РИА Новости - Экономическая экспертная группа

РИА Новости
15 января 2009
Бюджет-2009 лучше рассчитывать на основании цены Urals в
$30 за баррель - эксперты
МОСКВА, 15 янв - РИА Новости. Среднегодовая цена на российскую нефть, скорее всего,
будет на уровне 40 долларов за баррель, но бюджет лучше строить на консервативном прогнозе в
30 долларов за баррель, полагают опрошенные РИА Новости эксперты. В обоих случаях дефицит
бюджета будет не менее 5-6% ВВП, продолжится ослабление рубля, но при правильной
экономической политике можно сохранить, хоть и небольшие, темпы роста ВВП и инвестиций.
Власти РФ после новогодних каникул вернулись к уточнению макроэкономического прогноза для
корректировки параметров бюджета текущего года. Первоначально бюджет-2009 рассчитывался
при цене 95 долларов за баррель. В декабре в основу базового прогноза была положена цена в 50
долларов за баррель. Теперь Минэкономразвития и Минфин просчитывают два новых варианта при цене 32 доллара и 41 доллар за баррель. Как ожидается, в понедельник, 19 января, на
президиуме правительства один из этих вариантов будет одобрен в качестве базового.
НАДЕЙСЯ НА ЛУЧШЕЕ, ГОТОВЬСЯ К ХУДШЕМУ В условиях продолжения падения мировых
цен на нефть российский бюджет необходимо рассчитывать на основании самого
пессимистичного прогноза, ориентированного на среднегодовую цену Urals в 2009 году в 30
долларов за баррель, считает старший экономист ИК "Тройка Диалог" Антон Струченевский.
"Никто точно не знает, каким будет уровень мировых цен на нефть, поэтому нужно быть готовым
ко всему. Лучше ориентироваться на консервативный прогноз в 30 долларов за баррель. Для
правительства - это гарантия того, что бюджет будет сбалансированным", - сказал Струченевский.
Поэтому логично, что сейчас власти пересчитывают бюджет на 2009 год, исходя из более
консервативных оценок, добавил он.
Ведущий эксперт Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования
Дмитрий Белоусов тоже полагает, что Минфин следуя традициям заложит в бюджет наиболее
консервативный прогноз цены на нефть - 32 доллара за баррель.
"Но, подозреваю, что средняя цена на нефть все-таки будет ближе к 41 доллару за баррель", полагает Белоусов. Он объяснил свой прогноз тем, что США "начинают массивно заливать кризис
деньгами", что приведет к росту производства и увеличению спроса на нефть.
СТАГНАЦИЯ ИЛИ РОСТ? Низкие цены на нефть не обязательно должны привести к стагнации в
промышленности и падению экономического роста, считает старший экономист "Тройки Диалог".
"Небольшой рост ВВП при цене даже в 30 долларов за баррель нефти возможен, не факт, что
будет стагнация", - сказал Струченевский, воздержавшись от более точного прогноза.
Белоусов настроен более пессимистично. По его мнению, если баррель Urals в среднем за год
будет стоить 32 доллара, то о росте ВВП в этом году речи уже быть не может.
"По ВВП и промпроизводству будет небольшой минус в основном из-за спада инвестиций в
основной капитал на фоне высокой базы 2008 года", - пояснил эксперт. Также замедлятся
динамика потребительского спроса и рост заработной платы. Однако оборот розничной торговли
все равно увеличится на 2-3%, потому что из-за инфляционных ожиданий и неопределенности с
курсом рубля люди предпочитают траты накоплениям.
В случае же, если среднегодовая цена на нефть не опустится ниже нынешних 40-41 доллара за
баррель, то снижения объема экономики удастся избежать. "Рост ВВП будет ноль или маленький
плюс.
Коррекция по инвестициям тоже будет менее жесткой", - считает Белоусов.
РАЗМЕР ДЕФИЦИТА Размер дефицита бюджета-2009 во многом зависит от политики властей насколько денежные власти смогут удержать курс рубля и сбалансировать бюджетные расходы,
указывают эксперты.
По мнению Струченевского, если правительство заложит в бюджет 32 доллара за баррель, то оно,
скорее всего, будет вынуждено секвестировать расходную часть бюджета, иначе в нем будет
огромный дефицит, ожидает экономист.
"При цене нефти в 30 долларов за баррель дефицит федерального бюджета оценивается не менее,
чем в 6% ВВП", - отметил Струченевский. "Понятно, что мы не можем позволить себе проесть
резервный фонд, поэтому расходы (бюджета) надо секвестировать", - продолжил он.
Эксперт по бюджету Экономической экспертной группы Елена Лебединская также
убеждена, что дефицит бюджета будет на уровне 5-6%. При этом она допускает, что при
более высокой цене на нефть (41 доллар за баррель) правительство заложит и больше
расходов, хотя, по мнению эксперта, этого не следует делать.
"В бюджет следовало бы взять 32 доллара за баррель, хотя 41 доллар представляется более
реалистичным. Бюджет верстается не из реалистичных, а из консервативных оценок, чтобы
быть готовыми ко всему", - сказала Лебединская.
Пересчет бюджета из расчета цены нефти в 30 долларов за баррель означает пересмотр и курсовой
политики в сторону большего ослабления рубля. "При цене нефти в 30 долларов среднегодовой
курс рубля к доллару оценивается примерно в 37 рублей за доллар", - прогнозирует экономист
Струченевский.
Опрошенные ранее РИА Новости эксперты валютного рынка также называли ориентиры 37
рублей за доллар и 42 рубля к корзине валют. Чиновники пока воздерживаются от комментариев,
насколько еще может упасть рубль с нынешних 36 рублей 80 копеек к валютной корзине.
МОБИЛИЗАЦИЯ ЭКОНОМИКИ И НАЛОГОВЫЕ КАНИКУЛЫ Руководитель аналитического
центра при правительстве РФ Андрей Зверев считает, что в условиях нестабильности нефтяных
цен и продолжающегося глобального кризиса власти должны держать наготове несколько
прогнозов.
"Выход один - многовариантность прогноза. И в зависимости от того, на какую цену выходит
нефть, власти должны оперативно, в ручном режиме корректировать бюджетные параметры и
действовать по заранее проработанному алгоритму поведения, в том числе сокращать расходы", полагает Зверев.
По мнению эксперта, у властей должен быть и самый пессимистичный прогноз - 20 долларов за
баррель и дефицит бюджета в 10% ВВП. "В этом случае придется либо занимать, либо затягивать
пояса", - отмечает Зверев.
Он полагает также, что в условиях кризиса, а он, по мнению Зверева, скорее всего продлится до
конца года, властям не следует бояться использования механизмов плановой экономики.
"Не исключаю, что нужно подумать о введении в каких-то отраслях элементов мобилизационной
экономики - обязательного выполнения заданий по производству определенных товаров и услуг,
регулирования цен на них", - пояснил собеседник агентства.
Эксперт предупреждает также о грядущих дефицитах региональных бюджетов, которые при
резком сокращении доходов не смогут самостоятельно исполнить даже социальные обязательства.
"Федеральный бюджет должен быть готов им помочь, поскольку социальные расходы нельзя
сократить", - отметил Зверев.
Руководитель аналитического центра при правительстве также считает необходимым уже сейчас,
не дожидаясь массового закрытия производств, создать льготные условия для тех секторов,
которые еще не успели "встать на ноги" - геологоразведки, нефтесервиса, фундаментальной и
прикладной науки.
"Нужно подумать об освобождении их на год-два от налогов, предоставить налоговые каникулы,
чтобы не дать им загнуться", - предлагает Зверев.