положение о порядке учета доходов и расчета среднедушевого

УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Совета Министров
Республики Беларусь
17.12.2009 N 1658
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ УЧЕТА ДОХОДОВ И РАСЧЕТА СРЕДНЕДУШЕВОГО И СОВОКУПНОГО
ДОХОДОВ СЕМЬИ (ГРАЖДАНИНА) ДЛЯ НАЗНАЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
АДРЕСНОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ В ВИДЕ ЕЖЕМЕСЯЧНОГО И (ИЛИ)
ЕДИНОВРЕМЕННОГО СОЦИАЛЬНЫХ ПОСОБИЙ
1. Настоящим Положением устанавливается порядок учета доходов и расчета
среднедушевого и совокупного доходов семьи (гражданина) для назначения
государственной адресной социальной помощи в соответствии с Указом Президента
Республики Беларусь от 14 сентября 2009 г. N 458 "О государственной адресной
социальной помощи" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2009
г., N 224, 1/10984).
2. Среднедушевой доход семьи (гражданина) рассчитывается в целях определения
права семьи (гражданина) на государственную адресную социальную помощь.
Для семьи среднедушевой доход определяется путем деления совокупного дохода
всех членов семьи, рассчитанного в соответствии с пунктами 3 - 15 настоящего
Положения, за двенадцать месяцев, предшествующих месяцу обращения за
предоставлением государственной адресной социальной помощи (далее - расчетный
период), на число месяцев в этом периоде и на число членов семьи, учтенных в ее составе.
Для гражданина среднедушевой доход определяется путем деления его совокупного
дохода, рассчитанного в соответствии с пунктами 3 - 14 настоящего Положения, за
расчетный период на число месяцев в этом периоде.
3. При расчете совокупного или среднедушевого дохода семьи (гражданина)
учитывается сумма доходов каждого члена семьи (гражданина), совместно проживающего
и ведущего общее хозяйство, полученных как в денежной, так и натуральной формах.
4. Доходы гражданина (членов семьи), полученные в иностранной валюте,
учитываются в белорусских рублях в сумме, эквивалентной сумме, полученной в
иностранной валюте, определенной по официальному курсу соответствующей валюты,
установленному на день ее получения.
5. Доходы гражданина (членов семьи) учитываются в размере, исчисленном до
удержания с него в соответствии с законодательством налогов и других обязательных
платежей.
6. В состав совокупного дохода семьи (гражданина) включаются:
6.1. заработная плата, начисленная работникам по тарифным ставкам (окладам),
сдельным расценкам за выполненную работу и отработанное время, с учетом выплат
компенсационного и стимулирующего характера (премии, надбавки, доплаты),
предусмотренных законодательством, локальными нормативными правовыми актами;
6.2. средний заработок, сохраняемый за время трудового и социального отпусков, а
также денежная компенсация за неиспользованный трудовой отпуск;
6.3. денежная помощь выпускникам учреждений, обеспечивающих получение
профессионально-технического, среднего специального образования, высших учебных
заведений, выплачиваемая организациями, в которые выпускники направлены на работу;
6.4. оплата времени выполнения государственных или общественных обязанностей;
6.5. доплаты за ученые звания и степени;
6.6. денежные выплаты за почетные звания;
6.7. стоимость продукции, выдаваемой в качестве натуральной оплаты труда;
6.8. устанавливаемые Президентом Республики Беларусь персональные надбавки за
выдающийся вклад в развитие отраслей экономики;
6.9. доходы от предпринимательской деятельности;
6.10. доходы, получаемые членами колхозов;
6.11. доходы членов крестьянских (фермерских) хозяйств;
6.12. суммы вознаграждений, получаемые адвокатами за работу в юридических
консультациях;
6.13. денежное довольствие военнослужащих (кроме военнослужащих срочной
службы), лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, органов
финансовых расследований Комитета государственного контроля (далее - органы
финансовых расследований), органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям, а
также установленные законодательством дополнительные выплаты, носящие постоянный
характер, и продовольственное обеспечение (денежная компенсация взамен
продовольственного пайка);
6.14. доходы священнослужителей, работающих в религиозных организациях либо в
организациях, учрежденных ими, в том числе благотворительных;
6.15. вознаграждения по гражданско-правовым договорам (включая оплату по
договорам подряда);
6.16. дополнительные выплаты, устанавливаемые нанимателем сверх сумм
заработной платы, начисленной в соответствии с законодательством;
6.17. авторские вознаграждения, выплачиваемые в соответствии с законодательством
об авторском праве и смежных правах;
6.18. выплаты спортивным судьям за обслуживание спортивных соревнований;
6.19. выходное пособие, выплачиваемое в случае прекращения трудового договора
(контракта) в соответствии с законодательством;
6.20. выходное пособие при увольнении с военной службы, из органов внутренних
дел, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям, органов финансовых
расследований;
6.21. суммы, получаемые в возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью
гражданина при исполнении договорных обязательств или иных обязательств в части
утраченного заработка (дохода);
6.22. страховые выплаты по обязательному страхованию от несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний, доплаты до среднемесячного заработка
застрахованного, временно переведенного в связи с повреждением здоровья в результате
страхового случая на более легкую нижеоплачиваемую работу до восстановления
трудоспособности или установления ее стойкой утраты, ежемесячные страховые выплаты
застрахованному либо лицам, имеющим право на получение таких выплат в случае смерти
застрахованного;
6.23. регулярная денежная помощь (компенсация), выплачиваемая работникам на
питание, проезд;
6.24. выплаты безработным гражданам, принимающим участие в оплачиваемых
общественных работах;
6.25. алименты, получаемые членом семьи;
6.26. доходы, получаемые гражданами по договорам ренты и пожизненного
содержания с иждивением;
6.27. все виды получаемых пенсий с учетом надбавок, доплат и повышений;
6.28. все виды стипендий независимо от источников выплаты;
6.29. пособие по безработице;
6.30. материальная помощь и иные выплаты безработным гражданам, а также
стипендия и материальная помощь, выплачиваемая гражданам в период
профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по
направлению комитета по труду, занятости и социальной защите Минского горисполкома,
управлений (отделов) по труду, занятости и социальной защите горисполкомов,
райисполкомов;
6.31. пособия, выплачиваемые согласно Закону Республики Беларусь от 30 октября
1992 года "О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей" (Ведамасцi
Вярхоўнага Савета Рэспублiкi Беларусь, 1992 г., N 27, ст. 473; Национальный реестр
правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., N 305, 2/1403), за исключением
единовременного пособия в связи с рождением ребенка и единовременного пособия
женщине, ставшей на учет в государственной организации здравоохранения до 12недельного срока беременности;
6.32. пособие по временной нетрудоспособности;
6.33. пособие по уходу за инвалидами I группы либо лицами, достигшими 80-летнего
возраста;
6.34. социальная помощь в виде денежных средств, оказываемая государственными и
иными организациями;
6.35. предоставляемые в соответствии с Законом Республики Беларусь от 14 июня
2007 года "О государственных социальных льготах, правах и гарантиях для отдельных
категорий граждан" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г.,
N 147, 2/1336) и иными законодательными актами социальные льготы в размере их
денежного эквивалента, за исключением льгот по обеспечению лекарствами и
медикаментозными средствами детей-инвалидов в возрасте до 18 лет, граждан,
страдающих заболеваниями, входящими в специальный перечень, утверждаемый
Правительством Республики Беларусь; по обеспечению техническими средствами
социальной реабилитации; по бесплатному проезду детей в возрасте до 7 лет, детей,
проживающих в сельской местности и обучающихся в учреждениях, обеспечивающих
получение общего базового и общего среднего образования, детей-инвалидов в возрасте
до 18 лет, инвалидов I группы, лиц, сопровождающих инвалидов I группы или ребенкаинвалида в возрасте до 18 лет, предусмотренных соответственно в подпунктах 1.13 и 1.15
пункта 1 статьи 10; статье 11, пунктах 12 - 14 и 17 статьи 13, подпунктах 1.11 - 1.13 и 1.17
пункта 1 статьи 14, пунктах 6 и 7 статьи 15 указанного Закона;
6.36. денежная помощь на оздоровление, выплачиваемая в соответствии с
постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31 января 2008 г. N 146 "Об
утверждении Положения о порядке выплаты денежной помощи на оздоровление
отдельным категориям граждан" (Национальный реестр правовых актов Республики
Беларусь, 2008 г., N 31, 5/26726);
6.37. государственная адресная социальная помощь в виде ежемесячного
социального пособия;
6.38. стоимость бесплатного питания детей первых двух лет жизни;
6.39. льготы по оплате питания детей в учреждениях, обеспечивающих получение
дошкольного образования, в размере их денежного эквивалента;
6.40. доходы от реализации продукции животноводства (за исключением доходов от
сдачи молока);
6.41. доходы от реализации плодов и продукции личного подсобного хозяйства
(семян, цветов, многолетних насаждений, меда, огородной продукции, продукционных и
демонстрационных животных, продукции звероводства клеточного содержания, птицы,
пчел, рыбы, аквариумных рыб и другого);
6.42. доходы от реализации продуктов промысловой деятельности (охоты,
звероводства, рыболовства, зоокормов, сбора дикорастущих трав, ягод, грибов и другого);
6.43. доходы лиц, осуществляющих предусмотренные законодательными актами
виды ремесленной деятельности без регистрации в качестве индивидуальных
предпринимателей;
6.44. доходы лиц, осуществляющих деятельность по оказанию услуг в сфере
агроэкотуризма без регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей;
6.45. доходы частных нотариусов;
6.46. доходы по акциям и другие доходы от участия в управлении собственностью
организации (дивиденды, проценты, выплаты по долевым паям);
6.47. суммы денежных средств, получаемые в результате наследования и дарения.
7. В состав совокупного дохода семьи (гражданина) не включаются:
7.1. государственное обеспечение и иные гарантии по социальной защите детейсирот, детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с
Законом Республики Беларусь от 21 декабря 2005 года "О гарантиях по социальной
защите детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (Национальный реестр
правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., N 2, 2/1170) детям-сиротам и детям,
оставшимся без попечения родителей, принятым на воспитание в опекунскую, приемную
семью, детский дом семейного типа, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без
попечения родителей, принятым на патронатное воспитание;
7.2. алименты, выплачиваемые членами семьи (гражданином);
7.3. суммы, выплачиваемые в счет возмещения расходов на содержание детей в
соответствии с Декретом Президента Республики Беларусь от 24 ноября 2006 г. N 18 "О
дополнительных мерах по государственной защите детей в неблагополучных семьях"
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., N 198, 1/8110);
7.4. стоимость получаемых от организаций подарков (денежных выплат) к
государственным праздникам, праздничным дням, памятным и юбилейным датам
физических лиц и организаций;
7.5. стоимость форменной одежды и обмундирования, специальной одежды,
специальной обуви, других средств индивидуальной защиты, смывающих и
обезвреживающих средств, молока или других равноценных продуктов, лечебнопрофилактического питания;
7.6. ежемесячные компенсационные выплаты педагогическим работникам для
приобретения методической литературы, предметных журналов и других периодических
изданий;
7.7. единовременная выплата семьям при рождении двоих и более детей на
приобретение детских вещей первой необходимости, выплачиваемая в соответствии с
постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 27 июля 2009 г. N 985 "О
единовременной выплате семьям при рождении двоих и более детей на приобретение
детских вещей первой необходимости" (Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 2009 г., N 184, 5/30235);
7.8. компенсации за подвижной и разъездной характер работы;
7.9. расходы на погашение ссуд (включая беспроцентные), выданных работникам
организации на приобретение садовых домиков и обзаведение домашним хозяйством;
7.10. материальная помощь работникам, нуждающимся в улучшении жилищных
условий, на строительство жилых помещений, их приобретение, расходы на полное или
частичное погашение кредита (ссуд), предоставляемого работникам на жилищное
строительство;
7.11. продукция личного подсобного хозяйства, крестьянского (фермерского)
хозяйства и промысловой деятельности, использованная для личного потребления;
7.12. стоимость бесплатного проезда на всех видах городского пассажирского
транспорта (кроме такси) независимо от места жительства для проживающих в сельской
местности - на автомобильном транспорте общего пользования регулярного
междугородного сообщения в пределах административного района по месту жительства, а
также на пассажирском транспорте общего пользования регулярного пригородного
сообщения - для одиноких инвалидов II группы, которые по заключению медикореабилитационной экспертной комиссии или врачебно-консультационной комиссии
государственной организации здравоохранения нуждаются в постоянной посторонней
помощи;
7.13. доходы лиц, отбывающих наказание в местах лишения свободы либо
находящихся на принудительном лечении;
7.14. пособие на погребение, материальная помощь на погребение безработного;
7.15. единовременная материальная помощь, полученная в связи с причинением
вреда здоровью, имуществу в результате техногенных катастроф и аварий, стихийных
бедствий (пожаров, засух, наводнений и другого), хищения имущества, смерти супруга
(супруги), родителей (усыновителей), детей (в том числе усыновленных);
7.16. иные доходы, не перечисленные в пункте 6 настоящего Положения.
8. Сумма заработной платы, включая выплаты компенсационного и стимулирующего
характера, предусмотренные системой оплаты труда, выплачиваемая по результатам
работы за месяц, учитывается в доходах семьи (гражданина) в месяце ее фактического
получения, который приходится на расчетный период.
При иных установленных сроках расчета и выплаты заработной платы, включая
выплаты компенсационного и стимулирующего характера, сумма полученной заработной
платы, включая выплаты компенсационного и стимулирующего характера, делится на
количество месяцев, за которые она начислена, и полученная среднемесячная заработная
плата учитывается в доходах семьи (гражданина) за те месяцы, которые приходятся на
расчетный период.
9. Суммы заработной платы за сезонные, временные и другие виды работ,
выполняемых по срочным трудовым договорам, доходов от исполнения договоров
гражданско-правового характера, доходов от иной деятельности, а также суммы
социальных и иных выплат делятся на количество месяцев, за которые они выплачены, и
среднемесячный размер этих выплат учитывается в доходах семьи (гражданина) за те
месяцы, которые приходятся на расчетный период.
10. В совокупный доход семьи (гражданина) включаются доходы от
предпринимательской деятельности:
10.1. индивидуальных предпринимателей - плательщиков подоходного налога на
основании справки о доходах, выданной налоговым органом;
10.2. индивидуальных предпринимателей - плательщиков единого налога на
основании сведений, представленных самим предпринимателем и заверенных его
подписью.
11. Получаемые членом семьи (гражданином) алименты включаются в совокупный
доход семьи (гражданина) по времени их получения на основании справок организаций,
перечисливших алименты, либо на основании почтовых переводов в случаях, если:
11.1. брак расторгнут и отец (мать) оказывает материальную помощь на содержание
ребенка в добровольном порядке или мать (отец) отказалась от получения алиментов. При
определении совокупного дохода семьи учитываются заработная плата или другие доходы
отца (матери) в следующих размерах: на одного ребенка - 25 процентов, на двух детей - 33
процента, на трех и более детей - 50 процентов заработка и (или) иного дохода родителей.
Если отец (мать) не работает или работает за пределами Республики Беларусь либо
информация о месте его (ее) работы отсутствует, в совокупный доход семьи вместо
доходов отца (матери) включаются условные алименты в следующих размерах: на одного
ребенка - 25 процентов, на двух детей - 33 процента, на трех и более детей - 50 процентов
бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения в ценах сентября года,
предшествующего обращению за государственной поддержкой населения;
11.2. брак между родителями ребенка не зарегистрирован, а отцовство установлено, а
также если брак зарегистрирован, но родители не ведут общее хозяйство. В совокупный
доход матери для назначения государственной поддержки населения включаются
условные алименты в размерах, установленных в части второй подпункта 11.1 настоящего
пункта;
11.3. есть решение суда о взыскании алиментов, но мать (отец) алименты на детей в
течение расчетного периода не получала по не зависящим от нее причинам. Совокупный
доход матери (отца) исчисляется без учета алиментов на основании документов,
выданных правоохранительными органами;
11.4. алименты не получены по причине проживания лица, обязанного к их выплате,
на территории государства, с которым у Республики Беларусь отсутствует договор
(соглашение) по обмену почтовыми переводами (действие его приостановлено) или
договор о правовой помощи, предусматривающий взаимное исполнение судебных
решений. Совокупный доход семьи исчисляется без учета алиментов на основании
документа, подтверждающего место проживания лица, обязанного к выплате алиментов.
12. Доход по договору ренты включается в совокупный доход семьи (гражданина) в
размере, определенном в договоре, но не менее размера базовой величины, установленной
законодательством, в расчете на каждый месяц, который приходится на расчетный
период.
В случае, если сторонами заключен договор о пожизненном содержании с
иждивением, в совокупный доход гражданина включается денежная оценка такого
содержания, определяемая договором.
13. В совокупный доход семьи (гражданина) для назначения государственной
адресной социальной помощи включаются доходы от ведения личного подсобного
хозяйства, крестьянских (фермерских) хозяйств, промысловой деятельности, в том числе
доходы от реализации:
13.1. продукции животноводства (за исключением молока) и растениеводства,
полученной в личных подсобных хозяйствах, от реализации продукции животноводства,
полученной в крестьянских (фермерских) хозяйствах, продуктов охоты, продукции
звероводства клеточного содержания, зоокормов, аквариумных рыб, семян, цветов - на
основании справок сельскохозяйственных и других организаций, купивших эту
продукцию, а также на основании сведений местных исполнительных и
распорядительных органов. Указанные доходы учитываются в размере 15 процентов от
вырученных сумм из расчета за 12 месяцев;
13.2. лекарственных растений, ягод, грибов, орехов и другой дикорастущей
продукции - на основании справок организаций, купивших эту продукцию, а также на
основании сведений местных исполнительных и распорядительных органов в размере 15
процентов от вырученных сумм.
14. В совокупный доход семьи (гражданина) для назначения государственной
адресной социальной помощи включаются льготы, получаемые членом семьи
(гражданином), в том числе:
14.1. льготы по земельному налогу на земельные участки, предоставленные в
соответствии с земельным законодательством гражданам для строительства и
обслуживания индивидуального жилого дома, дачного и гаражного строительства,
ведения личного подсобного хозяйства, садоводства и огородничества, - в размере их
денежного эквивалента.
Денежный эквивалент льгот по земельному налогу не включается в совокупный
доход семей (граждан):
переселившихся в сельские населенные пункты трудонедостающих территорий в
первые три года после принятия решения о предоставлении им земельного участка.
Перечень указанных населенных пунктов определяется облисполкомами;
эвакуированных, отселенных, самостоятельно выехавших с территории
радиоактивного загрязнения из зоны эвакуации (отчуждения), зоны первоочередного
отселения и зоны последующего отселения (включая детей, находившихся во
внутриутробном состоянии), за исключением прибывших в указанные зоны после 1
января 1990 г., переселившихся в сельские населенные пункты в первые три года после
принятия решения о предоставлении им земельных участков;
постоянно (преимущественно) проживающих на территории радиоактивного
загрязнения в зоне последующего отселения или в зоне с правом на отселение;
14.2. бесплатно полученные лекарства, выдаваемые по рецептам врачей, а также
отпускаемые на льготных условиях, - в размере их стоимости по данным карт учета
льготного отпуска лекарственных средств;
14.3. льготы по плате за пользование квартирным телефоном (кроме международных
и междугородных разговоров), льготы по плате за пользование жилым помещением, его
техническое обслуживание, коммунальные услуги (горячее и холодное водоснабжение,
канализация, газ, электрическая и тепловая энергия, пользование лифтами, вывоз и
обезвреживание твердых бытовых отходов) - в размере их денежного эквивалента,
рассчитанного в соответствии с действующими на дату обращения за государственной
поддержкой населения ценами (тарифами) и нормами (нормативами) потребления;
14.4. льготы по оплате топлива, приобретенного гражданами, проживающими в
домах без централизованной подачи тепловой энергии, в расчетном периоде, - в размере
их денежного эквивалента;
14.5. льготы по бесплатному проезду на всех видах городского пассажирского
транспорта (кроме такси) - в размере стоимости месячного проездного билета на один вид
городского пассажирского транспорта;
14.6. льготы по бесплатному или со скидкой проезду на пассажирском транспорте
общего пользования регулярного междугородного сообщения - в размере стоимости либо
50 процентов стоимости проездного документа на соответствующий вид транспорта;
14.7. льготы по бесплатному проезду на автомобильном транспорте общего
пользования регулярного междугородного сообщения в сельской местности, на
пассажирском транспорте общего пользования регулярного пригородного сообщения - в
размере стоимости проездного документа на соответствующий вид транспорта;
14.8. льготы по бесплатному или с частичной оплатой санаторно-курортному
лечению и оздоровлению - в размере стоимости путевки или денежного эквивалента
льготной скидки со стоимости путевки, если она была приобретена в расчетном периоде;
14.9. льготы по налогу на недвижимость - в размере их денежного эквивалента.
15. При расчете среднедушевого дохода для определения права семьи на
государственную адресную социальную помощь в виде ежемесячного социального
пособия в состав семьи не включаются лица, названные в подпунктах 3.1, 3.2, 3.5 - 3.8
пункта 3 Указа Президента Республики Беларусь от 14 сентября 2009 г. N 458.
16. При рассмотрении вопроса о назначении государственной адресной социальной
помощи в виде ежемесячного социального пособия:
16.1. среднедушевой доход гражданина корректируется путем деления на
коэффициент, учитывающий состояние здоровья, который равен:
1,2 - для граждан, являющихся инвалидами I или II группы, престарелыми,
достигшими 80-летнего возраста, либо не являющихся инвалидами, но нуждающихся по
заключению медико-реабилитационных экспертных комиссий или врачебноконсультационных комиссий в постоянной посторонней помощи;
1 - для остальных граждан;
16.2. среднедушевой доход семьи корректируется путем деления на коэффициенты,
учитывающие эффект совместного проживания, согласно приложению.
Приложение
к Положению о порядке учета доходов
и расчета среднедушевого и совокупного
доходов семьи (гражданина) для назначения
государственной адресной социальной
помощи в виде ежемесячного и (или)
единовременного социальных пособий
КОЭФФИЦИЕНТЫ, УЧИТЫВАЮЩИЕ ЭФФЕКТ СОВМЕСТНОГО ПРОЖИВАНИЯ
────────────────┬────────────────────────────────────────────────────────────
───────────────────────
│
Количество членов семьи
├─────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┬────
─┬─────
│ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8 │ 9 │ 10 │ 11 │
12 │ 13 │ 14 │ 15
────────────────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┴
─────┴─────┴─────┴─────
Коэффициенты для
семей
0,950 0,908 0,887 0,875 0,866 0,860 0,856 0,852 0,850 0,847
0,845 0,844 0,842 0,841
Коэффициенты для
семей, имеющих в
своем составе
детей-инвалидов
в возрасте до 18
лет, инвалидов I
или II группы,
престарелых,
достигших
80-летнего
возраста, либо
членов семьи, не
являющихся
инвалидами, но
нуждающихся по
заключению
медикореабилитационной
экспертной
комиссии или
врачебноконсультационной
комиссии
государственной
организации
здравоохранения
в постоянной
посторонней
помощи
1,050 1,008 1,000 0,975 0,966 0,961 0,956 0,953 0,950 0,948
0,946 0,944 0,942 0,941
─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
───────────────────────