Взаимодействие между формальным и неформальным образованием направл

Взаимодействие между формальным и неформальным образованием
направлено на повышение компетенции для занятости молодежной
работой
Габриэлэ Мацца
Директор
Директорат общего,
внешкольного и высшего образования
Совет Европы
Страсбург
В сфере образования традиционно ведется речь о механизме функционирования
специализированных государственных учреждений, в частности, школ и университетов.
Финансовые ресурсы образования и ведомственные нормативные документы (законы об
образовании, государственные нормативы по образованию, инструкции для
образовательных учреждений) направлены главным образом на формальное образование,
как особую сферу социальной политики.
Хотя понятие непрерывного образования - обучения на протяжении всей жизни
(Lifelong Learning - LLL) используется уже с 1970-ых годов, его развитие в
общепризнанную парадигму осуществилось только в 1990-ые годы, благодаря
значительному вкладу европейских и международных организаций. Вслед за тем, как
Совет Европы ввел в оборот в 1960-ые годы термин «образования на протяжении всей
жизни», ЮНЕСКО придало всемирное измерение этому понятию (доклад Фауре, 1971), а у
ОЭСР возникла идея продления срока обязательного времени обучения («периодическое
обучение»). Наконец, в 1990-ые годы, в связи с новой европейской динамикой, ЕС делает
непрерывное образование центральной темой проводимой организацией политики
развития человеческих ресурсов. Различные документы по этой теме (имеющий
существенное значение Меморандум ЕС по образованию на протяжении всей жизни и
Лиссабонская стратегия) предоставили приоритет обучению на протяжении всей жизни и
создали политические рамки для его поддержки. ЕС предоставил даже такие конкретные
инструменты, как Европейский паспорт и Европейскую квалификационную рамку (EQF),
чтобы практически осуществить идею обучения на протяжении всей жизни.
Совет Европы, исходя из целей Организации, интересуется обучением на
протяжении всей жизни в контексте "обучения демократии". Таким образом, он
сосредоточил свои усилия на формировании навыков в сфере коммуникации и знания
нескольких языков (например, Языковой портфолио), на развитии компетентности в
области гражданственности (например, пакет методик EDC - Центр развития образования)
и на признании неформального образования в работе с молодежью. Разрабатываемая
«Белая книга по межкультурному диалогу» ориентируется на навыки межкультурного
общения и подытоживает практику обучения, проведенного при поддержке Совета
1
Европы. На 23-ей Постоянной конференции Европейских министров, отвечающих за
вопросы воспитания и образования (Стамбул, 4-5 мая 2007 года) был определен поворот в
этом направлении, и обсуждение велось вокруг пяти ключевых компетенций обучения на
протяжении всей жизни: компетенция гражданственности, межкультурная компетенция,
многоязычие, многообразие перспектив и социальная активность.
Новую воспитательную парадигму, сопровождающую понятие обучения на
протяжении всей жизни, можно определить следующим образом:
1. Существует континуум между разными опытами обучения, хотя уже невозможно
придерживаться принятого в 1970-ые1 годы различия между формальным
обучением (структурное образование, направленное на точно поставленную цель в
форме признанных свидетельств и дипломов), неформальным (любая
образовательная активность вне формальной системы) и внеформальным
обучением (незапрограммированное обучение в повседневной жизни). Имеется,
например, взаимодействие между официальной программой (формальное
обучение), внешкольными действиями (неформальное обучение) и социализацией
под влиянием школьного двора (внеформальное обучение). В этом отношении
политика воспитания должна учитывать все образовательные ситуации и практику
в холистической перспективе.
2. Одновременно существует взаимодействие между образованием (определяемым
как необходимое для человеческого существования социальное действие) и
обучением (как приобретение необходимых для рынка труда знаний, способностей
и навыков). Одного образования недостаточно, оно должно пополняться развитием
личности, через социализацию и активное участие в сфере труда.
3. Одних образовательных учреждений и формального плана обучения не достаточно,
чтобы удовлетворить требованию обучения индивидов и общностей. Сегодня
гораздо важнее посвященное обучению время вне формального плана обучения и
вне соответствующих специальных учреждений. Согласно данным Eurydice –
информационной сети по системе образования в Европе, европейские студенты
проводят в среднем 800 часов в году в учреждениях формального образования и
столько же времени - перед экраном компьютера, телевизора, видеоигры или
мобильного телефона. Это объясняет необходимость признания ценности всех
моментов индивидуального обучения, несмотря на имеющийся контекст.
4. Политика в сфере образования в отношении обучения на протяжении всей жизни
должна ориентироваться на компетенции, т.е. на способности каждого отдельного
индивида или группы справиться, с учетом работоспособности, с одной
(воспитательной, профессиональной или социальной) задачей, соответствующей
нормам или специальным критериям в строго определенном контексте2.
Компетенции,
в
противоположность
школьному
содержанию,
носят
всеобъемлющий характер и могут приобретаться в разных контекстах обучения, в
том числе и посредством неформального обучения. Они не ограничиваются
строгими рамками или ограниченными возможностями школьной дисциплины.
1
Th. J. La Belle, “Formal, Non-Formal and Informal Education”, International Review of Education, 1982, vol. 28,
n°2, p. 162.
2
Cf. Рекомендация Европейского парламента и Совета от 18 декабря 2006 года по ключевым компетенциям
для обучения на протяжении всей жизни.
2
5. Обучение на протяжении всей жизни является важным фактором социального
включения. Оно направлено, благодаря целостности системы, на включение
учащихся в социальную жизнь, комбинирующую обучение, социальные действия,
активную гражданственность и занятость.
Этот анализ отчетливо показывает, что фактическое значение любого действия или
опыта обучения должно признаваться как вклад в улучшение условий каждого в
отдельности. Каждый отдельный индивид участвует в разных формах обучения или в том,
что автор3 называет „communities of Practice“ (общность практики). Обучение на
протяжении всей жизни не заключается в собирании бессвязных фрагментов знания,
накапливающихся на протяжении всей жизни. В действительности все человеческое
существование является постоянным процессом обучения, ведущим к усвоению понятий и
к созданию системы ценностей.
Политики образования ввели в оборот тезис непрерывности процесса обучения
посредством системы признания всех обучающих действий. Точнее говоря,
государственные службы признают приобретенные в формальном процессе обучения
компетенции, знания и способности. Д.Коллардин4 выделяет различия между двумя
формами признания:
• сертификация как элемент формального образования является официальным
признанием институционального приобретения образования: дипломы и свидетельства об
окончании профессионального образования вручаются государственными организациями
(главным образом министерствами образования и воспитания);
• валидация, раскрывающая всю палитру компетенций и знаний, несмотря на время и
место, где они были приобретены.
Если сертификация является уже в институциональном отношении устоявшимся
процессом, то процесс валидации относительно молод. Он касается одновременно
профессиональных компетенций, относящихся к строго определенному рабочему
контексту, и способностей, необходимых для жизни в общности (например,
гражданственные и межкультурные компетенции).
Валидация, в противоположность сертификации признающая кодифицированные
официальными учреждениями и документами формы обучения, учитывает все формы
обучения, в том числе неформальное образование. Этот процесс заключается в том,
«чтобы сделать обучение видимым»5 и подчеркнуть и признать ценность совокупности
компетенций, приобретенных так же во внешкольной среде.
Совет Европы всегда содействовал признанию неформального обучения. Стоит
упомянуть лишь Рекомендацию 2003 (8) о содействии и признании неформального
обучения молодежи. Этот документ рекомендует создание Европейского портфолио для
работающих во внешкольных рамках молодежных лидеров и молодежных работников. В
3
E. Wenger, Communities of Practice. Learning, Meaning and Identity, Cambridge, Cambridge University Press,
1998.
4
D. Collardyn, La gestion des compétences, Paris, PUF, 1996, p. 23-26.
5
J. Bjonavold, Making Learning Visible. Identification, Assessment, and Recognition of Non-Formal Learning in
Europe, Thessaloniki, CEDEFOP, 2000, p. 12.
3
качестве других важных действий стоит упомянуть Симпозиум по неформальному
обучению (Страсбург, 13-15 октября 2000 года) и совместную конференцию Совета
Европы/Ресурсного центра SALTO «Мосты для признания» (г.Лойвен, 19-23 января 2005
года), а также разработку Европейского портфолио для молодежных лидеров и
молодежных работников по неформальному обучению (2007).
Разработанные в рамках этих действий Совета Европы документы6 определяют
следующие признаки неформального обучения, которое:
• по своему характеру добровольно;
• доступно для каждого;
• приобретается в разных местах и в различных ситуациях;
• представляет связанный с педагогическими целями процесс обучения;
• предлагает дополнение к другим составным частям обучения на протяжении всей
жизни, в частности, формальному образованию;
• предоставляет преимущество компетенциям в отношении поведения в
повседневной жизни и активного участия;
• опирается на опыт и действие и стремится к удовлетворению потребностей
участников.
Необходимо уточнить, что для Совета Европы, так же как и Европейского центра
по содействию профобучению CEDEFOP7, неформальное обучение охватывает
практически всякое обучение, которое направлено на точную, но при этом свободно
избранную цель, учитывающую социальный контекст, при этом главная или единственная
деятельность неформального обучения не заключается в школьном или профессиональном
обучении. Исходя из расширения его конкретного содержания, неформальное обучение
покрывает практически все действия, не направленные на получение диплома или
признанного
свидетельства
об
окончании,
происходящие
за
рамками
институционализированного, запланированного школьным или профессиональным
обучением контекста.
Неформальное обучение является не альтернативой формальному обучению, а его
дополнением. Неформальное и формальное обучение являются составными частями
обучения на протяжении всей жизни, причем каждое направлено на достижение своих
собственных целей и результатов.
Неформальное и формальное обучение вносят свой специфический вклад в процесс
занятости, но при этом имеют свои границы, которые необходимо принимать во
внимание.
Для признания неформального обучения должны учитывать два критерия:
6
www.SALTO-Youth.net/BridgesForRecognition
www.coe.int/youth/
J. Bowyer, Bridges for Recognition, SALTO-Youth/CdE, 2005.
Symposium sur l’éducation non formelle, Strasbourg, CdE, Sympo, Edu (2000) rap.
7
Bjonavold (op. cit. p. 11) поясняет: „Неформальное обучение включает также внеформальное обучение,
которое можно определить как приобретение знаний и компетенций, происходящее непланомерно в
профессиональных или других контекстах, а также планомерные и целенаправленные методы предприятий
и других структур, которые, как правило, не признаются формальной школьной и профессиональной
системой образования“.
4
• с одной стороны, приобретенные в рамках формального образования ключевые
компетенции; эта форма признания в основном относится к
профессиональной
компетенции (выливающейся в квалификацию);
• с другой стороны, социальное признание (одна из форм валидации неформального
обучения), направленное на определение статуса и самооценку индивидов, принимающих
активное участие в добровольной деятельности.
Как показывает доклад Бовера (там же, С. 51), больше всего интересуются
проектами признания молодые люди, ищущие работу, молодежные лидеры, которые
хотели бы развиваться профессионально, и члены маргинальных групп или меньшинств.
Итак, что ожидают эти лица от неформального обучения? С одной стороны - дополнения к
формальному обучению (они приобретают компетенции и способности, которые не
удалось приобрести в школе), как что-то вроде «второго шанса» обучения, и, с другой
стороны - лучшей подготовки к социальному участию и профессии. Проведенный среди
европейских молодежных организаций опрос8 показывает, что для перспектив молодежи
большая многозначность неформального обучения заключается в лучшей подготовке к
социализации, активной гражданственности и приобретению способностей для
повседневной жизни.
Совет Европы как организация, действующая в области прав человека,
рассматривает профессиональные способности в тесной связи с активной
гражданственностью и социальным включением. Неформальное обучение предлагает в
этом отношении широкое пространство для обучения и реализации гражданственности,
основанной на участии. В его рамках индивиды учатся воплощать на практике не только
профессиональные компетенции, но и развивать компетенции, нужные для общения,
взаимодействия, сотрудничества и межкультурного диалога - столь необходимые для
участия в демократических процессах.
8
Строить мосты для обучения: Признание и ценность неформального обучения в работе с молодежью,
Будапешт, Европейский центр молодежи, 1999, стр. 24.
5