2002. 02. 022. Сандерс Э. Истоки реформы. Фермеры, рабочие и
реклама
112 2002.02.022. САНДЕРС Э. ИСТОКИ РЕФОРМЫ. ФЕРМЕРЫ, РАБОЧИЕ И АМЕРИКАНСКОЕ ГОСУДАРСТВО. 1877-1917 ГГ. SANDERS E. Roots of reform: Farmers, workers and american state, 18871917. – N.Y.: New York univ. press, 1999. – XII, 317 p. Элизабет Сандерс написала книгу, посвященную выявлению воздействия аграрных движений на принятие реформ в конце XIX – ХХ вв. Основываясь на многочисленных материалах, автор убедительно доказывает, что фермерам и всем тем, кто непосредственно зависел от них, удалось создать мощное движение в период так называемой Прогрессистской эры. Мотивацией для реформ послужили идеалы джефферсоновской демократии и республиканцев. Сторонники реформ выступили против монополий, которыми владел крупный капитал и банки, а также против тарифной системы, которая защищала интересы промышленников в ущерб аграриям. Цель реформаторов сводилась не к восстановлению «мистического общества свободного предпринимательства», а к построению судопроизводства, которое будет защищать народ от произвола монополистического капитала, государства, обеспечивать народ товарами и услугами по доступным для него ценам. Фермеры в те годы были единственной социальной прослойкой, которая желала и была в состоянии обеспечить движение за реформы. Широко представленные в группах торговцев и производителей, которые были с ними тесно связаны, фермеры составили ядро всех сил, выступавших за реформы. Достижение реформ фермеры, не в пример индустриальным рабочим, видели в избирательном процессе. Более того, рабочие свой протест обычно выражали через локальные действия. Фермеры же своего врага видели не в работодателе, а в самой «системе кредитов, предложении и спросе, перевозках и маркетинге». Изменение существующей системы требовало, по мнению реформаторов, «политических акций на самом высоком уровне»». Сандерс показывает, что требования изменения существующих порядков в исследуемые ею годы приобрели мощный размах, который встревожил крупных финансовых «баронов» и промышленников. Однако конгресс США контролировали крупные собственники. Они же через своих лоббистов «процеживали» законопроекты, предлагаемые сторонни-ками реформ. В результате, считает автор, фермерам и рабочим удалось выиграть только «мелкие битвы». В целом же победителями этой «войны» стали монополисты. 112 113 Фермеры и рабочие, показывает Сандерс, выступали, с одной стороны, за сильное государство, с другой – за ослабление власти широко разветвленного бюрократического аппарата. Трудящиеся нуждались в государстве, которым бы управляли законы, а не мошенники. Реформы, в которых нуждались фермеры и рабочие, могли бы свести к минимуму регулирование. Вот основные компоненты их требований: прогрессивный налог на доходы, невысокие тарифы, восьмичасовой рабочий день, запрет на детский труд, право на создание тред-юнионов и на забастовки, выделение федеральных средств на образование и т.п. В 1886 г. был принят закон о торговле между штатами, а в 1914 г. – антитрестовский закон Клейтона. Эти законы обычно относят к победам реформаторов. Однако различного рода комиссии юристов и «экспертов», созданные по инициативе большого бизнеса, стали толковать эти законы таким образом, что в них не осталось ничего прогрессивного. В этом Сандерс усматривает парадокс «прогрессистской эры». Агитация реформаторов, выступавших против засилья бюрократии, в итоге привела к укреплению бюрократического государства. Большой бизнес продемонстрировал свою способность превращать прогрессивные реформы в звучную риторику, не выходящую за рамки болтовни политиков, представляющих в большинстве своем интересы того же большого бизнеса. А.В Валюженич 113
