УДК 379.85 Холодилина Ю.Е. Оренбургский государственный университет E#mail: Holodilina#y#e@yandex.ru СОЦИАЛЬНОЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ ФОРМИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ НАУЧНОГО ТУРИЗМА В статье рассмотрена проблема анализа социальноэкономической эффективности форми рования и функционирования региональной системы научного туризма в регионе. Представлен расчет мультипликатора занятости при прогнозировании формирования региональной системы научного туризма в Оренбургской области. Ключевые слова: научный туризм, региональная система научного туризма, локализован ная система научного туризма, мультипликатор занятости. К социальноэкономическим тенденциям в XXI веке можно отнести опережающее разви тие сферы обслуживания в целом и туризма в частности. Туристская индустрия признана приоритетной отраслью для многих регионов Российской Федерации. Развитие туристской индустрии в субъек тах Российской Федерации способствует при влечению инвестиций, увеличению занятости населения, активизации малого бизнеса, улуч шению экологической обстановки. Территориальная организация туристской деятельности является важной составляющей развития туризма как на федеральном, так и на региональном уровне. Особенно актуальным становится решение вопросов пространствен ной организации туризма в связи с необходи мостью освоения туристскорекреационных ресурсов [1]. В настоящее время одним из перс пективных направлений вовлечения ресурсно го потенциала в туристский оборот региона яв ляется развитие научного туризма. Специалисты в области туризма определя ют научный туризм как потенциальный источ ник роста национальной экономики, за счет привлечения инвестиций, социальноэкономи ческого и научного прогресса, а также научный туризм рассматривается как один из вариан тов самофинансирования объектов культурно го, исторического, природного и пр. наследия. Отличительной особенностью экономической составляющей научного туризма является то, что научный туризм предполагает целевой вклад в конкретный объект или работу экспе диций или научной станции, то есть адресно, наглядно, эффективно. Формирование региональной системы на учного туризма является альтернативным вари 148 ВЕСТНИК ОГУ №8 (169)/август`2014 антом развития туризма в регионах, для кото рых туризм в настоящее время не является при оритетным направлением развития в связи с от сутствием необходимых ресурсов для традици онных видов туризма (рекреационный, позна вательный, лечебнооздоровительнвый и пр.). Формирование и функционирование реги ональной системы научного туризма является перспективным направлением развития не только «нетуристских» регионов, но и перифе рийных территорий (районов) каждого субъек та. Региональные системы научного туризма позволят решить одну из главных задач, сто ящую перед регионами в настоящее время – это развитие окраин, характеризующихся низким уровнем освоения и заселения территории, низ ким уровнем жизни, старением проживающего населения, стагнацией социальных и экономи ческих процессов и т. д. Оренбургская область обладает значитель ным ресурсным потенциалом для формирова ния региональной системы научного туризма как важного направления современного разви тия региона. К перспективным объектам фор мирования ЛС научного туризма относятся: Каргалинские медные рудники, поселение Аландское, «Оренбургская Тарпания», усадьба С.Т. Аксакова, Светлинские озера (таблица 1). Следует отметить, что большинство потен циальных объектов формирования локализо ванных систем научного туризма, находится в районах, характеризующихся низким уровнем социального и экономического развития, зна чительная часть которых относится к депрес сивным районам региона. Анализ основных со циальных и экономических показателей дея тельности данных районов (таблица 2), позво лил выделить ряд особенностей: Холодилина Ю.Е. СоциальноJэкономическая эффективность формирования региональной... – малофункциональные территории; – ограниченный состав отраслей экономи ки; – низкая плотность населения; – высокий уровень миграции населения; – высокий уровень безработицы; – высокий уровень убыточных предприя тий и пр. Данная тенденция является нехарактерной лишь для районов, располагающихся в Цент ральной зоне Оренбургской области (Октябрь ский, Сакмарский и Акбулакский), что обуслов лено непосредственной близостью к областно му центру, развитой транспортной инфраструк турой и пр. Одним из показателей эффективного раз вития региона и его экономической активности и готовности к развитию является количество инвестиций в основной капитал. Проанализи ровав основные показатели инвестиционной деятельности выделенных районов (таблица 3), отметим, что районы характеризуются относи тельно высоким уровнем инвестиций в основ ной капитал. Положительной тенденцией яв ляется формирование структуры инвестиций за счет привлеченных средств, что свидетельству ет о готовности районов к проведению актив ной инвестиционной политики и привлечению внешних инвесторов. Таким образом, создание локализованных систем научного туризма на территории данных районов является направлением использования имеющегося ресурсного потенциала, повышения занятости населения и улучшения социально экономического положения районов в целом. Эффективность формирования локализо ванных чсистем научного туризма возможно трактовать в двух аспектах: экономическом и социальном. Экономические выгоды, связанные с разви тием ЛС научного туризма представляют собой: – создание рабочих мест, способствующее прямой занятости населения по обслуживанию туристов, косвенной занятости (в строитель стве, транспорте, торговле, финансовой инфра структуре и др.); – увеличение налоговых доходов местных и областного бюджетов; – развитие сопутствующих научному ту ризму производств и ремесел; Таблица 1. Объекты Оренбургской области, потенциальные для формирования локализованных систем научного туризма Íàèìåíîâàíèå îáúåêòà Çîíà Êàðãàëèíñêèå ðóäíèêè Öåíòðàëüíàÿ «Ñòðàíà ãîðîäîâ» (ïîñåëåíèå Àëàíäñêîå) Âîñòî÷íàÿ Ñâåòëèíñêèå îçåðà Âîñòî÷íàÿ «Îðåíáóðãñêàÿ Òàðïàíèÿ» Öåíòðàëüíàÿ Óñàäüáà Ñ.Ò. Àêñàêîâà Çàïàäíàÿ Ñòåïåíü îñâîåííîñòè òåððèòîðèè Íà ñòûêå ïðîâåäåí ðÿä Àëåêñàíäðîâñêîãî, íàó÷íî-èññëåäîìóçåéàðõåîëîãè÷åñêàÿ Îêòÿáðüñêîãî è âàòåëüñêèõ ðàáîò; çàïîâåäíèê Ñàêìàðñêîãî ðàçðàáîòàí èíâåñðàéîíîâ òèöèîííûé ïðîåêò ðÿä íàó÷íî-èññëåäîâàòåëüñêèõ ìóçåéÊâàðêåíñêèé àðõåîëîãè÷åñêàÿ ðàáîò; ðàçðàáîòàí çàïîâåäíèê èíâåñòèöèîííûé ïðîåêò òåððèòîðèÿ ðàçâèòèÿ íåîðãàíèáèîëîãè÷åñêèé çîâàííîãî (ñàìîÑâåòëèíñêèé áèîëîãè÷åñêàÿ çàêàçíèê äåÿòåëüíîãî) òóðèçìà çåìëåîòâîä; Àêáóëàêñêèé è áèîëîãè÷åñêàÿ; çàïîâåäíèê èíâåñòèöèîííûé Áåëÿåâñêèé ãåîìîðôîëîãè÷åñêàÿ ïðîåêò êîìïëåêñíîå îñâîåíèå òåððèòîðèè ìóçåéïðåèìóùåñòâåííî Áóãóðóñëàíñêèé ýòíîãðàôè÷åñêàÿ çàïîâåäíèê êóëüòóðíîïîçíàâàòåëüíîãî òóðèçìà Ðàéîí Ñòàòóñ òåððèòîðèè Ñïåöèàëèçàöèÿ ËÑ íàó÷íîãî òóðèçìà ВЕСТНИК ОГУ №8 (169)/август`2014 149 150 ВЕСТНИК ОГУ №8 (169)/август`2014 Îáëàñòü, ìëí. ðóá Àêáóëàêñêèé Àëåêñàíäðîâñêèé Áåëÿåâñêèé Áóãóðóñëàíñêèé Êâàðêåíñêèé Îêòÿáðüñêèé Ñàêìàðñêèé Ñâåòëèíñêèé Ðàéîí Îáëàñòü Àêáóëàêñêèé Àëåêñàíäðîâñêèé Áåëÿåâñêèé Áóãóðóñëàíñêèé Êâàðêåíñêèé Îêòÿáðüñêèé Ñàêìàðñêèé Ñâåòëèíñêèé Ðàéîí 100 4,0 2,5 3,0 2,3 4,2 2,2 1,7 4,5 â% 2023665 25399 15377 16775 19292 18015 20027 29129 13558 ÷åë-ê 100 1,26 0,76 0,83 0,95 0,89 0,99 1,44 0,67 â% Íàñåëåíèå 2012 ã. 46044 830 527 417 660 218 671 801 284 ÷åë-ê 100,0 1,8 1,15 0,91 1,43 0,47 1,46 1,74 0,62 â% 53091 1112 861 682 919 719 699 906 498 ÷åë-ê 100,0 2,09 1,62 1,28 1,73 1,35 1,32 1,71 0,94 â% Ìèãðàöèÿ íàñåëåíèÿ çà 2012 ã. ÷èñëî ÷èñëî ïðèáûâøèõ âûáûâøèõ 17,5 10,4 11,8 10,6 12,5 10,9 19,2 10,3 Òðóäîâîé ïîòåíöèàë (òûñ. ÷åë-ê) 14,2 10,0 9,8 9,5 5,7 10,6 10,9 -  ýêîíîìèêå çàíÿòî (òûñ. ÷åë-ê) Çàíÿòîñòü íàñåëåíèÿ ðàéîíà (çà 2012 ã.) Ñàëüäèðîâàííûé ôèíàíñîâûé ðåçóëüòàò äåÿòåëüíîñòè îðãàíèçàöèé çà 2012 ã. (ìëí. ðóá.) 105328,6 16858 -5914 -18099 -139415 -7076 25316 490362 8597 Èíâåñòèöèè â îñíîâíîé êàïèòàë (2012 ã.) òûñ. ðóá % 113003,6 100 132848 0,2 103923 0,1 200728 0,2 197852 0,2 246658 0,3 442463 0,5 842045 1,0 152060 0,2 27,0 16,7 100,0 25,0 75,0 57,1 10,0 42,9 Óäåëüíûé âåñ óáûòî÷íûõ îðãàíèçàöèé (îò îáùåãî ÷èñëà îðãàíèçàöèé, â %) çà 2012 ã. Ðàñïðåäåëåíèå èíâåñòèöèé â îñíîâíîé êàïòàë ïî èñòî÷íèêàì ôèíààíñèðîâàíèÿ â 2012 ãîäó (â %) â òîì ÷èñëå Ñîáñòâåííûå Ïðèâëå÷åííûå Èç íèõ áþäæåòíûå ôåäåðàëüíûé áþäæåò ñðåäñòâà ñðåäñòâà ñðåäñòâà áþäæåò ñóáúåêòà ÐÔ 61,2 38,8 8,8 3,4 4,5 45,5 54,5 29,7 13,3 13,2 25,8 74,2 63,8 4,0 59,8 11,5 88,5 14,8 1,9 7,9 45,1 54,9 53,7 24,2 29,5 24,1 75,9 75,9 69,3 29,0 71,0 44,5 8,6 30,6 64,6 35,4 35,0 1,2 32,1 32,0 68,0 67,5 13,2 53,0 Таблица 3. Инвестиции районов Оренбургской области, потенциальных для формирования ЛС научного туризма 124 5,0 3,0 3,7 2,9 5,2 2,5 2,0 5,3 òûñ. êì2 Ïëîùàäü òåððèòîðèè Таблица 2. Социальноэкономические показатели деятельности районов Оренбургской области, потенциальных для формирования ЛС научного туризма Региональная экономика Холодилина Ю.Е. СоциальноJэкономическая эффективность формирования региональной... – принятие антикризисных мер по переобу чению людей, потерявших работу в других от раслях, создание в сельской местности новых рабочих мест; – эффект мультипликации, выраженный в росте доходов, обусловленных функционирова нием туриндустрии; – повышение инвестиционной привлека тельности отдельных районов и Оренбургской области в целом. Наиболее значимым является социальная эффективность и воздействие туризма на соци альноэкономическую обстановку территории. Социальная эффективность функциониро вания локализованных систем научного туриз ма проявляется на местном, региональном и общегосударственном уровнях. На местном уровне социальное воздействие обусловлено повышением культурного, образо вательного и профессионального уровня мест ного населения, вовлеченного в процесс обслу живания туристов. На региональном уровне воздействие про является в изменении структуры экономики региона и возможности использования в реаль ной экономической жизни национальных, ис торикокультурных и иных традиций. На фе деральном уровне появляется возможность формирования «точки роста» в новых районах. Таким образом, социальные выгоды, свя занные с развитием ЛС научного туризма в Оренбургской области заключаются в: повы шении жизненного уровня населения; сохране нии культурного наследия народов, населяю щих Оренбургскую область; стимулировании научноисследовательской деятельности; обес печении возможностей для межкультурных свя зей и обменов; формировании природных и ис торикокультурных памятников; формирова нии привлекательного туристского имиджа об ласти; усилении чувства гордости местного на селения за свою культуру. Однако региональная система научного туризма предполагает сложный алгоритм про ведения оценки эффективности ее функциони рования. Для проведения данной оценки необ ходимо проводить мониторинг как на уровне отдельной локализованной системы научного туризма, так и определять долю или вклад раз вития и функционирования системы в социаль ноэкономическом развитии региона в целом. В связи с этим оценка эффективности ис пользования имеющегося ресурсного потенци ала проводится по трем группам показателей, представленных в таблице 4. По мнению ряда ученых одним из эффек тивных показателей, определяющих степень значимости формирования региональной сис темы научного туризма для экономики отдель ного региона выступает туристский мультипли катор, представляющий собой отношение изме нения одного из экономических показателей (занятости, дохода, уровня производства) к из менению величины расходов научных туристов, т. е. мультипликатор выражается отношением инвестиций (в виде туристских расходов) к из менению уровня производства, доходов и заня тости. Применение туристского мультиплика тора позволяет: – определить воздействие региональной системы научного туризма на экономику реги она; – прогнозировать развитие научного ту ризма и смежных отраслей (транспорт, индуст рия сервиса, страховые компании и др.) регио на, где за счет мультипликативного эффекта генерируются дополнительные доходы; – анализировать изменения в структуре трудовых ресурсов (прямая и косвенная заня тость) и планировать их рациональное исполь зование. – использовать полученные данные при разработке инвестиционной стратегии разви тия региональной системы научного туризма, а также программ государственной поддержки функционирования региональной системы на учного туризма. По данным ВТО, каждый турист, в сред нем, тратит не менее 300–500 долларов в месте своего пребывания и способствует созданию, по крайней мере, трех рабочих мест [2]. ВТО про гнозирует увеличение туристского потока на учного туризма на 5–7% ежегодно [3]. Опира ясь на данные показатели, был проведен расчет эффективности формирования и развития ре гиональной системы научного туризма в Орен бургской области. По данным экспертов, в настоящее время на территорию Оренбургской области ежегод но приезжают около ста научных туристов. Ожидается, что сформированная РС научного туризма Оренбургской области приведет к уве ВЕСТНИК ОГУ №8 (169)/август`2014 151 Региональная экономика Таблица 4. Показатели эффективности использования имеющегося ресурсного потенциала региональной системы научного туризма Óêðóïíåííàÿ ãðóïïà ïîêàçàòåëåé 1. Ïîêàçàòåëè ýôôåêòèâíîñòè äåÿòåëüíîñòè íà óðîâíå ïðåäïðèÿòèÿ çà îò÷åòíûé ïåðèîä 2. Ñïåöèàëèçèðîâàííûå ïîêàçàòåëè äåÿòåëüíîñòè òóðèñòñêîãî ïðåäïðèÿòèÿ 3. Ôèíàíñîâîýêîíîìè÷åñêèå ïîêàçàòåëè ðåãèîíàëüíîé ñèñòåìû íàó÷íîãî òóðèçìà â ðåãèîíå Íàèìåíîâàíèå ïîêàçàòåëåé ýôôåêòèâíîñòè îáúåì ðåàëèçàöèè óñëóã ËÑ íàó÷íîãî òóðèçìà; ïðèáûëü îò ðåàëèçàöèè óñëóã ËÑ íàó÷íîãî òóðèçìà (äî/ïîñëå íàëîãîîáëîæåíèÿ) óðîâåíü ðåíòàáåëüíîñòè ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ËÑ íàó÷íîãî òóðèçìà ÷èñòûé äèñêîíòèðîâàííûé äîõîä è ïð. îáúåì òóðèñòñêîãî ïîòîêà (íàó÷íûõ òóðèñòîâ) â ðåãèîíå; òåìï ðîñòà/ïðèðîñòà îáúåìîâ îêàçàííûõ íàó÷íî-òóðèñòñêèõ óñëóã; êîëè÷åñòâî òóðîäíåé ïî èíîñòðàííûì òóðèñòàì ñîñòîÿíèå è ðàçâèòèå ìàòåðèàëüíîòåõíè÷åñêîé áàçû ËÑ íàó÷íîãî òóðèçìà çàãðóçêà íîìåðíîãî ôîíäà ËÑ íàó÷íîãî òóðèçìà è ò.ä.; äîëÿ çàíÿòûõ â ñèñòåìå íàó÷íîãî òóðèçìà îò ÷èñëåííîñòè òðóäîñïîñîáíîãî íàñåëåíèÿ äîõîäû îò íàó÷íî-òóðèñòñêîé äåÿòåëüíîñòè äîëÿ äîõîäà îò íàó÷íî-òóðèñòñêîé äåÿòåëüíîñòè â ÂÐÏ íàëîãîâûå ïîñòóïëåíèÿ îò ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ðåãèîíàëüíîé ñèñòåìû íàó÷íîãî òóðèçìà â áþäæåò ðåãèîíà; îöåíêà óðîâíÿ èíâåñòèöèîííîé ïðèâëåêàòåëüíîñòè ðàññìàòðèâàåìîé ñèñòåìû; Õàðàêòåðèñòèêà Ïîçâîëÿþò îöåíèâàòü ýôôåêòèâíîñòü äåÿòåëüíîñòè ðåãèîíàëüíîé ñèñòåìû íàó÷íîãî òóðèçìà íà óðîâíå îòäåëüíîé ëîêàëèçîâàííîé ñèñòåìû. Îáëàäàþò ïðîñòîé ìåòîäèêîé ðàñ÷åòà è ÿâëÿþòñÿ óíèâåðñàëüíûìè äëÿ ïðåäïðèÿòèé âñåõ îòðàñëåé, ÷òî ïîçâîëÿåò ñðàâíèâàòü ïîëó÷åííûå ïîêàçàòåëè ìåæäó ñîáîé. Ðàñ÷åò äàííûõ ïîêàçàòåëåé ïîçâîëèò ïðîèçâåñòè àíàëèç ðàçâèòèÿ òóðèçìà, êàê îñíîâíîé äåÿòåëüíîñòè ëîêàëèçîâàííîé ñèñòåìû íàó÷íîãî òóðèçìà, è îïðåäåëèòü îñíîâíûå íàïðàâëåíèÿ è ïåðñïåêòèâû ðàçâèòèÿ. Ïîêàçàòåëè ïîçâîëÿþò îöåíèòü ïåðñïåêòèâíîñòü è ýôôåêòèâíîñòü ðàçâèòèÿ ðåãèîíàëüíîé ñèñòåìû íàó÷íîãî òóðèçìà. Îäíàêî äëÿ ïðîâåäåíèÿ äàííîé îöåíêè íåîáõîäèìî ïðîâîäèòü êîìïëåêñíûé ìîíèòîðèíã âñåõ ñóùåñòâóþùèõ è ôóíêöèîíèðóþùèõ ËÑ íàó÷íîãî òóðèçìà êàê ñîñòàâëÿþùèõ ðåãèîíàëüíîé ñèñòåìû íàó÷íîãî òóðèçìà. Ïðîâåäåíèå ñáîðà íåîáõîäèìûõ äàííûõ íåîáõîäèìî îñóùåñòâëÿòü êàê íà óðîâíå îòäåëüíîé ËÑ íàó÷íîãî òóðèçìà, íà óðîâíå ìóíèöèïàëüíûõ îáðàçîâàíèé, íà òåððèòîðèè êîòîðûõ ôóíêöèîíèðóåò äàííàÿ ñèñòåìà è íà ðåãèîíàëüíîì óðîâíå. Таблица 5. Расчет показателей мультипликатора занятости при формировании региональной системы научного туризма в Оренбургской области Ïîêàçàòåëü 2013 ã. 2014 ã. Êîë-âî íàó÷íûõ 100 105 òóðèñòîâ Êîë-âî ðàáî÷èõ ìåñò â 300 315 òóðèñòñêîé èíäóñòðèè Ñðåäíÿÿ çàðàáîòíàÿ ïëàòà 1 ðàáîòíèêà 13,5 16,1 òóðèñòñêîé èíäóñòðèè, òûñ. ðóá. ÍÄÔË, òûñ. ðóá. 6318,0 7923,8 Ñòðàõîâûå âçíîñû, 14580,0 18285,8 òûñ. ðóá. Äîïîëíèòåëüíûå äîõîäû áþäæåòîâ è 10449,0 13084,5 ãîñóäàðñòâåííûõ âíåáþäæåòíûõ ôîíäîâ, òûñ. ðóá. 152 2015 ã. 2016 ã. 2017 ã. 2018 ã. 2019 ã. 2020 ã. 2021 ã. 2022 ã. 110 115 121 127 134 140 147 155 330 345 363 381 402 420 441 465 18,8 21,4 24,0 26,6 29,3 31,9 34,5 37,1 9652,5 11504,0 13590,7 15824,8 18343,3 20884,5 23734,6 26930,5 22275,0 26547,8 31363,2 36518,9 42330,6 48195,0 54772,2 62147,3 16006,3 19048,1 22476,9 26147,3 30388,8 34566,8 39253,4 44508,9 ВЕСТНИК ОГУ №8 (169)/август`2014 Холодилина Ю.Е. СоциальноJэкономическая эффективность формирования региональной... личению научнотуристского потока на 5% еже годно (таблица 5). Исходными данными для расчета высту пили: – средняя заработная плата по Оренбургс кой области по состоянию на III квартал 2013 г. равная 19785,9 руб. (заработная плата в сфере туризма составляет не более 70% от средней за работной платы по региону); – прямые доходы местных и региональных бюджетов включая НДФЛ и приравненные к ним страховые взносы в государственные вне бюджетные фонды (для расчетов уровень НДФЛ принят в 13%, страховые взносы – 30%). Увеличение туристского потока научного туризма в Оренбургской области будет способ ствовать прямому увеличению занятости в ту ристкой индустрии: с 300 работников, занятых в обслуживании туристов в 2013 году до 465 – в 2022 году. Формирование и функционирование региональной системы научного туризма в об ласти позволит увеличить сумму бюджетов и приближенных к ним доходов с 10449,0 тыс. руб. в 2013 году до 44508,9 тыс. руб. в 2022 году. Таким образом, рассчитанная модель муль типликатора занятости подтверждает суще ственное социальноэкономического воздей ствие формирования и функционирования ре гиональной системы научного туризма на раз витие как муниципальных образований и так и региона. Значение формирования региональной системы научного туризма заключается в вов лечении субъектов малого и среднего предпри нимательства в туристскую отрасль; в попу ляризации отечественной науки, научных и туристских объектов; обеспечении самофи нансирования объектов туристского и науч ного интереса, а также стимулировании ин вестиций. 21.01.2014 Список литературы: 1. Корабейников, И.Н. Кластерный подход к развитию региональных социальноэкономических систем / И.Н. Корабейни ков, Ж.А. Ермакова, И.Л. Полякова // Казанская наука. – 2013. – №9. – С. 115–118 2. Гуляев, В.Г. Туризм: экономика и социальное развитие / В.Г. Гуляев. – М.: «Финансы и статистика», 2003. – 304 с. 3. Всемирная туристская организация [сайт]. – Режим доступа: http://www.unwto.org/ (дата обращения 25.11.2013). Сведения об авторе: Холодилина Юлия Евгеньевна, соискатель кафедры управления персоналом, сервиса и туризма Оренбургского государственого университета 460018 г. Оренбург, прт Победы, 13 ауд. 6405, тел.: (3532)372448, email: up_osu@mail.osu.ru ВЕСТНИК ОГУ №8 (169)/август`2014 153