Общественное развитие находит свое кон
реклама
18 ИЗВЕСТИЯ ВолгГТУ 3. Testimony by the Organization for Economic Cooperation and Development, the United States Senate Committee on Finance. Tuesday, September 20, 2011. The International Experience with R&D Tax Incentives. 4. Sapriguin I., “Kuda vpicat texnologicheskie platformy”, NEZAVICIMAYA GAZETA, 23/03/2011. Several companies interviewed by the author also made this comment. 5. Lundvall B-A, Interview in Innovation Trends, N°1, p. 4. 6. Gokeberg L. and Roud V. “The Russian Federation: a New Innovation policy for Sustainable Growth”, The Global Innovation Index 2012 by INSEAD and WIPO. 7. “E-Commerce in Russia”, edited by Adrien Henni, East-West Digital Consulting, Moscow, 2012. УДК 330.101.541 С. А. Владимиров ОБ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ И КАЧЕСТВА МАКРОЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ Санкт-Петербургский государственный университет аэрокосмического приборостроения Результатом разработанной автором модели сбалансированной открытой экономики является преодоление барьера мнимого отсутствия в экономической системе количественных констант, так разительно отличающих ее от физических систем (при полном осознании автором ее ограничений: несводимости общественного прогресса, развития человека к увеличению денежных доходов или к приумножению материального богатства, темпов экономического роста). Целостная макроэкономическая модель, предложенная выше, после внедрения ее в процесс подготовки, согласования, утверждения и анализа исполнения бюджета соответствующими государственными органами позволит, на взгляд автора, зряче, а не вслепую научно обосновывать и жестко контролировать эффективность направлений макроэкономического развития, отклонения их от идеальных. Ключевые слова: модель П. Самуэльсона; эффективность; макроэкономика; качество; политика; государство; налоги. S. A. Vladimirov BASIC DIRECTIONS TO INCREASE EFFICIENCY AND QUALITY OF MACROECONOMIC POLICY St. Petersburg State University of Aerospace Instrumentation The balanced open economy model developed by the author is expected to overcome the obstacle of the imaginary lack of quantitative constants in the economic systems, which significantly differs from physical systems because of these constants (taking into account that the author is fully aware of its limitations, i.e., the impossibility of social progress and human development to be associated with the increased income, material wealth, and economic growth). Being introduced in the processes of preparing, discussing, approving, and analyzing budget performance by relevant authorities, the holistic macroeconomic model proposed above will enable, as viewed by the author, to reasonably rather than blindly prove and strictly monitor the efficient directions of macroeconomic development and their deviation. Keywords: Samuelson model; efficiency; macro-economy; quality; policy; the state; taxes. «Пусть только наша идея будет правильной, и тогда, несмотря на наличие препятствий, стоящих на пути к ее осуществлению, она не будет невозможной. И. Кант [1]. (Идея совершенного, справедливо управляемого государства, сбалансированной открытой эффективной экономики. – С. В.) 1. Актуальность проблемы, ее сущность и общественно-научная значимость Общественное развитие находит свое конкретное выражение в статистических (в том числе макроэкономических) показателях, без установления и измерения численных значений которых невозможно управление. Устойчивое развитие без разрушения в течение неограниченно длительного периода времени единой системы «природа – человек» должно не ставить под сомнение способность будущих поко- лений удовлетворять свои потребности. Такое развитие определяется тремя переменными: эффективностью экономики, экологической стабильностью, социальной справедливостью [2]. Показатели уровня и темпов экономического и социального развития (в частности, показатели уровня жизни) являются важнейшими для оценки эффективности проводимой в стране экономической политики и, в конечном счете, существующего в ней общественного строя. В то же время высокие темпы экономического 19 ИЗВЕСТИЯ ВолгГТУ развития не всегда являются критерием соответствующего роста уровня жизни населения. Например, при высоких темпах роста советской экономики жизненный уровень населения был низким, при этом экономический рост возможен просто за счет роста цен, а постоянное стремление к поддержанию более высоких темпов сдерживает структурные преобразования и противодействует таким важным составляющим технического прогресса, как переход к использованию принципиально новых ресурсов и удовлетворение экологических требований. В ходе подлинного экономического роста происходит инновационное обновление производственного капитала страны, устаревшее оборудование заменяется новым, с лучшими качественными характеристиками, так что степень износа основных фондов в целом по экономике, по меньшей мере, не увеличивается [3]. При этом стратегия эффективного социально-экономического развития и соответствующих преобразований должна исходить из понимания целостности материально-вещественных, социально-психологических, социальноэкономических, денежно-финансовых, информационных и других процессов, составляющих общественное воспроизводство, исследования общих принципов построения механизма оценки и анализа рационального функционирования экономики. Недопустимо выделение какого-то одного регулятора, например, монетарного [4]. 2. Критический анализ имеющихся в литературе, экономической и управленческой практике подходов к решению проблемы Более шестидесяти лет в экономической науке и преподавании доминирует модель экономического выбора «экономиста всех времен и всех народов» П. Самуэльсона [5]. Он утверждал, что язык математики является единственно возможным для изложения положений современной экономической теории. Общеизвестно, что П. Самуэльсон был убежденным центристом, либералом «золотой середины», избегал крайних идеологических позиций: рынок или бюрократия, частное и государственное, кейнсианство или монетаризм, тяготел к институционализму [6]. По этой причине его учебник «Экономика. Вводный курс» с 1948 года широко известен всему капиталистическому миру, выдержал более двадцати изданий на двенадцати языках общим тиражом более пяти миллионов экземпляров, сыграл решающую роль в распространении кейнсианства после Второй мировой войны, а с 1964 года признан в СССР и по сей день в новой переходной России. Из этой модели выводятся якобы прямая (жесткая) связь между большими объемами накоплений и соответствующим уровнем потребления, экономические законы возрастания дополнительных затрат, убывающих эффективности и производительности/ доходности, экономии на масштабе производства и др. Развитие современных развивающихся и развитых экономик зачастую противоречат этой модели экономического выбора. 3. Научно обоснованные предложения автора по решению проблемы (систематизированное изложение авторской идеи (идей): методов, концептуальных положений, моделей, методик и прочего, направленных на разрешение проблемы Ниже рассматривается общепринятая математическая модель сбалансированной открытой экономики (СОЭ) и взаимосвязи между абсолютными значениями основных макроэкономических показателей: планируемой (прогнозируемой) госорганами величиной валового внутреннего продукта; государственными расходами, инвестициями, потреблением, налоговым бременем, сальдо платежного баланса страны и их нормами, общественными эффективностями, темпом экономического роста сбалансированной открытой экономики (СОЭ), ставкой ссудного процента Центробанка страны и инфляцией. Предлагается ввести новое понятие – показатель эффективности и качества макроэкономической политики государства , определяемое по формуле: =1 – (гос+Fгос)/(идеал+Fидеал), где гос=1/(sгос+gгос) – обобщенный показатель структурной эффективности ВВП (бюджета); sгос и gгос – нормы инвестирования и государственных расходов в утвержденном прогнозе; Fгос – темп экономического роста, предусмотренный прогнозом региона; идеал=1/2Fгос – значение ОПСЭ при утвержденном государственными органами темпе экономического роста; Fидеал=1/4(sгос+gгос)2 – максимальное значение темпа экономического роста, достижимое при утвержденных (прогнозируемых) нормах государственных расходов и инвестиций. Этот показатель характеризует степень отклонения реальной сбалансированной эконо- 20 ИЗВЕСТИЯ ВолгГТУ мики от ее возможного наилучшего теоретически возможного состояния, количественно определяемого нулем (то есть минимальным отклонением между реальным и идеальным состояниями макроэкономической эффективности). Например, состояние эффективности и качества макроэкономической политики конкретного государства, определяемое совокупностью вышеуказанных, утвержденных государством (в том числе в бюджете) МЭП, может быть отражено на графике точкой А [ψА; FА], что эквивалентно ΩА. Для японской экономики значение показателя эффективности и качества макроэкономической политики равно 33 %, то есть ΩЯпон = 0,33, и может считаться эталоном для всех развитых стран [7]. Вышеуказанные математические соотношения между важнейшими макроэкономическими показателями могут быть представлены в графической форме (см. рисунок). Взаимосвязь основных макроэкономических показателей СОЭ с нулевым сальдо платежного баланса (заштрихованы области невозможных значений: меньших, чем min и больших, чем = 1/2√FA) Главное отличие авторской модели в том, что разделяемое большинством экономистов утверждение о прямой зависимости между объемами накоплений и ростом потребления (где большие объемы накоплений неизбежно приводят к резкому повышению уровня потребления), вытекающее из модели П. Самуэльсона, заведомо неточно. Как показала мировая практика (в том числе в РФ 2001–2009 гг.), значительные объемы накоплений не всегда приводят к высокому приросту потребления, иногда вплоть до проедания накопленных стратегических резервов, что и находит отражение на графике. Показательно также, что в случае зеркального отражения рисунка, на нем легко прослеживается знаменитый график П. Самульсона: линия сид = 1–1/ψ эквивалентна его кривой производственных возможностей (кривой потребления). Автор полагает, что модель П. Самуэльсона является частным случаем предложенной им обобщенной (целостной) макроэкономической модели с более строгими требованиями к определению терминов интенсивно/экстенсивного путей экономического развития, определяемых конкретными соотношениями численных зна- ИЗВЕСТИЯ ВолгГТУ чений МЭП, находящихся в строгой взаимной зависимости, в иерархическом порядке, к тому же имеющей «прозрачный геометрический смысл» [7]. При этом в соответствии с историческим опытом и культурными традициями средняя норма налогового бремени в макроэкономических системах не может снижаться ниже десяти процентов («библейская десятина», близкая, по мнению автора, к анархии). В то же время ни при каких обстоятельствах средняя налоговая нагрузка не может превышать своего максимального значения, отраженного на графике max =1/ψ. Эта кривая соответствукривой max s 0 =g ет административно-командной экономике АКЭ(С) (системе) (например, СССР), в которой инвестиции (капитальные вложения) являлись перераспределенными государственными расходами, поскольку государственная собственность была абсолютно преобладающей (более 98 %). Весьма показательно, что характер этой кривой позволяет сделать теоретически корректный вывод, что в АКЭ(С) нет никаких оснований заведомо идеологически ограничивать F АКЭ ( С ) ≤ F РЫНОЧНОЙ = Fид =1/4 ψ2, поскольку не форма собственности, а качество организации и управления и перераспределения валового продукта – суть экономического потенциала любого общества [8]. Известно, что в СССР до 80-х годов прошлого века не менее 40 % ВВП составляли государственные расходы в капитальные вложения, что весьма близко соответствует требованию идеальных норм инвестиций и темпам экономического роста с нулевым сальдо платежного баланса. Действительно (особенно в 1930–1939 и 1950–70-е гг.) темпы экономического роста СССР (в значительной степени экономически изолированного) намного превышали соответствующие показатели во всех развитых капиталистических странах. Другое дело, потребление советских людей было на уровне прожиточного минимума, а в конце семидесятых годов из-за значительного прогрессирующего отставания в высокотехнологической сфере (в значительной степени по идеологическим причинам) в СССР стали развиваться застойные явления, подкрепленные теориями падающей экономической эффективности. В то же время, несмотря на заклинания о грядущем глобальном процветании, кризисы чуть ли не ежегодно поражали капиталистические стра- 21 ны, следовавшие в фарватере идей рыночного фундаментализма (особенно мировой финансовый кризис 2008 года, эквивалентный шоку Великой Депрессии 1929 года). Важно также иметь в виду, что средняя налоговая нагрузка в идеальной СОЭ не минимальная для любых соотношений основных МЭП, но именно сбалансированная относительно соответствующих максимальному теоретически возможному экономическому росту показателях норм государственных расходов, инвестиций и их общественных эффективностей, одновременно равных корню квадратному из численного значения экономического роста. Бесконечное множество реальных состояний СОЭ располагается на площади ниже кривой максимально возможного темпа экономического роста – Fид =1/4 ψ2. Эти состояния определяются соответствующими точками, например, на графике точкой А с координатами: А[ψА ;FA; ΩА]. Из этой точки возможны следующие очевидные направления развития (повышения эффективности) макросистемы: а) идеальное (единственное, стратегическое) – по кратчайшему направлению к кривой максимально возможного темпа экономического роста (то есть в направлении перпендикуля ра AA к касательной из точки А). Более подробно: направление развития реальной экономики выбрано государственными органами близким к идеальному (наилучшему теоретически возможному), если оно сопровождается повышением экономического роста при снижении суммы норм государственных расходов и инвестиций, а также и средней налоговой нагрузки при одновременном повышении нормы потребления (в том числе за счет положительного сальдо платежного баланса страны, вызванного прежде всего экспортом высокотехнологичной продукции), сбалансированностью основных макроэкономических параметров. б) неидеальные – стремящиеся (близкие) к идеальному; в) заведомо неэффективные для общества – такие направления развития реальной экономики, которые сопровождаются снижением экономического роста и нормы потребления, при одновременном росте суммы норм государственных расходов и инвестиций, средней налоговой нагрузки, несбалансированностью всех или большей части основных макроэкономических параметров (коррупционные или заведомо некомпетентные направления экономического 22 ИЗВЕСТИЯ ВолгГТУ развития – на авось, вплоть до умышленного развала, деградации собственной экономики по советам экономических убийц: общеизвестная проблема псевдоинвестиций западных инвесторов в предприятия российского высокотехнологичного комплекса, которые зачастую приводят к ликвидации этих предприятий (например, уничтожение конкурентов, скупка земли под предприятиями и др.)). 4. Краткие выводы, резюмирующие проведенные исследования, отражающие основные его результаты 1. В авторской модели преодолен барьер мнимого отсутствия в экономической системе количественных констант, так разительно отличающих ее от физических систем. Например, корень квадратный из прогнозируемого государственными органами и экспертами темпа экономического роста является фундаментальной величиной при анализе сбалансированности и близости к идеальным значениям основных МЭП. Модель естественно, «геометрически прозрачно» объясняет взлеты и падения соответствующих моделей реальной экономики, необъяснимых с точки зрения немалой части идеологизированных теоретиков и практиковэкономистов. Интересным и близким к эконофизическому направлению в современной экономической теории может быть сравнение авторской модели идеального состояния макроэкономической системы с циклом Карно в термодинамике, сущностью которого является определение максимального теоретически возможного коэффициента полезного действия тепловой машины – ηi (в идеальном случае η=1,0, в действительности – всегда меньше этого значения). В авторской интерпретации полученная экономической системой конкретная сумма государственных расходов и инвестиций всегда может привести в идеальном случае («нулевых потерь» максимально возможных общественных эффективностей государственных расходов и инвестиций) к максимально возможному темпу экономического роста, соответственно к максимальному теоретически возможному обобщенному показателю макроэкономической политики, то есть идеал = 0,0 – в действительности всегда заметно большему этого значения при положительном темпе экономического роста и меньшим нуля при отрицательных значениях темпа экономического роста. Например, для Японии Япон = 0,33, поэтому он может быть взят за ориентир для других стран, стремящихся к максимальному значению качества своей макроэкономической политики [7]. 2. Автор полностью сознает основные ограничения своей модели, которая не может быть полностью адекватна реальности, поскольку речь идет о человеческой деятельности, развивающейся в необратимом времени, несводимости общественного прогресса, развития человека к увеличению денежных доходов или к приумножению материального богатства, темпов экономического роста. Кроме того, общеизвестными трудностями соизмерения народнохозяйственной эффективности затрат являются: наличие в ее структуре разнородных измеримых, несоизмеримых друг с другом или вовсе неизмеримых элементов, препятствующих выражению ее одним числом; наличие прямых и обратных зависимостей между затратами на различные производства, совмещение проектных вариантов, дающих минимумы затрат по каждому объекту в отдельности, но не обеспечивающих общий минимум всех затрат в народном хозяйстве; при этом денежные затраты (особенно связанные с природопользованием) не являются точным отражением затрат общественного труда [9]. Несовершенство людей и их отношений делает значимым фактор случайности, неопределенности. Следовательно, количественные оценки эффективности макроэкономической политики никогда не могут дать абсолютно точной информации для безошибочного принятия решений, но могут служить первичным материалом для содержательного анализа в процессе принятия решений государственными органами и общественными организациями. 3. Аналитические методы, назначением которых должно служить преодоление субъективизма в принятии решений, на деле нередко используются в качестве одного из инструментов политической борьбы. Следовательно, экономисты в любых обстоятельствах не должны слепо копировать политический процесс. Они должны стать блюстителями общественной дальновидности в экономических вопросах, давать четкие рекомендации государственным структурам по разработке экономической политики страны и понятные предприятиям ориентиры стратегического планирования (в том числе смелые альтернативные планы дальнейшего развития общества, реформирование и отрицание капитализма с учетом природы чело- 23 ИЗВЕСТИЯ ВолгГТУ века, современного состояния технологий без идеологической составляющей). 5. Научная и практическая значимость материала статьи с изложением рекомендаций Несомненно, авторская модель экономики (несмотря на ее кажущуюся парадоксальность), имела место в период 1879–1897 гг. в реальной экономике США («Золотая эпоха» золотого стандарта, введенного в 1879 г.). В результате США вышли на первое место в мире по объему ВВП и промышленного производства, на лидирующие позиции в мировой экономике [10]. Модель хорошо отражает известные периоды парадоксальных взлетов экономических систем в СССР и Германии, Японии, Южной Корее, Китае. Анализ представленной модели предполагает решение проблем сбалансированности/несбалансированности макроэкономических состояний, описываемых основными МЭП, а также условий достижения сбалансированности и причин несбалансированности соответствующей макроэкономической системы. При этом несбалансированность экономической системы может быть объективной (войны, периоды крупных социально-экономических реформ, катаклизмов), случайной и преднамеренной, выгодной определенным (как правило, властным или оппозиционным, в том числе теневым структурам) «группам влияния» но, безусловно, невыгодной обществу в целом. Достижение равновесия в реальной макроэкономической системе является труднейшей финансово-политическая задачей (в том числе государственного долга), включающей выпуск госзаймов, ужесточение налогообложения, печатание денег. В одних странах (например, скандинавских) высокий уровень налогов уживается с низким уровнем коррупции, а в других – со значительно более низким уровнем налогообложения уровень коррупции относительно высок. Безусловно, размер, знак и структура сальдо платежного баланса страны оказывают сильное влияние на качество макроэкономического состояния. Например, положительное сальдо соответствующей экономики, безусловно, в денежном (количественном) отношении повышает ее эффективность. И наоборот, отрицательное сальдо платежного баланса снижает качество макроэкономической политики. При этом особое значение приобретает товарная структура экспорта и импорта. Очевидна неперспективность преобладания в структуре экспорта ограниченных природных ресурсов в обмен на продовольствие и невысокотехнологичную (заведомо отсталую от передового мирового уровня) продукцию. В [7] приведены соответствующие зависимости. БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 1. Краткая философская энциклопедия. – М.: Энциклопедия, 1994. – 576 с. 2. Овсиенко, Ю. В. Устойчивое развитие: концепция и стратегические ориентиры / Ю. В. Овсиенко [и др.] // Экономика и математические методы. – 2007. – Т. 43. – № 4. – С. 57–71. 3. Губанов, С. Рост без развития и его пределы / С. Губанов // Экономист. – 2006. – № 4. – С. 5–19. 4. Федоренко, Н. П. Россия на рубеже веков / Н. П. Федоренко. – М.: ИНФРА-М, 2003. – 727 с. 5. Самуэльсон, П. Экономика. Вводный курс / П. Самуэльсон. – М.: Экономика, 1964 (оригинал: Economics, 1948). – 843 с. 6. Блауг, М. Методология экономической науки, или Как экономисты объясняют / М. Блауг ; пер. с англ.. – М.: НП «Журнал Вопросы экономики», 2004. – С. 30–41. 7. Владимиров, С. А. О наивысшей структурной эффективности ВВП (госбюджета) сбалансированной открытой экономики / С. А. Владимиров // Финансы и кредит. – 2001. – № 16(88). – С. 65–71. 8. Форд, Г. Моя жизнь, мои достижения / Г. Форд. – М.: Госиздат, 1924. – 223 с. 9. Экономико-математический энциклопедический словарь / под ред. В. И. Данилова-Данильяна. – М.: ИНФРА-М, 2003. – 688 с. 10. Иноземцев, В. Л. «Постамериканский мир»: мечта дилетантов и непростая реальность / В. Л. Иноземцев // Мировая экономика и международные отношения. – 2008. – № 5. – С. 27–36.
