Взаимодействие — вектор НКО

Взаимодействие — вектор НКО
Передовой отряд организаторов
Электоральная среда является ключевой для обеспечения интересов
государства, укрепления его суверенитета. Это особенно важно понимать
сегодня, когда нашу многонациональную и многоконфессиональную страну
пытаются дестабилизировать внешние недружественные силы, раскачивая
чашу общественного мнения, пытаясь представить результаты выборов всех
уровней нелегитимными. Для этого они используют своих проплаченных
агентов и внутри нашего государства.
Участие общественных объединений в выборном процессе является
важнейшим фактором успешного проведения любой избирательной
кампании. В рядах российских НКО миллионы избирателей. Через своих
членов и сторонников они способны осуществлять непрерывную связь всех
заинтересованных лиц в электоральном процессе в целом.
Многие НКО направляют своих кандидатов для участия в выборах в
представительные органы власти, в частности, на муниципальном уровне,
активно участвуют в формировании избирательных комиссий, в
установленном порядке делегируют туда своих представителей. Таким
образом, активисты общественных организаций формируют передовой отряд
организаторов выборов.
Участие политических партий в электоральных процессах так же
является важнейшим фактором развития гражданского общества, и требует
отдельного анализа.
Эффективная работа НКО на выборах предполагает системное
взаимодействие со всеми организаторами и участниками избирательной
системы, в том числе с органами власти. И для успешного решения этой
задачи вначале должно быть изучение и осмысление уже имеющегося опыта.
Нужно составить сводное описание и анализ эффективности апробированных
форм участия некоммерческих организаций в электоральных процессах и их
взаимодействия с другими участниками.
Опыт Санкт-Петербурга
Примером активного участия в выборах и конструктивного
взаимодействия со всеми сторонами этого процесса могут выступать НКО
Санкт-Петербурга. Они имеют хорошо налаженную постоянную систему
связи и взаимодействия с Санкт-Петербургской избирательной комиссией.
Здесь одна из конкретных форм совместной работы — участие НКО в
формировании составов избирательных комиссий.
По последним данным системы ГАС-Выборы избирательные комиссии
Санкт-Петербурга по всем уровням насчитывают 20429 членов. Из них 2565
человек (каждый восьмой член комиссии) направлены общественными
организациями. В их числе 42 человека выдвинуто общественными
1
объединениями
ветеранов войны, труда,
вооруженных сил и
правоохранительных органов.
«Российский союз молодежи» делегировал 73, «Союз женщин России»
— 120, «Всероссийское общество инвалидов» — 135, «Союз пенсионеров
России» — 81 человека. Своих представителей также направили другие
общественные организации СПб. В резерв избиркомов петербургские НКО
выдвинули 2115 человек. Но и этот ресурс далеко не исчерпан: в СанктПетербурге, по данным Минюста, более 200 000 зарегистрированных НКО.
Важнейший элемент взаимодействия — участие НКО в процессе
выдвижения, регистрации и борьбы своих кандидатов за мандат в органы
власти. Здесь в приоритете, конечно, политические партии как субъекты
выдвижения, но, например, по закону Санкт-Петербурга в муниципальных
выборах субъектами могут быть и НКО. У общественных организаций,
безусловно, большие возможности в поддержке самовыдвиженцев, и НКО
это широко используют.
Организации инвалидов в Петербурге помогают людям с
ограниченными физическими возможностями активно участвовать в
избирательных процессах. Петербургская организация Всероссийского
общества слепых выпускает печатные материалы с использованием шрифта
Брайля. На прошедших выборах были открыты
три «говорящих»
избирательных участка, где слабовидящий избиратель с помощью речевых
указателей мог самостоятельно ориентироваться.
При содействии Всероссийского общества глухих в Санкт-Петербурге
на выборах работали специалисты – сурдопереводчики. Они помогали
глухим и слабослышащим избирателям на 42 избирательных участках. Их
работа оплачивалась из средств избиркома.
Еще один важный ресурс выборного процесса — добровольческие и
волонтерские НКО. Следует отметить, что помощь инвалидам-колясочникам,
организация работы социального такси в день выборов дает многим людям
возможность активного участия в голосовании.
Городская избирательная комиссия Санкт-Петербурга включает все эти
направления в программу подготовки кампании 2016 года, особо учитывая
использование информационных ресурсов НКО как важнейший вклад в
информирование избирателей.
На ноябрьском заседании Санкт-Петербургской избирательной
комиссии обсуждены предложения о взаимодействии, поступившие от
молодежной общественной организации «Правый берег». Эта организация на
выборах 2014 и 2015 годов получила статус оператора программ Российского
фонда свободных выборов с открытием кол-центра. И это — яркий пример
реальной формы вовлечения НКО в избирательный процесс.
В помощь НКО
НКО активно способствуют информационному обеспечению
избирателей, взаимодействуя с избиркомами, органами государственной
2
власти и местного самоуправления. Следует отметить, что для органов
власти законом определена обязанность содействовать избирательным
комиссиям в информировании избирателей. Большую роль играют печатные
ресурсы НКО, публикующие материалы о выборах. И этот опыт также
требует специального изучения и широкого распространения.
Для развития и расширения участия НКО в электоральных процессах, в
том числе в выборных кампаниях 2016 года необходимо в ближайшее время
сформировать экспертные советы по обобщению и распространению
наиболее эффективных практик в регионах и к началу избирательной
кампании – к маю 2016 года издать обзорный справочник по выборам для
НКО. Это будет реальной помощью НКО в обеспечении прозрачности и
открытости выборов. А взаимодействие здесь — залог успеха.
3