîâûõ íîðì ñòåïåíü ïîçíàíèÿ ñìûñëà ïðàâà è îáñòîÿòåëüñòâ þðèäè÷åñêîãî äåëà â êîíêðåòíîì àêòå ïðàâîïðèìåíèòåëüíîé êâàëèôèêàöèè. Ýòî îôèöèàëüíàÿ îöåíêà þðèäè÷åñêîé
çíà÷èìîñòè æèçíåííûõ îáñòîÿòåëüñòâ, ëåæàùèõ â îñíîâå äåëà, è
âìåñòå ñ òåì ïðèíöèïèàëüíîå èñòîëêîâàíèå ñìûñëà ïðàâîâûõ
íîðì. Ñâîþ çíà÷èìîñòü îí ïðèîáðåòàåò ïîòîìó, ÷òî ôîðìóëèðóåòñÿ âûøåñòîÿùèìè àâòîðèòåòíûìè ïðàâîïðèìåíèòåëüíûìè èíñòàíöèÿìè ïî äåëó âûñîêîé ïðîôåññèîíàëüíîé ñëîæíîñòè, ñîäåðæèò â ñåáå îòâåò íà âîïðîñ, âîçíèêøèé â ïðàêòèêå ïðàâîïðèìåíèòåëüíîé êâàëèôèêàöèè, è ÿâëÿåòñÿ àêòîì îôèöèàëüíîãî òîëêîâàíèÿ. Ýòî êîíöåíòðèðîâàííîå âûðàæåíèå ìóäðîñòè è
îïûòà ïîçíàíèÿ è ïðèìåíåíèÿ ïðàâà. Êàê ïðàâèëî, ïðåöåäåíòû
òîëêîâàíèÿ ôîðìóëèðóþòñÿ Âåðõîâíûì Ñóäîì ÐÔ, Âûñøèì
Àðáèòðàæíûì Ñóäîì ÐÔ, íî ìîãóò îáíàðóæèâàòüñÿ è â äåÿòåëüíîñòè âûñøèõ ñóäåáíûõ îðãàíîâ ñóáúåêòîâ ÐÔ. Òàê, íàïðèìåð,
Ïðåçèäèóì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ ïî äåëó, ïðîøåäøåìó ðÿä ñóäåáíûõ èíñòàíöèé, ñôîðìóëèðîâàë: «Äåéñòâóþùåå çàêîíîäàòåëüñòâî íå ïðåäóñìàòðèâàåò âîçìîæíîñòü êîìïåíñàöèè ìîðàëüíîãî
68
âðåäà, ïðè÷èíåííîãî õèùåíèåì èìóùåñòâà»13. À Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ óêàçàëà, ÷òî èñïðàâëåíèå ñóäîì ïåðâîé
èíñòàíöèè îøèáêè â ðåçîëþòèâíîé ÷àñòè ïðèãîâîðà, â êîòîðîì
íå óêàçàíà ÷àñòü ñòàòüè ÓÊ ÐÔ, ïî êîòîðîé ñóáúåêò ïðèçíàí
âèíîâíûì, â ïîðÿäêå èñïðàâëåíèÿ òåõíè÷åñêîé îøèáêè, ÿâëÿåòñÿ ñóùåñòâåííûì íàðóøåíèåì ïðîöåññóàëüíîãî çàêîíà è âëå÷åò îòìåíó ïðèãîâîðà 14.  îáîèõ ñëó÷àÿõ ìîæíî êîíñòàòèðîâàòü
ñîçäàíèå îáðàçöîâ ïîíèìàíèÿ è ïðèìåíåíèÿ ïðàâîâûõ íîðì, ñîçäàííûõ òîëêîâàíèåì äåéñòâóþùåãî çàêîíîäàòåëüñòâà. Êîíêðåòíûì ñîäåðæàíèåì ïðåöåäåíòà òîëêîâàíèÿ ÿâëÿåòñÿ àêò êàçóàëüíîãî òîëêîâàíèÿ, ñôîðìóëèðîâàííûé ïóòåì êîíêðåòèçàöèè ãèïîòåçû, äèñïîçèöèè èëè ñàíêöèè ïðàâîâîé íîðìû. Â ðåçóëüòàòå
ýòîãî äîñòèãàåòñÿ ìàêñèìàëüíàÿ òî÷íîñòü ñìûñëà ãîñóäàðñòâåííîé âîëè, âûðàæåííîé â ïðèìåíÿåìîé ïðàâîâîé íîðìå ïóòåì
«ïðèâÿçêè» åå ýëåìåíòîâ ê êîíêðåòíûì îáñòîÿòåëüñòâàì äåëà.
Åñëè çàêîíîäàòåëü, óñòàíàâëèâàÿ ïðàâîâóþ íîðìó, èìåë â âèäó
ðåãóëèðîâàíèå îáùåñòâåííûõ îòíîøåíèé îïðåäåëåííîãî ðîäà, òî
ïðàâîïðèìåíèòåëü, êîíêðåòèçèðóÿ åå ïðèìåíèòåëüíî ê îáñòîÿòåëüñòâàì þðèäè÷åñêîãî äåëà ñ ïîìîùüþ ñïåöèàëüíûõ ñïîñîáîâ
òîëêîâàíèÿ, íàöåëèâàåò åå íà ðåãóëèðîâàíèå áîëåå óçêîãî âèäà
îòíîøåíèé. Íîâàÿ íîðìà çäåñü íå ñîçäàåòñÿ, íî èìåþùàÿñÿ íîðìà ïðèîáðåòàåò äîïîëíèòåëüíûå ñìûñëîâûå îòòåíêè, ïîëó÷åííûå åå ïðèóðî÷èâàíèåì ê êîíêðåòíûì æèçíåííûì îáñòîÿòåëüñòâàì.  èòîãå èñòîëêîâàííàÿ òàêèì îáðàçîì ïðàâîâàÿ íîðìà «îáðàñòàåò» îðãàíèçàöèîííî-âñïîìîãàòåëüíûìè ïðàâèëàìè ïîíèìàíèÿ è ïðèìåíåíèÿ, êîíêðåòèçèðóþùèìè åå ñìûñë è íàöåëèâàþùèìè íà ðåãóëèðîâàíèå îáùåñòâåííûõ îòíîøåíèé îïðåäåëåííîãî âèäà. Èìåííî ýòè îðãàíèçàöèîííî-âñïîìîãàòåëüíûå ïðàâèëà ïîíèìàíèÿ è ïðèìåíåíèÿ òîëêóåìîé íîðìû è âíîñÿò íîâèçíó
è ÿñíîñòü â åå ñìûñë, ñîîáùàþò åé àêòóàëèçèðîâàííîå çíà÷åíèå
ïðè ðåãóëèðîâàíèè äðóãèõ àíàëîãè÷íûõ æèçíåííûõ îáñòîÿòåëüñòâ.
Ïðåöåäåíò òîëêîâàíèÿ, òàêèì îáðàçîì, èìååò âíóòðåííþþ òåíäåíöèþ òðàíñôîðìèðîâàòüñÿ â ïðåöåäåíò ïðèìåíåíèÿ ïðàâà.
 þðèäè÷åñêîé íàóêå ïîä ïðåöåäåíòîì ïðèíÿòî ïîíèìàòü
ðåøåíèå îðãàíà ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè, ïðèíèìàåìîå çà îáðàçåö ïðè ïîñëåäóþùåì ðàññìîòðåíèè àíàëîãè÷íûõ äåë 15. Ñ òî÷êè
çðåíèÿ ôèëîëîãèè, ïðåöåäåíò åñòü ñëó÷àé, ñëóæàùèé ïðèìåðîì,
îïðàâäàíèåì äëÿ ïîñëåäóþùèõ ñëó÷àåâ ýòîãî æå ðîäà 16. Ïðàâîâîé, èëè þðèäè÷åñêèé, ïðåöåäåíò — ðîäîâîå ïîíÿòèå, èáî ïðåä-
69
ñòàâëÿåòñÿ âîçìîæíûì âûäåëÿòü ñóäåáíûå, àäìèíèñòðàòèâíûå è
èíûå ïðåöåäåíòû â þðèäè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè. Êîìïëåêñíûì ïîíÿòèåì þðèäè÷åñêîãî ïðåöåäåíòà âûñòóïàåò ïðåöåäåíò ïðàâîïðèìåíèòåëüíûé, êàê ðåøåíèå äåëà ïðàâîïðèìåíèòåëüíûì îðãàíîì, ñëóæàùåå îáðàçöîì, íîðìàòèâíûì ïðèìåðîì äëÿ ðàññìîòðåíèÿ è ðàçðåøåíèÿ âñåõ ïîñëåäóþùèõ àíàëîãè÷íûõ äåë. Îòå÷åñòâåííàÿ þðèäè÷åñêàÿ íàóêà, îáîáùàÿ îïûò è òåîðèþ èñïîëüçîâàíèÿ ïðåöåäåíòà â àíãëî-ñàêñîíñêîé ïðàâîâîé ñèñòåìå, âñå â
áîëüøåé ìåðå è íàñòîé÷èâåå óòâåðæäàåò, ÷òî ïðåöåäåíò ïðàâîïðèìåíåíèÿ, îñîáåííî ñóäåáíûé, â íàñòîÿùåå âðåìÿ ÿâëÿåòñÿ
îäíèì èç íåòðàäèöèîííûõ èñòî÷íèêîâ ðîññèéñêîãî ïðàâà. Èìåííî îí ðàññìàòðèâàåòñÿ êàê âàæíåéøèé ýëåìåíò ñóäåáíîé ïðàêòèêè 17. Ñïåöèàëèñòû, èññëåäóþùèå ýòó ïðîáëåìó, îòìå÷àþò òàêèå ÷åðòû ñóäåáíîãî ïðåöåäåíòà, êàê: à) ñîçäàíèå ïðåöåäåíòîâ
âûñøèìè ñóäåáíûìè èíñòàíöèÿìè; á) íàëè÷èå îïðåäåëåííîé
þðèäè÷åñêîé ïðîöåäóðû èñïîëüçîâàíèÿ ïðåöåäåíòà; â) îáÿçàòåëüíîñòü åãî ïðèìåíåíèÿ; ã) îáÿçàòåëüíîñòü îïóáëèêîâàíèÿ;
ä) ïðåöåäåíò òîëêîâàíèÿ ðàññìàòðèâàåòñÿ êàê îñîáàÿ ðàçíîâèäíîñòü ïðåöåäåíòà; å) ñîäåðæàíèå ïðåöåäåíòà îòíîñèòñÿ ê âîïðîñàì ïðàâà, à íå ôàêòà è ò. ä. 18  äàííîì ïåðå÷íå îñíîâíûõ ïðèçíàêîâ ñóäåáíîãî (ïðàâîïðèìåíèòåëüíîãî) ïðåöåäåíòà ñëåäóåò
îñîáî îáðàòèòü âíèìàíèå íà âûäåëÿåìóþ Í.À. Ïîäîëüñêîé îñîáåííîñòü, ñîãëàñíî êîòîðîé ïðåöåäåíò òîëêîâàíèÿ ïðåäñòàâëÿåò
ñîáîþ îñîáóþ ðàçíîâèäíîñòü ïðåöåäåíòà. Ýòî, íà íàø âçãëÿä,
âûñâå÷èâàåò ñïåöèôèêó ïðåöåäåíòà â ðîññèéñêîé ïðàâîâîé ñèñòåìå. Åñëè â ñòðàíàõ àíãëî-ñàêñîíñêîé ñèñòåìû ïðàâîïðèìåíèòåëüíàÿ ïðàêòèêà èñòîðè÷åñêè ôîðìèðîâàëàñü â óñëîâèÿõ èñêëþ÷èòåëüíî âàæíîé ðîëè ñóäîâ, îñîáåííî âåðõîâíûõ, êîòîðûå ðóêîâîäñòâîâàëèñü ôîðìóëîé: «óñòà ñóäüè — óñòà çàêîíà», òî Ðîññèÿ âñåãäà òÿãîòåëà ê ðîìàíî-ãåðìàíñêîé ìîäåëè èñòî÷íèêîâ
ïðàâà, è ñóäåáíûå îðãàíû çäåñü ìîãëè ïðîÿâëÿòü ñâîþ ñàìîñòîÿòåëüíîñòü è òâîð÷åñòâî, â îñíîâíîì ïîñðåäñòâîì èñïîëüçîâàíèÿ
ðàçíîîáðàçíûõ ñïîñîáîâ è âèäîâ òîëêîâàíèÿ çàêîíîäàòåëüñòâà.
È ñëåäîâàòåëüíî, ïðåöåäåíò òîëêîâàíèÿ âûñòóïàë îáúåêòèâíî íåîáõîäèìîé ôîðìîé ïðàâîïðèìåíèòåëüíîãî òâîð÷åñòâà, îáåñïå÷èâàþùåé ïðàâîðàçúÿñíèòåëüíóþ êîíêðåòèçàöèþ è «êîððåêòèðîâêó» çàêîíà, à òàêæå óñòàíîâëåíèå ðåæèìà åäèíîîáðàçíîãî ïîíèìàíèÿ ïðèìåíåíèÿ ïðàâîâûõ íîðì. Ñèñòåìà ïðàâîâûõ ïðåöåäåíòîâ òîëêîâàíèÿ, îïóáëèêîâàííûõ â Áþëëåòåíÿõ Âåðõîâíîãî
70
Ñóäà ÑÑÑÐ è ÐÑÔÑÐ â 50—70-õ ãã. XX ñòîëåòèÿ ïî âîïðîñàì
êîíêðåòèçàöèè óùåðáà îò õèùåíèÿ ñîáñòâåííîñòè, óùåðáà, ñâÿçàííîãî ñ ïðè÷èíåíèåì âðåäà ãðàæäàíàì, ïðè ñïàñåíèè ãîñóäàðñòâåííîé ñîáñòâåííîñòè, îá óñòàíîâëåíèè îòöîâñòâà è ò. ä., îáîáùàëàñü â ðóêîâîäÿùèõ ïîñòàíîâëåíèÿõ Ïëåíóìà Âåðõîâíîãî Ñóäà ÑÑÑÐ è ÿâëÿëàñü ñðåäñòâîì îðãàíèçàöèîííî-ìåòîäè÷åñêîãî
ðóêîâîäñòâà ñóäåáíûìè, äà è âîîáùå, ïðàâîïðèìåíèòåëüíûìè
îðãàíàìè 19. Íà îñíîâå íàèáîëåå çíà÷èìûõ ïðåöåäåíòîâ òîëêîâàíèÿ âíîñèëèñü èçìåíåíèÿ, äîïîëíåíèÿ â äåéñòâóþùåå çàêîíîäàòåëüñòâî. Íî íàñòîÿùåé «òàéíîé» ïðåöåäåíòà òîëêîâàíèÿ ÿâëÿëîñü òî, ÷òî ôàêòè÷åñêè îí âûñòóïàë ïðåöåäåíòîì ïðèìåíåíèÿ
ïðàâà, èáî îáëàäàë ñâîéñòâîì ãîñóäàðñòâåííîé îáÿçàòåëüíîñòè,
âûòåêàþùåé èç îáÿçàòåëüíîñòè àêòîâ îôèöèàëüíîãî òîëêîâàíèÿ,
õîòÿ ïðîöåäóðíî è íå áûë îôîðìëåí â êà÷åñòâå èñòî÷íèêà ïðàâà.
 ñîâðåìåííîé ïðàâîïðèìåíèòåëüíîé ïðàêòèêå Ðîññèè (àäìèíèñòðàòèâíîé, ñóäåáíîé, ïðîêóðîðñêîé, àðáèòðàæíîé è ò. ä.)
èìååòñÿ ìíîæåñòâî ïðåöåäåíòîâ òîëêîâàíèÿ è ïðèìåíåíèÿ ïðàâîâûõ íîðì, âûïîëíÿþùèõ ôóíêöèè êàçóàëüíûõ èñòî÷íèêîâ
ïðàâà, ò. å. ðàññ÷èòàííûõ íà óðåãóëèðîâàíèå òèïè÷íûõ êàçóñîâ,
íå ïîëó÷èâøèõ â ïîëíîé ìåðå îäíîçíà÷íîå çàêîíîäàòåëüíîå óðåãóëèðîâàíèå. Òàê, Ñ.À. Èâàíîâ íàçûâàåò ðÿä ðåøåíèé Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ ïî êîíêðåòíûì äåëàì â ñôåðå òðóäîâîãî ïðàâà,
èìåþùèì ïðàâîòâîð÷åñêîå çíà÷åíèå: î êîìïåíñàöèè ðàáîòíèêàì
ìîðàëüíîãî âðåäà 20; îá óòî÷íåíèè ñôåðû äåéñòâèÿ ÊÇîÒ 21; îá
óâîëüíåíèè ðàáîòíèêà, íå ÿâëÿþùåãîñÿ ÷ëåíîì ïðîôñîþçà22 è ò. ä.
Í.Â. Ìèõàëåâà ïðèâîäèò óáåäèòåëüíûå ïðèìåðû ñóùåñòâîâàíèÿ
ïðåöåäåíòîâ â æèëèùíîì ïðàâå 23, à Ò.Í. Íåøàòàåâà âèäèò ïðåöåäåíòû â àðáèòðàæíîì ïðàâå 24. À.Â. Íàóìîâ íàñòîé÷èâî îáðàùàåò âíèìàíèå íà öåëóþ ñåðèþ ïðåöåäåíòîâ òîëêîâàíèÿ â óãîëîâíîì ïðàâå 25. È ïîäîáíûå ìíåíèÿ ó÷åíûõ äîñòàòî÷íî ìíîãî÷èñëåííû. Ïðè ýòîì íàáëþäàåòñÿ òåíäåíöèÿ âçâåøåííîãî, îñòîðîæíîãî îòíîøåíèÿ ê ñóáúåêòàì ïðàâîïðèìåíåíèÿ, â äåÿòåëüíîñòè
êîòîðûõ âîçìîæíî ñîçäàíèå ïðåöåäåíòîâ è ê ïðàâîâûì ïîñëåäñòâèÿì èõ èñïîëüçîâàíèÿ. Òàê, Á.Í. Òîïîðíèí è Þ.À. Òèõîìèðîâ
îòìå÷àþò íåîáõîäèìîñòü äëèòåëüíîãî èñòîðè÷åñêîãî ïåðèîäà äëÿ
ôîðìèðîâàíèÿ â Ðîññèè ïðåöåäåíòíîãî ïðàâà 26, à Ñ.À. Èâàíîâ,
ïîêàçàâøèé çíà÷èòåëüíóþ ðîëü ïðåöåäåíòîâ â òðóäîâîì ïðàâå,
òåì íå ìåíåå îòìå÷àåò, ÷òî ïðèçíàíèå ñóäåáíûõ ïîñòàíîâëåíèé â
êà÷åñòâå èñòî÷íèêà ðîññèéñêîãî ïðàâà âðÿä ëè ñòîèò ðàññìàòðè-
71
âàòü êàê ïîÿâëåíèå ïðåöåäåíòà. «Óñëîâíî ìîæíî, âèäèìî, ãîâîðèòü î êâàçèïðåöåäåíòå... ëèáî î ñâîåãî ðîäà ñóäåáíîì ïðåöåäåíòå»27. Î÷åâèäíî, çà ïîäîáíîé îñòîðîæíîñòüþ ñòîèò ñòðåìëåíèå
âèäåòü â ðîññèéñêîì ïðåöåäåíòå âñå îñíîâíûå ÷åðòû åãî àíãëèéñêîãî «ñîáðàòà». Ìåæäó òåì ôîðìèðîâàíèå ïðàâîâûõ ïðåöåäåíòîâ
èñòîðè÷åñêè ïðîèñõîäèò ïîä âëèÿíèåì âñåé ñîâîêóïíîñòè ïîëèòè÷åñêèõ è ïðàâîâûõ óñëîâèé îáùåñòâåííîãî ðàçâèòèÿ: îñîáåííîñòè ìåõàíèçìà ãîñóäàðñòâà, ïðèíöèïû åãî ôîðìèðîâàíèÿ è
äåÿòåëüíîñòè, ïðàâîâàÿ êóëüòóðà è ò. ä. Ïîýòîìó èìåþòñÿ âñå
îñíîâàíèÿ óòâåðæäàòü, ÷òî ðîññèéñêîå ïðåöåäåíòíîå ïðàâî íå
ìîæåò, äà è íå äîëæíî êàê êàïëÿ âîäû ïîâòîðÿòü âñå ÷åðòû
ñóäåáíîé ïðàêòèêè àíãëî-ñàêñîíñêîé ñèñòåìû. Íàó÷íîå îáñóæäåíèå ýòîé ïðîáëåìû ñâèäåòåëüñòâóåò î òîì, ÷òî ïðåöåäåíòû òîëêîâàíèÿ, à çàòåì è ïðåöåäåíòû ïðèìåíåíèÿ ïðàâà èìåþò çà ñîáîé äîñòàòî÷íî äëèòåëüíóþ ñïîíòàííî ôîðìèðóåìóþ èñòîðèþ.
Îñîáåííîñòü îòå÷åñòâåííîãî ïðàâîïðèìåíèòåëüíîãî (ñóäåáíîãî)
ïðåöåäåíòà ñîñòîèò, ïðåèìóùåñòâåííî, â îòñóòñòâèè ôîðìàëèçîâàííîé ïðîöåäóðû åãî çàêðåïëåíèÿ è äåéñòâèÿ. Îí íå ôîðìàëüíî, à ôàêòè÷åñêè âûïîëíÿåò ðîëü âñïîìîãàòåëüíîãî èñòî÷íèêà
ïðàâà. Î÷åâèäíî, çà ýòèì ñòîèò çàêîíîìåðíàÿ ñïåöèôèêà ôîðìèðîâàíèÿ èñòî÷íèêîâ ïðàâà â êîíòèíåíòàëüíîé ïðàâîâîé ñèñòåìå.
Íå ïîñÿãàÿ íà þðèäè÷åñêóþ ñèëó íîðìàòèâíîãî àêòà, ïðåöåäåíò
åãî äîïîëíÿåò, êîíêðåòèçèðóåò è îáñëóæèâàåò â ïðîöåññàõ ïðàâîðåàëèçàöèè. Îí ñîîáùàåò åìó íåäîñòàþùóþ ãèáêîñòü è ñîöèàëüíóþ ÷óâñòâèòåëüíîñòü, ïðîäëÿÿ òåì ñàìûì ñðîê äåéñòâèÿ è
ñòàáèëüíîñòü, ÷òî ÿâëÿåòñÿ õàðàêòåðíîé ÷åðòîé êîíòèíåíòàëüíîãî ïðàâà.
Àâòîðèòåò ïðåöåäåíòà â ñòðàíàõ àíãëî-ñàêñîíñêîé ïðàâîâîé
ñèñòåìû â çíà÷èòåëüíîé ìåðå ïîäêðåïëÿåòñÿ îôèöèàëüíîé è îáÿçàòåëüíîé ïóáëèêàöèåé íàèáîëåå âàæíûõ ðåøåíèé âûñøèõ ñóäåáíûõ îðãàíîâ â ñïåöèàëüíûõ èçäàíèÿõ. Ê ñîæàëåíèþ, ýòà ïðîöåäóðà â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íå óïîðÿäî÷åíà â ïîëíîé ìåðå.
Òàêóþ ôóíêöèþ âûïîëíÿþò «Áþëëåòåíü Âåðõîâíîãî Ñóäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè», «Âåñòíèê Âûñøåãî Àðáèòðàæíîãî Ñóäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè» è ÷àñòè÷íî æóðíàë «Ðîññèéñêàÿ þñòèöèÿ»
è ðÿä äðóãèõ èçäàíèé. Îäíàêî îòñóòñòâóåò ÷åòêèé è ôîðìàëüíûé
êðèòåðèé, ïîçâîëÿþùèé îòáèðàòü ñîñòîÿâøèåñÿ ðåøåíèÿ äëÿ
îïóáëèêîâàíèÿ. Äóìàåòñÿ, ÷òî ýòîò âîïðîñ äîëæåí ðåøàòüñÿ íàó÷íî-êîíñóëüòàöèîííûìè ñîâåòàìè âûñøèõ ñóäåáíûõ îðãàíîâ íà
72
îñíîâàíèè ðåêîìåíäàöèé ñîîòâåòñòâóþùèõ ñóäåáíûõ êîëëåãèé.
Ñàìó æå ïðîöåäóðó îòáîðà è îïóáëèêîâàíèÿ ïðåöåäåíòîâ â ñïåöèàëüíûõ âåñòíèêàõ öåëåñîîáðàçíî çàêðåïèòü â íîâîì çàêîíå î
Âåðõîâíîì Ñóäå ÐÔ è çàêîíàõ î Âûñøåì Àðáèòðàæíîì Ñóäå ÐÔ,
Ïðîêóðàòóðå ÐÔ.
Äðóãîé îñîáåííîñòüþ ïðàâîïðèìåíèòåëüíîãî ïðåöåäåíòà
âûñòóïàåò þðèäè÷åñêàÿ ïðèðîäà ïðàâèëà, ñôîðìóëèðîâàííîãî â
åãî ñîäåðæàíèè. Ðîññèéñêèå ñóäüè è èíûå äîëæíîñòíûå ëèöà,
ðàññìàòðèâàÿ è ðàçðåøàÿ þðèäè÷åñêèå äåëà, èçíà÷àëüíî íå èìåþò â âèäó ñîçäàíèå íîâîãî, òåì áîëåå íîðìàòèâíîãî ïðàâèëà.
Îíè îçàáî÷åíû ïðîáëåìîé êîíêðåòíîãî ïðàâîïðèìåíåíèÿ. Ïðåöåäåíò ïðèìåíåíèÿ âîçíèêàåò êàê ñâîåîáðàçíûé «ïîáî÷íûé ïðîäóêò» ïðàâîïðèìåíèòåëüíîé äåÿòåëüíîñòè, ïîëó÷èâøèé ñâîþ
æèçíü â ðåçóëüòàòå òâîð÷åñêîãî îðèãèíàëüíîãî èñòîëêîâàíèÿ
ïðèìåíÿåìîé íîðìû ïðàâà è ïåðèîäè÷åñêè âîçíèêàþùèõ òèïè÷íûõ æèçíåííûõ îáñòîÿòåëüñòâ ïî äåëàì ïðèíöèïèàëüíîé âàæíîñòè è ñëîæíîñòè â ïðàêòè÷åñêîé ðàáîòå ïðåèìóùåñòâåííî âûøåñòîÿùèõ ïðàâîïðèìåíèòåëüíûõ îðãàíîâ. Ýòî ëîãè÷åñêîå è ïðàêñèîëîãè÷åñêîå îáîñíîâàíèå è ïðîäîëæåíèå ïðåöåäåíòà òîëêîâàíèÿ, îñíîâàííîå íà èäåè íåðàçðûâíîãî åäèíñòâà ïîçíàâàòåëüíîé
è ïðàêòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè. Ïðåöåäåíò ïðèìåíåíèÿ âûðàñòàåò
èç ïðåöåäåíòà òîëêîâàíèÿ, ïîäòâåðæäàÿ åãî ïðàêòè÷åñêóþ çíà÷èìîñòü äëÿ àíàëîãè÷íûõ þðèäè÷åñêèõ äåë. Ðåàëüíûì æå ñîäåðæàíèåì ïðåöåäåíòà ïðèìåíåíèÿ ïðàâà âûñòóïàåò âûðàáîòàííîå â
ïðîöåññå êîíêðåòíîãî ïðàâîïðèìåíåíèÿ èñòîëêîâàíèå íîðìû
ïðàâà, ïîëó÷èâøåå çíà÷åíèå ïðàâîïîëîæåíèÿ.
Ïðàâîïîëîæåíèå êàê îñîáîå ÿâëåíèå þðèäè÷åñêîé ïðàêòèêè èçäàâíà âûçûâàåò íàó÷íûé èíòåðåñ ó èññëåäîâàòåëåé è ïîëó÷èëî çíà÷èòåëüíîå îñâåùåíèå â ëèòåðàòóðå. Ñïåöèàëèñòû ýòîé
ïðîáëåìû (Ñ.Ñ. Àëåêñååâ, Â.Â. Ëàçàðåâ, Â.Ê. Áàáàåâ, Â.Í. Êàðòàøîâ è äð.) îòìå÷àþò, ÷òî ïðàâîïîëîæåíèÿ õàðàêòåðèçóþòñÿ òåì,
÷òî: à) ñîçäàþòñÿ â ïðîöåññå ïðàâîïðèìåíèòåëüíîé äåÿòåëüíîñòè; á) èõ ïðåäïèñàíèÿ ó÷èòûâàþòñÿ ñóäîì è äðóãèìè ó÷àñòíèêàìè ïðàâîïðèìåíèòåëüíîãî ïðîöåññà; â) çàùèùàþòñÿ þðèäè÷åñêèìè ñðåäñòâàìè; ã) èìåþò ïîäçàêîííûé, ïîäíîðìàòèâíûé õàðàêòåð 28; ä) èñïîëüçóþòñÿ äëÿ óñòðàíåíèÿ ïðîáåëîâ â ïðàâå 29;
å) âûãëÿäÿò â âèäå ñâîåîáðàçíûõ «ñãóñòêîâ ïðàâîñîçíàíèÿ», «ïðîîáðàçîâ» ïðàâîâûõ íîðì 30. Çàìåòíîé ÿâëÿåòñÿ òåíäåíöèÿ îòãðàíè÷èâàòü, îòëè÷àòü ïðàâîïîëîæåíèÿ îò ïðàâîâûõ íîðì, â ñâÿçè
73
ñ êîòîðûìè îíè âîçíèêàþò. Òàê Â.Ê. Áàáàåâ ïîä÷åðêèâàåò, ÷òî
ïðàâîïîëîæåíèÿ íå èìåþò ñàìîñòîÿòåëüíîãî õàðàêòåðà è çàâèñèìû îò ïðàâîâûõ íîðì, èìåþò âðåìåííûé õàðàêòåð è âûðàæàþò
òèïè÷íîñòü ðàçðåøåíèÿ äåëà 31. Ïîä÷åðêèâàíèå ñòàòóñà ïðîèçâîäíîãî è çàâèñèìîãî îò ðàçúÿñíÿåìîé è êîíêðåòèçèðóåìîé ïðàâîïîëîæåíèåì íîðìû ïðàâà, âïîëíå ñïðàâåäëèâî, èáî ñóäû íå çàíèìàþòñÿ ïðàâîòâîð÷åñòâîì ñïåöèàëüíî è ïî ðîäó ñâîåé äåÿòåëüíîñòè.  ýòîì ñìûñëå çàãîëîâîê íàó÷íîé ñòàòüè Â.Ñ. Íåðñåñÿíöà «Ó ðîññèéñêèõ ñóäîâ íåò ïðàâîòâîð÷åñêèõ ïîëíîìî÷èé» ÿâëÿåòñÿ âåðíûì 32. Íî òðóäíî ñ íèì ñîãëàñèòüñÿ, êîãäà îí äðóãóþ ñòàòüþ
íàçûâàåò: «Ñóäû íå çàêîíîäàòåëüñòâóþò è íå óïðàâëÿþò, à ïðèìåíÿþò ïðàâî»33. Îòðèöàíèå îðãàíèçàöèîííî-ìåòîäè÷åñêîãî ðóêîâîäñòâà è ýëåìåíòîâ óïðàâëåíèÿ Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ è Âûñøåãî
Àðáèòðàæíîãî Ñóäà ÐÔ íèæåñòîÿùèìè çâåíüÿìè ñóäåáíîé ñèñòåìû ÿâíî íåïðàâîìåðíî. Â íàóêå ñîöèàëüíîãî óïðàâëåíèÿ óæå äàâíî
ïîä÷åðêèâàåòñÿ, ÷òî àêòû ñóäåáíîãî ïðàâîïðèìåíåíèÿ ÿâëÿþòñÿ
îñîáîé ðàçíîâèäíîñòüþ óïðàâëåí÷åñêèõ ðåøåíèé â ñôåðå ïðàâîñóäèÿ. Ïîëíîìî÷èÿ âûøåñòîÿùèõ ïðàâîïðèìåíèòåëüíûõ èíñòàíöèé ïðîâåðÿòü ïðàâîâûå àêòû íèæåñòîÿùèõ îðãàíîâ íà ïðåäìåò
èõ çàêîííîñòè, îáîñíîâàííîñòè è ñïðàâåäëèâîñòè åñòü ðåàëèçàöèÿ
óïðàâëåí÷åñêîé âëàñòè, õîòÿ îíà ìîæåò èñïîëíÿòüñÿ ñóäåáíûìè
îðãàíàìè è â ïîðÿäêå îñóùåñòâëåíèÿ ïðàâîñóäèÿ. Òàêèì îáðàçîì,
ìîæíî ñäåëàòü âûâîä î òîì, ÷òî ñàì ïðèíöèï ðàçäåëåíèÿ âëàñòåé
ñðàáàòûâàåò íà óðîâíå ñòðàòåãè÷åñêîé èäåè, íî â ðåàëüíîì ôóíêöèîíèðîâàíèè ìåõàíèçìà ãîñóäàðñòâà íàáëþäàåòñÿ âçàèìîäåéñòâèå
è âçàèìîïðîíèêíîâåíèå ïðàâîòâîð÷åñêîé, èñïîëíèòåëüíîé è ñóäåáíîé äåÿòåëüíîñòè.  ýòîì, î÷åâèäíî, è ñîñòîèò îäíî èç ïðîÿâëåíèé ìåõàíèçìà ñäåðæåê è ïðîòèâîâåñîâ, îáåñïå÷èâàþùåãî ñîñóùåñòâîâàíèå òðåõ îñíîâíûõ âëàñòåé.
Ïðàâîïîëîæåíèÿ ïðåäñòàâëÿþò ñîáîé óñòîÿâøèåñÿ òèïîâûå
ðåøåíèÿ ïî ïðèìåíåíèþ þðèäè÷åñêèõ íîðì, êîòîðûå â ðåàëüíîñòè ïðèîáðåòàþò ÷åðòû îáùèõ ïðàâèë 34. Ñîçäàâàåìûå â ïðîöåññàõ èíäèâèäóàëüíîãî ðåãóëèðîâàíèÿ êîíêðåòíûõ îáùåñòâåííûõ îòíîøåíèé îíè â ñèëó òèïè÷íîñòè ïðàâîïðèìåíèòåëüíîé
ñèòóàöèè, çíà÷èìîñòè ñôîðìóëèðîâàííûõ â ïðîöåññå òîëêîâàíèÿ è ïðèìåíåíèÿ îðãàíèçàöèîííûõ ïðàâèë äëÿ ïîñëåäóþùåé
þðèäè÷åñêîé ïðàêòèêè è àâòîðèòåòà ïðàâîïðèìåíèòåëüíîãî îðãàíà
ïðèîáðåòàþò çíà÷åíèå ïðåöåäåíòà. Èìåííî ýòà ïðåöåäåíòíàÿ çíà÷èìîñòü ñîîáùàåò ïðàâîïîëîæåíèÿì «âòîðóþ æèçíü», âûõîäÿ-
74
ùóþ çà ðàìêè ñîñòîÿâøåãîñÿ ïðàâîïðèìåíåíèÿ. Ïðåöåäåíòíîñòü
ïðàâîïîëîæåíèé îñíîâûâàåòñÿ íà ïðåþäèöèàëüíîñòè ñîñòîÿâøèõñÿ
ïðàâîïðèìåíèòåëüíûõ ðåøåíèé. Ïðåþäèöèÿ åñòü ïðèåì þðèäè÷åñêîé òåõíèêè, ïðåäñòàâëÿþùèé ñîáîé ïðàâèëî äîêàçûâàíèÿ
òîãî, ÷òî âñòóïèâøåå â çàêîííóþ ñèëó ïðàâîïðèìåíèòåëüíîå ðåøåíèå óïîëíîìî÷åííîãî îðãàíà, ïðèíÿòîå â óñòàíîâëåííîì çàêîíîì ïðîöåññóàëüíîì ïîðÿäêå, î íàëè÷èè èëè îòñóòñòâèè þðèäè÷åñêîãî ôàêòà îáÿçàòåëüíî äëÿ âñåõ ïðàâîïðèìåíèòåëüíûõ îðãàíîâ, ðàçðåøàþùèõ þðèäè÷åñêîå äåëî, ñâÿçàííîå ñ ðàíåå ðàçðåøåííûì ïî ïîâîäó ýòîãî ôàêòà 35.  åå îñíîâå äîêàçàòåëüñòâåííàÿ çíà÷èìîñòü ðàíåå ñäåëàííîãî âûâîäà ïî þðèäè÷åñêîìó äåëó.
È õîòÿ ïðåþäèöèÿ ñâÿçûâàåòñÿ ñ âîñïðîèçâåäåíèåì þðèäè÷åñêîé îöåíêè ôàêòè÷åñêèõ îáñòîÿòåëüñòâ ðàññìîòðåííîãî äåëà,
ïðîöåññ äîêàçàòåëüñòâà âñåãäà ïðåäïîëàãàåò ïðàâîâóþ êâàëèôèêàöèþ, à ñëåäîâàòåëüíî, ñîäåðæèò â ñåáå þðèäè÷åñêóþ àðãóìåíòàöèþ ïðàâîïðèìåíèòåëüíîãî ðåøåíèÿ. Òàêèì îáðàçîì, ïðàâîïîëîæåíèå âîçíèêàåò â ðåçóëüòàòå èñïîëüçîâàíèÿ òàêèõ ñðåäñòâ
þðèäè÷åñêîé òåõíèêè, êîòîðûå ñîîáùàþò åìó ÷åðòû ïðåþäèöèàëüíîñòè, ò. å. ôîðìàëèçîâàííîé îöåíêè ñîñòàâëÿþùåéñÿ ïðàâîïðèìåíèòåëüíîé êâàëèôèêàöèè äëÿ ïîñëåäóþùèõ àíàëîãè÷íûõ
äåë. Þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà â ïðàâîïðèìåíåíèè — ýòî ïðåèìóùåñòâåííî ÿçûêîâûå ñðåäñòâà è ñïîñîáû ïîçíàíèÿ, îáúÿñíåíèÿ è
àðãóìåíòàöèè þðèäè÷åñêîé îöåíêè, ïîçèöèè äîëæíîñòíûõ ëèö
ïî ðàññìàòðèâàåìîìó äåëó. Èõ íàáîð è èñïîëüçîâàíèå îïðåäåëÿþòñÿ êà÷åñòâåííûì ñîñòîÿíèåì ðåàëèçóåìûõ íîðì ïðàâà, ñâîåîáðàçèåì ïðàâîïðèìåíèòåëüíîé ñèòóàöèè è óðîâíåì ïðîôåññèîíàëèçìà äîëæíîñòíûõ ëèö. Íî â öåëîì, ïðàâîïîëîæåíèå êàê ðåçóëüòàò ïðàâîïðèìåíèòåëüíîé òåõíèêè ìîæåò âîçíèêàòü ïðè:
à) èñòîëêîâàíèè ñìûñëà è ñâÿçåé ïðèìåíÿåìîé íîðìû â
îáùåé ñèñòåìå çàêîíîäàòåëüñòâà;
á) êîíêðåòèçèðîâàííîì ðàçúÿñíåíèè ãèïîòåçû, äèñïîçèöèè èëè ñàíêöèè íîðìû;
â) êîíêðåòèçàöèè îöåíî÷íûõ ïîíÿòèé ÿçûêà ïðàâà;
ã) óñòðàíåíèè êîëëèçèé ìåæäó ïðàâîâûìè íîðìàìè;
ä) ïðåîäîëåíèè ïðîáåëîâ â ïðàâîâîì ðåãóëèðîâàíèè ïóòåì
èñïîëüçîâàíèÿ àíàëîãèè çàêîíà èëè ïðàâà;
å) ïðàâîïðèìåíèòåëüíîì àêöåíòèðîâàíèè íà ñëîæèâøèåñÿ
ïðàâîâûå ïîçèöèè îðãàíîâ èëè èìåþùèåñÿ äåëîâûå îáûêíîâåíèÿ.
75
Òàêîâû íàèáîëåå òèïè÷íûå óñëîâèÿ, ïðè êîòîðûõ òåõíèêà
ïðàâîïðèìåíåíèÿ ñïîñîáñòâóåò âîçíèêíîâåíèþ ïðàâîïîëîæåíèé.
Êëàññè÷åñêèì ïðèìåðîì âîçíèêíîâåíèÿ ïðåöåäåíòà è êðèñòàëëèçàöèè â íåì óñòîé÷èâîãî ïðàâîïîëîæåíèÿ ÿâëÿåòñÿ îïèñàííàÿ
â ëèòåðàòóðå ïðàêòèêà îïðåäåëåíèÿ ñóäàìè ìîìåíòà îêîí÷àíèÿ
õèùåíèÿ. Åùå â 1972 ã. ïî êîíêðåòíîìó äåëó Ïðåçèäèóì Ëåíèíãðàäñêîãî ãîðîäñêîãî ñóäà ñôîðìóëèðîâàë, ÷òî õèùåíèå ñ÷èòàåòñÿ îêîí÷åííûì â ñëó÷àÿõ, êîãäà ëèöî íå òîëüêî çàâëàäåëî ÷óæèì èìóùåñòâîì, íî è ïðèîáðåëî âîçìîæíîñòü èñïîëüçîâàòü åãî
ïî ñâîåìó óñìîòðåíèþ 36. Äàííîå ïðàâîïîëîæåíèå áûëî èñïîëüçîâàíî â ï. 10 Ïîñòàíîâëåíèÿ Ïëåíóìà Âåðõîâíîãî Ñóäà ÑÑÑÐ
îò 11 èþëÿ 1972 ã. «Î ñóäåáíîé ïðàêòèêå ïî äåëàì î õèùåíèè
ãîñóäàðñòâåííîãî è îáùåñòâåííîãî èìóùåñòâà», îêàçàëî ñóùåñòâåííîå âëèÿíèå íà ïðàêòèêó êâàëèôèêàöèè ïðåñòóïëåíèé, è
âîøëî ñîñòàâíîé ÷àñòüþ â ï. 6 ïîñòàíîâëåíèÿ Ïëåíóìà Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ îò 27 äåêàáðÿ 2002 ã. «Î ñóäåáíîé ïðàêòèêå ïî
äåëàì î êðàæå, ãðàáåæå è ðàçáîå»37. Òåì ñàìûì ïîäòâåðæäåíà
äëèòåëüíîñòü äåéñòâèÿ ïðàâîïîëîæåíèÿ, ïðèìåíåíèå êîòîðîãî
íà ïðàêòèêå ïðèíÿëî ôîðìó ïðàâîïðèìåíèòåëüíîãî îáûêíîâåíèÿ êâàëèôèêàöèè óãîëîâíûõ äåë.
 þðèäè÷åñêîé íàóêå ñïðàâåäëèâî, íî èçëèøíå êàòåãîðè÷íî ïîä÷åðêèâàåòñÿ, ÷òî ïðàâîïîëîæåíèÿ âîçíèêàþò â äåÿòåëüíîñòè òîëüêî âûñøèõ ïðàâîïðèìåíèòåëüíûõ èíñòàíöèé, îðãàíèçàöèîííî-ïðàâîâîå ïîëîæåíèå êîòîðûõ è þðèäè÷åñêèé ïðîôåññèîíàëèçì äîëæíîñòíûõ ëèö â íèõ ðàáîòàþùèõ ïîçâîëÿþò èñõîäÿ èç òðåáîâàíèÿ åäèíîîáðàçíîãî è çàêîííîãî ïîíèìàíèÿ è ïðèìåíåíèÿ ïðàâà ñîçäàâàòü, ôîðìóëèðîâàòü òèïè÷íûå, îáùåçíà÷èìûå îáðàçöû ïðàâîïðèìåíèòåëüíûõ ðåøåíèé èëè äàâàòü ðóêîâîäÿùèå ðàçúÿñíåíèÿ.  ÷èñëå òàêèõ îðãàíîâ îáû÷íî íàçûâàåòñÿ
Âåðõîâíûé Ñóä ÐÔ, Âûñøèé Àðáèòðàæíûé Ñóä ÐÔ, èõ ïëåíóìû è êîëëåãèè, ÷òî æå êàñàåòñÿ âûñøèõ ñóäåáíûõ îðãàíîâ ñóáúåêòîâ ÐÔ, à òàêæå ñëåäñòâåííûõ óïðàâëåíèé ÌÂÄ è Ïðîêóðàòóðû ÐÔ ïî âîïðîñàì ïðàâîâîé êâàëèôèêàöèè óãîëîâíûõ äåë, à
äëÿ ïðîêóðàòóðû è ãðàæäàíñêèõ äåë, òî ôîðìèðîâàíèå â èõ äåÿòåëüíîñòè ïðàâîïîëîæåíèé, ò. å. ïðåöåäåíòíîãî ïðàâà, ÷àùå âñåãî îòðèöàåòñÿ. Ìåæäó òåì îáçîðû þðèäè÷åñêîé ïðàêòèêè, ìåòîäè÷åñêèå ïèñüìà è ñîâåùàíèÿ ðàáîòíèêîâ íà óðîâíå îáëàñòíûõ è
ðåñïóáëèêàíñêèõ ñóäîâ, ïðîêóðîðñêèõ ðàáîòíèêîâ, ñëåäîâàòåëåé
ñî âñåé î÷åâèäíîñòüþ ñâèäåòåëüñòâóþò î ñóùåñòâîâàíèè ÷ðåçâû-
76
÷àéíî ãèáêîãî, ïîäâèæíîãî è àâòîðèòåòíîãî ïëàñòà þðèäè÷åñêîé ïðàêòèêè, îáåñïå÷èâàþùåãî åäèíîîáðàçèå ïðàâîïðèìåíèòåëüíîé äåÿòåëüíîñòè. Ýòî ñâîåîáðàçíîå ïðàâî «ñëóæåáíîãî ïîëüçîâàíèÿ», àêêóìóëèðóþùåå â ñåáå îïûò è òåíäåíöèè ðåãèîíàëüíîãî ïðàâîïðèìåíåíèÿ ïî òèïè÷íûì äåëàì. Ñëåäîâàòåëü, ñîñòàâëÿÿ
îáâèíèòåëüíîå çàêëþ÷åíèå ïî óãîëîâíîìó äåëó, ïðîêóðîð, óòâåðæäàÿ åãî, ñóäüÿ, ðàññìàòðèâàÿ ìàòåðèàëû äåëà ïî ïåðâîé èíñòàíöèè, à îñîáåííî â êàññàöèîííîé èëè íàäçîðíîé èíñòàíöèè,
àäâîêàò, äàâàÿ þðèäè÷åñêóþ êîíñóëüòàöèþ èëè ïðåäñòàâëÿÿ â
ñóäå èíòåðåñû êëèåíòà, íå ìîãóò íå îðèåíòèðîâàòüñÿ íà ïðàâîïðèìåíèòåëüíûå ñòàíäàðòû ïî àíàëîãè÷íûì äåëàì, âñòóïèâøèì
â çàêîííóþ ñèëó è òåì áîëåå ïðîøåäøèì êîíòðîëüíóþ ïðîâåðêó
â ôåäåðàëüíûõ îðãàíàõ ïðàâîïðèìåíåíèÿ. Òàêèì îáðàçîì, ðåãèîíàëüíîå ïðåöåäåíòíîå ïðàâî â èõ äåÿòåëüíîñòè, íàðÿäó ñ íàó÷íûìè êîììåíòàðèÿìè, ðóêîâîäÿùèìè ïîñòàíîâëåíèÿìè Ïëåíóìà Âåðõîâíîãî Ñóäà, âåäîìñòâåííûìè ïðèêàçàìè — âàæíåéøåå
ñðåäñòâî îáåñïå÷åíèÿ ñòàáèëüíîñòè è êà÷åñòâà ðåçóëüòàòîâ ñîáñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè. Ñëåäóåò ïðèçíàòü, ÷òî ýòî åùå íå îêîí÷àòåëüíî ñëîæèâøàÿñÿ ïðàêòèêà, è â íåé ìîãóò áûòü îøèáêè è
íåãàòèâíûå ïðåöåäåíòû. Îá ýòîì ñâèäåòåëüñòâóþò ïåðèîäè÷åñêè
âîçíèêàþùèå ïî âîïðîñàì ïðàâîâîé êâàëèôèêàöèè ñïîðû ìåæäó ðàéîííûìè, à òàêæå îáëàñòíûìè ñóäüÿìè, ïðîêóðîðàìè è
àäâîêàòàìè. Ïîýòîìó ðåãèîíàëüíûå ïðàâîïðèìåíèòåëè âñåãäà ñòðåìÿòñÿ çàðó÷èòüñÿ ïîääåðæêîé ñâîèõ ïðàâîâûõ ïîçèöèé ñî ñòîðîíû ôåäåðàëüíûõ îðãàíîâ ïðàâîïðèìåíåíèÿ, òåì áîëåå ïîëó÷èòü
îôèöèàëüíîå óòâåðæäåíèå â êàññàöèîííîì èëè íàäçîðíîì ïîðÿäêå ðàññìîòðåííîãî äåëà.
Çäåñü óìåñòåí âîïðîñ î òîì, ìîãóò ëè ïðàâîïîëîæåíèÿ ñîçäàâàòüñÿ íà óðîâíå ïåðâè÷íîãî çâåíà ïðàâîïðèìåíèòåëüíûõ îðãàíîâ: ðàéîííûõ ñóäîâ, ñëåäñòâåííûõ ïîäðàçäåëåíèé è ò. ä.? Àíàëèç ïåðâè÷íîé þðèäè÷åñêîé ïðàêòèêè ïîçâîëÿåò, íà íàø âçãëÿä,
íà äàííûé âîïðîñ îòâåòèòü ïîëîæèòåëüíî, íî ñ íåêîòîðûìè
îãîâîðêàìè. Ïðàâîâàÿ êâàëèôèêàöèÿ â äåÿòåëüíîñòè ðàéîííûõ è
ãîðîäñêèõ ñóäîâ ïî êîíêðåòíûì ñëîæíûì è ïðèíöèïèàëüíûì
äåëàì ïîðîþ ïðèîáðåòàåò àêòóàëüíîå çíà÷åíèå â âèäó íåÿñíîñòè
è ïðîòèâîðå÷èâîñòè çàêîíîäàòåëüñòâà, åãî ïðîáåëüíîñòè, îòñóòñòâèÿ ïðàâîâîé ïîçèöèè ôåäåðàëüíûõ îðãàíîâ è ò. ä. Ïîýòîìó
«óäà÷íî» âûíåñåííîå è àðãóìåíòèðîâàííîå ðåøåíèå ïî ñëîæíîìó äåëó ìîæåò ïðåîáðåòàòü «ïðàâîïðèìåíèòåëüíûé ðåçîíàíñ»,
77
ðåãèîíàëüíóþ èçâåñòíîñòü è îáñóæäàòüñÿ þðèäè÷åñêîé îáùåñòâåííîñòüþ. Íî ïîäîáíûå ðåøåíèÿ íóæäàþòñÿ â ïðîâåðêå è ïîääåðæêå âûøåñòîÿùèõ îðãàíîâ ïðàâîïðèìåíåíèÿ, îò ìíåíèÿ êîòîðûõ îíè ïîëó÷àþò ãàðàíòèè èñòèííîñòè è çàêîííîñòè. Îòñþäà
ëåãèòèìèçàöèÿ ïðàâîïîëîæåíèÿ, ñôîðìóëèðîâàííîãî ïåðâîé ïðàâîïðèìåíèòåëüíîé èíñòàíöèåé, â ñôåðå ïðîôåññèîíàëüíîãî ñîçíàíèÿ þðèñòîâ ñòàíîâèòñÿ ïðèçíàííîé è î÷åâèäíîé òîëüêî ïîñëå
åãî ïðîâåðêè è óòâåðæäåíèÿ âûøåñòîÿùèì îðãàíîì. À ñàìà «æèâó÷åñòü», ïðàêòè÷åñêàÿ çíà÷èìîñòü ïðàâîïîëîæåíèÿ îïðåäåëÿþòñÿ ñòåïåíüþ åãî ëåãèòèìíîñòè, ò. å. íðàâñòâåííîé, îðãàíèçàöèîííîé è þðèäè÷åñêîé ïîääåðæêîé áîëüøèíñòâà ñîîáùåñòâà
þðèñòîâ-ïðîôåññèîíàëîâ. Ðàçóìååòñÿ, ÷òî ñòàòóñ ïðàâîïîëîæåíèÿ îïðåäåëÿåòñÿ íå áîëüøèíñòâîì çà íåãî ïîäàííûõ ãîëîñîâ, à
îôèöèàëüíûì îäîáðåíèåì âûñøèõ ïðàâîïðèìåíèòåëüíûõ îðãàíîâ è ïîääåðæêîé ñîäåðæàùåãîñÿ â íåì òðåáîâàíèÿ äðóãèìè èíñòàíöèÿìè. Íî âî âñåõ ñëó÷àÿõ îíî äîëæíî áûòü ëåãàëüíûì, ò. å.
ïîäçàêîííûì è ëåãèòèìíûì. Èòàê, ïðàâîïîëîæåíèå âûñòóïàåò
êîíêðåòíûì ñîäåðæàíèåì ïðàâîïðèìåíèòåëüíîãî ïðåöåäåíòà è
ïðåäñòàâëÿåò ñîáîþ âûðàáîòàííûé þðèäè÷åñêîé ïðàêòèêîé òèïîâîé îáðàçåö ïîíèìàíèÿ è ïðèìåíåíèÿ íîðì ïðàâà ïî äåëàì
îïðåäåëåííîé êàòåãîðèè.
Ïðåöåäåíò è ñîäåðæàùååñÿ â íåì ïðàâîïîëîæåíèå ïîñëå
ïîëó÷åíèÿ âñåîáùåãî ïðèçíàíèÿ è íåîäíîêðàòíîãî èñïîëüçîâàíèÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ âíóòðåííèìè çàêîíîìåðíîñòÿìè ñòàíîâëåíèÿ è ðàçâèòèÿ þðèäè÷åñêîé ïðàêòèêè ïðèîáðåòàåò çíà÷åíèå
èëè ôàêòè÷åñêèé ñòàòóñ äåëîâîãî îáûêíîâåíèÿ, èëè îáûêíîâåíèÿ ïðàâîïðèìåíèòåëüíîé äåÿòåëüíîñòè. Äàííîå ïîíÿòèå â þðèñïðóäåíöèè ÷àñòî íåâåðíî, íà íàø âçãëÿä, ðàññìàòðèâàåòñÿ êàê
íå÷òî «ïîëóþðèäè÷åêîå», âñïîìîãàòåëüíîå èëè ïðèìèòèâíî îðãàíèçóþùåå â äåÿòåëüíîñòè ãîñóäàðñòâåííîãî àïïàðàòà. Ïðåäïðèíèìàþòñÿ, â ÷àñòíîñòè, íåáåçîñíîâàòåëüíûå ïîïûòêè îòãðàíè÷èòü îáûêíîâåíèÿ îò îáû÷àÿ38 . Äåéñòâèòåëüíî, ïîëíîãî ñìûñëîâîãî ñîâïàäåíèÿ ìåæäó äàííûìè ïîíÿòèÿìè íåò. Íî èìåþùèåñÿ
ðàçëè÷èÿ ñëåäóåò ïðîâîäèòü íå íà òîì îñíîâàíèè, ÷òî ïðàâîâîé
îáû÷àé ÿâëÿåòñÿ òðàäèöèîííûì èñòî÷íèêîì ïðàâà, à îáûêíîâåíèÿ ÿêîáû ýòîé ôóíêöèè íå âûïîëíÿþò. Äåëî, î÷åâèäíî, ñîñòîèò â äðåâíîñòè è çíà÷èòåëüíîñòè ïîëèìîðôíîñòè îáû÷àåâ, â òî
âðåìÿ êàê îáûêíîâåíèÿ ïîðîæäàþòñÿ àêòóàëüíîé ïðàêòèêîé è
ïðèçâàíû âîñïîëíèòü îáíàðóæèâøèéñÿ äåôèöèò íîðìàòèâíîãî
78
ðåãóëèðîâàíèÿ. Ïîýòîìó çà äåëîâûì îáûêíîâåíèåì â þðèäè÷åñêîé ïðàêòèêå ñòîèò îðãàíèçàöèîííî îôîðìëåííûé è âîøåäøèé
«â êðîâü è ïëîòü» þðèäè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè äîëæíîñòíûõ ëèö
ïðàâîâîé îáû÷àé. Ýòî âûñøàÿ ôîðìà áûòèÿ þðèäè÷åñêîé ïðàêòèêè, â êîòîðîé ñëèëèñü âîåäèíî ïðåöåäåíò òîëêîâàíèÿ, ïðàâîïðèìåíèòåëüíûé ïðåöåäåíò è ïðàâîïîëîæåíèå. Åãî ñïåöèôèêà ñîñòîèò â ñîâïàäåíèè, ñèíòåçå ïðàêñåîëîãè÷åñêèõ è þðèäè÷åñêèõ îñîáåííîñòåé ñëóæåáíîé äåÿòåëüíîñòè â ñôåðå ïðàâà. Ïðè ýòîì ñîîáðàæåíèÿ î õîðîøåé, êà÷åñòâåííîé, öåëåñîîáðàçíîé ðàáîòå â ñôåðå
þðèäè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè ôîðìèðóþò ïðèâû÷íûé îáðàç ïîâåäåíèÿ ïðàâîïðèìåíèòåëåé â òèïè÷íûõ æèçíåííûõ îáñòîÿòåëüñòâàõ.
Ýòî è ñîçäàåò âèäèìîñòü, ÷òî ïðåöåäåíòíîñòü ïðàâèëà, êîòîðûì
ðóêîâîäñòâóåòñÿ äîëæíîñòíîå ëèöî, êàê áû îòõîäèò â òåíü, íà
âòîðîé ïëàí, óñòóïàÿ ìåñòî çíà÷èìîñòè îðãàíèçàöèîííîãî îáû÷àÿ, èìåíóåìîãî îáûêíîâåíèåì. Íå ñëó÷àéíî â íàóêå äåëîâîå îáûêíîâåíèå îïðåäåëÿåòñÿ êàê îáùèé îáðàç îáû÷íî ñîâåðøàåìîé ïðàâîìåðíîé âëàñòíîé äåÿòåëüíîñòè óïðàâîìî÷åííûõ ñóáúåêòîâ, ñâÿçàííîé ñ îðãàíèçàöèåé ðåàëèçàöèè ïðàâîâûõ íîðì 39.
Ôîðìèðîâàíèå ïðåäñòàâëåíèé î ïîíÿòèè îáûêíîâåíèé ïðàâîïðèìåíèòåëüíîé äåÿòåëüíîñòè ïðîèñõîäèëî ïóòåì îáîáùåíèÿ
è ýêñòðàïîëÿöèè çíàíèé è ïðàêòèêè èñïîëüçîâàíèÿ äåëîâûõ îáû÷àåâ â ñôåðàõ óïðàâëåíèÿ, òîðãîâëè, èìóùåñòâåííûõ è áûòîâûõ
îòíîøåíèé. Äåëîâûå îáûêíîâåíèÿ À.Ô. Øåáàíîâ îïðåäåëÿë, êàê
ïðàâèëà ïîâåäåíèÿ ëèö â îòäåëüíûõ îáëàñòÿõ îáùåñòâåííîé æèçíè, à èìåííî â òîðãîâûõ, èìóùåñòâåííûõ, óïðàâëåí÷åñêèõ îòíîøåíèÿõ. «Ýòî ïîðÿäîê äåéñòâèé, ïîñòóïêîâ ó÷àñòíèêîâ óêàçàííûõ îòíîøåíèé, ïðèíÿòûé â äàííûõ îòíîøåíèÿõ è ñîáëþäàåìûé â ñèëó ñëîæèâøåéñÿ ïðàêòèêè, âçàèìíîé çàèíòåðåñîâàííîñòè»40. Äåëîâûå îáûêíîâåíèÿ â ñôåðå äåéñòâèÿ ïðàâà ïðèîáðåòàþò ÷åðòû íåòðàäèöèîííîãî èñòî÷íèêà ïðàâà è çàíèìàþò îñîáóþ íèøó â ñèñòåìå þðèäè÷åñêèõ ñðåäñòâ ðåãóëèðîâàíèÿ îáùåñòâåííûõ îòíîøåíèé. Ïðàâîïðèìåíèòåëüíàÿ äåÿòåëüíîñòü — äîñòàòî÷íî øèðîêîå ïîëå âîçíèêíîâåíèÿ è ðàçâèòèÿ îáûêíîâåíèé.
Îíà ñàìà îñíîâûâàåòñÿ íà ìíîãèõ äåëîâûõ îáûêíîâåíèÿõ è òâîðèò, ñîçäàåò èõ. Áóäó÷è ðàçíîâèäíîñòüþ þðèäè÷åñêîãî ïðîöåññà,
ïðàâîïðèìåíåíèå êîíöåíòðèðóåò â ñåáå îðãàíèçàöèîííî óïðàâëåí÷åñêèé èëè ïðîöåññóàëüíûé õàðàêòåð äåÿòåëüíîñòè ïî ïðèìåíåíèþ íîðì ìàòåðèàëüíîãî ïðàâà, è ýòî ñîçäàåò óñëîâèÿ ê
âîçíèêíîâåíèþ ðàçëè÷íîãî âèäà äåëîâûõ îáûêíîâåíèé. Òàêèì
79
îáðàçîì, â êàæäîì ñóäå, ïðîêóðàòóðå, ðàéîòäåëå ìèëèöèè è ò. ä.
ñêëàäûâàþòñÿ è äåéñòâóþò ñâîåîáðàçíûå îáûêíîâåíèÿ ïî âûïîëíåíèþ îïðåäåëåííûõ ïðàâîïðèìåíèòåëüíûõ äåéñòâèé. Òàêîâûìè ìîãóò áûòü: ïîðÿäîê âûçîâà ñâèäåòåëåé, èçâåùåíèå çàèíòåðåñîâàííûõ ëèö, äîñòàâêà ïîâåñòîê, ïèñüìåííîå èçãîòîâëåíèå
äîêóìåíòîâ, îáúÿâëåíèå ðåøåíèÿ, îçíàêîìëåíèå ñ äåëîì è ò. ä.
Ýòî ñâîåîáðàçíûå ïðîöåäóðíûå îáûêíîâåíèÿ, êîòîðûå íå ïðîòèâîðå÷àò íîðìàì ïðàâà, íî ìîãóò èõ ñóùåñòâåííî êîíêðåòèçèðîâàòü, èñõîäÿ «èç ìåñòíûõ óñëîâèé». Îíè âûðàæàþò îáúåêòèâíî
ñëîæèâøèéñÿ ïðèâû÷íûé ïîðÿäîê þðèäè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè è
ñîñòàâëÿþò ïðîöåññóàëüíûé ïëàñò âíóòðåííèõ ïðàâèë îðãàíèçàöèè ïðàâîïðèìåíèòåëüíîé ðàáîòû. Íàèáîëåå æå çíà÷èìîé ðàçíîâèäíîñòüþ äåëîâûõ îáûêíîâåíèé ÿâëÿþòñÿ ïðàâîïðèìåíèòåëüíûå îáûêíîâåíèÿ, ñëîæèâøèåñÿ â ðåçóëüòàòå îðãàíèçàöèè ïðîöåäóðû ðåàëèçàöèè ïðåöåäåíòîâ è ñîäåðæàùèõñÿ ïðàâîïîëîæåíèé. Èõ îñîáåííîñòü ñîñòîèò â íåðàçðûâíîì åäèíñòâå îðãàíèçàöèîííîé ôîðìû è ïðàâîâîãî ñîäåðæàíèÿ òåõ ïðàâèë, êîòîðûå
âûðàáîòàíû þðèäè÷åñêîé ïðàêòèêîé ïî êîíêðåòíûì äåëàì. Òàê,
íàïðèìåð, ïîñòàíîâëåíèåì Ïðåçèäèóìà Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 21.02.2001 óñòàíîâëåíî, ÷òî «âíåøòàòíûé ñîòðóäíèê ìèëèöèè
íå ÿâëÿåòñÿ ñóáúåêòîì äîëæíîñòíîãî ïðåñòóïëåíèÿ»41 èëè â ïîñòàíîâëåíèè Ïðåçèäèóìà Ëåíèíãðàäñêîãî îáëàñòíîãî ñóäà
îò 22.12.2000 ñôîðìóëèðîâàíî: «Ñëåäîâàòåëü, ðàññëåäîâàâøèé äåëî
è äîïðîøåííûé çàòåì â ñóäå â êà÷åñòâå ñâèäåòåëÿ, íå ìîæåò â
äàëüíåéøåì ïðèíèìàòü ó÷àñòèå â åãî ðàññëåäîâàíèè»42. Î÷åâèäíî, ÷òî äàííûå ïðàâîïîëîæåíèÿ, âûâåäåííûå ïóòåì òîëêîâàíèÿ
ïðàâîâûõ íîðì, èìåþò õàðàêòåð ïðàâîïðèìåíèòåëüíûõ ïðåöåäåíòîâ è ïðèçâàíû îðãàíèçîâàòü ãðàìîòíóþ ðàáîòó îðãàíîâ ñëåäñòâèÿ è ñóäà. Ïðèìåíåíèå ïðåöåäåíòîâ è ïðàâîïîëîæåíèé îñíîâûâàåòñÿ íà ôîðìóëå: òàê ïðèíÿòî ïîíèìàòü è ïðèìåíÿòü âñåìè.
È ýòîò ïðèíÿòûé ïðàâîïðèìåíèòåëÿìè ïîðÿäîê äåÿòåëüíîñòè
ÿâëÿåòñÿ ñëåäñòâèåì ïðèçíàíèÿ èëè ñóùåñòâóþùåãî îáûêíîâåíèÿ. Äðóãèìè ñëîâàìè, âûðàáîòàííîå þðèäè÷åñêîé ïðàêòèêîé
ïðåöåäåíòíîå ïðàâèëî äîïîëíÿåòñÿ è ñëåäîâàíèå åìó óñèëèâàåòñÿ çà ñ÷åò ñëîæèâøåãîñÿ îáûêíîâåíèÿ.  ýòîé «äâîéñòâåííîñòè»
òðåáîâàíèÿ ðóêîâîäñòâîâàòüñÿ ñîçäàííûì ïðåöåäåíòîì è çàêëþ÷àåòñÿ ñìûñë ïðàâîïðèìåíèòåëüíîãî îáûêíîâåíèÿ êàê âûñøåãî
ýòàïà ôîðìèðîâàíèÿ êàçóàëüíîé þðèäè÷åñêîé ïðàêòèêè.
80
Òàêèì îáðàçîì, îáûêíîâåíèÿ ïðàâîïðèìåíèòåëüíîé ïðàêòèêè õàðàêòåðèçóþòñÿ:
à) îáùåèçâåñòíîñòüþ è ïðèíÿòîñòüþ èõ ïðàâîïîëîæåíèé
êàê «ñàìî ñîáîþ ðàçóìåþùèõñÿ» ñòàíäàðòîâ ïðàâîïðèìåíèòåëüíîé äåÿòåëüíîñòè;
á) äëèòåëüíîñòüþ èõ ñóùåñòâîâàíèÿ, â ñèëó ÷åãî îíè âîñïðèíèìàþòñÿ êàê ñâîåîáðàçíûå îáû÷àè ïðàâîïðèìåíåíèÿ
â òèïè÷íûõ æèçíåííûõ îáñòîÿòåëüñòâàõ;
â) îïîðîþ íå òîëüêî íà þðèäè÷åñêèå ñðåäñòâà êîíòðîëÿ è
íàäçîðà çà åäèíîîáðàçèåì ïðàâîïðèìåíåíèÿ, íî è íà îðãàíèçàöèîííî ñëîæèâøèåñÿ è ìåòîäè÷åñêè ïðèíÿòûå ïðàâèëà ñëóæåáíîé äåÿòåëüíîñòè;
ã) åäèíñòâîì è íåðàñ÷ëåíÿåìîñòüþ îðãàíèçàöèîííîé ôîðìû è ïðàâîâîãî ñîäåðæàíèÿ; â ñèëó ýòîãî â ïðàâîïðèìåíèòåëüíîì îáûêíîâåíèè íàáëþäàåòñÿ ñïëàâ è êðèñòàëëèçàöèÿ ïðàâîïîëîæåíèÿ è ïðåöåäåíòà â âèäå ÿñíî è êîíêðåòíî âûðàæåííûõ ïðàâîâûõ ïîçèöèé, ïðèíÿâøèõ ôîðìó
îáû÷àÿ.
Èòàê, êàçóàëüíàÿ þðèäè÷åñêàÿ ïðàêòèêà èìååò ñâîþ âíóòðåííþþ ëîãèêó îáúåêòèâíîãî ðàçâèòèÿ: îò ïðåöåäåíòà òîëêîâàíèÿ ê ïðåöåäåíòó ïðàâîïðèìåíåíèÿ, ÷åðåç ôîðìèðîâàíèå ïðàâîïîëîæåíèÿ è óâåí÷èâàíèÿ âñåãî ïðîöåññà äåëîâûì îáûêíîâåíèåì. Ðàçóìååòñÿ, ÷òî àáñîëþòíî ñòðîãàÿ è ïîñëåäîâàòåëüíàÿ îäíîëèíåéíîñòü â ýòîì ïðîöåññå íàáëþäàåòñÿ íå âñåãäà. Ïðåöåäåíò
òîëêîâàíèÿ ìîæåò ñðàçó ñëèâàòüñÿ è âûçûâàòü ê æèçíè ïðàâîïðèìåíèòåëüíûé ïðåöåäåíò, à ïðàâîïîëîæåíèå äîâîëüíî ñêîðî
çàìåíÿòüñÿ íîðìîé ïîçèòèâíîãî ïðàâà, íå ñîçäàâàÿ ïðàâîïðèìåíèòåëüíîãî îáûêíîâåíèÿ, íî âî âçàèìîäåéñòâèè è âçàèìîïåðåõîäàõ äðóã â äðóãà ýòèõ ýëåìåíòîâ ïðîñëåæèâàþòñÿ ñèíåðãåòè÷åñêèå çàêîíîìåðíîñòè áûòèÿ è ñàìîðåãóëèðîâàíèÿ þðèäè÷åñêîé ïðàêòèêè íà óðîâíå êàçóàëüíîãî ïðàâîïðèìåíåíèÿ.
Ñëåäóþùèé (òðåòèé) ïëàñò þðèäè÷åñêîé ïðàêòèêè îáðàçóþò ðóêîâîäÿùèå ðàçúÿñíåíèÿ, ìåòîäè÷åñêèå ïèñüìà è îáçîðû âûñøèõ è öåíòðàëüíûõ îðãàíîâ ïðàâîïðèìåíèòåëüíîé äåÿòåëüíîñòè, èçäàâàåìûå Âåðõîâíûì Ñóäîì ÐÔ, Âûñøèì Àðáèòðàæíûì
Ñóäîì ÐÔ, Ñëåäñòâåííûìè óïðàâëåíèÿìè Ãåíåðàëüíîé Ïðîêóðàòóðû è ÌÂÄ ÐÔ ïî âîïðîñàì îðãàíèçàöèîííîãî ðóêîâîäñòâà
íèæåñòîÿùèìè îðãàíàìè è ïðàâîâîé êâàëèôèêàöèè þðèäè÷åñêèõ äåë. Íàèáîëåå ðåëüåôíî âîïðîñ î þðèäè÷åñêîé ïðèðîäå äàí-
81
íûõ ïðàâîâûõ àêòîâ ïðåäñòàâëåí â äëÿùåéñÿ ìíîãî ëåò äèñêóññèè î òîì, ÿâëÿþòñÿ ëè ðóêîâîäÿùèå ðàçúÿñíåíèÿ Ïëåíóìà Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ èñòî÷íèêàìè ïðàâà. Ïî ýòîìó ïîâîäó ñóùåñòâóþò äâà òðàäèöèîííûõ ïîäõîäà. Ñîãëàñíî ïåðâîìó èç íèõ ðóêîâîäÿùèå ðàçúÿñíåíèÿ Ïëåíóìà Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ, êàê è
àêòû åãî Ïðåçèäèóìà è êîëëåãèé, íå èìåþò çíà÷åíèÿ èñòî÷íèêîâ ïðàâà, à âûïîëíÿþò ôóíêöèè àâòîðèòåòíûõ äîêòðèàëüíûõ
ðåêîìåíäàöèé, èñõîäÿ èç òîãî ñóäåáíûå îðãàíû Ðîññèè íå íàäåëåíû ïðàâîì òâîðèòü, ñîçäàâàòü ïðàâîâûå íîðìû 43. Â ïîñëåäíèå
ãîäû ýòîò âçãëÿä äîïîëíèòåëüíî àðãóìåíòèðóåòñÿ åùå ññûëêàìè
íà çàêðåïëåííûé â ñò. 10 Êîíñòèòóöèè ïðèíöèï ðàçäåëåíèÿ âëàñòåé. Âòîðîé âçãëÿä äîñòàòî÷íî äèôôåðèöèðîâàí è îñíîâûâàåòñÿ
íà òîì, ÷òî ðóêîâîäÿùèå ïîñòàíîâëåíèÿ Ïëåíóìà Âåðõîâíîãî
Ñóäà ÐÔ (êàê è Âûñøåãî Àðáèòðàæíîãî Ñóäà ÐÔ) ÿâëÿþòñÿ
îáÿçàòåëüíûìè äëÿ âñåõ ñóäîâ è èíûõ ïðàâîïðèìåíèòåëüíûõ îðãàíîâ 44, ïîñêîëüêó çàêîí îò 8 èþëÿ 1981 ã. «Î ñóäîóñòðîéñòâå
ÐÑÔÑл óñòàíîâèë îáÿçàòåëüíîñòü ðóêîâîäÿùèõ ðàçúÿñíåíèé
Ïëåíóìà Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÑÔÑÐ äëÿ ñóäîâ, äðóãèõ îðãàíîâ è
äîëæíîñòíûõ ëèö, ïðèìåíÿþùèõ çàêîí, ïî êîòîðîìó äàíî ðàçúÿñíåíèå, à Êîíñòèòóöèÿ ÐÔ 1993 ã. ñîõðàíèëà â ñò. 126 ïðàâî Âåðõîâíîãî Ñóäà äàâàòü ðóêîâîäÿùèå ðàçúÿñíåíèÿ, õîòÿ è áåç ïîä÷åðêèâàíèÿ èõ îáÿçàòåëüíîãî õàðàêòåðà. Äàííîå ïðàâîìî÷èå ïîäòâåðæäåíî òàêæå çàêîíîì îò 31 äåêàáðÿ 1996 ã. «Î ñóäåáíîé
ñèñòåìå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè» äëÿ Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ â ï. 5
ñò. 19 è Âûñøåãî Àðáèòðàæíîãî Ñóäà ÐÔ â ï. 5 ñò. 23.
Ïðèçíàâàÿ èñêëþ÷èòåëüíî âàæíóþ, à ïîðîþ è ïðàâîòâîð÷åñêóþ ðîëü Ïëåíóìîâ Âåðõîâíîãî Ñóäà è Âûñøåãî Àðáèòðàæíîãî
Ñóäà ÐÔ â ðóêîâîäñòâå îðãàíàìè ñóäåáíîé ñèñòåìû, ñïåöèàëèñòû ýòîé ïðîáëåìû ïî-ðàçíîìó îöåíèâàþò þðèäè÷åñêóþ ïðèðîäó
èõ ðàçúÿñíåíèé. Îäíè àâòîðû âèäÿò â íèõ ïîäçàêîííûå êîíêðåòèçèðóþùèå íîðìàòèâíûå àêòû 45, äðóãèå ñâÿçûâàþò èõ îñîáåííîñòè ñ àêòàìè îôèöèàëüíîãî òîëêîâàíèÿ ïðàâà 46. Äóìàåòñÿ, ÷òî
ïðàêòèêà èçäàíèÿ ðóêîâîäÿùèõ ðàçúÿñíåíèé âûñøèìè ïðàâîïðèìåíèòåëüíûìè îðãàíàìè äîëæíà ðàññìàòðèâàòüñÿ è îöåíèâàòüñÿ ÷åðåç ïðèçìó þðèäè÷åñêèõ ñâîéñòâ àêòîâ îôèöèàëüíîãî
òîëêîâàíèÿ. È çäåñü íå ñëåäóåò ñóùåñòâåííî ðàçëè÷àòü è îòëè÷àòü
ïîíÿòèÿ ðàçúÿñíåíèÿ è òîëêîâàíèÿ ïðàâà, êàê ýòî ïðåäëàãàåò
Ñ.À. Èâàíîâ. Ïî åãî ìíåíèþ, ðàçúÿñíåíèå — ýòî ÷àñòíûé ñëó÷àé
òîëêîâàíèÿ ïðàâà, êîòîðîå â Ðîññèè èñòîðè÷åñêè îñóùåñòâëÿ-
82
ëîñü ìèíèñòåðñòâàìè è âûñøèìè ñóäåáíûìè èíñòàíöèÿìè. Â òî
âðåìÿ êàê òîëêîâàíèå ïðàâà, áîëåå åìêîå è çíà÷èìîå, íå âõîäèò â
êîìïåòåíöèþ ñåãîäíÿøíèõ ñóäîâ, è â áóäóùåì åãî íàäî çàêðåïèòü çà Âåðõîâíûì Ñóäîì ÐÔ 47. Ñëåäîâàòåëüíî, ïî àâòîðñêîé êîíöåïöèè, ðàçúÿñíåíèå — ýòî óïðàâëåí÷åñêàÿ ðàáîòà, à òîëêîâàíèå
åñòü ðàñêðûòèå ãîñóäàðñòâåííîé âîëè, ñîäåðæàùåéñÿ â íîðìàõ ïðàâà.
Íåëüçÿ íå îòìåòèòü îðèãèíàëüíîñòü è íåîæèäàííîñòü ïîäîáíîé
àâòîðñêîé òðàêòîâêè, îäíàêî îíà ïðîòèâîðå÷èò îáùåìó ó÷åíèþ î
òîëêîâàíèè ïðàâà è âèäàõ óïðàâëåí÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè.
 þðèäè÷åñêîé íàóêå èçäàâíà ïðèíÿòî ðàññìàòðèâàòü òîëêîâàíèå ïðàâ êàê äåÿòåëüíîñòü ïî óÿñíåíèþ è ðàçúÿñíåíèþ âûðàæåííîé â èñòî÷íèêàõ ïðàâà ãîñóäàðñòâåííîé âîëè, â öåëÿõ åå ïðàâèëüíîé è ýôôåêòèâíîé ðåàëèçàöèè 48. È â ýòîì ñìûñëå ðàçúÿñíåíèå ÿâëÿåòñÿ îäíèì èç ýëåìåíòîâ îáùåãî ïîíÿòèÿ òîëêîâàíèÿ
ïðàâà, îáåñïå÷èâàþùåå âíåøíþþ îáîçðèìîñòü, ÿçûêîâóþ îïðåäåëåííîñòü ïðîöåññà ïîçíàíèÿ è èíòåðïðåòàöèþ ñìûñëà ïðàâîâûõ
íîðì.  ðóêîâîäÿùåé è óïðàâëåí÷åñêîé ðàáîòå îðãàíîâ ìåõàíèçìà
ãîñóäàðñòâà òîëêîâàíèå ïðàâà ðàññìàòðèâàåòñÿ êàê îñîáûé âèä
þðèäè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè, íàçûâàåìîé èíòåðïðåòàöèîííîé èëè
ïðàâîðàçúÿñíèòåëüíîé 49. Îòñþäà ïðàâîðàçúÿñíåíèå ïî ñâîåé ñóòè
åñòü òîëêîâàíèå ïðàâà â äåÿòåëüíîñòè îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé
âëàñòè. Âñå ýòî ñâèäåòåëüñòâóåò, ÷òî þðèäè÷åñêèå ñâîéñòâà è çíà÷èìîñòü èíòåðïðåòàöèîííûõ àêòîâ îïðåäåëÿþòñÿ íå òåì, êàê èõ
íàçâàòü — ðàçúÿñíåíèÿìè èëè àêòàìè òîëêîâàíèÿ, à êîìïåòåíöèåé ñóáúåêòà òîëêîâàíèÿ, åãî ïîëîæåíèåì â ñèñòåìå îðãàíîâ ãîñóäàðñòâà. Ýòî êàê ðàç è ñîîáùàåò îñîáûé àâòîðèòåò è ïðàêòè÷åñêîå
çíà÷åíèå òîëêîâàíèþ ïðàâà â ðàáîòå âûñøèõ ñóäåáíûõ îðãàíîâ,
îñîáåííî â äåÿòåëüíîñòè Êîíñòèòóöèîííîãî Ñóäà ÐÔ.
Ïîýòîìó ðóêîâîäÿùèå ïîñòàíîâëåíèÿ Ïëåíóìà Âåðõîâíîãî
Ñóäà, êàê è Âûñøåãî Àðáèòðàæíîãî Ñóäà ÐÔ ÿâëÿþòñÿ àêòàìè
îôèöèàëüíîãî íîðìàòèâíîãî òîëêîâàíèÿ, þðèäè÷åñêàÿ ñèëà êîòîðûõ îñíîâûâàåòñÿ íà èõ ëåãàëüíîñòè, ò. å. ãîñóäàðñòâåííîé îáÿçàòåëüíîñòè. Îíè ñîäåðæàò â ñåáå îáîáùåííûé îïûò ïðàâîïðèìåíèòåëüíîé êâàëèôèêàöèè îáùåñòâåííûõ îòíîøåíèé â âèäå àêòóàëüíîé ïðàêòèêè åäèíîîáðàçíîãî ïîíèìàíèÿ è ïðèìåíåíèÿ
ïðàâîâûõ íîðì, êîòîðàÿ èçëàãàåòñÿ â âèäå êîíêðåòèçèðîâàííûõ
ñóæäåíèé î ñìûñëå ïðàâîâûõ íîðì; ðàñøèðèòåëüíîãî èëè îãðàíè÷åííîãî òîëêîâàíèÿ çàêîíîäàòåëüñòâà; ôîðìóëèðîâàíèÿ ïðàâîïîëîæåíèé, âûðàáîòàííûõ ïðàêòèêîé ñóäåáíîé ñèñòåìû; íà-
83
ïîìèíàíèÿ î ïðàâîâûõ íîðìàõ, êîòîðûìè ñëåäóåò ðóêîâîäñòâîâàòüñÿ; òèïèçàöèè ôàêòè÷åñêèõ îáñòîÿòåëüñòâ â ðàññìàòðèâàåìûõ þðèäè÷åñêèõ äåëàõ; ëîãè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ óñëîâèé ïðèìåíåíèÿ ãèïîòåçû, äèñïîçèöèè è ñàíêöèè ïðàâîâîé íîðìû è ò. ä.
Ðàçðàáîòêà è ïðèíÿòèå ðóêîâîäÿùèõ ðàçúÿñíåíèé íå ïðåñëåäóåò
öåëü ñîçäàíèÿ íîâûõ ïðàâîâûõ íîðì, à ñôîðìóëèðîâàííûå â ïîñòàíîâëåíèÿõ îðãàíèçàöèîííî-âñïîìîãàòåëüíûå ïðàâèëà ïðèçâàíû îáñëóæèâàòü ïðàêòè÷åñêîå ïðèìåíåíèå óæå èìåþùèõñÿ íîðì
ïðàâà. Îòñþäà îíè ÷åðïàþò ñâîþ þðèäè÷åñêóþ ñèëó èç ðàçúÿñíÿåìîãî çàêîíîäàòåëüñòâà è ïðåêðàùàþò ñâîå äåéñòâèå ïóòåì îòìåíû èëè èçìåíåíèÿ ñâîåãî ðàçúÿñíåíèÿ Âåðõîâíîãî Ñóäîì ëèáî
â ñâÿçè ñ îòìåíîé ðàçúÿñíÿåìûõ íîðì. Âñå ýòî ñâèäåòåëüñòâóåò,
÷òî ðóêîâîäÿùèå ðàçúÿñíåíèÿ Ïëåíóìà Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ ÿâëÿþòñÿ äîïîëíèòåëüíûì, âñïîìîãàòåëüíûì èñòî÷íèêîì ïðàâà,
íåòðàäèöèîííûì ïî ïðîèñõîæäåíèþ è þðèäè÷åñêîé ñèëå. Òàêîé
âûâîä âûòåêàåò èç þðèäè÷åñêîé ïðèðîäû àêòîâ îôèöèàëüíîãî
òîëêîâàíèÿ.
Ìåòîäè÷åñêèå ïèñüìà, èíôîðìàöèîííûå ñïðàâêè è îáçîðû
þðèäè÷åñêîé ïðàêòèêè âûñøèõ è öåíòðàëüíûõ ïðàâîïðèìåíèòåëüíûõ îðãàíîâ ïðåäñòàâëÿþò ñîáîé îñîáîå è âìåñòå ñ òåì íåîáõîäèìîå ñðåäñòâî îáåñïå÷åíèÿ çàêîííîñòè è åäèíîîáðàçèÿ â þðèäè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè. Îíè çàíèìàþò ïðîìåæóòî÷íîå ïîëîæåíèå ìåæäó àêòàìè êàçóàëüíîãî òîëêîâàíèÿ è ðóêîâîäÿùèìè
ðàçúÿñíåíèÿìè Ïëåíóìà Âåðõîâíîãî Ñóäà. Ýòî íàó÷íî-ïðàêòè÷åñêèå ðåêîìåíäàöèè ïî àêòóàëüíûì âîïðîñàì ïðàâîïðèìåíåíèÿ, ôîðìèðóåìûå äëÿ îðãàíèçàöèè åäèíñòâà âíóòðèâåäîìñòâåííîãî ïðàâîâîãî ïîðÿäêà. Îíè ïðèçâàíû èíôîðìèðîâàòü, ïðîïàãàíäèðîâàòü è ðåêîìåíäîâàòü íàèáîëåå ïðàâèëüíûå è çàêîííûå
ïðèåìû è îáðàçöû ðàññìîòðåíèÿ è ðàçðåøåíèÿ þðèäè÷åñêèõ äåë.
Èõ çíà÷åíèå íå ñëåäóåò ïðèíèæàòü, èáî ìåòîäè÷åñêèå ïèñüìà,
îáçîðû ïðàêòèêè, èíôîðìàöèîííûå ñïðàâêè èçäàþòñÿ è äåéñòâóþò â ñèñòåìå íå òîëüêî ñóäåáíûõ îðãàíîâ, íî è ñëåäñòâåííûõ óïðàâëåíèé Ïðîêóðàòóðû è ÌÂÄ ÐÔ, Ìèíèñòåðñòâà òðóäà
è ñîöèàëüíîãî ðàçâèòèÿ, Ìèíèñòåðñòâà ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ è òîðãîâëè, Öåíòðàëüíîì áàíêå, Ìèíèñòåðñòâà ïî íàëîãàì è
ñáîðàì è ò. ä. Ýòî îãðîìíûé ìàññèâ òàê íàçûâàåìîãî «ñëóæåáíîãî ïðàâà», êîòîðûì ðóêîâîäñòâóþòñÿ äîëæíîñòíûå ëèöà è êîòîðûé çàòðàãèâàåò ñóùåñòâåííûå ïðàâà è ñâîáîäû ãðàæäàí. Ñëîæíîñòü îïðåäåëåíèÿ þðèäè÷åñêîé ïðèðîäû ïîäîáíûõ àêòîâ ñîñòî-
84
èò â òîì, ÷òî íàðÿäó ñ èíôîðìàöèåé î ïðàâå è íàèáîëåå ïðàâèëüíûõ ìåòîäàõ ïðàâîâîé äåÿòåëüíîñòè, â íèõ ÷àñòî ñîäåðæàòñÿ
ïðàâîïîëîæåíèÿ è äåëîâûå îáûêíîâåíèÿ, âåäîìñòâåííûå ïðèêàçû è ðåêîìåíäàöèè, èìåþùèå ìåæîòðàñëåâîé õàðàêòåð. Ïîýòîìó ïðèçíàâàòü èõ âñïîìîãàòåëüíûìè èñòî÷íèêàìè ïðàâà ìîæíî
ëèøü â òîé ìåðå, â êàêîé îíè íå ïðîòèâîðå÷àò äåéñòâóþùåìó
çàêîíîäàòåëüñòâó è ðóêîâîäÿùèì ðàçúÿñíåíèÿì Ïëåíóìà Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ.
Çà ïîñëåäíèå ãîäû â ïðàâîïðèìåíèòåëüíîé ïðàêòèêå Ðîññèè ïîÿâèëîñü è èãðàåò èñêëþ÷èòåëüíóþ ðîëü îñîáîå ÿâëåíèå
ñèíòåçà òîëêîâàíèÿ è ïðàâîïðèìåíåíèÿ, êîòîðîå, íà íàø âçãëÿä,
ìîæíî íàçâàòü ïðàâîòâîð÷åñêèì òîëêîâàíèåì. Ðå÷ü èäåò, â ïåðâóþ î÷åðåäü, î ïîñòàíîâëåíèÿõ Êîíñòèòóöèîííîãî Ñóäà ÐÔ, â
êîòîðûõ ïðèçíàþòñÿ íåêîíñòèòóöèîííûìè íîðìû ôåäåðàëüíûõ
çàêîíîâ, íîðìàòèâíûõ óêàçîâ Ïðåçèäåíòà, à òàêæå íîðìàòèâíûõ
àêòîâ Ñîâåòà Ôåäåðàöèè, Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû, Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ, êîíñòèòóöèé, óñòàâîâ è íîðìàòèâíûõ àêòîâ ñóáúåêòîâ
ÐÔ ïî âîïðîñàì êîìïåòåíöèè ÐÔ è ñîâìåñòíîìó ñ ÐÔ âåäåíèþ,
à òàêæå äîãîâîðîâ ìåæäó îðãàíàìè ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè ÐÔ è
îðãàíàìè âëàñòè ñóáúåêòîâ ÐÔ, äîãîâîðîâ ìåæäó îðãàíàìè ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè è íå âñòóïèâøèõ â ñèëó ìåæäóíàðîäíûõ äîãîâîðîâ ÐÔ. Àíàëîãè÷íîå çíà÷åíèå èìååò òàêæå òîëêîâàíèå Êîíñòèòóöèîííîãî Ñóäà â ïîðÿäêå ï. 5 ñò. 125 Êîíñòèòóöèè ÐÔ ïî
çàïðîñàì ñïåöèàëüíûõ îðãàíîâ, çàêðåïëåííûõ â äàííîé ñòàòüå
Êîíñòèòóöèè.
Ïðîáëåìíîñòü ïîäîáíûõ ðåøåíèé Êîíñòèòóöèîííîãî Ñóäà ÐÔ ñîñòîèò â òîì, ÷òî, êàê èçâåñòíî, äàííûé îðãàí ñóäåáíîé
ñèñòåìû íå èìååò ïðàâîòâîð÷åñêèõ ïîëíîìî÷èé è åãî íàçíà÷åíèå
ñîñòîèò â îñóùåñòâëåíèè êîíñòèòóöèîííîãî êîíòðîëÿ. Òåì íå ìåíåå
àêòû Êîíñòèòóöèîííîãî Ñóäà, â êîòîðûõ óñòàíàâëèâàåòñÿ íåêîíñòèòóöèîííîñòü ïðîâåðÿåìûõ ïðàâîâûõ íîðì, áåçóñëîâíî,
èìåþò ïðàâîòâîð÷åñêîå çíà÷åíèå, èáî ëèøàþò þðèäè÷åñêîé ñèëû,
ïðèçíàþò þðèäè÷åñêè íè÷òîæíûìè íîðìû çàêîíîâ, óêàçîâ,
ïîñòàíîâëåíèé è äðóãèõ àêòîâ, ÿâëÿþùèõñÿ èñòî÷íèêàìè ïðàâà.
È íå ñëó÷àéíî áûâøèé Ïðåäñåäàòåëü Êîíñòèòóöèîííîãî Ñóäà ÐÔ
Â.À. Òóìàíîâ êîíñòàòèðóåò, ÷òî äàííûé îðãàí ñóäåáíîé âëàñòè
ðåçîííî íàçûâàþò íåãàòèâíûì çàêîíîäàòåëåì 50 , ñîçäàþùèì ïðàâîâûå íîðìû äëÿ íóæä ðàçâèâàþùåéñÿ þðèäè÷åñêîé ïðàêòèêè.
Áîëüøèíñòâî ñïåöèàëèñòîâ, ðàññìàòðèâàþùèõ þðèäè÷åñêóþ ïðè-
85
ðîäó àêòîâ êîíñòèòóöèîííîãî ïðàâîñóäèÿ, âèäÿò èõ ñïåöèôèêó
â ñîçäàíèè ïðåöåäåíòîâ, èìåþùèõ çíà÷åíèå íîâîãî â Ðîññèè
èñòî÷íèêà ïðàâà. Îïóáëèêîâàííûå â Ìîñêâå â 1997 ã. è 2000 ã.
ñáîðíèêè íàó÷íûõ äîêëàäîâ «Ñóäåáíàÿ ïðàêòèêà êàê èñòî÷íèê
ïðàâà» ñîäåðæàò â ñåáå äîâîëüíî èíòåðåñíûå ìàòåðèàëû äèñêóññèè î ðîëè ñóäåáíîé ñèñòåìû â ôîðìèðîâàíèè èñòî÷íèêîâ ðîññèéñêîãî ïðàâà. Ïðè ýòîì áîëüøèíñòâî àâòîðîâ, õîòÿ è ñ íåêîòîðûìè íþàíñàìè (Ð.Ç. Ëèâøèö, Á.Í. Òîïîðíèí, Â.Ì. Æóéêîâ,
Ò.Í. Íåøòàåâà, Ñ.À. Èâàíîâ, Þ.À. Òèõîìèðîâ è äð.) ïðèõîäÿò ê
âûâîäó î ïðåöåäåíòíîì õàðàêòåðå ðåøåíèé Êîíñòèòóöèîííîãî
Ñóäà. Êàê îòìå÷àåò Ë. Ëàçàðåâ, ðåøåíèÿ Êîíñòèòóöèîííîãî Ñóäà ÐÔ èìåþò íîðìàòèâíî-ïðåöåäåíòíûé õàðàêòåð, ò. å. îáÿçàòåëüíû
íå òîëüêî äëÿ ñòîðîí ïî ðàññìîòðåííîìó äåëó, à äëÿ âñåõ îðãàíîâ ïóáëè÷íîé âëàñòè, äðóãèõ ñóáúåêòîâ ïðàâà, è þðèäè÷åñêàÿ
ñèëà èõ ðåøåíèé ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ íå òîëüêî íà àêò, êîòîðûé
áûë ïðåäìåòîì ïðîâåðêè, íî è íà âñå èíûå, àíàëîãè÷íûå ïî
ñîäåðæàíèþ 51. Ïîëîæèòåëüíî îöåíèâàåò ïðåöåäåíòíîñòü ñóäåáíûõ ðåøåíèé âûñøèõ ñóäåáíûõ èíñòàíöèé Ì.Â. Áàãëàé 52. Ïîñòàíîâëåíèÿ æå Êîíñòèòóöèîííîãî Ñóäà ÐÔ îí ïðÿìî îòíîñèò ê
÷èñëó èñòî÷íèêîâ êîíñòèòóöèîííîãî ïðàâà 53.
Ïîêàçàòåëüíûì â ñâÿçè ñ ýòèì ÿâëÿåòñÿ Ïîñòàíîâëåíèå Êîíñòèòóöèîííîãî Ñóäà ÐÔ îò 4 àïðåëÿ 2002 ã. ïî äåëó î ïðîâåðêå
êîíñòèòóöèîííîñòè îòäåëüíûõ ïîëîæåíèé Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà
«Îá îáùèõ ïðèíöèïàõ îðãàíèçàöèè çàêîíîäàòåëüíûõ (ïðåäñòàâèòåëüíûõ) è èñïîëíèòåëüíûõ îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè
ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè» â ñâÿçè ñ çàïðîñàìè Ãîñóäàðñòâåííîãî ñîáðàíèÿ Ðåñïóáëèêè Ñàõà (ßêóòèÿ) è Ãîñóäàðñòâåííîãî ñîâåòà Ðåñïóáëèêè Àäûãåÿ. Â ï. 2.1 äàííîãî ïîñòàíîâëåíèÿ
îòìå÷àåòñÿ, ÷òî «íà îñíîâå êîíñòèòóöèîííûõ íîðì â öåëÿõ çàùèòû âåðõîâåíñòâà Êîíñòèòóöèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è ôåäåðàëüíûõ çàêîíîâ îñóùåñòâëÿåòñÿ òàêæå ñóäåáíûé êîíòðîëü,
âîçëîæåííûé íà èíûå ñóäû (ñò. 120, 126 è 127 Êîíñòèòóöèè
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè), ÷üè ïîëíîìî÷èÿ óñòàíàâëèâàþòñÿ ôåäåðàëüíûìè çàêîíàìè (ñò. 128 ÷. 3 Êîíñòèòóöèè ÐÔ). Ñîîòâåòñòâåííî Ôåäåðàëüíûé êîíñòèòóöèîííûé çàêîí «Î ñóäåáíîé ñèñòåìå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè» (ï. 3 ñò. 5, ï. 1 è 2 ñò. 6 è ñò. 27)
èñõîäèò èç îáùåé äëÿ âñåõ ñóäîâ, âêëþ÷àÿ êîíñòèòóöèîííûå
(óñòàâíûå) ñóäû ñóáúåêòîâ ÐÔ, îáÿçàííîñòè ïðèçíàâàòü íå ïîäëåæàùèìè ïðèìåíåíèþ íîðìàòèâíûå àêòû ñóáúåêòîâ Ðîññèéñ-
86
êîé Ôåäåðàöèè, êîòîðûå ïðîòèâîðå÷àò àêòàì, èìåþùèì áîëüøóþ þðèäè÷åñêóþ ñèëó»54. Òåì ñàìûì Êîíñòèòóöèîííûé Ñóä
ïîäòâåðäèë ïðèíöèï âñåîáùíîñòè ñóäåáíîãî êîíòðîëÿ â ÐÔ, à ñ
äðóãîé ñòîðîíû, êîíñòàòèðîâàë ïðåðîãàòèâó âûñøèõ ñóäåáíûõ
èíñòàíöèé îñóùåñòâëÿòü ïðàâîòâîð÷åñêîå òîëêîâàíèå èñòî÷íèêîâ ïðàâà. Âûáîðî÷íûé àíàëèç ìàòåðèàëîâ, îïóáëèêîâàííûõ â
Áþëëåòåíå Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ çà 2001 ã. ñâèäåòåëüñòâóåò, ÷òî
Âåðõîâíûé Ñóä ïðèçíàë çà ãîä â 44 ñëó÷àÿõ íåçàêîííûìè è íå
ïîäëåæàùèìè ïðèìåíåíèþ îòäåëüíûå ïóíêòû íîðìàòèâíûõ àêòîâ èëè àêòû â öåëîì, èçäàííûå Ïðàâèòåëüñòâîì, Ìèíèñòåðñòâàìè, ãîñóäàðñòâåííûìè êîìèòåòàìè è ò. ä. Ýòî îãðîìíûé ìàññèâ íåãàòèâíîãî âåäîìñòâåííîãî íîðìîòâîð÷åñòâà, êîòîðûé äîïîëíÿåòñÿ àíàëîãè÷íûì óùåðáíûì çàêîíîäàòåëüñòâîì, ïðèçíàííûì â êà÷åñòâå òàêîâîãî êîíñòèòóöèîííûìè (óñòàâíûìè) ñóäàìè ñóáúåêòîâ ÐÔ. Òàê, ïî äàííûì Â. Áîáðîâîé, çà 2001 ã. ïîëîæåíèÿ 27 çàêîíîâ ñóáúåêòîâ ÐÔ è èíûõ íîðìàòèâíûõ àêòîâ ïðèçíàíû íåêîíñòèòóöèîííûìè, ïðè ýòîì åùå â 10 ñëó÷àÿõ ïîäòâåðæäåíà íåêîíñòèòóöèîííîñòü íîðìàòèâíûõ àêòîâ, àíàëîãè÷íûõ ïðèçíàííûì ðàíåå íåêîíñòèòóöèîííûìè 55.
Èòàê, íà íàø âçãëÿä, â ñèñòåìå àêòîâ îôèöèàëüíîãî òîëêîâàíèÿ ïðàâà ïîÿâèëàñü îñîáàÿ ðàçíîâèäíîñòü òîëêîâàíèÿ, êîòîðóþ ñëåäóåò èìåíîâàòü ïðàâîòâîð÷åñêîé. Åñòåñòâåííî, ÷òî ñ
ïîçèöèè òðàäèöèîííîãî ïîíèìàíèÿ þðèäè÷åñêîé ïðèðîäû îôèöèàëüíûõ ðàçúÿñíåíèé, äàííûé òåðìèí «íåáëàãîçâó÷åí», «ðåæåò
ñëóõ» è, ãëàâíîå, ìîæåò ñïîñîáñòâîâàòü ñìåøèâàíèþ íîðìîòâîð÷åñêèõ è èíòåðïðåòàöèîííûõ ôóíêöèé îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîãî àïïàðàòà. Òðàäèöèîííûé âçãëÿä, ñëîæèâøèéñÿ â ðîññèéñêîé ïðàâîâîé ñèñòåìå, èñõîäèò èç òîãî, ÷òî îôèöèàëüíîå òîëêîâàíèå ÿâëÿåòñÿ ïðàâîïðèìåíèòåëüíûì, íå ìîæåò è íå äîëæíî
ñîçäàâàòü íîâûå ïðàâîâûå íîðìû. Åãî ðåçóëüòàòîì ÿâëÿåòñÿ ëèøü
ôîðìóëèðîâàíèå îñîáûõ ïîäçàêîííûõ îðãàíèçàöèîííî-âñïîìîãàòåëüíûõ ïðàâèë ïîíèìàíèÿ è ïðèìåíåíèÿ òîëêóåìûõ íîðì 56
èëè ñâîåîáðàçíûõ «íîðì î íîðìàõ»57. Òàê, îôèöèàëüíîå òîëêîâàíèå, ñîäåðæàùååñÿ, íàïðèìåð, â ðóêîâîäÿùèõ ðàçúÿñíåíèÿõ Ïëåíóìà Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ, îñòàåòñÿ èìåííî òîëêîâàíèåì ïðàâîïðèìåíèòåëüíûì, îáñëóæèâàþùèì íóæäû þðèäè÷åñêîé ïðàêòèêè. Îíî íå ìîæåò ïðèîñòàíîâèòü äåéñòâèå ðàçúÿñíÿåìûõ íîðì,
îáúÿâèòü èõ ëèøåííûìè þðèäè÷åñêîé ñèëû. Ïðàâîòâîð÷åñêîå æå
òîëêîâàíèå êàê ðàç ýòèì è îòëè÷àåòñÿ, èáî îíî âëàñòíî âòîðãà-
87
åòñÿ â ïðàâîòâîð÷åñòâî è â ïîðÿäêå ñóäåáíîãî êîíòðîëÿ ïðèîñòàíàâëèâàåò äåéñòâèå ïðàâîâûõ íîðì ïî ìîòèâàì èõ íåñîîòâåòñòâèÿ êîíñòèòóöèîííîìó çàêîíîäàòåëüñòâó, îáúÿâëÿåò èõ þðèäè÷åñêè íè÷òîæíûìè. Ðàññìîòðèì îñíîâíûå ïðèçíàêè ïðàâîòâîð÷åñêîãî òîëêîâàíèÿ, âûâîäèìûå èç åãî ïðèðîäû è ñîîòíîøåíèÿ
ñ äðóãèìè ñõîäíûìè ÿâëåíèÿìè.
1. Ñóáúåêòàìè ïðàâîòâîð÷åñêîãî òîëêîâàíèÿ âûñòóïàþò òîëüêî âûñøèå ñóäåáíûå îðãàíû ÐÔ è ñîîòâåòñòâóþùèå ñóäåáíûå
îðãàíû ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Òàêèìè íàèáîëåå òèïè÷íûìè îðãàíàìè ÿâëÿþòñÿ ôåäåðàëüíûå ñóäû: Êîíñòèòóöèîííûé Ñóä ÐÔ, Âåðõîâíûé Ñóä ÐÔ, Âûñøèé Àðáèòðàæíûé
Ñóä ÐÔ, à òàêæå êîíñòèòóöèîííûå (óñòàâíûå) ñóäû ñóáúåêòîâ ÐÔ.
 ÷àñòíîñòè, â ï. 3 ñò. 5 Ôåäåðàëüíîãî Êîíñòèòóöèîííîãî Çàêîíà
îò 31 äåêàáðÿ 1996 ã. «Î ñóäåáíîé ñèñòåìå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè», çàêðåïëåíî, ÷òî ñóä, óñòàíîâèâ ïðè ðàññìîòðåíèè äåëà
íåñîîòâåòñòâèå àêòà ãîñóäàðñòâåííîãî èëè èíîãî îðãàíà, à ðàâíî
äîëæíîñòíîãî ëèöà Êîíñòèòóöèè ÐÔ, ôåäåðàëüíîìó êîíñòèòóöèîííîìó çàêîíó, ôåäåðàëüíîìó çàêîíó, îáùåïðèíÿòûì ïðèíöèïàì è íîðìàì ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà, ìåæäóíàðîäíîìó äîãîâîðó ÐÔ, êîíñòèòóöèè (óñòàâó) ñóáúåêòà ÐÔ, çàêîíó ñóáúåêòà
ÐÔ, ïðèíèìàåò ðåøåíèå â ñîîòâåòñòâèè ñ ïðàâîâûìè ïîëîæåíèÿìè, èìåþùèìè íàèáîëüøóþ þðèäè÷åñêóþ ñèëó 58.
Íàèáîëåå ÿðêî ïðàâîòâîð÷åñêîå òîëêîâàíèå ïðîñëåæèâàåòñÿ â äåÿòåëüíîñòè Êîíñòèòóöèîííîãî Ñóäà ÐÔ, êîòîðûé äåéñòâóåò â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 125 Êîíñòèòóöèè ÐÔ è ñò. 3 Ôåäåðàëüíîãî êîíñòèòóöèîííîãî çàêîíà îò 21 èþëÿ 1994 ã. «Î Êîíñòèòóöèîííîì Ñóäå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè». Êàê îòìå÷àåò ÷ëåí
Êîíñòèòóöèîííîãî Ñóäà ÐÔ Í.Â. Âèòðóê, ñóäîì áûë ïðèçíàí
íå ñîîòâåòñòâóþùèì Êîíñòèòóöèè ÐÔ ðÿä ïîëîæåíèé çàêîíîâ
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, îòäåëüíûå ïîëîæåíèÿ Ãðàæäàíñêîãî
êîäåêñà, Æèëèùíîãî êîäåêñà, Óãîëîâíîãî êîäåêñà è Óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîãî êîäåêñà, íåêîòîðûå ïîëîæåíèÿ ïîñòàíîâëåíèé Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ, à òàêæå óñòàâîâ è çàêîíîâ ñóáúåêòîâ ÐÔ 59. Òåîðåòè÷åñêè îöåíèâàÿ ïîäîáíóþ ïðàêòèêó Êîíñòèòóöèîííîãî Ñóäà, Í.Â. Âèòðóê îòìå÷àåò, ÷òî îíà ñîäåéñòâóåò
çàêîíîòâîð÷åñêîìó ïðîöåññó, àêòèâíî âëèÿåò íà ðàçâèòèå òåêóùåãî çàêîíîäàòåëüñòâà ÷åðåç ïðàâîâûå ïîçèöèè, ñôîðìóëèðîâàííûå â ðåøåíèÿõ äàííîãî îðãàíà êîíñòèòóöèîííîãî êîíòðîëÿ. Äóìàåòñÿ, ÷òî àâòîð â äàííûõ ðàññóæäåíèÿõ âïëîòíóþ
88
ïîäîøåë ê ôîðìóëèðîâàíèþ ïîíÿòèÿ ïðàâîòâîð÷åñêîãî òîëêîâàíèÿ.
2. Îñîáåííîñòü ïðàâîòâîð÷åñêîãî òîëêîâàíèÿ ñîñòîèò â òîì,
÷òî îíî åñòü ðåçóëüòàò îñóùåñòâëåíèÿ âûñøèìè ñóäåáíûìè èíñòàíöèÿìè ôóíêöèè ñóäåáíîãî êîíòðîëÿ.  íàó÷íîé ëèòåðàòóðå
îòìå÷àþòñÿ ñëåäóþùèå ïðèçíàêè êîíñòèòóöèîííîãî êîíòðîëÿ:
à) îí îñíîâûâàåòñÿ íà ïðèíöèïå âåðõîâåíñòâà çàêîíà, êîíñòèòóöèè è ñëóæèò îáåñïå÷åíèþ èõ ïðèîðèòåòà;
á) â çàâèñèìîñòè îò èñïîëüçóåìûõ ìåð â ñëó÷àå îáíàðóæåíèÿ íàðóøåíèÿ íîðì Îñíîâíîãî Çàêîíà ìîæåò íîñèòü êàê
êîíòðîëüíûé, ò. å. ñ ïðàâîì îòìåíû íå ñîîòâåòñòâóþùåãî
Êîíñòèòóöèè àêòà, òàê è íàäçîðíûé, ò. å. êîíñóëüòàòèâíî-íàáëþäàòåëüíûé õàðàêòåð;
â) ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ, â ïåðâóþ î÷åðåäü, íà ïðàâîòâîð÷åñêèé ïðîöåññ;
ã) îáåñïå÷èâàåò êîíñòèòóöèîííóþ çàêîííîñòü;
ä) íàïðÿìóþ ñâÿçàí ñ òîëêîâàíèåì ïðàâîâûõ íîðì; òîëêîâàíèå ñîñòàâëÿåò ñîäåðæàòåëüíóþ ñòîðîíó è ìîæåò ÿâèòüñÿ ñâîåîáðàçíîé ôîðìîé êîíñòèòóöèîííîãî êîíòðîëÿ 60.
Çäåñü ñëåäóåò îáðàòèòü âíèìàíèå íà öåëü è ñðåäñòâà êîíñòèòóöèîííîãî êîíòðîëÿ. Îñíîâíîé åãî öåëüþ ÿâëÿåòñÿ îáåñïå÷åíèå
âåðõîâåíñòâà Êîíñòèòóöèè â ñèñòåìå èñòî÷íèêîâ ïðàâà è êîíñòèòóöèîííîé çàêîííîñòè êàê þðèäè÷åñêîé áàçû ðåæèìà çàêîííîñòè â öåëîì. Äàííàÿ öåëü äîñòèãàåòñÿ èñïîëüçîâàíèåì ñóäåáíûìè îðãàíàìè ïðàâîìî÷èÿ ïðèîñòàíàâëèâàòü äåéñòâèå ïðàâîâûõ íîðì èëè àêòîâ, ïðèçíàííûõ ïðîòèâîðå÷àùèìè Êîíñòèòóöèè è äðóãèì çàêîíàì. Ðàçóìååòñÿ, ÷òî ýòî íàèáîëåå âàæíîå è
ýôôåêòèâíîå ñðåäñòâî êîíñòèòóöèîííîãî êîíòðîëÿ. Îäíàêî íå
ìåíåå âàæíûì «òåõíîëîãè÷åñêèì» ñðåäñòâîì âûñòóïàåò òîëêîâàíèå ïðàâà. Îíî ñîïðîâîæäàåò, îôîðìëÿåò è àðãóìåíòèðóåò àêò
êîíñòèòóöèîííîãî êîíòðîëÿ. È ýòî ïîçâîëÿåò òîëêîâàíèå âûäåëèòü â êà÷åñòâå îñîáîãî ïðèçíàêà äàííîãî ÿâëåíèÿ.
3. Ïðàâîòâîð÷åñêîå òîëêîâàíèå åñòü ñðåäñòâî è ðåçóëüòàò ñóäåáíîãî êîíòðîëÿ çà çàêîííîñòüþ äåéñòâèé è íîðìàòèâíûõ àêòîâ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé è çàêîíîäàòåëüíîé âëàñòè.  ïðîöåññå ðàññìîòðåíèÿ êîíêðåòíîãî þðèäè÷åñêîãî äåëà ñóäåáíàÿ èíñòàíöèÿ ïðîâîäèò ñâîåîáðàçíóþ íàó÷íóþ ýêñïåðòèçó ñîìíèòåëüíûõ, ñ òî÷êè çðåíèÿ çàêîííîñòè, íîðì ïðàâà, èñïîëüçóÿ ïðè
ýòîì âåñü àðñåíàë ñïåöèàëüíûõ ñïîñîáîâ è ïðèåìîâ ïîçíàíèÿ
89
ñìûñëà ïðàâà è åãî èñòîëêîâàíèÿ (èíòåðïðåòàöèè). Îñîáî çíà÷èìóþ ðîëü òîëêîâàíèå ïðàâà èãðàåò â îáîñíîâàíèè ñëîæèâøåéñÿ
ïðàâîâîé ïîçèöèè ñóäåáíîãî îðãàíà. Ýòî ñâîåîáðàçíûé ñãóñòîê
þðèäè÷åñêîé àðãóìåíòàöèè, ïðèçâàííûé óáåäèòü çàèíòåðåñîâàííûå ñòîðîíû â çàêîííîñòè è ñïðàâåäëèâîñòè ïðàâîâîé ïîçèöèè
ñóäà è îáúÿñíèòü þðèäè÷åñêèå ìîòèâû ïðèíÿòîãî ðåøåíèÿ ïî
äåëó. Ïðàâîòâîð÷åñêîå òîëêîâàíèå ÿâëÿåòñÿ èìåííî òîëêîâàíèåì
ïîòîìó, ÷òî ñóäåáíûå îðãàíû íå ñîçäàþò ïðàâîâûå íîðìû è íå
îòìåíÿþò èõ, ââèäó îòñóòñòâèÿ ó íèõ òàêèõ ïîëíîìî÷èé, à ïóòåì óÿñíåíèÿ è ðàçúÿñíåíèÿ ñìûñëà ïðàâà ïðîâåðÿþò èõ çàêîííîñòü. Òàêèì îáðàçîì, ìîæíî êîíñòàòèðîâàòü, ÷òî ðàáîòà ñóäåáíûõ èíñòàíöèé â ïîðÿäêå êîíñòèòóöèîííîãî êîíòðîëÿ åñòü äåÿòåëüíîñòü ïî ïðåèìóùåñòâó èíòåðïðåòàöèîííàÿ.
4. Ðåçóëüòàò ïðàâîòâîð÷åñêîãî òîëêîâàíèÿ âûðàæàåòñÿ â ïðèçíàíèè, ïóáëè÷íîì îáúÿâëåíèè ïðîâåðÿåìûõ íîðì ïðàâà èëè
àêòà èõ ñîäåðæàùåãî íå ñîîòâåòñòâóþùèìè Êîíñòèòóöèè èëè
èíûì íîðìàòèâíûì àêòàì, èìåþùèì íàèáîëüøóþ þðèäè÷åñêóþ ñèëó. Ïî ñóòè äåëà, ýòî ëèøåíèå þðèäè÷åñêîé ñèëû ïðàâîâûõ íîðì, ïðèçíàííûõ íåçàêîííûìè. Ñâîåîáðàçèå ïîäîáíîãî àêòà
êîíòðîëÿ çà çàêîííîñòüþ ñîñòîèò â òîì, ÷òî îí èìååò ïðàâîòâîð÷åñêîå çíà÷åíèå, õîòÿ è ñôîðìóëèðîâàí â ïðîöåññå òîëêîâàíèÿ
ïðàâà êàê åãî îôèöèàëüíûé ðåçóëüòàò. Ôîðìóëà Êîíñòèòóöèîííîãî Ñóäà ÐÔ «ïðèçíàòü... íå ñîîòâåòñòâóþùèì Êîíñòèòóöèè ÐÔ»
îçíà÷àåò îáúÿâëåíèå íåçàêîííûõ íîðì íå äåéñòâóþùèìè è èçúÿòèå èõ èç ñèñòåìû äåéñòâóþùåãî çàêîíîäàòåëüñòâà.
5. Ïðàâîòâîð÷åñêîå òîëêîâàíèå, ñôîðìóëèðîâàííîå â âèäå
àêòà êîíñòèòóöèîííîãî êîíòðîëÿ, îáëàäàåò ãîñóäàðñòâåííîé îáÿçàòåëüíîñòüþ. Ýòî îçíà÷àåò, ÷òî îáúÿâëåíèå ïðîâåðÿåìûõ íà ïðåäìåò çàêîííîñòè ïðàâîâûõ íîðì íå ñîîòâåòñòâóþùèìè Êîíñòèòóöèè èëè èíîìó èñòî÷íèêó ïðàâà áîëüøåé þðèäè÷åñêîé ñèëû
ÿâëÿåòñÿ íå ñîâåòîì, ïðèçûâîì èëè ðåêîìåíäàöèåé, à âëàñòíûì
âåëåíèåì íîðìàòèâíîãî õàðàêòåðà, îïèðàþùèìñÿ íà þðèäè÷åñêèå ñàíêöèè. Ñâîåîáðàçèå äàííûõ ñàíêöèé ñîñòîèò â îòìåíå êîìïåòåíòíûì îðãàíîì þðèäè÷åñêîãî ðåøåíèÿ, ïðèíÿòîãî âîïðåêè
àêòó ñóäåáíîãî êîíòðîëÿ. Ïîäîáíîå ðåøåíèå ïîäëåæèò îòìåíå,
èáî îíî ïðèíÿòî íà îñíîâàíèè ïðàâîâûõ íîðì, îáúÿâëåííûõ íå
äåéñòâóþùèìè. Áåçóñëîâíî, ÷òî þðèäè÷åñêèé ìåõàíèçì îáåñïå÷åíèÿ íåîòâðàòèìîñòè äåéñòâèÿ àêòà ïðàâîòâîð÷åñêîãî òîëêîâàíèÿ íóæäàåòñÿ â ñîâåðøåíñòâîâàíèè.
90
Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì îò 15 äåêàáðÿ 2001 ã. âíåñåí ðÿä ñóùåñòâåííûõ äîïîëíåíèé è èçìåíåíèé â Çàêîí î Êîíñòèòóöèîííîì Ñóäå ÐÔ ïî âîïðîñàì ñòàòóñà êîíñòèòóöèîííûõ ñóäåé è,
ãëàâíîå, êîíêðåòèçàöèè ìåõàíèçìà ðåàëèçàöèè àêòîâ êîíñòèòóöèîííîãî ïðàâîñóäèÿ. Íîâàÿ ðåäàêöèÿ ñò. 80 Çàêîíà î Êîíñòèòóöèîííîì Ñóäå óñòàíàâëèâàåò, ÷òî ñî äíÿ îïóáëèêîâàíèÿ åãî ðåøåíèé Ïðåçèäåíò, Ïðàâèòåëüñòâî ÐÔ èëè âûñøåå äîëæíîñòíîå
ëèöî ñóáúåêòà Ôåäåðàöèè íå ïîçäíåå äâóõ ìåñÿöåâ îòìåíÿþò
ïðèçíàííûé Ñóäîì íåêîíñòèòóöèîííûé àêò; çàêîíîäàòåëüíûé
(ïðåäñòàâèòåëüíûé) îðãàí ñóáúåêòà ÐÔ îòìåíÿåò çàêîí, ïðèçíàííûé íåêîíñòèòóöèîííûì â òå÷åíèå 6 ìåñÿöåâ, à ôåäåðàëüíûå îðãàíû ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè è îðãàíû ãîñóäàðñòâåííîé
âëàñòè ñóáúåêòîâ ÐÔ, çàêëþ÷èâøèå äîãîâîð, ïðèçíàííûé íåêîíñòèòóöèîííûì, ïðåêðàùàþò åãî äåéñòâèå â ñðîê íå ïîçäíåå
äâóõ ìåñÿöåâ. Òåì ñàìûì âûñòðàèâàåòñÿ ñèñòåìà þðèäè÷åñêèõ
ñðåäñòâ êîíòðîëÿ çà èñïîëíåíèåì àêòîâ ïðàâîòâîð÷åñêîãî òîëêîâàíèÿ. Äóìàåòñÿ, ÷òî ê ýòîìó ïðîöåññó ñëåäóåò áîëåå àêòèâíî
ïðèâëå÷ü îðãàíû Ìèíèñòåðñòâà þñòèöèè è Ïðîêóðàòóðû.
6. Ïðàâîòâîð÷åñêîå òîëêîâàíèå îòëè÷àåòñÿ îò âñåõ âèäîâ òîëêîâàíèÿ ïðàâîïðèìåíèòåëüíîãî ñâîåé âíóòðåííåé öåëüþ è ñðåäñòâàìè åå äîñòèæåíèÿ. Åñëè ïðàâîïðèìåíèòåëüíîå òîëêîâàíèå
ïðèçâàíî îáåñïå÷èòü ïîçíàíèå è îáúÿñíåíèå ñìûñëà íîðì ïðàâà,
âëîæåííîãî â íèõ çàêîíîäàòåëåì â ïðîöåññå ïðàâîòâîð÷åñòâà, òî
ïðàâîòâîð÷åñêîå òîëêîâàíèå ýòîé öåëüþ íå îãðàíè÷èâàåòñÿ. Ïîçíàâàÿ è èíòåðïðåòèðóÿ èñòèííûé ñìûñë ïðîâåðÿåìûõ íîðì,
îíî âûÿâëÿåò èõ óùåðáíîñòü, íåñîîòâåòñòâèå ðåæèìó êîíñòèòóöèîííîé çàêîííîñòè è îáúÿâëÿåò èõ þðèäè÷åñêè íè÷òîæíûìè.
Îíî èçíà÷àëüíî íàöåëåíî íà ïðîâåäåíèå ñâîåîáðàçíîé ðåâèçèè â
ñèñòåìíûõ ñâÿçÿõ ïðàâîâûõ íîðì, ñâÿçÿõ ñóáîðäèíàöèè, êîîðäèíàöèè, ïðîèñõîæäåíèÿ è âûÿâëÿåò ìåðó, îáúåì íåñîîòâåòñòâèÿ
ïðîâåðÿåìûõ íîðì êîíñòèòóöèîííîìó èëè èíîìó çàêîíîäàòåëüñòâó. Èìåííî ïîýòîìó îðãàíû ïðàâîòâîð÷åñêîãî òîëêîâàíèÿ íàäåëåíû ïðàâîìî÷èÿìè ïðèîñòàíàâëèâàòü äåéñòâèå ïðèçíàííûõ
íåçàêîííûìè ïðàâîâûõ íîðì.
7. Ïðàâîòâîð÷åñêîå òîëêîâàíèå îêàçûâàåò ïðåöåäåíòíîå âîçäåéñòâèå íà þðèäè÷åñêóþ ïðàêòèêó. Äàííûé ïðèçíàê âûâîäèò
íàñ íà ïðîáëåìó ñîîòíîøåíèÿ ðåçóëüòàòîâ ïðàâîòâîð÷åñêîãî òîëêîâàíèÿ è ïðåöåäåíòà. Äóìàåòñÿ, ÷òî ïðè âñåé âíåøíåé èõ ñõîæåñòè, ïî ñóùåñòâó, îíè ïðåäñòàâëÿþò ñîáîþ äîñòàòî÷íî ðàç-
91
ëè÷àþùèåñÿ ÿâëåíèÿ. Ïðåöåäåíò âûãëÿäèò êàê ñôîðìóëèðîâàííûé ïðàâîïðèìåíèòåëüíûì îðãàíîì ïî êîíêðåòíîìó äåëó îáðàçåö, ïðèìåð þðèäè÷åñêè ïðàâèëüíîãî ïîíèìàíèÿ è ïðèìåíåíèÿ
ïðàâà, êîòîðûé â ñèëó àâòîðèòåòíîñòè äàííîãî îðãàíà è îáùåèçâåñòíîñòè ñîäåðæàùåãîñÿ â íåì ïðàâîïîëîæåíèÿ èãðàåò ðîëü âñïîìîãàòåëüíîãî èñòî÷íèêà ïðàâà. ×àùå âñåãî, ýòî ñóäåáíîå ðåøåíèå
âûñøåãî îðãàíà ñóäåáíîé âëàñòè ïî êîíêðåòíîìó äåëó, âûíåñåííîå â ðàìêàõ îïðåäåëåííîé þðèäè÷åñêîé ïðîöåäóðû, ñîäåðæàùåå
ïðàâîïîëîæåíèå, îïóáëèêîâàííîå â îôèöèàëüíûõ ñáîðíèêàõ è
ñëóæàùåå îáÿçàòåëüíûì ïðàâèëîì ïðèìåíåíèÿ äëÿ àíàëîãè÷íûõ
äåë â áóäóùåì 61. Ýòî îçíà÷àåò, ÷òî åãî öåëüþ ÿâëÿåòñÿ îáåñïå÷åíèå åäèíîîáðàçèÿ â ïîíèìàíèè è ïðèìåíåíèè èìåþùèõñÿ íîðì,
à íå ñîçäàíèå íîâûõ. Ïðàâîòâîð÷åñêîå æå òîëêîâàíèå âëàñòíî âòîðãàåòñÿ â äåéñòâóþùåå çàêîíîäàòåëüñòâî è îáúÿâëÿåò íåäåéñòâóþùèìè îòäåëüíûå íîðìû èëè àêòû, îáðàçóÿ ñâîåîáðàçíûå ëàêóíû,
ïðîáåëû â ñèñòåìå èñòî÷íèêîâ ïðàâà. Êâàëèôèöèðóÿ ïðîâåðÿåìûå
íîðìû ïðàâà â êà÷åñòâå íåçàêîííûõ, îíî ñäåðæèâàåò íåãàòèâíûå
òåíäåíöèè ïðàâîïðèìåíèòåëüíîé ïðàêòèêè, íàïðàâëÿåò èõ ðàçâèòèå â ñîîòâåòñòâèè ñ èñòèííûì äóõîì è ñìûñëîì ïðàâà. Â ýòîì è
ñîñòîèò åãî ïðåöåäåíòíîå âîçäåéñòâèå íà þðèäè÷åñêóþ ïðàêòèêó.
Ýòî ïîçâîëÿåò çàìåòèòü, ÷òî ñëåäóåò ðàçëè÷àòü ñàìî ïîíÿòèå ïðåöåäåíòà êàê îñîáîãî ÿâëåíèÿ ïðàâîïðèìåíèòåëüíîé ïðàêòèêè è
ïîíÿòèå ïðåöåäåíòíîãî äåéñòâèÿ êàê ñâîåîáðàçíîãî âëèÿíèÿ, âîçäåéñòâèÿ ðàçëè÷íûõ âèäîâ òîëêîâàíèÿ ïðàâà íà îáúåêòèâíî ñêëàäûâàþùèåñÿ òåíäåíöèè ïðàâîâîé æèçíè îáùåñòâà.
Ðàññìîòðåíèå îñíîâíûõ ïðèçíàêîâ ïðàâîòâîð÷åñêîãî òîëêîâàíèÿ ïîçâîëÿåò ñôîðìóëèðîâàòü åãî îáùåå îïðåäåëåíèå. Ïðàâîòâîð÷åñêîå òîëêîâàíèå åñòü îñóùåñòâëÿåìîå â ïîðÿäêå ñóäåáíîãî
êîíòðîëÿ âûñøèìè ñóäåáíûìè èíñòàíöèÿìè îôèöèàëüíîå òîëêîâàíèå ïðàâîâûõ íîðì, â ðåçóëüòàòå êîòîðîãî ëèøàþòñÿ þðèäè÷åñêîé ñèëû íîðìû ïðàâà, ïðèçíàííûå íå ñîîòâåòñòâóþùèìè êîíñòèòóöèîííîìó, ìåæäóíàðîäíîìó èëè òåêóùåìó çàêîíîäàòåëüñòâó.
Òàêèì îáðàçîì, ïðàâîïðèìåíèòåëüíàÿ ïðàêòèêà ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé äîñòàòî÷íî ñëîæíîå è ïîëèñòðóêòóðíîå ÿâëåíèå, èìåþùåå ñâîè èåðàðõè÷åñêè ñîîòíîñÿùèåñÿ ýëåìåíòû, ñêëàäûâàþùèåñÿ è ðàçâèâàþùèåñÿ íà îñíîâå ñâîèõ âíóòðåííèõ çàêîíîìåðíîñòåé áûòèÿ. Èõ âûÿâëåíèå è ïðàêòè÷åñêîå èñïîëüçîâàíèå âîçìîæíî òîëüêî ïðè òåñíîì ñîþçå è ñîäðóæåñòâå ïðàâîâîé íàóêè
è þðèäè÷åñêîé ïðàêòèêè.
92
Ïðèìå÷àíèÿ
Âîïëåíêî Í.Í. Ðåàëèçàöèÿ ïðàâà. Âîëãîãðàä, 2001. Ñ. 38.
Áðàòóñü Ñ.Í., Âåíãåðîâ À.Á. Ïîíÿòèå, ñîäåðæàíèå è ôîðìû
ñóäåáíîé ïðàêòèêè // Ñóäåáíàÿ ïðàêòèêà â ñîâåòñêîé ïðàâîâîé ñèñòåìå. Ì., 1975. Ñ. 8.
3
Âîïëåíêî Í.Í., Åðåìåíêî Þ.Ï. Ïðàêòèêà è åå îòðàæåíèå â
ó÷åáíîì ïðîöåññå ïî òåîðèè ãîñóäàðñòâà è ïðàâà // Òåîðåòè÷åñêèå
ïðîáëåìû þðèäè÷åñêîé ïðàêòèêè. Òàðòó, 1990. Ñ. 24.
4
Àëåêñååâ Ñ.Ñ. Îáùàÿ òåîðèÿ ïðàâà. Ì., 1981. Ò. 1. Ñ. 352.
5
Âåíãåðîâ À.Á. Î ïðåöåäåíòå òîëêîâàíèÿ ïðàâîâîé íîðìû // Ó÷åíûå çàïèñêè ÂÍÈÈÑÇ. Ì., 1966. Ñ. 3—19.
6
Òîïîðíèí Á.Í. Ñèñòåìà èñòî÷íèêîâ ïðàâà: òåíäåíöèè ðàçâèòèÿ // Ñóäåáíàÿ ïðàêòèêà êàê èñòî÷íèê ïðàâà. Ì., 2000. Ñ. 44; Íåøàòàåâà Ò.Í. Ê âîïðîñó îá èñòî÷íèêàõ ïðàâà — ñóäåáíîì ïðåöåäåíòå è
äîêòðèíå // Òàì æå. Ñ. 93.
7
Ïîïîâ Â.Â. Îáûêíîâåíèÿ ïðàâîïðèìåíèòåëüíîé äåÿòåëüíîñòè: Àâòîðåô. äèñ. ... êàíä. þðèä. íàóê, Âîëãîãðàä, 2000.
8
Àëåêñååâ Ñ.Ñ. Ïðîáëåìû òåîðèè ïðàâà. Ñâåðäëîâñê, 1973. Ò. 2. Ñ. 91.
9
Ìèõàëåâà Í.Â. Ñóäåáíàÿ ïðàêòèêà ñóäîâ îáùåé þðèñäèêöèè
êàê èñòî÷íèê ïðàâà // Ñóäåáíàÿ ïðàêòèêà êàê èñòî÷íèê ïðàâà. Ì.,
2000. Ñ. 138—139; Èâàíîâ Ñ.À. Åùå ðàç ïî ïîâîäó ñóäåáíûõ ïîñòàíîâëåíèé êàê èñòî÷íèêà òðóäîâîãî ïðàâà // Òàì æå. Ñ. 117.
10
Ñì.: Âèëüíÿíñêèé Ñ.È. Ê âîïðîñó îá èñòî÷íèêå ñîâåòñêîãî ïðàâà // Ïðîáëåìû ñîöèàëèñòè÷åñêîãî ïðàâà. Ì., 1939. ¹ 4—5; Îí æå. Çíà÷åíèå ñóäåáíîé ïðàêòèêè â ãðàæäàíñêîì ïðàâå // Ó÷åíûå òðóäû ÂÈÞÍ.
Âûï. IX. 1947; Êàìèíñêàÿ Â.È. Ðîëü Âåðõîâíîãî Ñóäà ÑÑÑÐ â ðàçâèòèè
ñîâåòñêîãî ñîöèàëèñòè÷åñêîãî ïðàâà // Ñîâåòñêîå ãîñóäàðñòâî è ïðàâî.
1948. ¹ 6; Ïèîíòêîâñêèé À.À. Âîïðîñû îáùåé ÷àñòè óãîëîâíîãî ïðàâà â
ïðàêòèêå ñóäåáíî-ïðîêóðîðñêèõ îðãàíîâ. Ì., 1954; Âåíãåðîâ À.Á. Î ïðåöåäåíòå òîëêîâàíèÿ ïðàâîâîé íîðìû // Ó÷åíûå çàïèñêè ÂÍÈÈÑÇ. Âûï. 6.
Ì., 1966; Âîïëåíêî Í.Í. Îôèöèàëüíîå òîëêîâàíèå íîðì ïðàâà. Ì., 1976.
Ñ. 28—42.
11
Áðàòóñü Ñ.Í., Âåíãåðîâ À.Á. Ïîíÿòèå, ñîäåðæàíèå è ôîðìû
ñóäåáíîé ïðàêòèêè // Ñóäåáíàÿ ïðàêòèêà â ñîâåòñêîé ïðàâîâîé ñèñòåìå. Ì., 1975. Ñ. 58.
12
Íåðñåñÿíö Â.Ñ. Ó ðîññèéñêèõ ñóäîâ íåò ïðàâîòâîð÷åñêèõ ïîëíîìî÷èé // Ñóäåáíàÿ ïðàêòèêà êàê èñòî÷íèê ïðàâà. Ì., 2000. Ñ. 107—
112; Èíòåðâüþ ñ çàìåñòèòåëåì Ïðåäñåäàòåëÿ Êîíñòèòóöèîííîãî Ñóäà ÐÔ Ò.Ã. Ìîðùàêîâîé // Çàêîíîäàòåëüñòâî. 1999. ¹ 5. Ñ. 3.
13
Áþëëåòåíü Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ. 2001. ¹ 3. Ñ. 15.
14
Áþëëåòåíü Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ. 2001. ¹ 6. Ñ. 12.
1
2
93
15
Ãóê Ï.À. Ñóäåáíûé ïðåöåäåíò êàê èñòî÷íèê ïðàâà: Àâòîðåôåðàò äèñ. ... êàíä. þðèä. íàóê. Ñàðàòîâ, 2002. Ñ. 17.
16
Ñëîâàðü ðóññêîãî ÿçûêà / Ñîñò. Ñ.È. Îæåãîâ. Ì., 1953. Ñ. 534.
17
Ñì.: Ñóäåáíàÿ ïðàêòèêà êàê èñòî÷íèê ïðàâà. Ì., 1997; Ñóäåáíàÿ ïðàêòèêà êàê èñòî÷íèê ïðàâà. Ì., 2000.
18
Ñì.: Ãóê Ï.À. Óêàç. ñî÷. Ñ. 17—18; Ïîäîëüñêàÿ Í.À. Ê âîïðîñó î
ïîíÿòèè ïðåöåäåíòà êàê èñòî÷íèêà ïðàâà (Îáùåòåîðåòè÷åñêèé àñïåêò) // Ñóäåáíàÿ ïðàêòèêà êàê èñòî÷íèê ïðàâà. Ì., 2000. Ñ. 151—152.
19
Ïîäðîáíåå ñì.: Âåíãåðîâ À.Á. Î ïðåöåäåíòå òîëêîâàíèÿ ïðàâîâîé íîðìû // Ó÷åíûå çàïèñêè ÂÍÈÈÑÇ. Âûï. 6. Ì., 1966. Ñ. 7—16.
20
Ïîñòàíîâëåíèå Ïëåíóìà Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ îò 20.12.1994 ã.
// Áþëëåòåíü Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ. 1995. ¹ 3. Ñ. 10.
21
Ïîñòàíîâëåíèå Ïëåíóìà Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ îò 15.01.1998 ã.
// Áþëëåòåíü Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ. 1998. ¹ 3. Ñ. 3.
22
Ïîñòàíîâëåíèå Ïëåíóìà Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ îò 22.12.1992 ã.
// Áþëëåòåíü Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ. 1993. ¹ 3.
23
Ìèõàëåâà Í.Â. Ñóäåáíàÿ ïðàêòèêà ñóäîâ îáùåé þðèñäèêöèè
êàê èñòî÷íèê ïðàâà // Ñóäåáíàÿ ïðàêòèêà êàê èñòî÷íèê ïðàâà. Ì.,
2000. Ñ. 135—137.
24
Íåøàòàåâà Ò.Í. Ê âîïðîñó îá èñòî÷íèêàõ ïðàâà — ñóäåáíîì
ïðåöåäåíòå è äîêòðèíå // Ñóäåáíàÿ ïðàêòèêà êàê èñòî÷íèê ïðàâà. Ì.,
2000. Ñ. 92—96.
25
Íàóìîâ À.Â. Ñóäåáíûé ïðåöåäåíò êàê èñòî÷íèê óãîëîâíîãî ïðàâà
// Ðîññèéñêàÿ þñòèöèÿ. 1994. ¹ 1. Ñ. 8—11.
26
Òîïîðíèí Á.Í. Óêàç. ñî÷. Ñ. 33; Òèõîìèðîâ Þ.À. Ñïîñîáû óñòðàíåíèÿ ïðîáåëîâ â çàêîíîäàòåëüñòâå // Ñóäåáíàÿ ïðàêòèêà êàê èñòî÷íèê ïðàâà. Ì., 2000. Ñ. 130.
27
Èâàíîâ Ñ.À. Åùå ðàç ïî ïîâîäó ñóäåáíûõ ïîñòàíîâëåíèé êàê
èñòî÷íèêà òðóäîâîãî ïðàâà // Òàì æå. Ñ. 124.
28
Êàðòàøîâ Â.Í. Ïðàâîïîëîæåíèÿ: ïðèðîäà, ìåñòî è ðîëü â ïðàâîâîñïîëíèòåëüíîì ïðîöåññå // Àêòóàëüíûå ïðîáëåìû þðèäè÷åñêîãî ïðîöåññà â îáùåíàðîäíîì ãîñóäàðñòâå. ßðîñëàâëü, 1980. Ñ. 45—47.
29
Ëàçàðåâ Â.Â. Ïðîáåëû â ïðàâå è ïóòè èõ óñòðàíåíèÿ. Ì., 1974.
Ñ. 137—140.
30
Àëåêñååâ Ñ.Ñ. Ñîöèàëüíàÿ öåííîñòü ïðàâà â ñîâåòñêîì îáùåñòâå. Ì., 1971. Ñ. 139; Ðåóòîâ Â.Ï. Þðèäè÷åñêàÿ ïðàêòèêà è ðàçâèòèå
çàêîíîäàòåëüñòâà: Àâòîðåô. äèñ. ... êàíä. þðèä. íàóê. Ñâåðäëîâñê, 1968. Ñ. 10.
31
Áàáàåâ Â.Ê. Ñîâåòñêîå ïðàâî êàê ëîãè÷åñêàÿ ñèñòåìà. Ì., 1978.
Ñ. 193—194.
32
Ñóäåáíàÿ ïðàêòèêà êàê èñòî÷íèê ïðàâà. Ì., 2000. Ñ. 107.
33
Ñóäåáíàÿ ïðàêòèêà êàê èñòî÷íèê ïðàâà. Ì., 1997. Ñ. 34.
34
Àëåêñååâ Ñ.Ñ. Ïðîáëåìû òåîðèè ïðàâà. Ñâåðäëîâñê, 1973. Ò. 2. Ñ. 93.
94
35
Êàðäàíåö À.Â. Ïðåþäèöèÿ â ðîññèéñêîì ïðàâå. Ïðîáëåìû òåîðèè
è ïðàêòèêè: Àâòîðåô. äèñ. ... êàíä. þðèä. íàóê. Í. Íîâãîðîä, 2002. Ñ. 12—13.
36
Íàóìîâ À.Â. Ñóäåáíûé ïðåöåäåíò êàê èñòî÷íèê óãîëîâíîãî
ïðàâà // Ðîññèéñêàÿ þñòèöèÿ. 1994. ¹ 1. Ñ. 8—11.
37
Ðîññèéñêàÿ þñòèöèÿ. 2003. 18 ÿíâ. Ñ. 1.
38
Ïðîõà÷åâ À.Â. Îáû÷àé â ñèñòåìå ôîðì ïðàâà: âîïðîñû òåîðèè:
Àâòîðåô. äèñ. ... êàíä. þðèä. íàóê. Âîëãîãðàä, 2002. Ñ. 15; Ìàëîâà Î.Â. Ïðàâîâîé îáû÷àé êàê èñòî÷íèê ïðàâà: Àâòîðåô. äèñ. ... êàíä. þðèä. íàóê. Åêàòåðèíáóðã, 2002. Ñ. 19. Âàñèëåíêî Î.Í. Ïðîáëåìû îíòîëîãèè è ýâîëþöèè ïðàâîñóäèÿ è ôîðì ïðàâà: Àâòîðåô. äèñ. ... êàíä. þðèä. íàóê. Âîëãîãðàä, 2000. Ñ. 17.
39
Ïîïîâ Â.Â. Îáûêíîâåíèÿ ïðàâîïðèìåíèòåëüíîé äåÿòåëüíîñòè: Àâòîðåô. äèñ. ... êàíä. þðèä. íàóê. Âîëãîãðàä, 2000. Ñ. 12.
40
Øåáàíîâ À.Ô. Çíà÷åíèå îáû÷àåâ, òðàäèöèé, äåëîâûõ îáûêíîâåíèé, ñóäåáíîé ïðàêòèêè è ïðàâèë îáùåæèòèÿ äëÿ ñîâåòñêîãî ïðàâîòâîð÷åñòâà // Ïðàâîòâîð÷åñòâî â ÑÑÑÐ. Ì., 1974. Ñ. 133.
41
Áþëëåòåíü Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ. 2001. ¹ 12. Ñ. 11.
42
Áþëëåòåíü Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ. 2001. ¹ 7. Ñ. 21.
43
Íåðñåñÿíö Â.Ñ. Ó ðîññèéñêèõ ñóäîâ íåò ïðàâîòâîð÷åñêèõ ïîëíîìî÷èé // Ñóäåáíàÿ ïðàêòèêà êàê èñòî÷íèê ïðàâà. Ì., 2000. Ñ. 107—
112; Èíòåðâüþ ñ çàìåñòèòåëåì Ïðåäñåäàòåëÿ Êîíñòèòóöèîííîãî Ñóäà ÐÔ Ò.Ã. Ìîðùàêîâîé // Çàêîíîäàòåëüñòâî. 1999. ¹ 5.
44
Æóéêîâ Â.Ì. Ê âîïðîñó î ñóäåáíîé ïðàêòèêå êàê èñòî÷íèêå ïðàâà
// Ñóäåáíàÿ ïðàêòèêà êàê èñòî÷íèê ïðàâà. Ì., 2000. Ñ. 82—83; Ëèâøèö Ð.Ç.
Ñóäåáíàÿ ïðàêòèêà êàê èñòî÷íèê ïðàâà // Òàì æå. Ì., 1997. Ñ. 89.
45
Àëåêñååâ Ñ.Ñ. Îáùàÿ òåîðèÿ ïðàâà. Ì., 1981. Ò. 1. Ñ. 354—355;
Ìèõàëåâà Í.Â. Ñóäåáíàÿ ïðàêòèêà ñóäîâ îáùåé þðèñäèêöèè êàê èñòî÷íèê ïðàâà // Ñóäåáíàÿ ïðàêòèêà êàê èñòî÷íèê ïðàâà. Ì., 2000. Ñ. 138.
46
Òåìóøêèí Î.Ï. Òîëêîâàíèå çàêîíà Ïëåíóìîì Âåðõîâíîãî
Ñóäà ÑÑÑÐ // Ñîâåòñêîå ãîñóäàðñòâî è ïðàâî. 1976. Ñ. 34—40; Òàðàñîâà Â.Â. Àêòû ñóäåáíîãî òîëêîâàíèÿ íîðì ïðàâà: ïîíÿòèå, þðèäè÷åñêàÿ ïðèðîäà, âèäû // Âîïðîñû òåîðèè ãîñóäàðñòâà è ïðàâà. Âûï. 1 (10).
Ñàðàòîâ, 1998. Ñ. 116.
47
Èâàíîâ Ñ.À. Åùå ðàç ïî ïîâîäó ñóäåáíûõ ïîñòàíîâëåíèé êàê
èñòî÷íèêà òðóäîâîãî ïðàâà // Ñóäåáíàÿ ïðàêòèêà êàê èñòî÷íèê ïðàâà.
Ì., 2000. Ñ. 122—123.
48
Âîïëåíêî Í.Í. Îôèöèàëüíîå òîëêîâàíèå íîðì ïðàâà. Ì., 1976.
Ñ. 11; Ïèãîëêèí À.Ñ. Òîëêîâàíèå íîðìàòèâíûõ àêòîâ â ÑÑÑÐ. Ì., 1962.
Ñ. 164; ×åðäàíöåâ À.Ô. Òîëêîâàíèå ñîâåòñêîãî ïðàâà. Ì., 1979. Ñ. 6.
49
Êàðòàøîâ Â.Í. Þðèäè÷åñêàÿ äåÿòåëüíîñòü: ïîíÿòèå, ñòðóêòóðà,
öåííîñòü. Ñàðàòîâ, 1989. Ñ. 90; Âîïëåíêî Í.Í. Ïðàâîðàçúÿñíåíèå â ñèñòåìå ïðàâîâûõ ôîðì ãîñóäàðñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè // Þðèäè÷åñêàÿ äåÿòåëüíîñòü: ñóùíîñòü, ñòðóêòóðà, âèäû. ßðîñëàâëü, 1989. Ñ. 50—55.
95
50
Òóìàíîâ Â.À. Ïðåäèñëîâèå // Êîíñòèòóöèîííûé Ñóä ÐÔ: Ïîñòàíîâëåíèÿ. Îïðåäåëåíèÿ. 1992—1996. Ì., 1997. Ñ. 5.
51
Ëàçàðåâ Ë. Èñïîëíåíèå ðåøåíèé Êîíñòèòóöèîííîãî Ñóäà ÐÔ
// Ðîññèéñêàÿ þñòèöèÿ. 2002 ¹ 9. Ñ. 18.
52
Ñì.: Áàãëàé Ì.Â. Âñòóïèòåëüíàÿ ñòàòüÿ // Áàðàê À. Ñóäåéñêîå
óñìîòðåíèå. Ì., 1999.
53
Áàãëàé Ì.Â. Êîíñòèòóöèîííîå ïðàâî Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
Ì., 1998. Ñ. 27.
54
Ðîññèéñêàÿ ãàçåòà. 2002. 17 àïð. Ñ. 10.
55
Áîáðîâà Â. Äåÿòåëüíîñòü êîíñòèòóöèîííûõ (óñòàâíûõ) ñóäîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â 2001 ãîäó // Ðîññèéñêàÿ þñòèöèÿ. 2002. ¹ 6. Ñ. 68.
56
Âîïëåíêî Í.Í. Îôèöèàëüíîå òîëêîâàíèå íîðì ïðàâà. Ì.,
1976. Ñ. 34.
57
×åðäàíöåâ À.Ô. Òîëêîâàíèå ñîâåòñêîãî ïðàâà. Ì., 1979. Ñ. 123.
58
Ðîññèéñêàÿ ãàçåòà. 1997. 6 ÿíâ.
59
Âèòðóê Í.Â. Çàêîííîñòü: ïîíÿòèå, çàùèòà, è îáåñïå÷åíèå. Êîíñòèòóöèîííàÿ çàêîííîñòü è êîíñòèòóöèîííîå ïðàâîñóäèå // Îáùàÿ
òåîðèÿ ãîñóäàðñòâà è ïðàâà / Ïîä ðåä. Ì.Í. Ìàð÷åíêî. Ì., 2001. Ò. 3. Ñ. 180.
60
Íàñûðîâà Ò.ß. Êîíñòèòóöèîííûé êîíòðîëü. Êàçàíü, 1992. Ñ. 15—16.
61
Ãóê Ï.À. Ñóäåáíûé ïðåöåäåíò êàê èñòî÷íèê ïðàâà: Àâòîðåô.
äèñ. ... êàíä. þðèä. íàóê. Ñàðàòîâ, 2002. Ñ. 18.
§ 7. ÑÈÑÒÅÌÀÒÈÇÀÖÈß ÈÑÒÎ×ÍÈÊΠÏÐÀÂÀ
 ó÷åáíîé, à ÷àñòî è íàó÷íîé ëèòåðàòóðå ïðîáëåìà ñèñòåìàòèçàöèè èñòî÷íèêîâ ïðàâà ðàññìàòðèâàåòñÿ òîëüêî ïðèìåíèòåëüíî ê ñèñòåìå íîðìàòèâíûõ àêòîâ. Ìåæäó òåì â ñèñòåìàòèçàöèè
íóæäàþòñÿ âñå ôîðìû âûðàæåíèÿ è çàêðåïëåíèÿ ïðàâîâûõ íîðì,
òî åñòü âñå èñòî÷íèêè ïðàâà. È â þðèäè÷åñêîé ïðàêòèêå èìåííî
ïîäîáíàÿ ñèñòåìàòèçàöèÿ, îñîáåííî íà óðîâíå èíêîðïîðàöèè,
ðåàëüíî è îñóùåñòâëÿåòñÿ. Ñèñòåìàòèçàöèÿ äåéñòâóþùèõ ïðàâîâûõ íîðì íå ñàìîöåëü, à ñðåäñòâî ïðèâåäåíèÿ èõ â îïðåäåëåííûé ïîðÿäîê, îáåñïå÷èâàþùèé óäîáñòâî è ýôôåêòèâíîñòü èõ
èñïîëüçîâàíèÿ. Ïîä ñèñòåìàòèçàöèåé ïðèíÿòî ïîíèìàòü óïîðÿäî÷èâàíèå èñòî÷íèêîâ ïðàâà è ñîäåðæàùåãîñÿ â íèõ íîðìàòèâíîãî ìàòåðèàëà ïóòåì ñáîðà, îáúåäèíåíèÿ è ðàñïîëîæåíèÿ â îïðåäåëåííîé ïîñëåäîâàòåëüíîñòè, ñïîñîáñòâóþùåé èõ ïðàâèëüíîé
è ýôôåêòèâíîé ðåàëèçàöèè. Òàêèì îáðàçîì, ñèñòåìàòèçèðîâàíèå
íîðìàòèâíîãî ìàòåðèàëà — îáùåþðèäè÷åñêàÿ ïðîáëåìà è «ñêâîç-
96
íàÿ» âñåïðîíèêàþùàÿ þðèäè÷åñêàÿ äåÿòåëüíîñòü ñóáúåêòîâ â
ñôåðàõ ïðàâîòâîð÷åñòâà, ïðàâîïðèìåíåíèÿ, òîëêîâàíèÿ ïðàâà
è ò. ä. Ñèñòåìàòèçèðîâàòü èñòî÷íèêè ïðàâà ìîãóò âñå çàèíòåðåñîâàííûå â ýòîì ñóáúåêòû: ãðàæäàíå, þðèñòû, äîëæíîñòíûå ëèöà,
îðãàíû ãîñóäàðñòâà è ò. ä., íî þðèäè÷åñêèå ïîñëåäñòâèÿ ýòîé
äåÿòåëüíîñòè ñóùåñòâåííî ðàçëè÷àþòñÿ è çàâèñÿò îò êîìïåòåíöèè ñóáúåêòîâ è òåõ öåëåé, êîòîðûå îíè ïåðåä ñîáîé ñòàâÿò.
 ñâÿçè ñ ýòèì â íàóêå ïðèíÿòî âûäåëÿòü òðè îñíîâíûõ ôîðìû
ñèñòåìàòèçàöèè: èíêîðïîðàöèÿ, êîäèôèêàöèÿ è êîíñîëèäàöèÿ.
Èíêîðïîðàöèÿ ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé òàêóþ ñèñòåìàòèçàöèþ
èñòî÷íèêîâ ïðàâà, ïðè êîòîðîé îñóùåñòâëÿåòñÿ âíåøíÿÿ îáðàáîòêà íîðìàòèâíîãî ìàòåðèàëà, îáúåäèíåíèå è ðàñïîëîæåíèå åãî
â îïðåäåëåííîé ïîñëåäîâàòåëüíîñòè áåç èçìåíåíèÿ ñîäåðæàíèÿ
ïðàâîâûõ íîðì. Ïðè èíêîðïîðèðîâàíèè ïðèâîäÿòñÿ â ñèñòåìó
âíåøíèå ñâÿçè ìåæäó íîðìàìè èëè àêòàìè èõ ñîäåðæàùèìè,
àêöåíòèðóåòñÿ âíèìàíèå íà èõ ïðåäìåòíîé îáùíîñòè, âðåìåíè
èçäàíèÿ, èìåþùèõñÿ ïîïðàâêàõ è äîïîëíåíèÿõ. Ðåçóëüòàòîì ýòîãî
ÿâëÿåòñÿ ÷àùå âñåãî ïðåäìåòíàÿ èëè õðîíîëîãè÷åñêàÿ èíêîðïîðàöèÿ.  ïåðâîì ñëó÷àå èñòî÷íèêè ïðàâà îáúåäèíÿþòñÿ â ñèñòåìó
ïî èõ îòðàñëåâîé ïðèíàäëåæíîñòè (ãðàæäàíñêîå, óãîëîâíîå è ò. ä.
îòðàñëè ïðàâà). Âî âòîðîì — íîðìàòèâíûé ìàòåðèàë âûñòðàèâàåòñÿ â çàâèñèìîñòè îò âðåìåíè ïðèíÿòèÿ, ââåäåíèÿ â äåéñòâèå
òåõ èëè èíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ. Àêöåíò çäåñü äåëàåòñÿ íà òåõ èçìåíåíèÿõ è äîïîëíåíèÿõ, êîòîðûå çà ïîñëåäíèå ãîäû âíåñåíû â
òåêñòû çàêîíîâ, óêàçîâ, ïîñòàíîâëåíèé è ò. ä. Îñîáî ñëåäóåò îáðàòèòü âíèìàíèå íà òî, ÷òî èíêîðïîðàöèÿ ëèøåíà ïðàâîòâîð÷åñêèõ ýëåìåíòîâ, îíà íå ñòàâèò ñâîåé öåëüþ âíåñòè èçìåíåíèÿ â
ñèñòåìó ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ. Åå çàäà÷à áîëåå ñêðîìíà —
íàïîìíèòü âñåì çàèíòåðåñîâàííûì ñóáúåêòàì î ñóùåñòâîâàíèè
êàêèõ-ëèáî èñòî÷íèêîâ ïðàâà è ïîêàçàòü ñèñòåìíûå ñâÿçè ìåæäó íèìè. Ïîýòîìó, ðàçíîîáðàçèå ðåçóëüòàòîâ èíêîðïîðèðîâàíèÿ
âåñüìà âíóøèòåëüíî: îò îôèöèàëüíûõ ñáîðíèêîâ äåéñòâóþùåãî
çàêîíîäàòåëüñòâà äî âñåâîçìîæíûõ ñáîðíèêîâ íîðìàòèâíûõ àêòîâ, èçäàííûõ ñ êîììåð÷åñêèìè öåëÿìè (ïðèáûëü èçäàòåëþ), à
òàêæå ñîçäàíèå êîìïüþòåðíûõ ñèñòåì ïîèñêà íîðìàòèâíîãî ìàòåðèàëà, ñîñòàâëåíèÿ êàðòîòåê, ïàïîê è ò. ä.
Ïðèíÿòî âûäåëÿòü òàêèå âèäû èíêîðïîðàöèè, êàê îôèöèàëüíàÿ, îôèöèîçíàÿ è íåîôèöèàëüíàÿ. Ïðè îôèöèàëüíîé èíêîðïîðàöèè, ïî ïîðó÷åíèþ è ïîä êîíòðîëåì îðãàíîâ âëàñòè, óïðàâ-
97
ëåíèÿ èëè ñóäà, ìîãóò èçäàâàòüñÿ ñáîðíèêè çàêîíîâ, ïîñòàíîâëåíèé ïðàâèòåëüñòâà, ñáîðíèêè ìèíèñòåðñêèõ ïðèêàçîâ, èíñòðóêöèé è ò. ä. ßðêèì ïîêàçàòåëåì îôèöèàëüíîñòè îïóáëèêîâàíèÿ òåêñòîâ èñòî÷íèêîâ ïðàâà ÿâëÿþòñÿ ãðèôû íà òèòóëüíîì ëèñòå ñáîðíèêîâ: «óòâåðæäàþ», «ñîãëàñåí», «îôèöèàëüíîå èçäàíèå». Äðóãèì
ïðèçíàêîì îôèöèàëüíîãî õàðàêòåðà àêòîâ èíêîðïîðàöèè ÿâëÿåòñÿ
ó÷àñòèå â èõ îïóáëèêîâàíèè è ðåäàêòèðîâàíèè ðóêîâîäèòåëåé îðãàíîâ, êîòîðûå ðàíåå ïðèíÿëè èçäàâàåìûå èñòî÷íèêè.
Îôèöèîçíàÿ èíêîðïîðàöèÿ âûãëÿäèò êàê ïîäãîòîâêà è îïóáëèêîâàíèå òåêñòîâ èñòî÷íèêîâ ïðàâà ñ ñîãëàñèÿ îðãàíîâ âëàñòè
íàó÷íî-êîíñóëüòàòèâíûìè ñîâåòàìè äàííûõ ñóáúåêòîâ, àâòîðèòåòíûìè ó÷åíûìè è ðóêîâîäèòåëÿìè âëàñòíûõ ñòðóêòóð.  äàííîì ñëó÷àå îôèöèîçíîñòü ïîäîáíûõ ñáîðíèêîâ è òåêñòîâ îïðåäåëÿåòñÿ àâòîðèòåòíûì ìíåíèåì ñïåöèàëèñòîâ, ðàáîòàþùèõ â äàííûõ îðãàíàõ è ïðèíÿâøèõ ó÷àñòèå â èíêîðïîðèðîâàíèè íîðìàòèâíîãî ìàòåðèàëà. Íàïðèìåð, â ïðàêòèêå Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
èìååòñÿ ñâîåîáðàçíàÿ òðàäèöèÿ ïåðèîäè÷åñêè ãîòîâèòü è ïóáëèêîâàòü Ñáîðíèêè ïîñòàíîâëåíèé Ïëåíóìà Âåðõîâíîãî Ñóäà çà
îïðåäåëåííûå ïåðèîäû âðåìåíè. Îíè ãîòîâÿòñÿ ÷ëåíàìè Íàó÷íîêîíñóëüòàòèâíîãî Ñîâåòà, ðàáîòíèêàìè Âåðõîâíîãî Ñóäà, âèäíûìè ó÷åíûìè-þðèñòàìè è ïîëüçóþòñÿ èñêëþ÷èòåëüíûì àâòîðèòåòîì ó âñåõ ïðàêòèêóþùèõ þðèñòîâ.
Íåîôèöèàëüíàÿ èíêîðïîðàöèÿ ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé íàèáîëåå
«ïåñòðûé» è ðàçíîîáðàçíûé ñëîé ñèñòåìàòèçèðîâàííîãî èçëîæåíèÿ òåêñòîâ èñòî÷íèêîâ ïðàâà, êîòîðîå îñóùåñòâëÿþò è èñïîëüçóþò âñå çàèíòåðåñîâàííûå â ýòîì ñóáúåêòû: ãðàæäàíå, þðèñòû,
äîëæíîñòíûå ëèöà, îáùåñòâåííûå îáúåäèíåíèÿ è ò. ä. Ýòî ìîæåò
áûòü «êîììåð÷åñêîå» îïóáëèêîâàíèå òåêñòîâ íîðìàòèâíûõ àêòîâ
ðàçëè÷íûìè èçäàòåëüñòâàìè, ñîñòàâëåíèå êîìïüþòåðíûõ ïðîãðàìì
ïîèñêà íîðìàòèâíîãî ìàòåðèàëà (Ãàðàíò, Êîäåêñ, Êîíñóëüòàíò
Ïëþñ è ò. ä.), óïîðÿäî÷èâàíèå íîðìàòèâíîãî ìàòåðèàëà þðèñòàìè-ó÷åíûìè è ïðàêòèêàìè ïóòåì çàíåñåíèÿ òåêñòîâ ïðàâîâûõ
àêòîâ íà êàðòî÷êè, ñîñòàâëåíèå ïàïîê ñ ìàòåðèàëàìè è ò. ä. Èçâåñòíî, ÷òî êàæäûé óâàæàþùèé ñâîþ ñïåöèàëüíîñòü þðèñò —
ñëåäîâàòåëü, ñóäüÿ, ïðîêóðîð, àäâîêàò è ò. ä. — âñåãäà èìååò ó
ñåáÿ äîìà èëè íà ðàáîòå âñåâîçìîæíûå âûðåçêè èç ãàçåò, æóðíàëîâ, ðàñïå÷àòêè òåêñòîâ çàêîíîäàòåëüñòâà è âàæíåéøèõ ïðàâîïðèìåíèòåëüíûõ àêòîâ ïðåöåäåíòíîãî çíà÷åíèÿ, ñîáèðàåò, ïîäøèâàÿ è âêëåèâàÿ èçìåíåíèÿ è äîïîëíåíèÿ ê òåêñòàì èñòî÷íè-
98
êîâ ïðàâà. Ýòî è åñòü òåìàòè÷åñêîå, èëè õðîíîëîãè÷åñêîå, èíêîðïîðèðîâàíèå èñòî÷íèêîâ ïðàâà.
Êîäèôèêàöèÿ — ïðàâîòâîð÷åñêàÿ ïî ñâîåìó ñîäåðæàíèþ
ôîðìà ñèñòåìàòèçàöèè èñòî÷íèêîâ ïðàâà, ïðè êîòîðîé ïðîèñõîäèò âíåøíÿÿ è âíóòðåííÿÿ ïåðåðàáîòêà íîðìàòèâíîãî ìàòåðèàëà
ïóòåì âíåñåíèÿ èçìåíåíèé, äîïîëíåíèé, èñïðàâëåíèé â òåêñòû
èìåþùåãîñÿ çàêîíîäàòåëüñòâà, â ðåçóëüòàòå ÷åãî ñîçäàþòñÿ ïðàêòè÷åñêè íîâûå èëè îáíîâëåííûå èñòî÷íèêè ïðàâà. Íàèáîëåå ÿðêèìè ïðîäóêòàìè êîäèôèêàöèîííîé ðàáîòû ÿâëÿåòñÿ ïîäãîòîâêà è èçäàíèå êîäåêñîâ, îñíîâ çàêîíîäàòåëüñòâà, ñâîäû çàêîíîâ
è ò. ä. Àâòîðó ýòèõ ñòðîê ïðèõîäèëîñü âñòðå÷àòüñÿ â îáëàñòíûõ
ñóäàõ è ïðîêóðàòóðàõ ñ äîëæíîñòíûìè ëèöàìè, êîòîðûå çàíèìàëè îôèöèàëüíûå äîëæíîñòè êîäèôèêàòîðîâ. Òàáëè÷êà «êîäèôèêàòîð» íà äâåðÿõ ñëóæåáíîãî êàáèíåòà âûãëÿäèò âíóøèòåëüíî, à
íàèìåíîâàíèå äîëæíîñòè çâó÷èò âïå÷àòëÿþùå. Îäíàêî, ðàçóìååòñÿ, ÷òî íèêàêîé êîäèôèêàöèåé â ñòðîãî íàó÷íîì ñìûñëå ýòîãî
ñëîâà äàííûå ñóáúåêòû íå çàíèìàþòñÿ. Îíè èíêîðïîðèðîâàëè
äåéñòâóþùåå çàêîíîäàòåëüñòâî è þðèäè÷åñêóþ ïðàêòèêó è äîëæíû áûëè èìåíîâàòüñÿ òîëüêî èíêîðïîðàòîðàìè. Ýòî î÷åâèäíûé
ïðèìåð íåïîíèìàíèÿ èñòèííîãî ñìûñëà è ðàçëè÷èÿ ìåæäó òåðìèíàìè «èíêîðïîðàöèÿ» è «êîäèôèêàöèÿ». Ïå÷àëüíî òîëüêî òî
îáñòîÿòåëüñòâî, ÷òî ýòî íåïîíèìàíèå ïðîñìàòðèâàåòñÿ â äåÿòåëüíîñòè òàêèõ àâòîðèòåòíûõ ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ.
Èòàê, êîäèôèêàöèÿ — ýòî îôèöèàëüíàÿ äåÿòåëüíîñòü ïðàâîòâîð÷åñêèõ îðãàíîâ ïî îáíîâëåíèþ äåéñòâóþùåãî çàêîíîäàòåëüñòâà, â ðåçóëüòàòå êîòîðîé ñîçäàþòñÿ íîâûå èñòî÷íèêè ïðàâà. Ýòèì
îíà è îòëè÷àåòñÿ îò èíêîðïîðàöèè, íå èìåþùåé ýòîé öåëè è îñóùåñòâëÿåìîé âñåìè çàèíòåðåñîâàííûìè ëèöàìè.  íàóêå ðàçëè÷àþò
ñëåäóþùèå âèäû êîäèôèêàöèè: âñåîáùóþ, îòðàñëåâóþ è ñïåöèàëüíóþ 1. Ïðèìåðîì âñåîáùåé êîäèôèêàöèè ÿâëÿåòñÿ ðàçðàáîòêà è
äåéñòâèå â äîðåâîëþöèîííîå âðåìÿ «Ñâîäà çàêîíîâ Ðîññèéñêîé
Èìïåðèè». Îòðàñëåâàÿ êîäèôèêàöèÿ ïðåäñòàâëåíà Ãðàæäàíñêèì
êîäåêñîì ÐÔ, Óãîëîâíûì êîäåêñîì ÐÔ è ò. ä. Ñïåöèàëüíàÿ êîäèôèêàöèÿ âûðàæàåòñÿ â ïðàâîâîì ðåãóëèðîâàíèè ñðàâíèòåëüíî óçêèõ ñôåð îáùåñòâåííîé æèçíè. ×àùå âñåãî â íåé âûðàæàåòñÿ îñîáûé ïðàâîâîé èíñòèòóò (Ëåñíîé êîäåêñ ÐÔ, Âîäíûé êîäåêñ ÐÔ).
Ñ êîäèôèêàöèåé òåñíî ñâÿçàíà, íî âìåñòå ñ òåì îò íåå îòëè÷àåòñÿ êîíñîëèäàöèÿ èñòî÷íèêîâ ïðàâà. Îíà ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé îñîáûé ïðèåì, ñïîñîá êîäèôèöèðîâàíèÿ è âûðàæàåò îñî-
99
áóþ öåëü ïðîâîäèìîé ñèñòåìàòèçàöèè íîðìàòèâíîãî ìàòåðèàëà.
Êîíñîëèäèðîâàíèå îçíà÷àåò îáúåäèíåíèå èìåþùåãîñÿ íîðìàòèâíîãî ìàòåðèàëà ïóòåì óñòðàíåíèÿ ðàçðîçíåííîñòè è ìíîãî÷èñëåííîñòè ïðàâîâûõ íîðì, ñâåäåíèåì èõ â îäèí íîðìàòèâíûé àêò.
Êîíñîëèäàöèÿ, òàêèì îáðàçîì, ÿâëÿåòñÿ ñðåäñòâîì óíèôèêàöèè
è óñòðàíåíèÿ ìíîæåñòâåííîñòè èñòî÷íèêîâ ïðàâà. Î÷åâèäíî, ÷òî
â Ðîññèè íàçðåëà íåîáõîäèìîñòü â êîíñîëèäàöèè íàëîãîâîãî çàêîíîäàòåëüñòâà, çåìåëüíîãî è áàíêîâñêîãî.
Âàæíåéøèì ñðåäñòâîì óñïåøíîé ñèñòåìàòèçàöèè ïðàâîâûõ
íîðì ÿâëÿåòñÿ çàêîíîäàòåëüíàÿ òåõíèêà. Îíà îïðåäåëÿåòñÿ êàê
ñîâîêóïíîñòü áàçèðóþùèõ íà ïðàêòèêå íîðìîòâîð÷åñòâà, òåîðåòè÷åñêè îáîñíîâàííûõ ïðàâèë è ïðèåìîâ ïîäãîòîâêè íàèáîëåå
ñîâåðøåííûõ è öåëåñîîáðàçíûõ ïî ôîðìå è ñòðóêòóðå ïðîåêòîâ
íîðìàòèâíûõ àêòîâ, îáåñïå÷èâàþùèõ ìàêñèìàëüíî ïîëíîå è òî÷íîå ñîîòâåòñòâèå ôîðìû íîðìàòèâíûõ ïðåäïèñàíèé èõ ñîäåðæàíèþ, äîñòóïíîñòü è ëåãêóþ îáîçðèìîñòü íîðìàòèâíîãî ìàòåðèàëà, èñ÷åðïûâàþùèé îõâàò ðåãóëèðóåìûõ âîïðîñîâ 2. Ïîíÿòèåì
çàêîíîäàòåëüíîé èëè ïðàâîòâîð÷åñêîé òåõíèêè îõâàòûâàþòñÿ
íàó÷íî-ïðàêòè÷åñêèå çíàíèÿ î ïðàâèëàõ ïîäãîòîâêè ïðîåêòîâ
íîðìàòèâíûõ àêòîâ, ïîðÿäêå âíåñåíèÿ ïîïðàâîê è äîïîëíåíèé â
äåéñòâóþùåå çàêîíîäàòåëüñòâî, òåîðåòè÷åñêèå ñïîñîáû ïîèñêà è
êîíñîëèäàöèè íîðìàòèâíîãî ìàòåðèàëà, ïðèåìû ðàñïîëîæåíèÿ
èñòî÷íèêîâ ïðàâà â èõ ñèñòåìíîì ñîîòíîøåíèè è ò. ä. Âñå ýòî
ñâèäåòåëüñòâóåò, ÷òî êàæäàÿ ôîðìà ñèñòåìàòèçàöèè íîðì ïðàâà
îñíîâûâàåòñÿ íà îáùèõ è ñâîèõ ñîáñòâåííûõ ïðèåìàõ è ñïîñîáàõ
çàêîíîäàòåëüíîé òåõíèêè. Î÷åâèäíî òàêæå, ÷òî îòäåëüíûå âèäû
èñòî÷íèêîâ ïðàâà: çàêîíû, ïîäçàêîííûå àêòû, äîãîâîðû ñ íîðìàòèâíûì ñîäåðæàíèåì, îáû÷àè, ïðåöåäåíòû è ò. ä. íóæäàþòñÿ
â îñîáûõ ôîðìàõ ñèñòåìàòèçàöèè, îïðåäåëÿåìîé ñïåöèôèêîé èõ
òåêñòóàëüíîãî âûðàæåíèÿ.
Ïðèìå÷àíèÿ
1
Ñåíÿêèí È.Í. Ïðàâîòâîð÷åñòâî è çàêîíîäàòåëüñòâî // Òåîðèÿ
ãîñóäàðñòâà è ïðàâà / Ïîä ðåä. Í.È. Ìàòóçîâà, À.Â. Ìàëüêî. Ì., 2000. Ñ. 424.
2
Ïèãîëêèí À.Ñ. Ïîäãîòîâêà ïðîåêòîâ íîðìàòèâíûõ àêòîâ. Ì.,
1968. Ñ. 10.
ÑÎÄÅÐÆÀÍÈÅ
ÏÐÅÄÈÑËÎÂÈÅ .............................................................. 3
§ 1. ÏÎÍßÒÈÅ È ÎÑÍÎÂÍÛÅ ×ÅÐÒÛ ÈÑÒÎ×ÍÈÊÀ
È ÔÎÐÌÛ ÏÐÀÂÀ ................................................. 4
§ 2. ÊËÀÑÑÈÔÈÊÀÖÈß ÈÑÒÎ×ÍÈÊΠÏÐÀÂÀ... 12
§ 3. ÑÎÖÈÀËÜÍÛÅ ÈÑÒÎ×ÍÈÊÈ ÏÐÀÂÀ ............. 25
§ 4. ÔÎÐÌÛ ÏÐÀÂÀ (ÈÑÒÎ×ÍÈÊÈ),
ÓÑÒÀÍÎÂËÅÍÍÛÅ ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÎÌ ................ 35
§ 5. ÈÑÒÎ×ÍÈÊÈ È ÔÎÐÌÛ ÏÐÀÂÀ,
ÑÀÍÊÖÈÎÍÈÐÎÂÀÍÍÛÅ ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÎÌ .... 48
§ 6. ÞÐÈÄÈ×ÅÑÊÀß ÏÐÀÊÒÈÊÀ
ÊÀÊ ÈÑÒÎ×ÍÈÊ ÏÐÀÂÀ .................................... 64
§ 7. ÑÈÑÒÅÌÀÒÈÇÀÖÈß ÈÑÒÎ×ÍÈÊΠÏÐÀÂÀ .. 96
Ó÷åáíîå èçäàíèå
Âîïëåíêî Íèêîëàé Íèêîëàåâè÷
ÈÑÒÎ×ÍÈÊÈ
È ÔÎÐÌÛ ÏÐÀÂÀ
Ó÷åáíîå ïîñîáèå
Ãëàâíûé ðåäàêòîð À.Â. Øåñòàêîâà
Ðåäàêòîð Ë.Ñ. Ñìîðêàëîâà
Òåõíè÷åñêèé ðåäàêòîð À.Â. Ëåïèëêèíà
Õóäîæíèê Í.Í. Çàõàðîâà
Ïîäïèñàíî â ïå÷àòü 05.04 2004 ã. Ôîðìàò 60½84/16.
Áóìàãà îôñåòíàÿ. Ãàðíèòóðà Òàéìñ. Óñë. ïå÷. ë. 5,9.
Ó÷.-èçä. ë. 6,4. Òèðàæ 200 ýêç. Çàêàç . «Ñ» 40.
Èçäàòåëüñòâî Âîëãîãðàäñêîãî ãîñóäàðñòâåííîãî óíèâåðñèòåòà.
400062, Âîëãîãðàä, óë. 2-ÿ Ïðîäîëüíàÿ, 30.