Занятость важнейшая характеристика экономики

-1КРИТЕРИИ И УСЛОВИЯ РАЦИОНАЛЬНОЙ ЗАНЯТОСТИ
Пузанкова И.В.
Орловский государственный университет, Орел, Россия
Статья посвящена выделению критериев и характеристике условий, способствующих рационализации занятости населения в условиях функционирования рыночной экономики. Особое внимание уделяется комплексу экономических, социальных и технических условий. Все процессы рассматриваются применительно к современному периоду развития хозяйственной системы нашей
страны.
In article the characteristic of a category " the labour income " from positions instituonational the
approach is given. In article the author's treatment of this economic category is presented. The author lists
factors influencing on labor incomes. In article the mechanism of formation of labor incomes is shown.
Занятость важнейшая характеристика экономики, благосостояния народа; уровень занятости — важный макроэкономический показатель. Как
экономическая категория занятость — это совокупность отношений по
поводу участия населения в трудовой деятельности; выражает меру его
включения в труд, степень удовлетворения общественных потребностей в
работниках и личных потребностей, в оплачиваемых рабочих местах, в
получении дохода [5. С. 71].
В новых экономических условиях государство отказалось от прямого
централизованного управления занятостью. Постепенно формируется новая система воздействия на занятость — система регулирования занятости. Главными звеньями выступают законы, программы стимулирования
занятости; соглашения, заключаемые субъектами социально-трудовых отношений на национальном, региональном, отраслевом уровне и в рамках
предприятий, именно эти инструменты являются характерными для социально-ориентированной рыночной экономики. Совместными усилиями
субъектов социально-трудовых отношений должны определяться основные направления занятости, изменение ее структуры, улучшения качественных характеристик рабочей силы, повышения ее конкурентоспособности на внутреннем и международном рынках труда. Государство в этой
системе выступает координатором этих усилий, создает рамочные условия
для их функционирования. Но в тоже время достижение полной и эффективной занятости является ключевой задачей социально-экономической
политики государства, важнейшей проблемой экономической науки. Но,
Управление общественными и экономическими системами 2007 № 2
-2-
выделение количественных и качественных параметров занятости на современном развитии общественно-экономических отношений не достаточно, потому что при характеристике рынка труда страны или региона
всегда используются показатели, характеризующие как количественную,
так и качественную стороны занятости, и для объективного анализа ситуации на рынке рабочей силы все показатели используются в тесной
взаимосвязи. Поэтому, мы считаем необходимым выделение категории
«рациональной» занятости, которая отражала бы количественные и качественные составляющие занятости населения.
Рациональная занятость – это такое соотношение спроса и предложения
на рабочую силу, которое обеспечивает выполнение следующих условий:
−
обеспечение рабочими местами всех желающих работать, с
учетом профессионально-квалификационной структуры общества;
−
установление равновесной заработной платы, удовлетворяющей интересам работника и работодателя;
−
увеличение внутреннего валового продукта, доходов государства и рост общественной производительности труда.
Данное определение отражает не только качественные и количественные параметры занятости, но и отражает взаимосвязь на рынке труда
работника, работодателя и государства.
Экономические преобразования в России, а именно: структурная перестройка народного хозяйства, сосуществование различных форм собственности, закрытие неэффективных предприятий и в целом реорганизация
экономики на рыночных началах, потребовали переосмысления понятия
«занятость». В современных экономических условиях понятие «занятость» получает качественно новое наполнение, на наш взгляд, это социально ориентированная рациональная занятость. Это повышает значимость права личности как члена общества на труд. Если раньше право на
труд понималось не только как право, но и как обязанность занять определенное место в государственном или кооперативном секторе экономики,
современная стратегия занятости исходит из признания равноправия, одинаковой социальной значимости любого вида общественно полезной деятельности, независимо от сферы ее осуществления. Она предусматривает
предоставление трудоспособным гражданам возможности работать в избранной ими сфере в соответствии с их призванием, способностями, обраУправление общественными и экономическими системами 2007 № 2
-3-
зованием, профессиональной подготовкой, но и с учетом общественных
потребностей.
Новое понимание занятости означает замену вопроса о том, где взять
рабочую силу, вопросом – как добиться того, чтобы работники, занятые на
предприятии или в организации, трудились творчески и добросовестно.
В современной литературе существует две позиции в отношении рациональной занятости [3. С. 46]. Сторонники первой понимают ее как наиболее экономически обоснованное распределение носителей рабочей силы
по отраслям и сферам народного хозяйства, обеспечивающее наиболее
полное удовлетворение потребностей всех членов общества. Приверженцы другой позиции считают, что рациональная занятость означает
полную, пропорциональную и эффективную занятость.
В число критериев рациональной занятости должны входить целесообразное, с точки зрения общества и самих работников, соединение рабочей силы со средствами производства, соблюдение оптимальных пропорций труда и отдыха, учет возрастных, половых, квалификационных, пространственных и других качеств работников. Словом, степень рациональности занятости определяется комплексом экономических, социальных и
технических условий для высокоэффективного труда [5, 6].
Экономические условия рациональной занятости – результат трудовой деятельности каждого работника в обществе должен стать объектом
производственного и личного потребления, или другими словами труд
должен носить общественно полезный характер. Общественно полезный
характер трудовой деятельности как основополагающий критерий рациональной занятости предполагает:
а)
оптимальную структуру экономики страны (соотношение между сферами, отраслями, видами производства), обеспечивающую распределение трудовых ресурсов в соответствии с действительными потребностями общества при данном уровне развития производства;
б)
качество производимых товаров, услуг и работ.
К числу важнейших экономических характеристик уровня рациональной занятости относится также профессионально-квалификационная
структура. С точки зрения работника данный критерий означает соответствие его профессионально-квалификационной подготовки должности,
которую он занимает. Для работодателя – соответствие подготовки работУправление общественными и экономическими системами 2007 № 2
-4-
ника требованиям выполняемой работы. А для государства наиболее важным показателем будет максимально полное соответствие спроса и предложения рабочей силы именно с учетом профессиональноквалификационной структуры общества, а так же повышение уровня профессиональной подготовки работников. Другими словами это экономическая и социальная целесообразность существования рабочих мест и создания новых.
Социальные условия рациональной занятости – это развитие личности работников, рост их благополучия, качества жизни, улучшение психоэмоционального состояния. Обеспечение гуманистических основ занятости призвано гарантировать нормальное восстановление расходуемых в
производственной деятельности жизненных сил. В этом смысле рациональная занятость выступает как элемент системы воспроизводства рабочей силы.
Технические условия рациональной занятости – это вовлечение в
процесс производства достижений научно-технического прогресса, причем необходимо учитывать необходимость подготовки работников так же
с учетом современных технологий. Задача государства в данном случае –
это создание благоприятных условий для научно-технического прогресса,
а так же обеспечение соответствия уровня образования работников новым
современным технологиям.
Таковы основные условия, обеспечивающие рациональность занятости. Формирование рыночных отношений и многосекторной экономики,
ориентированной на интенсивное развитие производства, предполагает
высокую степень рационализации занятости. При этом занятость не может
быть нацелена лишь на создание достаточного количества рабочих мест.
Она должна создавать условия для конкурентоспособной экономической
деятельности и поэтому отвечать таким критериям рациональности, как
высокая производительность, экономичность, сбалансированность, гуманность и др.
О степени рационализации занятости можно в определенной мере судить по показателям среднегодовой численности занятых в экономике по
видам экономической деятельности – таблица 1.
Управление общественными и экономическими системами 2007 № 2
-5Таблица 1.
Среднегодовая численность занятых в экономике по видам экономической деятельности [8]
Всего в экономике
в том числе по видам экономической
деятельности:
сельское хозяйство, охота и лесное
хозяйство
рыболовство, рыбоводство
добыча полезных ископаемых
обрабатывающие производства
производство и распределение электроэнергии, газа и воды
строительство
оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования
гостиницы и рестораны
транспорт и связь
финансовая деятельность
операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг
государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение
образование
здравоохранение и предоставление
социальных услуг
предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных
услуг
Тыс. человек
В процентах к итогу
2004г. 2005г. 2006г. 2004г. 2005г. 2006г.
66407 66792 67017
100
100
100
7430
7381
7106
11,2
11,1
10,6
113
1088
11787
138
1051
11506
133
1036
11255
0,2
1,6
17,7
0,2
1,6
17,2
0,2
1,5
16,8
1900
1912
1917
2,9
2,9
2,9
4743
4916
5075
7,1
7,4
7,6
10843
11088
11315
16,3
16,6
16,9
1152
5293
835
1163
5369
858
1183
5423
928
1,7
8,0
1,3
1,7
8,0
1,3
1,8
8,1
1,4
4825
4879
4936
7,3
7,3
7,4
3447
3458
3579
5,2
5,2
5,3
6125
6039
6014
9,2
9,0
9,0
4488
4548
4603
6,8
6,8
6,9
2330
2460
2492
3,5
3,7
3,7
Исходя из данных таблицы можно сделать следующие выводы:
−
возрастает доля занятого населения в отраслях нематериального производства, сфере обслуживания населения (например, в сфере оптовой и розничной торговле; ремонте автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования на 0,6%);
−
снижается доля занятых в сельском хозяйстве (на 0,6%);
−
строительстве возрастает численность занятых (на 0,5%), на
транспорте (на 0,1%);
Управление общественными и экономическими системами 2007 № 2
-6-
−
снижается удельный вес занятого населения в сфере добычи
полезных ископаемых (на 0,1%), в сфере обрабатывающих производств
(на 0,9%).
Такое изменение структуры занятости населения по различным отраслям хозяйства и сферам приложения труда свидетельствует о развитии
рыночных структур в экономике страны и оптимизации структура занятого населения.
Предложение ресурса «труд» на рынке России достаточно велико. Реальное предложение труда определяется численностью безработных граждан, число которых в период с 2000 по 2006 г. сократилось с 7059,1 до
4998,7 (или на 30%). Реальный объем спроса в последнее время возрастает, но его рост обусловлен целым рядом противоречивых фактов. Рост
спроса на рабочую силу почти в два раза за последнее десятилетие отмечет в таких отраслях как промышленность, строительство, сельское хозяйство. Но эти отрасли в свою очередь являются трудоизбыточными с наиболее высокими показателями безработицы. Это можно объяснить тем,
что спрос возрастает не за счет создания новых рабочих мест, а за счет
высокой текучести кадров и увеличения выбытия работников по различным причинам. Высокая текучесть кадров также свидетельствует о неудовлетворительном состоянии рабочих мест либо по уровню оплаты, либо по условиям труда, либо по каким-то иным причинам
Таким образом, можно сделать вывод, что изменение структуры занятого населения постепенно адаптируется новым рыночным условия и особенно важно заметить, что все изменения не превышают 1%. Это говорит
о стабилизации занятости и о завершении этапа структурной перестройки
рынка труда.
Обеспечивая удовлетворение потребностей населения в рабочих местах, а работодателей – в ресурсе труд, рациональная занятость одновременно направлена на стимулирование роста экономики, ее эффективности, т.е. предполагает оптимальное сочетание потребности в рабочих местах и трудовых вкладов работников во имя эффективного функционирования производства. Обеспечение рациональной занятости – это:
−
развитие материального производства по преимущественно интенсивному типу, без привлечения избыточных трудовых ресурсов;
Управление общественными и экономическими системами 2007 № 2
-7-
−
рациональное распределение и перераспределение трудовых
ресурсов между предприятиями, отраслями, регионами;
−
высокая оплата трудовых ресурсов, которая призвана обеспечивать рост благосостояния граждан;
−
серьезные качественные изменения в труде, сокращение ручного труда, повышение роль информационного;
−
формирование рыночной сети трудоустройства, подготовка,
переподготовка, профориентация высвобождаемых работников и незанятых трудоспособных лиц, а также обеспечение социальных гарантий для
желающих трудоустроиться[7].
Таким образом, рациональная занятость – это обеспечение рабочими
местами всех желающих работать, установление равновесной заработной
платы, увеличение внутреннего валового продукта, доходов государства и
рост общественной производительности труда. На наш взгляд, степень рационализации занятости определяется комплексом экономических, социальных и технических условий для высокоэффективного труда.
_________________________________
1.
Биккинин, Т. Актуальные вопросы обеспечения занятости населения // Экономика и
управление. 2004. № 6. С. 39-44.
2.
Вишневская, Н. Рынок рабочей силы в ретроспективе XX столетия // Мировая экономика и международные отношения. 2001. № 9. С. 52-61.
3.
Какой рынок труда нужен российской экономике ? Перспективы реформирования
трудовых отношений: Сборник статей. М.: ОГИ, 2003. С. 46.
4.
Пташек, Я. Пути стимулирования занятости и ограничения безработицы // Проблемы
теории и практики управления. 2004. № 6. С. 65-70.
5.
Рынок труда. Учебник. Под ред. проф. В.С. Буланова и проф. Н.А. Волгина. М.: Экзамен, 2000. 448 с.
6.
Топилин, А.В. Рынок труда России и стран СНГ: реалии и перспективы развития /
А.В. Топилин. М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2004. 321 с.
7.
Экономика труда: (социально-трудовые отношения) / Под ред. Н.А. Волгина,
Ю.Г. Одегова. М.: «ЭКЗАМЕН», 2002. 736 с.
8.
Федеральная служба государственной статистики [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://www.gks.ru/free_doc/2007/b07_11/06-03.htm
Управление общественными и экономическими системами 2007 № 2