ПРИЛОЖЕНИЕ 1 РЕСПУБЛИКА АРМЕНИЯ - МАКРОЭКОНОМИЧЕСКИЙ ОБЗОР 1

ПРИЛОЖЕНИЕ 1
РЕСПУБЛИКА АРМЕНИЯ - МАКРОЭКОНОМИЧЕСКИЙ ОБЗОР
1
ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ О РЕСПУБЛИКЕ АРМЕНИЯ
1.1 География
Республика Армения (РА) находится на юго-западе Азии и занимает территорию в 29.8 тыс. кв.
км. Наибольшая протяженность с севера на юго-восток составляет 360 км, с запада на восток
200 км.
12.7% территории республики составляют леса, 5.6 %- площадь, занятая водоемами, 46.8%сельскохозяйственные угодья и 34.9% - прочие земли. Самые длинные реки: Аракс - 1072 км,
Воротан - 179 км, Дебет - 178 км, Раздан - 146 км, Агстев - 133 км и Арпа - 126 км. Самое
большое озеро - Севан с площадью зеркала 1240 кв. км.
1.2 Административно-территориальное деление
Реформа административно-территориального деления Республики Армения после распада
бывшего СССР произошла в 1995 году. Согласно закону РА № Н-062-1-ГО-18 от 4 декабря
1995 г. территориальными единицами являются области (марзы), общины и имеющий статус
области город Ереван и его городские общины. Вышеуказанным законом из прежних 36
районов было образовано 10 областей (Арагацотн, Армавир, Арарат, Гегаркуник, Лори,
Котайк, Ширак, Сюник, Вайоц, Дзор и Тавуш) и город Ереван со статусом области, т.е. всего
11 областей.
1.3 Демографическая динамика
По предварительным данным переписи населения октября 2001 года численность населения
республики по сравнению с прежними данными, очень изменилась (таблица 1). В частности,
согласно пресс-релизам Национальной статистической службы, численность населения
республики составляет 3212.6 тысячи человек, из которых постоянно проживают в республике
3000.8 тыс. человек.
1
Таблица 1 Численность постоянного населения и некоторые демографические показатели
Армении в 1992- 1995 и 2000-2003 годах
1992 1993 1994 1995
…
1999 2000 2001 2002* 2003
Численность населения ( к
концу года), тыс. человек
Рожденные
Умершие
Естественный прирост
3722,3 3740,2 3753,5 3766,4
70,5
59,0
51,1
48,9
25,8
27,5
24,6
24,8
44,7
31,5
26,4
24,1
* - по данным последней переписи населения
…
…
…
…
3803.4 3802.4 3800.0 3213.0 3210.0
36,5
34,3
32,1
24,0
24,0
24,0
12,5
10,3
8,1
-
Источник: Национальная статистическая служба Армении
По данным статистики, первым по численности населения является город Ереван, где
проживает почти 1250 тыс. чел. Второй по численности город республики - Гюмри имеет
население 211 тыс. человек, а третий, Ванадзор - 171.6 тыс. человек.
Численность населения отдельных областей Армении представлена в таблице 2.
Таблица 2 Численность населения областей Армении в 2001 году
Наименование
области
Площадь
2
км
Население
тыс.человек
Сельчане
1271.0
Плотность
населения, чел.
2
на км
128
В том числе
Республика Армения
29743
3800.0
Горожане
2529.0
1
2
Ереван
Арагацотн
227
2753
1246.1
168.1
1246.1
47.0
121.1
5489
61
3
Арарат
2096
311.4
99.1
212.3
148
4
5
Армавир
1
Гегаркуник
1242
5348
323.3
278.6
123.2
102.4
200.1
176.2
260
52
6
Лори
3789
329.2
262.7
129.6
104
7
8
Котайк
Ширак
2089
2681
328.9
361.4
200.3
242.1
128.6
119.3
157
135
9
Сюник
4506
164.0
115.1
48.9
36
10
11
Вайоцдзор
Тавуш
2308
2704
69.4
156.5
28.4
62.6
41.0
93.9
30
58
Источник: Национальная статистическая служба Армении
Данные о численности населения республики в 2001 году по населенным пунктам имеет
следующий вид (таблица 3). Заметим, что данные статистики о численности населения сильно
расходятся с данными Водоканалов, которые были получены в 2003 году в ходе заключения
договоров с каждым домохозяйством, члены которого постоянно или временно проживают в
Армении. Данные водоканалов о численности наличного населения отдельных населенных
пунктов, включая временно отсутствующее население (трудовая миграция), для сравнения
приведены в правой колонке таблицы 3.
1
Включая озеро Севан.
2
Таблица 3 Численность населения наиболее крупных населенных пунктов Республики Армения,
тыс. чел.
Численность населения, тыс. чел.
Наименование населенного
пункта
Данные стистики, Данные Водоканалов,
2003
2001
Абовян
60.7
Алаверди
24.6
13.4
Аштарак
29.8
20.7
Арарат
22.4
11.9
Артик
24.1
Апаран
10.3
6.6
Бюрегаван
12.1
-
Ванадзор
171.6
84.2
Варденис
17.6
8.7
Гюмри
210.9
135.5
Горис
29.4
-
Дилижан
30.8
9.0
Джермук
10.3
-
Ереван
1247.2
986.0
Егегнадзоп
11.7
-
Иджеван
20.7
-
Эчмиадзин
65.7
35.1
Гавар
34.2
20.1
Капан
46.6
-
Масис
27.0
15.8
Мецамор
12.5
-
Раздан
63.5
51.8
Сисиан
19.1
11.5
Спитак
21.7
-
Степанаван
24.9
-
Севан
31.1
17.9
Чаренцаван
36.2
-
Источник: Национальная статистическая служба Армении, данные Армводоканала и Ерводоканала
Межгосударственная миграция, в частности, миграционный рост был в РА отрицательным, и
составил: в 1997 году – 7.4 тысяч, в 1998 году - 7.2 тысяч, в 1999 году – 6.9 тысяч, в 2000 году –
10.4 тысяч и в 2001 году – 10.3 тысяч человек. Значительная часть граждан уезжает из
республики в страны СНГ. Анализ по возрастным группам показывает, что 33-39 % всех
уезжающих и приезжающих приходится на возрастные группы 0-19 и 20-49 лет. Что касается
внутриреспубликанских миграционных передвижений, то они несущественны.
3
2
ВАЛОВОЙ
ПРОИЗВОДСТВО
ВНУТРЕННИЙ
ПРОДУКТ
И
ПРОМЫШЛЕННОЕ
2.1 Динамика ВВП и масштабы промышленного производства
После провозглашения независимости на пути своего становления Армения встретила много
препятствий, как политических, так и экономических. К ним относится, в частности,
энергетический кризис начала 90-х годов и резкое удорожание электроэнергии. В результате
создавшихся неблагоприятных условий был замечен самый большой экономический спад по
сравнению с другими странами СНГ. Объемы выпускаемой продукции в 1992-93 годах
снизились более чем на 60 % по сравнению с 1990 годом. В период наибольшего спада
работали только предприятия жизнеобеспечения, а вся остальная промышленность работала
всего на 10-15 % своих возможностей.
Экономическую динамику в 1991-2003 гг. можно разбить на три этапа – годы экономического
спада (1991- 1993 гг.), годы экономической стабилизации (уже в 1994 году в Армении был
отмечен экономический рост) и годы долгосрочного экономического роста (начиная с 1996
года). В период восстановления экономики Армения выделялась из стран СНГ большими
темпами экономического роста, который значительно ускорился в 2001-2003 годах. Средний
годовой темп прироста ВВП в эти годы превысил 12%. ВВП РА в 1998 году составил 61 %
от уровня 1990, 75% - в 2001 году и, по оценке, более 90% в 2003 году.
Данные о производстве ВВП в течение 1992-2002 гг. представлены ниже.
Таблица 4 Динамика производства ВВП в Армении в 1992-2002 годах
Рублей
Драм
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
(ВВП) в фактических ценах:
Млрд. драм
62.5
Млн. долларов 323.7
США
Темп роста ВВП 58.2
в процентах
853.1
492.2
187.1
643.3
522.3 660.3 804.3 951.9 987.4 1031.3
1286.5 1597.0 1600.8 1885.4 1885.4 1860.2
1175.9
2082.4
1357.0
2406.0
91.2
105.4
106.9
105.9
103.3
107.3
103.3
105.9
109.6
112.9
259.8
496.1
271.2
489.1
309.2
547.7
357.1
633.2
ВВП на душу населения:
Тыс. драм
долларов США
17.0
87.8
228.6
131.9
49.9
171.7
138.9
342.2
175.0
423.2
210.9
422.8
250.9
496.9
Источник: Национальная статистическая служба Армении
В 2002 году ВВП, рассчитанный на душу населения составил 357.1 тыс. драм, или примерно
633.2 долларов США, тогда как в 1994 году он составлял всего $171.7.
2.1.1. Вклад секторов экономики в ВВП
Рост ВВП Армении обеспечили в основном 5 базовых секторов экономики (промышленность,
сельское хозяйство, строительство, транспорт и торговля) в результате изменения объемов
производства продукции и услуг.
4
2
Таблица 5 Объемы ВВП по основным секторам экономики, 1997-2003 годах.
Внутренний валовой продукт (ВВП) в фактических ценах
(всего)
1997
Млрд. Драм
Млн. долларов США
1998
804.3
1600.8
955.4
1885.4
1999
1175.9
2082.4
1357.0
2406.0
6 мес.
2003
518.2
918.7
237.7
276.7
142.1
2000
987.4
1885.4
1031.3
1860.2
2001
2002
В том числе <млрд. драм>
Промышленность
180.7
190.0
Сельское хозяйство
237.0
295.1
266.6
239.9
300.3
320.1
79.8
Строительство
65.0
76.6
82.0
106.3
114.2
174.2
56.7
88.5
83.9
94.2
113.7
131.8
65.2
305.2
346.0
365.3
411.4
454.1
174.3
Чистые налоги на товары и 64.3
импорт
257.4
Услуги
208.9
225.6
Источник: Национальная статистическая служба Армении
3
Таблица 6 Объем и структура произведенного ВВП Армении, млрд. драм
2001
1997
1998
1999
2000
ВВП (текущие цены)
804,3
955,4
Товары
484,0
563,2
559,1
Услуги
276,2
Нетто налоги (налоги минус 64,3
субсидии) на продукты
321,3
88,5
362,3
83,9
1175,9
1357.0
2 квартал
2003
518.2
573,4
653,4
773,8
279,8
379,7
94,2
408,8
451,4
173,2
113,7
131.8
65.2
987,4
1031,3
В том числе:
2002
Источник: Национальная статистическая служба Армении
Таблица 7 Темпы роста ВВП Армении по основным секторам экономики
1992 1993
Внутренний валовой
продукт (всего)
58.2
91.2
4
6 мес.
2003
105.4 106.9 105.9 103.3 107.3 103.3 105.9 109.6 112.9 116.9
1994
1995
1996
1997
1998
1999 2000
2001 2002
в том числе:
Промышленность
Сельское хозяйство
40.3
91.3
Строительство
Торговля
14,7
31.4
108.8 115.2 102.6 101.2 101.1 97.4 105.4 106.6 103.9
94.2 105.8 104.0 102.0 96.1 113.1 101.4 98.9 111.7
79.7 91.6 94.2 130.6 101.4 111.0 107.7 128.9 104.8
86.7 111.2 173.0 112.5 105.2 106.1 111.2 108.8 117.2
Транспорт
42.0
30.2
94.3
114.2 124.0
104.4 101.9
147.0 161.5
115.6 114.6
109.6 102.8 110.2 108.0 101.7 100.4 115.8 106.0 116.1
Источник: Национальная статистическая служба Армении
Вышеназванные 5 секторов экономики в 1998-2001 гг. обеспечили производство более чем 82%
ВВП (в основных ценах, без чистых налогов). Из них спад был отмечен только в 2000 году в
сельском хозяйстве, который был связан с последствиями засухи этого года. В 2000-2003 годах
особенно впечатляющим был рост в строительстве, промышленности и торговле.
2
Статистический ежегодник Армении, 2002 г. стр. 15, 218
3
Статистический ежегодник Армении, 2002 г. стр. 218
4
Статистический ежегодник Армении, 2002 г. стр. 218
5
Отмечаются положительные перемены в структуре ВВП, в частности рост удельного веса
производства услуг.
Таблица 8 Структура произведенного ВВП, в %
1993
ВВП ( текущие цены)
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
6 мес.
2003
100.0
79.4
17.5
71.6
24.7
66.4
28.4
62.8
29.1
61.3
29.4
56.6
36.7
55.6
35,3
55,6
34,8
57
33,3
54
33,4
3.1
3.7
5.2
8.1
9.3
8.5
9.1
9,7
9,7
12,6
1994
100.0
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
В том числе
Продукты
74.5
Услуги
20.5
Нетто налоги ( минус
5.0
субсидии) на продукты
Источник: Национальная статистическая служба Армении
Что
касается
легкой,
химической,
металлургической,
машиностроительной
и
металлообрабатывающей промышленностей, то в этих отраслях медленный темп приватизации
и перевооружения производства повлекли за собой снижение темпов роста. В 1994-97 гг. спад в
этих отраслях создал большие трудности, что также явилось следствием спада в России.
Анализ изменения структуры услуг 1995-2001 гг. показывает, что в течение последнего
периода резких изменений не было: почти в 20 раз сократились коммунальные услуги, однако
удвоилась доля общественного транспорта и связи.
После 1998 года параллельно с ростом промышленности заметно вырос экспорт.
5
Таблица 9 Экспорт и импорт РА в 1997-2001 годах , млн. долл. США
1997
1998
1999
2000
2001
2002
Экспорт (ФОБ)
Импорт (ФОБ)
232,5
779,4
220,5
794,7
231,7
697,3
300,5
759,5
341,8
753,9
507.2
863.6
6 мес. 2003
312.4
530.8
Источник: Национальная статистическая служба Армении
В структуре ВВП РА по распределению велика доля домохозяйств, тогда как гос. расходы
составляют достаточно скромную долю ВВП. В целом, за 1997-2001 годы заметно увеличилась
доля домашних хозяйств и валового накопления.
6
Таблица 10 ВВП Армении по распределению , млн. драм
1997
1998
1999
2000
2001
Расходы на конечное
потребление
Домашние хозяйства
Гос. Учреждения
Удовлетворяющий
индивидуальный спрос
населения
Удовлетворяющий
коллективный спрос
Некоммерческие
организации,
обслуживающие домашние
хозяйства
Валовое накопление
922859
1061911
1069156
1123459
1233375
2002
6 мес. 2003
1356983.1
725883,5
830544
90220
954028
105590
В том числе:
948387
117591
997641
121791
1102367
125777
1212603.8
137575.2
468207
72491,4
30482
35794
42474
42539
49117
52709.2
24783,6
59738
69796
75117
79432
76660
84866.0
47707,8
2059
2293
3178
4063
5231
3230.9
451,2
153351
182825
181219
192279
219016
284408.0
112242,5
Источник: Национальная статистическая служба Армении
5
Платежный баланс РА
6
Статистический ежегодник Армении, 2002г. стр. 257
6
7
Таблица 11. Динамика ВВП Армении по распределению
(в сопоставимых ценах к уровню прошлого года)
1997
1998
1999
2000
2001
Расходы на конечное потребление
в том числе:
Домашнее хозяйства
Гос. учреждения
Удовлетворяющий индивидуальный
спрос населения
Удовлетворяющий коллективный
спрос
Не коммерционные общественные
организации
Валовое накопление
106.3
104.6
101.4
107.7
109,8
110,0
6 мес.
2003
110,8
107.3
97.7
105.3
97.8
101.4
101.3
108.3
102.8
110,5
103,3
110,0
109,4
108,7
126,8
93.2
94.6
102.8
100.1
115,5
107,3
125,9
99.9
99.4
100.5
104.3
96,5
110,7
127,3
106.7
102.1
102.6
112.0
119.0
100.6
108.4
116.2
198,7
113,9
61,8
129,9
101,5
141,1
2002
Источник: Национальная статистическая служба Армении
2.2 Динамика инвестиций в экономике
В течение последних десяти лет произошли большие изменения. В результате глобальной
трансформации экономики, резкий спад доходов и финансовая нестабильность повлекли за
собой спад внутреннего предложения товаров и услуг. Вследствие вышесказанного, темпы
спада потребления были более низкими, чем темпы спада инвестиций, в результате чего
удельный вес инвестиций в ВВП резко сократился и в 1991г. составил всего 1.6 %, в отличие от
47.2 % в 1990 году8.
Однако, в течение 1995-2001 гг. произошел значительный рост национальных сбережений.
Если в 1995 г. национальные сбережения составляли –12.5%, то в течение последующих
четырех лет они составили соответственно –9.35%, -8.1%, -2.9% и 1.0%. Следует заметить, что
в 1998 г. рост национальных сбережений был положительным. Причем, несмотря на
ограниченные возможности внутреннего инвестирования, в течение последних лет намечалась
активизация инвестиций за счет сбережений населения. В целом в1995-98 гг. была отмечена
тенденция роста капитальных инвестиций, которые составили соответственно 6.3%, 7.3%, 8.0%
и 9.2% от ВВП. Реальный прирост капитальных инвестиций в том же периоде составил
соответственно 6.2%, 23.9%, 8.5% и 9.5%. В этих годы основная часть капитальных инвестиций
была профинансирована за счет ссуд, предоставленных зарубежными предприятиями (39-41%),
которые были предназначены для конкретного сектора экономики. На первом этапе приток
зарубежных инвестиций начался в сферу торговли, гостиничный бизнес, легкую и пищевую
промышленность.
Рост инвестиций в 1998 году превысил рост ВВП на 3.5 процентных пункта. Произошли
некоторые изменения и в структуре источников формирования капитальных инвестиций. Если
в 1997 году на капитальные инвестиции были направлены 3.6% доходов гос. бюджета, то в
1998 году средства, направленные из гос. бюджета, более чем в три раза превысили уровень
прежнего года и составили 8.9% доходов гос. бюджета. Стоит также отметить, что в составе
капитальных инвестиций существенно снизился объем зарубежных инвестиций. В 1997 и 1998
годах он составлял 25.9% и 55.3%, соответственно. В капитальном строительстве спад
удельного веса зарубежных инвестиций был связан с более чем трехкратным сокращением
получаемых ссуд через правительственные структуры. Однако, особенно заметно инвестиции
в основной капитал выросли в 2000-2003 годах, в 2002 году превысив уровень 1998-1999
годов более чем в два раза, причем ввод основных фондов рос даже несколько быстрее.
7
Статистический ежегодник Армении, 2002 г. стр. 260
8
Уровень 47.2% ВВП в 1990 году связан с большими инвестициями в Зоне бедствия (Землетрясение 1988 года)
7
3
ГОСБЮДЖЕТ РА
3.1 Доходы госбюджета
После приватизации государственных предприятий и внедрения новых налогов, в целом
изменилась структура доходов государственного бюджета. Если прежде в доходах гос.
бюджета преобладали отчисления из прибыли государственных предприятий, то сейчас
бюджетные доходы - в основном налоговые доходы.
В течение последних лет правительство РА проводило налогово-бюджетную политику, которая
в основном была сосредоточена на выполнении бюджета, усовершенствовании бюджетной
методологии и налогового законодательства и повышении уровня сбора налогов. Снижение
ставок налогов, модернизация налоговых механизмов, усиленный контроль пополнили
государственный бюджет дополнительными средствами. Так, если в 1994 году налоговые
доходы составляли всего 60.7% общих доходов бюджета, то в 1996 и 1997 годах уже 70.4% и
81.6%, соответственно, а в 2001 году – 87.2%.
В результате последовательно проводимых мероприятий, в 1996 г. доходы госбюджета по
сравнению с 1995 г. повысились на 4.5%, в 1997 г. – на 34.7%, а в 1998 г. – на 33.6% к
предыдущему году. Такая динамика сбора налоговых доходов связана с осуществлением
мероприятий усовершенствования налоговой политики. В результате этих мероприятий
госбюджет пополнился за счет внутренних ресурсов. Так, в 1997 г. поступления в госбюджет за
счет внутренних ресурсов составили 88.7%, а в 1998 и 2001 годах - 90.4% и 92.3%
соответственно.
В 2001 году общие доходы консолидированного бюджета РА составили 228.7 млрд. драм, что
составляет 19.5% ВВП, из которых доходы республиканского бюджета составили 193.6 млрд.
драм или 16.5% ВВП. В структуре республиканского бюджета налоговые доходы составили
184.0 млрд. драм или 14.8% ВВП. В 2002 году доходы республиканского бюджета составили
уже 228.3 млрд. драм или 16.8% ВВП.
Структура доходов бюджета РА представлена в таблице 12. Структура налоговых доходов
изменилась в пользу косвенных налогов, что связано в частности с принятием в июле 1997 г.
нового закона РА о налоге на добавленную стоимость.
Таблица 12 Структура доходов бюджета РА, в процентах
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
6 мес.
2003
100
32.5
19.8
17.7
18.3
21.6
28.5
35.3
35.8
38.8
41.1
41.6
40.8
7.0
4.6
3.0
2.6
11.4
13.8
11.8
11.4
15.2
16.0
15.5
13.9
32.4
18.4
36.7
25.7
16.8
12.7
7.3
11.3
11.8
8.4
7.6
6.4
11.4
6.3
8.3
2.9
5.6
8.0
6.2
4.2
5.0
5.1
4.2
3.8
11.1
48.4
23.3
19.4
19.7
7.9
13.1
8.9
6.4
8.0
4.8
3.2
-
-
2.7
20.5
9.7
10.6
9.5
7.9
4.9
4.8
7.5
11.8
18.5
16.7
20.6
17.8
16.6
18.8
20.1
1992
Доходы
Налог на
добавленную
стоимость
Акцизный
налог
Налог на
прибыль
Таможенные
платежи
Неналоговые
доходы
Гранты
1993
1994
1995
1996
Другие
5.6
2.5
6.3
10.6
14.9
доходы
Источник: Министерство финансов и экономики РА
1997
8
1998
1999
2000
2001
2002
3.2 Бюджетные расходы
Начиная с 1996 года, произошло увеличение удельной доли бюджетных расходов в ВВП. Так,
по сравнению с 1996 годом, в 1997, 1998 и 2000 годах она выросла на 0.9%, 0.8% и 0.8%
процентных пункта, соответственно. В составе бюджетных расходов значительный удельный
вес занимают расходы на закупку товаров и услуг.
Таблица 13 Государственный бюджет Республики Армения
Млн. Рублей
1992
1993
Млн. Драмов
1994
Всего
12698,8 197953,0 27755.8
доходов
В % от
20,3
23,2
ВВП
Всего
22655,9 298017,1 40717.2
расходов
В % от
36,2
34,9
21,8
ВВП
Профицит
-12961.4
(+)/Дефиц -9957,1
100064,1
ит(-)
11,7
6,9
В % от ВВП 15,9
1995
1996
94024.9
98214,9
18,0
6,0
16.6
18.6
152680.4 204600.1
19,2
-31142.5 -28850.2
1998
132322.6 176776.9
14,9
125167.4 127065,1
24,0
1997
19.1
20.0
-20357.8
4,4
-35944.3
2,5
3.8
1999
2000
2001
6
мес.
2003
200
2
190917.
228300.
172132.8 193577.8
119600.0
8
0
19.3
16.7
16.5
16.8
23.1
231656.
263900.
222900.0 244377.8
125600.0
6
0
23.4
21.6
20.8
-50667.2 -50800.0
40700.0
4.1
4.9
4.3
19.4
24.2
-35600.0 -6000.0
2.6
0.4
Источники финансирования дефицита бюджета
38667,6 3535.8
29911,0 15572,7
Внешний
Внутренни
9957,1 61396,5 9425.6
1231.5
13277.5
й
Источник: Министерство финансов и экономики РА
23431,4 14953.0
46308.9 22520.3
32125.2
-1200.0
-13100.0
-3073.6 20991.3
-5570.1 28233.3
18678.4
36700.0
19100.0
По мере роста экономики и доходов бюджета существенно выросли затраты на ЖКХ в целом и
водопроводно-канализационное хозяйство, в частности (таблица 14).
Таблица 14 Финансирование затрат по ЖКХ из бюджета Республики Армения в 2000-2002 годах
9
(включая субсидии) , млн. драм
Показатели финансирование затрат в ЖКХ из бюджета
Республики Армения
Республиканский бюджет (запланировано
в утв. бюджете)
2000
8129,2
2001
8228,9
2002
12240,3
2003
13256,2
Дотации и субсидии на покрытие убытков от текущей
деятельности и финансирование текущих затрат по ВКХ
1277
787
1499
2745
АрмВК ЗАО
721
560
1229
810
ЕрВК ЗАО
556
227
270
1935
Финансирование кап.затрат в ЖКХ, включая целевые
программы по ВКХ
6852,2
7441,9
10741,3
10511,2
Финансирование затрат в ЖКХ, всего:
В том числе:
Источник: Министерство финансов и экономики РА
Однако фактические объемы финансирования ЖКХ из республиканского бюджета РА в 20002002 годах составили 12764.5, 4978.1 и 7823.7 млн. драм, соответственно.
9
Гос. Бюджет РА 2000-2003г.
9
Объемы финансовых ресурсов, выделяемых из госбюджета на охрану окружающей среды
крайне малы. По данным 1998 года бюджетные экологические расходы составили 0.21% от
ВВП, то есть 0.92 % от государственных налогов. На данный момент вышеуказанный процент
не подвергся существенным изменениям.
3.3 Долг и оценка кредитоспособности РА
Структура внешнего долга РА характеризуется следующим образом:
Наименование
Внешний гос.долг
в том числе:
Долг правительства
РА
Долг ЦБ РА
Гарантийные ссуды
Правит. и ЦБ РА
Особые программы
Таблица 15 Структура внешнего долга РА
1999
2000
2001
Млн. $
Млрд.
Млн. $
Млрд.
Млн. $
Млрд.
США
драм
США
драм
США
драм
870.8
456,1
859.5
474.6
905.6
508.7
Млн. $
США
1025,5
632.9
331.5
651.0
359.5
684,4
384.4
793,2
454,78
201.2
30,2
105.4
15.8
175.5
19.1
96.9
10.5
172.5
27.9
96.9
15.7
194,8
19,4
111,69
11,12
6.5
3.4
13.9
7.7
20.9
11.7
18,1
10,38
2002
Млрд.
драм
587,97
Источник: Министерство финансов и экономики РА
Средневзвешенная процентная ставка ссудных обязательств в 1995 году составила около
2.15%, что говорит об очень низкой цене заимствований (например, в центральных и восточных
европейских странах она составляет 10%). Это связано с тем, что 70% ссудных обязательств,
которые взяло на себя правительство РА, имеют привилегированные условия. В 2003г.
средневзвешенная процентная ставка по внешнему гос. долгу не превышала 2.2%.
Текущей целью управления внешним долгом РА является обеспечение низкого уровня
обязательств.
10
Показатели
Внешний долг, млн.
$ США
По отношению к
ВВП, %
Соотношения долга
к экспорту, %
Соотношение
обслуживания долга
к экспорту, %
Долг на душу
населения $ США
Таблица 16 Динамика внешнего долга РА (на конец года)
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
130.3
202.0
373.0
522.0
640.4
738.8
870.8
859.5
905.6
1025,5
29.0
31.0
29.0
32.6
39.4
39.2
47.0
45.0
42.7
43,3
-
93.7
137.6
180.0
275.4
335.0
227.3
192.3
167,2
146,7
-
4.0
4.8
6.2
14.4
41.8
16
11
10
35.2
54.2
100.2
141.1
173.0
199.7
229.0
226.2
238.3
10
269,7
Источник: Министерство финансов и экономики РА
В настоящем РА ведет политику постепенного снижения дефицита гос.бюджета. Такой подход
предполагает также уменьшение объемов потоков внешнего финансирования дефицита. Для
Армении, как страны с низкими обязательствами целью является сохранение в течении
последующих двух лет нижеуказанных показателей в рамках, указанных в таблице 17.
10
ООН, доклад по развитию населения, Армения, 1999г., стр 26
10
Таблица 17 Максимальные допустимые показатели долга
Наименование
Допустимые показатели долга
ВД/ВВП
ЧПС/ВВП
50%
До 48%
ЧПС/Экспорт
Облуживание долга/Экспорт
Процентные платежи/Экспорт
До 132%
7,8%
3,6%
ВД/Экспорт
64,0%
Обслуживание долга/Доходы бюджета
22.5%
Источник: Международный Валютный Фонд
Фактические показатели уровня обязательств Армении в 2002 году составили:
ЧПС/ВВП (NPV/GDP) – 28,4%, ЧПС/экспорт (NPV/XGS) – 96%, обслуживание долга/ экспорт
(TDS/XGS) – 10%, плата за проценты/ экспорт (INT/XGS) - 2,9%, внешний долг/ экспорт
(EDT/XGS) - 146,7%, внешний долг/BBП (EDT/GDP) – 43,3 % и обслуживание долга/доходы
бюджета – 17,0%, т.е. почти все показатели не выходили за установленные пределы.
Учитывая, что с точки зрения обслуживания внешнего долга достаточно “тяжелыми” годами
являются 2000-2008 годы, новые кредитные обязательства необходимо брать только на строго
привилегированных условиях. Например, на условиях Международного Товарищества
Развития.
11
4
ОХОДЫ НАСЕЛЕНИЯ, УРОВЕНЬ БЕДНОСТИ И УДЕЛЬНЫЙ ВЕС
БЕДНОГО НАСЕЛЕНИЯ
4.1 Численность экономически активного населения и уровень безработицы
Экономически активное население (ЭАН) в РА в 2002 году составило 1416 тыс. чел или 44%
населения и примерно 60% трудовых ресурсов. Из этого числа в отраслях экономики занято
1282 тыс. чел., в том числе в сельском хозяйстве 577.7 тыс. чел., и самозанятое население - 55.0
тыс. чел. Численность зарегистрированных безработных составила 127 тыс. чел (9 %
ЭАН), а экономически неактивное население - 995.4 тыс. чел.
Официально зарегистрированная безработица в республике в 1992-1997гг. имела тенденцию
роста с 1.8% до 10.8%, в 1998 году она составила 9.3%, а в дальнейшем уменьшилась до 9%.
Причем 12.2% безработных имеют высшее образование. Средняя продолжительность
безработицы в 1998 году составила 14.3 месяцев.
Распределение численности безработных по полу свидетельствует о большом удельном весе
женщин: в 1996 году он составило 73%, а в 2002 году - 67%. Данные о возрастном составе
безработных свидетельствуют о непрерывном росте группы 35-50 летних безработных, с 39.4
% в 1994 году ее доля возросла до 54.7%. Удельный вес остальных возрастных групп остался
почти на прежнем уровне или подвергся незначительным изменениям.
4.2 Динамика и структура денежных доходов и расходов населения
Реальные и средние душевые доходы населения по сравнению с 1990 годом уменьшились в 4-5
раз. На основании имеющихся данных, приблизительно 45% населения имеют доходы ниже
минимального уровня жизнеобеспечения. А 5-6 % наиболее богатых получают около 1/3 от
общих доходов. В структуре денежных доходов в течение 1991-1995 г.г. год за годом
сокращалась доля зарплаты: от 55.1% в 1991 году до 31.9% в 1995 году.
Начиная с 1995 года, в республике наблюдается опережающий рост денежных доходов
населения по отношению к индексу потребительских цен. Платежеспособность населения в
1997 году по отношению 1990 года упала более чем в 10 раза. Однако, начиная с 1995 года, в
результате стабилизации цен и роста доходов платежеспособность населения увеличилась
почти в 2 раза. По новому закону РА от 1997 года “о подоходном налоге”, уровень
необлагаемых доходов увеличился вчетверо.
Как видно из таблицы 18, номинальные денежные доходы населения Армении после 1999 года
выросли достаточно заметно. Основными источниками доходов являются трудовые доходы,
пенсии и пособия, доходы от продажи сельхоз.продукции и переводы от родственников за
границей.
12
Таблица 18 Величина и структура денежных доходов и расходов населения
Армении в 1999 и 2001-2002 годах
1999
Денежные доходы, млрд. Драм
640.0
на душу населения, драм в год
200 000
на душу населения, USD в год
372
Структура денежных доходов:
Все доходы, %
100%
в т.ч.
Оплата труда
39.7%
Пенсии, стипендии, пособия
10.6%
Доходы от продажи сельхоз. продукции
11.8%
Денежные расходы, млрд. драм
614.4
в т.ч. потребительские расходы, млрд. драм
539.1
Структура потребит. Расходов:
Все потребительские расходы, %
100%
в т.ч.
На питание
61.9%
Приобретение непродовольственных товаров
14.2%
На алкогольные напитки
1.5%
На оплату услуг
22.5%
Источник: Статистический ежегодник СНГ за 2002 год и собственные расчеты.
2001
2002
742.1
231 000
385
853.4
266 000
465
100%
100%
42.3%
9.5%
15.6%
731.9
650.2
840.5
748.9
100%
100%
64.6%
19.8%
0.9%
14.7%
-
Численность населения взята по последней переписи, в расчетах взят среднегодовой обменный курс USD,
результаты расчетов округлены
Исследования показывают, что соотношение доходов 20 % наиболее и 20% наименее
обеспеченных частей населения составляет 62.2, а расходов – 6.6. Коэффициент Джини,
определяющий степень неравномерности распределения доходов и расходов населения, по
доходам составил 0.593, а по расходам - 0.372.
В расходах населения по-прежнему превалируют затраты на приобретение продуктов питания,
которые превышают 60% потребительских расходов, что по критериям Мирового банка
позволяет отнести большую часть населения Армении к беднякам.
4.3 Потребительская корзина, критерии бедности и доля бедного населения
Состав и стоимость минимальной “потребительской корзины” населения РА на первое августа
2001 года представлен в таблице 19. Предполагается, что в среднем 60% своего бюджета
домохозяйства расходуют на минимальное потребление в соответствие с “потребительской
корзиной”, а 40% составляют все остальные расходы (по данным Национальной
Статистической службы).
Данные таблицы свидетельствуют, что для потребления продовольственных продуктов в
среднем на душу населения РА требуется в месяц минимум 15 455 драм или приблизительно
28$ США. Цена всей “потребительской корзины” населения республики составляет 25 810 драм
или приблизительно 46.5$ США.
Месячный расход только на продовольственные товары составляет 21960.7 драм или
приблизительно 40$ США. Для сравнения отметим, что минимальная месячная зарплата в
РА составляет 13 тыс. драмов или только 19.37 % стоимости “потребительской корзины”.
13
Таблица 19 Минимальная “потребительская корзина” населения РА на 01.08.2001
N:
1
2
Наименование продуктов
Хлеб и хлебобулочные
Молоко и молочные
Рациональная
Бюджет
Рыночная цена Месячное
норма
рационального
единицы
потребление
месячного
потребления
продукта (кг/
продуктов
потребления кг
(драм)
драм)
(драм)
Кол.2 * кол. 4
Кол.1 * кол. 2
150
1875
11
1650
Месячная
минимальная
потребительская
норма на душу
населения (кг)
12.5
18.6
Животное масло
0.75
Сыр
0.4
Мясо и мясные продукты
2.9
Овоши
8.5
Картофель
7.5
Сахар
и
кондитерские
2.6
продукты
9
Фрукты и ягоды
3.5
10 Яйца (шт)
14
11 Рыба , рыбные продукты
2
12 Растительное масло (л)
1.25
Всего
X
Источник: Национальная статистическая служба Армении
3
4
5
6
7
8
200
3720
32
6400
1400
1000
1150
100
130
1050
400
3335
850
975
0.75
0.42
6
11.3
4.75
1050
420
6900
1130
617.5
250
650
2.9
725
200
50
300
480
X
700
700
600
600
15455
7.2
20
1.07
0.64
X
1440
1000
321
307.2
21960.7
Стоимость фактической продовольственной корзины в РА, т.е. продовольственная черта
бедности 1998-99 гг. в среднем составила 7194 драм, а стоимость фактической минимальной
“потребительской корзины”, т.е. черта абсолютной бедности (нищеты) - 1173511 драм.
Удельный вес домашних хозяйств и населения, находящихся за чертой бедности, в 2000 году
характеризовался следующими данными:
Таблица 20 Домашние хозяйства и население РА находящиеся за чертой
бедности в 2000 году (в процентах)
Домашнне хозяйства
Население
Всего
Город
Село
Всего
Город
Не бедные
50.33
47.39
54.86
44.95
41.73
Бедные
30.53
33.03
26.69
32.14
35.10
Очень бедные
19.14
19.59
18.45
22.91
23.17
Село
49.24
28.21
22.55
Источник: Национальная статистическая служба Армении
Глубина бедности составляет 15 % всего населения, в том числе 20% городского населения и
18% сельского населения. В последние годы изменилось соотношение между бедными и очень
бедными. Удельный вес очень бедного населения уменьшился до 4.8% - очевидное влияние на
это оказало применение системы семейных пособий (ПАРОС), которое было целенаправленно
на улучшение состояния очень бедных домашних хозяйств.
Удельный вес лиц, которые находятся на грани нищеты составляет 13.5%. Удельный вес лиц
находящихся ниже указанных границ составляет 16.9%.
Фактически потенциальное поле удельного веса населения, подлежащего социальной защите
составляет 68.5% (к 55.05% населения находящегося ниже черты бедности прибавляется
13.48 % населения, находящегося немного выше черты бедности и, следовательно,
подверженного риску нищеты).
11
Социально-экономическая ситуация на период январь-декабрь 2000 года, статический сборник, Ереван-2001г, стр. 162
14
Согласно методике оценки бедности, используемой Всемирным Банком12, по критерию уровня
потребительских расходов не более $1 в день, удельный вес нищего населения в Армении
составил 7.54%, по критерию потребительских расходов не более $ 2 в день - 43.5% населения,
а $ 4.0 в день – уже 86.3%.
4.3 Расходы населения на оплату жилищно-коммунальные услуги и оценка
приемлемости ставок платежей за услуги водоснабжения и канализации
Как видно из таблицы 18, доля затрат населения на оплату услуг в процентах от всех
потребительских доходов населения в 1999-2001 годах снизилась. Это объясняется
стабильностью цен и тарифов на услуги, включая жилищно-коммунальные услуги (ЖКУ), на
фоне значительного роста доходов населения.
Затраты населения на оплату услуг водоснабжения и канализации (ВиК) в 2002-2003 году в
расчете на душу населения в среднем составили примерно 3% среднедушевого дохода, что по
международным меркам считается вполне приемлемым.
12
Согласно оценке специалиста ВБ Р. Ямцова
15
ЛЬГОТЫ И СУБСИДИИ НАСЕЛЕНИЮ
5
Населению РА и особенно отдельным группам граждан предоставляются определенные
привилегии, в соответствии с решением N 251 правительства РА от 8 июля 1997 года.
Первым и вторым пунктом этого решения определяются 50% скидки на оплату газа,
водоснабжения и водоотведения, сбора мусора, а также за телефон. Этими привилегиями
пользуются следующие группы граждан:
•
Военнослужащие ставшие инвалидами в Великой Отечественной войне и в следствие
военных действий в других государствах. А также другие участники войны, ставшие
инвалидами, и члены семей погибших военнослужащих;
•
Военнослужащие (и лица, приравненные к ним), ставшие инвалидами вследствие
полученных ран, увечий и болезней во время военной службы по обороне РА или
после демобилизации в установленном порядке, а также семьи (супруг, родители,
дети) военнослужащих (и приравненных к ним лиц), погибших при выполнении
служебных обязанностей;
•
Герои бывшего СССР, герои социалистического труда, национальные герои Армении,
лица награжденные орденами боевого креста первой, второй степени и орденом
“Славы” трех степеней;
•
Персональные пенсионеры.
Суммы вышеуказанных возмещений Министерство финансов и экономики РА выделяет
фондам Пенсионного обеспечения и Занятости и органам, назначающим и выплачивающим
пенсии военнослужащим, которые, в свою очередь, предоставляют привилегии пользующимся
ими.
Что касается системы адресных субсидий малоимущему населению по оплате жилищнокоммунальных услуг, то она в республике пока только разрабатываются.
16