160 социальная справедливость как основополагающий принцип
реклама
Ольга сидоренко Ольга сидоренко СОЦИАЛЬНАЯ СПРАВЕДЛИВОСТЬ КАК ОСНОВОПОЛАГАЮЩИЙ ПРИНЦИП УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ сидоренко Ольга Вікторівна, магистр права, старший преподаватель кафедры конституционного и административного права Академии управления при Президенте Республики Беларусь, г. Минск, Республика Беларусь. Анотація: Аналіз проблем соціальної справедливості пов’язаний з вивченням стану всього суспільства, оскільки в ній інтегруються багато аспектів розвитку економічної, політичної, соціальної і духовної сфер, стосовно до формування рівних умов всебічного і гармонійного розвитку особистості. Звернення до соціальної справедливості є і спробою вирішення питань, пов’язаних з відновленням цілей суспільного розвитку, справжнім становленням людини в найвищу цінність суспільства. Ключові слова: гарантії реалізації прав і свобод особистості, гармонізація соціальних відносин, демократія, соціальна справедливість, сталий розвиток суспільства. УДК 321 160 Социальная справедливость имеет свой конкретный смысл для каждого поколения, интерес к проблеме справедливости особенно возрастает в эпоху кризисов и перемен, смены ценностей и традиций. Современная эпоха – эпоха глобальных перемен. Среди основополагающих универсалий социальная справедливость занимает особое место. Значимость данной категории заключается в огромной роли, которую она играет во всех областях жизни общества. В то же время широкая сфера применения принципов социальной справедливости обусловила сложность и неоднозначность в ее понимании. Теоретическая разработка проблем социальной справедливости на современном этапе развития должна внести существенный вклад в формирование духовных основ общества будущего, способствовать достижению согласия, гармонизации социальных отношений. Анализ проблем социальной справедливости одновременно связан с изучением состояния всего общества, поскольку в ней интегрируются многие аспекты развития экономической, политической, социальной и духовной сфер, применительно к формированию равных условий всестороннего и гармонического развития личности. Тем самым, обращение к социальной справедливости является и попыткой решения вопросов, связанных с восстановлением целей общественного развития, подлинным становлением человека в высшую ценность общества. Правовые установления, оторванные от справедливости, утрачивают нравственную ценность и гуманистическое содержание. Право должно поддерживать требования принципа социальной справедливости, в противном случае, существование общества будет под вопросом, ведь соблюдение установленных государством правовых норм во многом зависит от убеждения людей в справедливости господствующих в нем принципов законности. В свою очередь социальная справедливость, оказывая влияние на право, само нуждается в опоре на соответствующие правовые нормы. В праве требования принципа социальной справедливости приобретают четко сформулированный, фиксированный характер. Ценность права и состоит в том, что выражает идею справедливости, выступает средством ее закрепления и защиты. Разработка проблем социальной справедливости должна сыграть значительную роль в юридической науке, дать основу для более глубокого понимания ценности человека, его жизни и достоинства. В основных законах различных государств начи¬нают появляться элементы, конституирующие социальный характер государства. В настоящее время в Республике Беларусь формируется правовое социальное государство. Одной из характерных особенностей этого государства является постоянное развитие взаимодействия между правом и моралью, которое должно реализовываться через всю правовую систему, и, прежде всего в Конституции. Согласно ст. 1 Конституции Республики Беларусь, она является социальным государством [1]. Социальным является то государство, в котором обеспечивается высокий уровень социальной держава ТА СУСПІЛЬСТВО защищенности всех граждан посредством активной деятельности государства по регулированию социальной, экономической и других сфер жизнедеятельности общества, установлению в нем социальной справедливости и солидарности. Социальное государство знаменует высокий уровень сближения целей и гармонизацию отношений государственных институтов и общества. Процесс возникновения и становления социального государства можно анализировать на следующих уровнях: на научном — как идею и ее развитие в ряде концепций, на нормативном — как конституционный принцип, закрепленный в Основных законах все возрастающего числа стран, на эмпирическом — как реальную практику деятельности государственных институтов по решению социальных проблем общества и социальных групп. Механизм обеспечения и реализации принципа социальной справедливости включает: систему социального страхования и пенсионного обеспечения, индексацию фиксированных доходов по мере изменения уровня цен, материальную помощь малообеспеченным и многодетным семьям, гарантированность минимальной заработной платы, пособия по безработице, систему подготовки, переподготовки кадров и их трудоустройства, определенный уровень образования, медицинскую помощь, жилищное обеспечение, экологическую защиту (ст. 41-49 Конституции Республики Беларусь) [1]. Некоторые гарантии являются материальными; а в других говорится об участии государства в реализации ряда прав и свобод. Очевидно, что такое участие предполагает и материальные предпосылки. Итак, механизм социальной защиты должен формироваться не на основе государственной благотворительности, а как совокупность законодательно закрепленных, в первую очередь, в Конституции экономических, правовых и социальных гарантий, предоставляемых обществом каждому своему члену и обеспечивающих соблюдение социальной справедливости. Принцип социальной справедливости требует, чтобы каждый участвовал в поддержке государства соразмерно своим доходам, которые он получает под покровительством государства. Конечной целью развития социальной сферы социального государства должно стать утверждение принципа социальной справедливости, которая в данном контексте будет означать, во-первых, гарантии для каждого человека на труд в соответствии с его способностями и квалификацией, на оплату труда в зависимости от его качества и количества, на возможность самообеспечения и повышения своего благосостояния; во-вторых, создание, в идеале, равных стартовых возможностей всем членам общества через систему воспитания, образования и социальной поддержки; переход от политического и правового равноправия граждан к их социальному равноправию; в-третьих, обеспечение силами государственных и общественных институтов приемлемого уровня жизни для слабых слоев и отдельных граждан, не имеющих возможности трудиться и самостоятельно поддерживать свой жизненный уровень. Успешное функционирование современного социального государства возможно лишь на основе высокоразвитой, эффективной, социально ориентированной экономики. В сфере экономики в качестве критериев оценки социально-экономического развития общества выступают такие понятия как экономическая целесообразность, эффективность, которые вступают в противоречие с принципом социальной справедливости. Свидетельством осознания противоречий рынка и негативных последствий сохранения его в прежнем виде является в современном мире все большее признание социально ориентированной рыночной экономики. Социально ориентированная экономика может стать одним из механизмов справедливого распределения благ, способствовать повышению мотивации труда. 161 Ольга сидоренко Рынок, удовлетворяя интересы социальных групп, упускает из вида общественные интересы, а так же вопросы социальной защиты населения, нужно признать, что вмешательство государства в процесс распределения необходим. На государственные институты возлагается бремя распределения благ, от справедливости которых зависит справедливость всей социальной системы в целом. В экономической политике социальное государство должно сочетать и меры государственного регулирования, поощрение конкуренции и развитие личной инициативы граждан по обеспечению своего собственного благосостояния. В политической сфере необходим консенсус главных политических сил относительно основных целей и задач развития данного общества, сложившаяся система деятельности социальных институтов. В условиях формирования правового государства государство выступает как основная организация, обеспечивающая интересы всех граждан, которая несет морально-политические и иные обязанности перед человеком, ставит своей задачей всестороннее развитие личности, обеспечение социальной справедливости. При этом принцип ответственности государства перед личностью не является декларативным, а имеет реальные правовые основания. Государство здесь не только носитель властных полномочий по отношению к своим гражданам, но и правообязанный субъект, основной гарант их прав, свобод и справедливости. Существующая в Республике Беларусь политическая атмосфера общественной жизни создает уверенность каждого гражданина в своих правах, в их незыблемости, реальности, убеждение в том, что в любое время эти права могут быть реализованы, виновные в их нарушении будут наказаны, а сами права восстановлены. Дальнейшее развитие демократии – все более широкое участие граждан в управлении делами государства и общества, совершенствование государственного аппарата, расширение гласности, постоянный учет общественного мнения – усиливает гарантии реализации прав и свобод личности, способствует обеспечению социальной справедливости. В демократическом обществе идеология обеспечивает либерально-демократический консенсус, способствует сплочению граждан вокруг демократических идеалов. Общезначимыми ценностями для него стали безопасность, собственность, справедливость, свобода, равенство. Подобно всякой идеологии, Конституция Республики Беларусь содержит в себе не только (и не столько) настоящее, но и будущее. Задачу обеспечения комплексного экономического и социального развития можно рассматривать как одно из основных направлений деятельности представительных органов по реализации принципов социальной справедливости и равенства граждан Успешное претворение принципа социальной справедливости в жизнь неразрывно связано с дальнейшей демократизацией нашего общества. Эффективное самоуправление народа есть важнейшее проявление социальной справедливости и в то же время – фактор ее осуществления во всех сферах жизнедеятельности современного общества. Отражение принципа социального государства в конституции той или иной страны проявляется не только в определении целей и задач такого государства, но и в наделении его соответствующими полномочиями и компетенцией. Если формальное признание в законах принципа социальной справедливости мало дает человеку, то и наличие одних социальных возможностей без четкого организационно-правового механизма функционирования тоже оказывается явно недостаточным. Важно отметить, что понимание реальности, основ гарантированности, общесоциальных предпосылок реализации социальной справедливости связывается с объективными закономерностями развития общества. Однако не сами по себе объективные закономерности служат гарантиями, а та деятельность субъектов политиче- 162 держава ТА СУСПІЛЬСТВО ской системы общества, которая основана на использовании этих закономерностей. Результативность конституционных гарантий социальной справедливости всегда опосредована уровнем организационных гарантий. Ни одну гарантию невозможно всесторонне раскрыть вне ее связи с государством. Отсюда в качестве гарантий социальной справедливости выступают сами основные направления деятельности государства. Такой подход к оценке функций государства тем закономерен, что по своим целям и конкретному содержанию они все более ориентированы на удовлетворение потребностей и интересов человека. Эта основная направленность Республики Беларусь нормативно закреплена в действующей Конституции (ст. 59 Конституции Республики Беларусь) [1]. Обязанность содействовать есть обобщенное выражение компетенции соответствующих государственных органов по созданию условий для осуществления прав и свобод граждан Чтобы обеспечить на деле социальную справедливость недостаточно лишь объективных условий. Важное значение имеет еще и субъективный фактор, коренная перестройка психологии и мышления, совершенствование деятельности кадров государственного аппарата, повышение творческой активности граждан. Решение этой грандиозной задачи в немалой степени зависит от желания и способности людей преодолеть эгоизм, партикуляризм и выработать общие подходы в понимании фундаментальных ценностей. Понятие общечеловеческих ценностей противостоит групповым интересам и выступает регулятивной идеей социальной жизни. Духовная атмосфера в правовом социальном государстве должна характеризоваться развитым чувством гражданственности, социальной солидарности и гуманизма. Главным критерием справедливости того или иного социально значимого действия, поступка было и остается его соответствие интересам общества в целом. Без ориентации на общественные интересы, без осознания их приоритета не может быть ни представления о действительной справедливости, ни практического осуществления ее принципов. В условиях демократического государства именно в Конституции как в основополагающем документе, закрепляющем основные принципы и цели функционирования и развития государства и общества на конкретном этапе, должны быть отражены основные социальные ценности. Конституция как результат социального компромисса должна быть воплощением социальных ценностей и интересов и, соответственно, ее нормы должны нести в себе справедливое начало. Конституционно-правовые установления, оторванные от социальной справедливости, утрачивают нравственную ценность и гуманистическое содержание. Література: 1. Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.). – Минск: Амалфея, 2007. – 48 с. 163
