Данное решение проблемы, безусловно, имеет ряд весьма

1. Конституции Российской Федерации – 15 лет
2009
Данное решение проблемы, безусловно, имеет ряд весьма весомых недостатков, к числу которых относятся, во-первых, контроль и косвенное влияние
органов судебной власти на содержание договоров, т.е. неформальное приобретение ими элементов правотворческой функции и, во-вторых, внесение изменений во многие нормативные правовые акты, следствием чего явятся серьезные расходы на реализацию данного проекта. Тем не менее, в результате
получится почти непротиворечивая, безупречная с точки зрения соответствия
Конституции, правовая система разграничения полномочий и предметов ведения, что является одним из фундаментальнейших признаков правового государства, которое провозглашается Конституцией.
Развитие российской государственности требует поиска рациональных путей реализации положений Конституции РФ, затрагивающих вопросы федерализма в Российской Федерации. Решение публичной властью стоящих перед
ней задач должно осуществляться на том уровне, который способен сделать
это наиболее эффективно, с обеспечением вытекающих из Конституции принципов, гарантий и стандартов.
В этом свете выявляется необходимость решения государством актуальных проблем федерализма в целом. Ведь только при соблюдении этого условия можно добиться преобразования России в правовое государство, что
является целью и перспективой российской государственности.
j.e. jоныше"*
ВОПРОСЫ РЕАЛИЗАЦИИ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА
НА СУДЕБНУЮ ЗАЩИТУ
Права человека и гражданина составляют основу статуса личности в правовом государстве, считаются прирожденными и неотъемлемыми для каждого
человека независимо от его гражданства, пола, возраста, расы, этнической или
религиозной принадлежности. Выстраданные, осознанные и сформулированные цивилизацией за две с половиной тысячи лет, только в XX веке они окончательно сложились и приобрели свою современную форму.
Основной Закон России в ст. 2 провозглашает права и свободы человека
высшей ценностью, а признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека
и гражданина объявляет обязанностью государства. По своей сути они являются основой демократического и правового государства, которое должно активно способствовать совершению действий для реализации данных прав и
свобод. Одной из составляющих механизма юридических гарантий конституционных прав и свобод является право на судебную защиту прав, свобод и законных интересов личности.
Всеобщая декларация прав человека, принятая в 1948 году, является первым международно-правовым актом, закрепившим в ст. 7 данное право: «Все

*
Студент V курса юридического факультета Марийского государственного университета.
23
Марийский юридический вестник
b/C3“* 7
люди равны перед законом и имеют право, без всякого различия, на равную
защиту закона». В соответствии со ст. 6 Европейской конвенции о защите прав
человека и основных свобод «каждый имеет право при определении его гражданских прав и обязанностей или при рассмотрении любого уголовного обвинения, предъявленного ему, на справедливое публичное разбирательство дела
в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона».
Конституция Российской Федерации в ч. 1 ст. 46 также закрепляет право
на судебную защиту, при этом имеется виду, что оно не зависит от гражданства, пола, расовой или религиозной принадлежности, политических и иных соображений. В этом смысле конституционное право на судебную защиту является составной частью гражданских прав и свобод человека, что соответствует
трактовке права на судебную защиту, изложенную в ст. 8 Декларации. Конституционный Суд Российской Федерации в одном из своих постановлений раскрыл содержание права на судебную защиту, признав, что оно «относится к
основным неотчуждаемым правам и свободам ... Конституционное право на
судебную защиту – это не только право на обращение в суд, но и возможность
получения реальной судебной защиты в форме восстановления нарушенных
прав и свобод...» Гарантия судебной защиты означает, с одной стороны, право
каждого подать жалобу в соответствующий суд и, с другой – обязанность последнего рассмотреть эту жалобу и принять по ней законное, справедливое и
обоснованное решение. Это абсолютная правовая ценность, являющаяся неотъемлемым правом человека и гражданина. Гарантированная Конституцией
государственная защита прав и свобод означает, что правовое государство как
особая политическая организация гражданского общества берет на себя обязанности гаранта жизненных ценностей и благ личности, выраженных в ее
субъективных гражданских правах и личных свободах.
Для выполнения этой обязанности современное Российское государство
располагает законодательной базой и развитой судебной системой. Суды имеют различные полномочия и осуществляют правосудие в различных процессуальных формах, каковыми являются конституционное, гражданское, административное и уголовное судопроизводство. Но все они в пределах своих
полномочий призваны стоять на страже законных прав и свобод человека
и гражданина.
Обращение к судам как к защитникам прав и свобод людей стало довольно
распространенным явлением, т.к. очевидны преимущества судебного порядка
обжалования перед административным. Главное из них – самостоятельность и
независимость судебной власти от законодательной и исполнительной власти.
И действительно, люди, обращаясь в суд, не без оснований могут рассчитывать на то, что их заявление будет рассматриваться беспристрастно, ведь судьи
не будут связаны такими понятиями, как «корпоративная этика» или «честь
мундира».
Однако до уровня стран Запада, где судебный способ разрешения споров
давно стал обычной практикой, нам еще достаточно далеко. В Европе и США
судебная система давно стала реальным механизмом защиты прав и интересов
24
2009
1. Конституции Российской Федерации – 15 лет
граждан. В России все обстоит несколько иначе. Большинство разногласий
население предпочитает улаживать самостоятельно, не доводя дело до суда.
Хотя в последние годы ситуация все же меняется. Только за 2007 год судами
общей юрисдикции рассмотрено по первой инстанции свыше 9 млн гражданских дел, около 2 млн. уголовных дел и более 5,5 млн дел об административных правонарушениях, арбитражными судами рассмотрено свыше 1,3 млн дел
по экономическим спорам, а Конституционным Судом рассмотрено 971 обращение. Предварительные итоги работы за 2008 год свидетельствуют о росте
количества дел, рассмотренных судами, при этом подавляющее их число рассматривается в установленные сроки и в соответствии с законом.
Судебное разбирательство производится на основе закрепленных в Конституции принципов судопроизводства: открытости, состязательности, равноправия сторон и др. В соответствии со ст. 56 Конституции право на
судебную защиту не подлежит ограничению и в условиях чрезвычайного положения. Под каждым, которому гарантируется судебная защита, понимается
любое лицо, работающее в государственном, общественном, частном,
смешанном и ином предприятии, учреждении, организации, пенсионер, военнослужащий, студент, учащийся, лицо, отбывающее наказание, и т.д. Недееспособное лицо может защищать свои права в суде через представителя.
Судебная защита в России распространяется не только на основные права,
но и на те, которые предоставлены законом, другим нормативным или индивидуальным правовым актом. Это вытекает из содержания ч. 1 ст. 55 Конституции, устанавливающей, что перечисление в Конституции основных прав и
свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других
общепризнанных прав и свобод человека и гражданина.
Право на судебную защиту – это субъективное право физического лица,
реализация которого зависит исключительно от него самого.
Одной из основных гарантий права на судебную защиту является также
принцип доступности судебной защиты и юридической помощи, что представляет собой обеспеченную законом возможность беспрепятственно обратиться в суд за защитой своих прав и получить судебную защиту.
В качестве основных элементов принципа доступности судебной защиты
рассматриваются: право на обращение в суд за судебной защитой, которое
включает в себя право на иск, право на обращение с жалобой или заявлением
по делам неисковых производств; основания процессуального интереса к делу,
которые могут быть как в виде материально-правовой заинтересованности
участников спорного правоотношения, так и должностных обязанностей прокурора по защите прав граждан, а равно служебных обязанностей государственных органов и органов местного самоуправления; обращение в суд заинтересованных лиц по правилам, установленным гражданским процессуальным
законодательством.
Расширение круга субъектов и объектов гражданского оборота, усиление
состязательного начала судопроизводства, освобождение суда от обязанности
собирания доказательств по делу, возможность по любому поводу обратиться
за судебной защитой делают проблему доступности правосудия и юридиче25
Марийский юридический вестник
b/C3“* 7
ской помощи актуальной, требующей нахождения путей ее разрешения. Для
этого необходимо осознать, что оказание бесплатной юридической помощи,
которая является элементом современного правового государства, требует финансирования правительством юридической помощи малообеспеченным людям; участия адвокатов в соответствующих программах; создания специальных организаций по оказанию помощи малоимущим; поиска иных форм
оказания бесплатной юридической помощи.
На государстве лежит обязанность по организации и финансированию системы оказания юридической помощи, оно должно играть главную роль в обеспечении малоимущих и неимущих лиц квалифицированной юридической помощью. Эта обязанность вытекает из международно-правового принципа,
заключающегося в том, что предоставление юридической помощи должно
рассматриваться как обязательство, лежащее на всем обществе в целом, а также из ст. 48 Конституции РФ.
Содержание права на судебную защиту во многом зависит от уровня социального и правового развития, экономики и даже интеллектуального потенциала народа. Чем выше этот уровень, тем меньше в государстве ограничений
на обращение в суд.
Нельзя не отметить раздающуюся все чаще критику в адрес судебной системы России, упреки в адрес ее независимости и качества, а также высокого
уровня коррупции. Многие международные независимые организации оценивают российскую систему весьма невысоко, прежде всего, это связано как с
низким профессионализмом и высокой загруженностью судей, так и зависимостью от исполнительной власти и опять же коррумпированностью. Конечно,
следует учитывать, что данные оценки являются в определенной мере
пpeдвзятыми, однако, указанные проблемы все же существуют, о чем неоднократно упоминал и Президент РФ.
Согласно ч. 3 ст. 46 Конституции РФ каждый вправе обратиться в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты.
Впервые в российской Конституции предусмотрена возможность защиты
прав и свобод человека и гражданина в международных судебных органах.
В преамбуле ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» от
15 июля 1995 г. говорится, что международным договорам принадлежит
первостепенная роль в сфере защиты прав человека и основных свобод.
После ратификации Россией в 1998 г. Европейской конвенции о защите
прав человека и основных свобод граждане РФ получили возможность направлять индивидуальные жалобы в Европейский Суд по правам человека в
г. Страсбурге. Нормы Европейской конвенции, будучи составной частью национальной правовой системы, представляют собой важный субсидиарный
правовой инструмент, обеспечивающий реализацию Российской Федерацией
основной конституционной обязанности по защите прав и свобод человека
и гражданина.
26
2009
1. Конституции Российской Федерации – 15 лет
Именно с невысоким авторитетом и связан по большей мере тот факт, что
все больше граждан, не удовлетворенных итоговым решением суда, обращаются в Европейский Суд по правам человека. Из всех жалоб, поступивших в
Европейский суд за последние 10 лет (более 46 тысяч жалоб), одну пятую составляют иски россиян к собственной Федерации. И хотя довольно часто жалобы признаются неприемлемыми или снимаются с рассмотрения, цифра все
равно впечатляющая. Российские суды не пользуются доверием у граждан, и,
несмотря на то, что решение может быть вынесено справедливое и законное,
они все равно обращаются в Страсбург.
По моему мнению, необходима модернизация отечественной судебной
системы – причем, модернизация, проведенная во всех ветвях и на всех уровнях этой системы. И речь идет не о новой концепции судебной реформы – еще
одной реформы наша судебная система уже не выдержит. Следует прекратить
экстенсивный рост судебной системы и заняться интенсификацией ее работы.
В современном мире граждане все большего количества стран, в том числе
и России, прибегают к защите своих нарушенных прав и законных интересов в
судебном порядке. Во многом это обусловлено активно идущими в развитых
регионах мира процессами построения гражданского общества и правового
государства, что, безусловно, мы можем наблюдать и в сегодняшней России.
Главное нам с вами – не сворачивать с этого пути...
27