ИНВЕСТОРАМ МЕШАЮТ СТЕРЕОТИПЫ.

ИНВЕСТОРАМ МЕШАЮТ СТЕРЕОТИПЫ.
Всего каких-то пять лет назад, кто бы мог подумать про Республику Ингушетия в
контексте инвестиционной привлекательности
Республика Ингушетия, к глубокому сожалению, все еще ассоциируется у существенной
части российских инвесторов с войной в Чечне, конфликтом в Северной Осетии,
гуманитарной катастрофой и террористической угрозой. Эта оценка, надо сказать со всей
ответственностью, устарела, и она не соответствует действительности. На самом деле в
Ингушетии нет войн и конфликтов, нет катастроф и нет угроз. Там течет мирная и
спокойная жизнь и тот факт, что в последние два года в республике очень резко
активизировались инвестиционные процессы, большая часть отечественных инвесторов
непростительно упустила из виду.
Особенности
Как и во всяком российском регионе в Ингушетии есть свои уникальные особенности.
Назовем две из них, наиболее значимые. Первая это феномен масштабного
децентрализованного перераспределения. Общеизвестно, что основной инструмент
перераспределения национального богатства это бюджет. Однако в Ингушетии
самопроизвольно сложилась практика, которую можно условно назвать как множество
частных фондов перераспределения. На практике это выглядит как денежный подарок,
который делается человеком, который пришел в гости к другому. В жизни ингушского
общества существует много поводов для посещения родственников, друзей и знакомых.
Каждый человек, посещая каждое мероприятие оставляет там некоторое количество денег: кто
побогаче – побольше, кто победнее поменьше. Соответственно у каждого хозяина семьи в
течение года возникают поводы, как пойти в гости, так и принимать гостей, по итогам
которых у него складывается баланс отданных и полученных денег или с дефицитом или с
профицитом. В итоге происходит глобальное перераспределение средств от более
состоятельных к менее состоятельным. Этот механизм, возникший по инициативе,
подчеркнем не властей, а самого сообщества, являлся и является мощным механизмом
социальной защиты малообеспеченных слоев населения республики.
Вторая особенность республики это относительно хорошо сохранившиеся с древних времен в
горной части Ингушетии башенные комплексы. Плотность размещения их в республике –
наивысшая на Кавказе. Всего в Джейрахском ущелье Ингушетии (горная часть республики)
можно увидеть в разной степени сохранности около двух тысяч башенных комплексов. При
том, что все они являются памятниками истории и культуры практически у каждой башни есть
свой «хозяин» - тейп (род), далекий предок которого построил эту башню и жил в ней. В
последние годы в республике проявилась тенденция восстановления и реконструкции башен
силами и за счет соответствующего тейпа. Башни выступают в качестве символов тейпов и
дополнительно обеспечивают крепость родственных отношений.
Все как у других
Кроме двух вышеназванных отличий, во всем остальном Республика Ингушетия такой же
российский регион, как и другие субъекты Федерации. Ошибочно считать, что Ингушетия,
как, впрочем, и весь Северный Кавказ, это что-то непонятное, чужое и «не наше». В
республике проявляются все те же социальные и экономические реакции, что и во всей
остальной России, не говоря уже о том, что в полной мере соблюдается все российское
законодательство.
Приведу один пример, чтобы не быть голословным. В последние несколько месяцев в
республике существенно выросли цены на хлеб, что, как и по всей стране, связано с ростом
цен на муку, что в свою очередь связано с ростом цен на зерно. И первая реакция местных
властей совершенно типична для России – «запретить», а именно: принять документ, которым
вводятся ограничения розничным продавцам хлеба на торговые надбавки. Впоследствии,
правда, набор антикризисных мер был существенно расширен.
Примечательно, что в Ингушетии был отмечен самый низкий по всем регионам Северного
Кавказа прирост цен на хлеб. Это связано с тем, что в соседних регионах существует
негласный запрет на реализацию хлебо-булочных изделий, произведенных в Ингушетии, в то
время как в самой Ингушетии таких запретов нет. В итоге между ингушскими хлебопеками,
зона реализации продукции которых ограничена административными границами республики,
складывается очень высокая конкуренция, что ведет к сдерживанию цен на хлеб.
В Ингушетии имеется весь набор социальных услуг и развлечений, к которым привык
среднестатистический россиянин: современные кафе и рестораны, 3Д-кинотеатры, кальянные,
прокат велосипедов, верховая езда, катание на воздушном шаре, лодочные станции,
специальная трасса для стритрейсеров и многое другое. Наверное, не стоило перечислять все
это, потому что звучит как-то примитивно, но стереотипы в головах тех же москвичей так
живучи, что лишний раз сказать о хорошем не помешает.
С 2012 года в Джейрахском районе проводится популярнейшее и очень зрелищное
мероприятие – Международный турнир по боям без правил лиги М1. Турнир был проведен
летом в горах, на открытом воздухе, на площадке в окружении боевых башен селения Эгикал.
Турнир собрал свыше 10 тысяч зрителей, транслировался в прямом эфире канала Вести-2 и
имел аудиторию свыше 10 млн. человек.
Самым крупным мероприятием 2012 года было празднование 20-летия образования
республики. На юбилей в Ингушетию приехало свыше трех сотен именитых гостей со всей
России, которые с интересом знакомились с бытом, фольклором, успехами в бизнесе и
социальной сфере республики. С некоторым, на три месяца, запозданием, приехала и Глава
Императорского Дома Романовых Великая Княгиня Мария Владимировна, родственнику
которой, брату последнего русского императора был торжественно открыт памятник на
республиканской Аллее Памяти и Славы. Дело в том, Великий Князь Михаил Александрович
командовал легендарной Дикой Дивизией, состоявшей из горцев Северного Кавказа и
прославившейся военными успехами в годы первой мировой войны.
С визитом Великой Княгини Марии Владимировны связано знаковое для всего юга России
событие: первое за последние триста – четыреста лет богослужение в одном из старейших
христианских культовых сооружений в России храме Тхаба-Ерды, расположенном все в том
же Джейрахском районе Ингушетии.
А в целом, Ингушетия сегодня сильно отличается от той, что была всего каких-то пять – семь
лет тому назад. Сегодня наряды милиции заступая на дежурство, например где-нибудь на
трассе Ростов-Баку, зачастую включают проблековые маячки, чтобы их издалека было видно,
тогда как раньше, сотрудники милиции в форме опасались вообще выходить на улицу.
Сегодня шутки про ингушей можно услышать на северокавказских радиостанциях и даже
увидеть по общероссийскому телевидению. Сегодня праздники обходятся без стрельбы.
Сегодня гасарбайтеров из Средней Азии и Вьетнама можно увидеть на каждой второй
стройке. И т.д.
А вот то, что не как у всех, так это мононациональность Ингушетии. Абсолютное
большинство жителей республики – ингуши. Этот факт негативно влияет на развитие региона,
причем это осознается даже на бытовом уровне. Сегодня жители Ингушетии с сожалением
вспоминают русских и казаков, проживавших в Ингушетии, признавая как умело и бережно
они ухаживали за садами, как грамотно вели хозяйство, как заботились о внешнем виде своих
сел. И если раньше республиканская целевая программ «Возвращение русскоязычного
населения» воспринималась как некая пустая формальность перед лицом федерального
центра, то сегодня от программы ждут реальной отдачи в виде фактически вернувшихся в
республику людей. «Вариться в собственном соку» всем ужасно надоело.
Спрос рождает предложение местных товаров
В республике существует высокий спрос. На то есть три причины. Во-первых, это высокая
доля молодежи – основного генератора спроса на повседневные товары, одежду, электронику
и услуги. С одним исключением: публично заявлять о желании приобрести алкоголь или
участвовать в азартных играх считается дурным тоном. Большая часть продукции,
потребляемой молодежью, – завозная.
Во-вторых, это высокая строительная активность, которая наблюдается в республике
последние годы. Помимо традиционной для Ингушетии активности населения в части
индивидуального жилищного строительства, в республике имеет место катастрофическая
нехватка школ, детских садиков, больниц и прочих социальных объектов, поэтому при
каждом удобном случае органы власти республики стремятся строить или стимулировать
строительство соцобъектов. Так, например, компания Роснефть и Сбербанк в рамках своих
региональных стратегий приняли решение построить республике каждый по детскому саду.
Большая часть строительных материалов по прежнему завозная, хотя масштабы производства
местных стройматериалов, уже несколько лет подряд демонстрируют тенденцию роста.
Спрос на стройматериалы в ближайшие годы будет только расти, что связано с
Госпрограммой развития СКФО, разрабатываемой Министерством регионального развития
России. В части Ингушетии предполагается строительство нескольких десятков социальных и
инфраструктурных объектов на общую сумму порядка сорока миллиардов рублей.
В-третьих, большая часть продуктов питания также завозная. Хотя отметим, что индустрия
малого бизнеса – продажа фермерского молока, сыров, мяса соседям и жителям ближайших
кварталов – постепенно завоевывает популярность в селах республики.
В целом, высокий спрос, генерируемый в республике, пока еще покрывается за счет завоза
продукции из-за пределов региона, притом, что производство продукции на месте могло бы
быть конкурентнее как минимум на величину транспортного плеча.
Генератор деловой активности
В республике реализуется порядка десяти федеральных целевых программ, на которые из
федерального и республиканского бюджета выделялось в 2012 году 6,5 млрд. рублей. На эти
средства строится полтора десятков социальных и инфраструктурных объектов. Также в
республике финансируется порядка 30 республиканских целевых программ на сумму
примерно 2 млрд. рублей и дорожный фонд в объеме 0,7 млрд. рублей.
Бюджетные инвестиции долгое время были единственным источником деловой активности в
республике, но с 2010 года начался рост частных инвестиций, в 2011 их объем сравнялся с
объемом госинвестиций, а в 2012 году существенной превысил их, достигнув значения в 22
млрд. рублей.
Причина роста деловой активности частных инвесторов заключается в существенном
улучшении условий ведения бизнеса в Республике Ингушетия. Была создана служба «одного
окна», курируемая заместителем председателя Правительства и сопровождающая крупных и
средних инвесторов на всех этапах реализации проекта, в том числе и при получении
господдержки федерального бюджета. Так, в частности, инвестиционный проект компании
Артис по строительству стекольного завода получил софинансирование из Инвестиционного
фонда Российской Федерации в размере примерно 1 млрд. рублей на прокладку инженерных
коммуникаций (общая стоимость проекта – 5,6 млрд. рублей), а компания Инария (кластер по
производству энергоэффективных строительных материалов, стоимость проекта – 5,8 млрд.
рублей), получив государственную гарантию Российской Федерации, привлекла кредит
Сбербанка на два с лишним миллиарда рублей.
В республике сформирована обширная нормативно-правовая база, включающая
разнообразные налоговые льготы, доступ к которым оформляется одним документом –
Свидетельством «Инвестора». Так, в частности компания ТИМ-Кавказ (завод по производству
сухих строительных смесей, 67 млн. рублей) получила в конце 2012 года Свидетельство и
соответственно полный доступ ко всем формам налоговых послаблений.
Образована Межведомственная комиссия по преодолению межведомственных барьеров.
Причем первое же заседание комиссии позволило сходу решить проблему подключения к
электросетям одного из инвесторов.
В республике ведется работа по строительству четырех инвестплощадок, резиденты которых
будут обеспечены всеми необходимыми коммуникациями «под ключ». Так, например,
компания АТМ (завод по производству алюминиевых радиаторов, 360 млн. рублей) уже
приступила к возведению цехов на выделенном им земельном участке. Две инвестплощадки
практически уже готовы и почти полностью распределены между инвесторами, а еще две –
находятся в пятидесятипроцентной готовности и будут завершены через год.
В рамках федеральных целевых программ ведется строительство нескольких промышленных
объектов, которые планируется сразу же по окончании строительства передать по договору
ГЧП частному инвестору. На один из таких объектов – картонажную фабрику – уже есть
претендент, местный предприниматель, занимающийся производством продуктов питания. Он
получит в управление готовый объект со всеми коммуникациями и необходимым
оборудованием. Ему со своей стороны предстоит обеспечить производство оборотными
средствами и подготовить персонал к работе.
Кроме того, в рамках республиканской целевой программы развития малого и среднего
предпринимательства инвесторы могут получить поддержку в виде гарантий за счет средств
Гарантийного фонда республики и в виде софинансирования части процентной ставки по
банковским кредитам.
Кроме вышеперечисленных в Ингушетии реализуются и другие инвестиционные проекты:
компании «Роснефть» (развитие нефтедобычи, 1 млрд. рублей), компании «Сатурн1»
(крупнейший в СКФО элеватор и мукомольный комбинат, 2,7 млрд. рублей), компании
«Птицекомплекс «Нестеровский» (переработка мяса индейки, 2 млрд. рублей), компании
«Парексстрой-Санкт-Петербург» (четырехзвездочная гостиница «Магас», 450 млн. рублей),
ЗАО «Неон» (строительство современного бизнес центра, 710 млн. рублей).
Однако крупнейшим проектом республики является развитие туристического кластера.
Предполагается в рамках особой туристической зоны, образованной специальным
Постановлением Правительства России, создать два горнолыжных курорта «Цори» и
«Армхи», общей стоимостью 100 млрд. рублей, рассчитанных на обслуживание 28 тыс.
человек. На курортах будут созданы особо комфортные условия для лиц с ограниченными
возможностями. Проект туристического кластера имеет якорного инвестора – компанию
«Акрополь», которая в настоящее время заканчивает строительство первого в Ингушетии
горно-лыжного спуска на базе санатория «Джейрах» (стоимость проекта – 70 млн. рублей).
Во всех вышеперечисленных проектах инвесторами выступают в основном лица ингушской
национальности. Это говорит о том, что прежде существовавшая практика, когда ингуши
выезжали в Нальчик, Ставрополь или Ростов-на-Дону, что осуществить там свои
инвестиционными планы, окончательно уходит в прошлое. Более того, на повестке дня –
приход в Ингушетию совершенно сторонних инвесторов.
Постановка проблемы
За 2011 год налоговая база республики увеличилась почти в 2 раза, дотационность бюджета
сократилась с 92% до 84%, безработицы уменьшилась на 8 тыс. человек или 16%. Отмечен
наибольший по СКФО прирост промышленного производства, наименьшая инфляция и
низкий уровень преступности. Данных за 2012 год еще нет, но они будут похожими.
Республика характеризуется политической стабильностью и активными мерами,
предпринимаемыми правоохранительными органами в части противодействия коррупции. На
этом фоне в 2012 году в Ингушетии открывается очередное банковское учреждение – филиал
РИА банка и готовятся к открытию еще несколько.
Для автора, знающего процессы изнутри, ситуация в республике понятна: есть ярко
выраженный позитив и совершенно четкий положительный тренд.
Однако публичные оценки, судя по всему, основываются на иных источниках информации.
Ведущие рейтинговые агентства России дают негативную оценку инвестиционной
привлекательности, утверждая о невысоком потенциале и существенном риске. Эта оценка
устарела как минимум на два-три года и нуждается в пересмотре.
Можно предположить, что эксперты агентств черпают большую часть своих знаний о
республике из средств массовой информации, не принимая во внимание неадекватность
реакций СМИ на позитивные и негативные новости из региона. В качестве примера вспомним
вышеупомянутый турнир по боям без правил. По итогам этого зрелищного и массового
мероприятия в СМИ было опубликовано всего несколько статей, хотя мероприятие имело
большой общественный резонанс. Но любое мало-мальское ЧП вызывает в СМИ целую волну
публикаций и перепечаток. Иными словами одно, пусть даже небольшое, происшествие может
напрочь затмить десяток удачно проведенных позитивных мероприятий и повлиять на
формирование искаженного представления о республике.
Либо уважаемые эксперты просто опасаются быть первыми, кто откажется от отрицания
инвестиционных возможностей Ингушетии и выставит позитивные оценки республике.
В любом случае, смогут ли эксперты побороть свои стереотипы и неуместные страхи или нет,
Республика Ингушетия будет развиваться по намеченным планам и никаких оснований
сомневаться в их успешности ни у кого нет. Поэтому инвесторам пора избавляться от
привычных стереотипов в отношении Ингушетии и принять к сведению следующий тезис:
«Сегодня Республика Ингушетия это динамично развивающийся регион и новая точка роста в
России».
Магомет Яндиев
К.э.н., доцент экономического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова