Фискальная политика (бюджетная политика) совокупность мероприятий государства по регулированию государственных расходов и налогов для достижения уровня полной занятости и дальнейшего экономического роста . Цели фискальной политики: КРАТКОСРОЧНЫЕ устранение циклического спада(стимулирующая) ограничение циклического подъема(сдерживающая) ДОЛГОСРОЧНЫЕ регулирование уровня занятости достижение экономического роста достижение равновесного платежного баланса Варианты реализации фискальной политики: Стимулирующая Сдерживающая В зависимости от фазы цикла проводится: 1) стимулирующая - в период спада; 2) сдерживающая - в период подъема . Y Сдерживающая Сдерживающая Стимулирующая t Что должно предпринять правительство, чтобы оздоровить экономику в период спада? Существуют 3 основные инструмента проведения стимулирующей фискальной политики: увеличение государственных расходов сокращение налогов увеличение государственных расходов + сокращение налогов P Исходное увеличение расходов AS Итоговое увеличение AD AD2 AD1 Y G T ( G+ T) AD AD AD Y Y Y Какие меры должно осуществлять правительство, чтобы контролировать инфляцию ? В подобном случаи правительство может: сократить государственные расходы повысить налоги сократить государственные расходы + повысить налоги Исходное сокращение расходов AS P Итоговое сокращение AD AD1 AD2 Y G T ( T+ G) AD AD AD Y Y Y Фискальная политика дискреционная недискреционная Что такое дискреционная фискальная политика? Дискреционная фискальная политика – сознательное регулирование государством уровня государственных расходов и налогов с целью достижения равновесного объема производства. Каким образом правительство может напрямую регулировать налоговые поступления и государственные расходы ? прямые : изменение государственных расходов; дотации, субсидии, субвенции. косвенные: изменение налоговых ставок; проведение политики ускоренной амортизации. Каким образом изменение государственных расходов влияет на уровень равновесного дохода? Y=a +MPC∙Y + I + G Y- MPC∙Y =a + I + G Y(1- MPC )=a + I + G Y=1/(1- MPC )∙(a + I + G) ∆Y= 1/(1- MPC )∙∆G Мультипликатор госрасходов Предположим, что госраходы увеличились на 100 единиц, а MPC=0,75. Определить, как изменятся доходы? E ∆Y=1/(1-0,75)∙100=400 E=Y Y ∆Y=400 Каким образом изменение уровня налогов влияет на уровень равновесного дохода? Y=a + MPC∙(Y-T) + I Y=a + MPC∙Y-MPC∙T + I Y - MPC∙Y =a - MPC∙T + I Y∙(1- MPC) =a - MPC∙T + I Y=(a + I)/(1- MPC)+ (- MPC) /(1- MPC) ∙T ∆Y= (- MPC) /(1- MPC) ∙ ∆ T Налоговый мультипликатор Предположим, что налоги увеличились на 100 единиц, а MPC=0,75. Определить, как изменятся доходы? E ∆Y=-0,75/(1+0,75)∙100=-300 E=Y -∆Y=300 Y Мультипликатор сбалансированного бюджета Мультипликатор сбалансированного бюджета возникает в случае равенства государственных расходов и автономных налоговых отчислений. Мультипликатор сбалансированного бюджета ∆Y=∆G∙ 1 Что такое недискреционная фискальная политика? Недискреционная фискальная политика – это автоматическое изменение чистых налоговых поступлений вследствие изменения величины произведенного дохода и реального ВВП, т.е. в экономике действует встроенный механизм. Что относится к встроенным стабилизаторам? Встроенные стабилизаторы: Прогрессивные и пропорциональные налоги Социальные трансферты Некоторые системы заработной платы (участие в прибыли) Механизм действия встроенного стабилизатора на фазе спада: доходы сумма налоговых поступлений Число безработных сумма выплат по безработицы Располагаемый доход (Y-T) AD Механизм действия встроенного стабилизатора на фазе подъема: доходы сумма налоговых поступлений Число безработных сумма выплат по безработицы Располагаемый доход (Y-T) AD ! Встроенные стабилизаторы не устраняют причины спада, а лишь уменьшают амплитуду делового цикла. Бюджетный избыток и дефицит G,T T избыток G дефицит Y Y1 Y2 Y3 Воздействие бюджетного дефицита и излишка на развитие экономики. Бюджетный излишек: усиление инфляционного напряжения; увеличение совокупных расходов; нарастание инфляции спроса. Бюджетный дефицит: сдерживание инфляционного бума в экономике; сокращение совокупных расходов. Способы финансирования дефицита госбюджета: Кредитно-денежная эмиссия Выпуск займов Увеличение налоговых поступлений в госбюджет Фискальная политика Республики Беларусь Основные источники консолидированного бюджета (%) (без ФСЗН) 2003г. 2004г. 2005г. 2006г. налог на добавленную стоимость 23,7 23,1 24,5 26 налоги на доходы и прибыль 9,1 11,2 11,1 12,5 подоходный налог 8,4 8,4 8,1 8,9 доходы от внешнеэкономической деятельности 7,8 6,8 7,6 7,6 акцизы 6,9 6,6 5,7 9,4 Показатель Источник: журнал «Финансы. Учѐт. Аудит» №1, 2006г. с.8 Косвенные налоги (НДС, акцизы, налог с продаж, налоги на внешнюю торговлю, прочие налоги на товары и услуги от выручки от реализации товаров, работ и услуг) по сравнению с прямыми налогами на доходы и прибыль сохраняют лидирующее положение – более 60% налоговых поступлений. Структура расходов консолидированного бюджета в 2005-2006 гг. 2006г. Показатели млрд.руб. в%к ВВП Уд.вес в расходах, в% Расходы – всего 35069,7 47,6 100 Общегосударственные расходы 4129,2 5,6 11,8 Национальная оборона 921,6 1,2 2,6 Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности 1719,9 2,3 4,9 Национальная экономика 6744,2 9,2 19,2 Охрана окружающей среды 426 0,6 1,2 Жилищные и коммунальные услуги 1607,2 2,2 4,6 Здравоохранение 3366,6 4,6 9,6 Физическая культура, спорт, СМИ 812,1 1,1 2,3 Образование 4731 6,4 13,5 10610,8 8182,4 14,4 11,1 30,3 23,3 Социальная политика, в том числе ФСЗН Источник: журнал «Финансы. Учѐт. Аудит» №1, 2006г. с.9