Эволюция экономических отношений на селе как основа

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ
дики оценки конкурентоспособности овощной
продукции защищённого грунта, которая точнее
всего отражала бы её фактический уровень и
стала действенным инструментом в управлении
повышением конкурентоспособности на разных
рынках. Мы считаем, что в основу методики
может быть положена оценка конкурентных
возможностей предприятия по производству
овощной продукции защищённого грунта (рис.).
Эффективное управление предприятием в
условиях рынка сводится к управлению его конкурентоспособностью (к оцениванию и анализу
факторов, повышающих или снижающих конкурентоспособность предприятия, влияющих на
выбор и реализацию соответствующей стратегии
и тактики для достижения той или другой цели).
Основным направлением формирования и
совершенствования системы управления конкурентоспособностью предприятия должен быть,
на наш взгляд, акцент на стратегические приоритеты системы управления, поскольку именно
здесь обеспечивается разработка и реализация
перспективных конкурентных преимуществ. По-
теря подавляющим большинством предприятий
своей конкурентоспособности свидетельствует
о нехватке у них опыта формирования конкурентных стратегий.
Таким образом, рассматривая конкурентоспособность предприятия по производству овощей
защищённого грунта как системную категорию,
следует выделять и анализировать все её элементы
в единстве внутренних и внешних связей. Только
комплексный анализ и оценка конкурентных
возможностей предприятия позволит определить
такую позицию на рынке, которая позволит
достичь поставленных целей, обеспечит стратегическое развитие и конкурентоспособность
на внутреннем и внешнем рынках.
Литература
1. Фатхутдинов Г.А. Конкурентоспособность организации в
условиях кризиса: экономика, маркетинг, менеджмент. М.:
Маркетинг, 2002. 886 с.
2. Хартман Е.А. Пути развития ассортиментной политики
в глобальной конкуренции // Маркетинг в России и за
рубежом. 2007. № 1. С. 68.
3. Кучеренко Т. Ситуация на рынке овощей защищённого
грунта // Овощеводство [Электронный ресурс] // URL:
http: // ovoschevodstvo.com/journal/browse/72011/article/529/
Эволюция экономических отношений на селе
как основа развития сельской экономики
Д.А. Сюсюра, к.э.н., Оренбургский ГАУ
Экономика России вплоть до ХХ века в
основном была сельской, на селе было занято
более 90% работников и производилось свыше
60% продукции. Современные экономические
отношения на селе существенно отличаются
от экономических отношений прошлого, что
является результатом их эволюции. Признаками
эволюции экономических отношений служат
изменения в их содержании и формах, в том
числе закреплённые в принятых регламентах.
Установление основных этапов эволюции, учёт
их особенностей являются залогом эффективного управления сельской экономикой, а также
успешной разработки концепций и программ её
перспективного развития.
Зарождение первых экономических отношений (первый этап) характеризовалось примитивными формами, которые, впрочем, позволили
осуществить переход к производящему хозяйству,
развить катакомбную, затем срубную культуры,
освоить земледелие и осёдлое скотоводство, ремесло, установить межтерриториальные торговые
связи. Было освоено двупольное земледелие,
родовая, а затем и сельская общины. Исходный
этап эволюции экономических отношений на
селе продолжался вплоть до VIII в. н.э.
Возникновение Киевской Руси ознаменовало
переход к этапу становления базовых форм экономических отношений на селе (второй этап),
важным условием реализации которого явилась
регламентация – закрепление правил, определяющих порядок деятельности. Полноценное фиксирование таких правил стало возможным с развитием письменности. Возникновение регламентов
обеспечило формализацию более сложных порядков и условий экономических отношений,
что в совокупности с дальнейшим усилением
разделения труда, усложнением технологии, распространением наёмного труда стало катализатором закрепления базовых форм экономических
отношений на селе. Дальнейшие основные вехи
эволюции экономических отношений вплоть до
отмены крепостного права на Руси также связаны
с селом и сельским трудом (табл. 1) [1].
Анализ таблицы 1 позволяет сделать вывод о
том, что в ходе второго этапа возникли основные формы, используемые в индивидуальных
и коллективных экономических отношениях
до настоящего времени (договор, подряд, артель и пр.). Фундаментом их развития остаётся
сельская община, элементы которой переходят
в новые формы [7].
Третий этап эволюции характеризуется наиболее существенной ролью государства в развитии
192
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ
1. Основные характеристики этапа становления базовых форм
экономических отношений на селе
Составлено автором
Временной
период
IX–XIII вв.
XIV–XV вв.
XVI–XVII вв.
XVIII–XIX вв.
(до отмены
крепостного
права)
Основные характеристики
Появление плуга, трёхпольной системы земледелия. Выделение бояр, внешнее управление и сбор
налогов с сельских территорий («полюдье», «кормление»).
Появление вотчинного наследуемого владения («от отца к сыну»). Трудовые ресурсы: подневольные, не имеющие своих хозяйств рабы из пленных (челядь), из местного населения, подрядившиеся
на работы без договоров (холопы), долговые рабы (закупы).
Появление государственных крестьян, находящихся под властью князя (смерды). Хозяйствами сёл
руководят управляющие (тиуны); административный персонал состоит из зависимых людей – рядовичей, поступивших на работу по договору (ряду).
Значительная часть сельских поселений представлена весями – деревнями по 5–6 дворов, где живут и трудятся по принципам сельской общины лично свободные, но оплачивающие государству дань
крестьяне.
Появление летописей, первого общегосударственного правового кодекса – Русской Правды, – основанного на устном законе Руси, который кроме всего прочего определял порядок отношений по организации крупного княжеского владения [2, 3].
Для временного не связанного с местом проживания объединения труда большой группы людей
возникают подряды (разновидность договора сторон о выполнении работ/предоставлении услуг), а
также артели (на основе общинных, земляческих и родственных связей, на устном договоре, отражающем условия деятельности и обязательства членов).
Развитие внешней и транзитной торговли по пути «из варягов в греки». Увеличение объёмов рынка
требует роста объёмов производства, что провоцирует усиление эксплуатации зависимых крестьян.
Связанное с рыночной самостоятельностью снижение зависимости местных князей и бояр от киевского князя, следующая за этим раздробленность в экономических отношениях, постепенное сужение рынка, снижение товарности производства [4].
Появление поместных владений, где земли (в размере около 50 га на одного конного воина) закрепляются в качестве оплаты на время несения военной службы в армии московского князя. Получают
широкое распространение договорные отношения, оформляемые порядной грамотой (ряд – договор),
в соответствии с которой за пользование землёй крестьянин обязуется нести повинности (налог) в
виде оброка.
После экономического спада, вызванного в т.ч. внешними войнами, для возделывания заброшенных земель применяются кабальные грамоты, предусматривающие выплату налога за пользование
землёй работами – барщиной, а в качестве дополнительных гарантий – обязательство пожизненного
проживания в поместье.
Соборное уложение (1649 г.) на несколько веков юридически устанавливает на Руси крепостное
право [5]. Уложение определяет порядок отношений в вотчинных и поместных землях (гл. 16–17);
уточняет порядок отношений с кабальными людьми (гл. 20 «Суд о холопех»), вопросы управления
территориями (гл. 21). Кроме прочего, в уложении определены нормативные цены на основные сельскохозяйственные товары (гл. 24).
С укреплением централизованной власти начинают появляться первые крупные государственные
предприятия (военные и пр.), где активно используются иностранный капитал и технологии.
Несмотря на ограничения, из числа наиболее предприимчивых крестьян (например, Строгановы)
выделяются хозяйственники, формирующие крупные предприятия и мануфактуры. В сельском хозяйстве переходят к использованию кос вместо серпов, созданию в овчарнях заводов, использованию
импортного племенного скота. Получают развитие крестьянские промыслы, постепенно занявшие
место ремесла.
Возникновение больших индивидуальных товарных ферм (в южном Поволжье и юго-западных
районах страны; основная часть фермеров – немцы, греки, болгары; специализация на производстве
свёклы, зерна, выращивании овец, использование наёмного труда). Активная часть помещиков стремится превратить свои имения в крупные товарные производства.
Утверждение указа «О свободных хлебопашцах» [6] (1803 г.), разрешающего помещикам отпуск
крестьян на волю и владение крестьян землёй на правах собственности. Выделение в сельской местности торгующих крестьян – кулаков.
Появление первых сельскохозяйственных машин, усиление роли сельскохозяйственной науки.
Стремление к увеличению товарности (в середине века – 18%) ведёт к неограниченному государством росту сельскохозяйственной ренты (оброк, барщина). Крепостной труд не способствует росту
эффективности производства; к 1860 г. 2/3 имений заложены в банк и продаются с аукционов за долги. С 1861 г. крепостное право отменяется.
экономических отношений на селе. Начало этапа
ознаменовано, с одной стороны, применением
научных достижений агротехники, машин, минеральных удобрений, других элементов культурного производства, экономическими успехами
части помещиков и наиболее предприимчивых
кулаков, которым к 1905 г. принадлежало более
50% бывшей помещичьей земли. С другой –
разорением значительной части помещиков, не
сумевших приспособиться к новым условиям
хозяйствования. Идеолог реформ П.А. Столыпин
делает ставку на формирующийся класс капи-
193
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ
2. Этап развития коллективных форм экономических
отношений (третий этап)
Временной
период
1862–1916 гг.
1917–1935 гг.
1936–1990 гг.
Составлено автором
Основные характеристики
Рост предпринимательской активности сельского населения, появление эффективных собственников
земли, в том числе выходцев из крестьян.
Создание хуторов и отрубов, в том числе путём предоставления на льготных условиях кредитов
(на 55,5 года) на покупку земли в индивидуальную собственность, активного содействия
сельскохозяйственному освоению земель Сибири («столыпинские вагоны»), что способствует
увеличению посевных площадей (по стране – на 10%). Ускорение и облегчение процесса вовлечения
крестьянской надельной земли в торговый оборот, валовой сбор зерновых увеличивается до 5 млрд
пудов (на 40%).
Появление и развитие в России кооперативов (по примеру европейских, в частности немецких).
Значительную часть кооперативов создают вышедшие из состава общины крестьяне; основные
виды производственной деятельности – маслоделие (Союз сибирских маслодельных артелей),
хлебопечение, практически вся переработка сельскохозяйственной продукции [9]. Работают пункты
проката машин и оборудования, создаются показательные хозяйства, опытные сельскохозяйственные
станции. К 1917 г. Россия по числу потребительских обществ занимает первое место в мире.
Сельскохозяйственная продукция (зерно, лес, лён, масла и пр.) составляет основу экспорта России.
Декрет о земле. Появление коммуны, товариществ по обработке земли [10]. Ст.35. Декрета о
социализации земли (от 19 февраля 1918 г.) определяет приоритет коллективного (коммунистического,
артельного и кооперативного) хозяйства перед единоличным. Ограничение частной собственности.
Появление совхозов. Советские хозяйства – образцовые государственные предприятия,
призванные способствовать повышению производительности труда, культуры земледелия,
животноводства, рыболовства. Появление первых пятилетних планов. Государство идёт к созданию
сельскохозяйственного производства промышленно-индустриального типа, активно участвует
в регулировании цен реализации произведённой продукции (государственные закупки хлеба у
крестьян в 1925 г. составляют 8,9 млн т.). К середине 20-х годов XX в. сельское хозяйство практически
достигает уровня довоенного производства (1913 г.).
Выделение в качестве основной формы коллективных хозяйств сельскохозяйственной артели.
Появление в 1935 г. примерного Устава сельскохозяйственной артели как переходной к коммуне
формы колхоза. Закрепление земли за артелью в бессрочное пользование, без возможности куплипродажи и сдачи в аренду.
Колхозы и совхозы становятся основной формой экономических отношений на селе; размеры
индивидуального хозяйства контролируются государством и являются весьма ограниченными.
Централизованное государственное управление производством и распределением продукции.
Освоение значительных массивов ранее не используемой в сельскохозяйственном производстве
земли, увеличение посевных площадей более чем на 30%. Повышение объёмов производства
сельскохозяйственной продукции более чем на 50%.
Рост среднегодовой урожайности зерновых более чем в 2 раза (с 7 до 15 ц/га). Повышение товарности
при производстве зерновых до 40–50%. Развитие специализации. Разнообразие производства,
внедрение семипольных (и более) севооборотов. Развитие селекции и племенного дела. Массовое
внедрение средств механизации, автоматизации, удобрений и химических средств защиты растений;
повышение энергетических мощностей; распространение типовых решений в обустройстве сёл и при
создании сельскохозяйственных производств.
Кризис централизованного хозяйственного управления, связанный в том числе с
непропорциональной государственной поддержкой производств, неэффективным ценообразованием,
нарушением пропорций нерыночного межотраслевого товарообмена.
талистических фермеров, «призванный сыграть
роль в перестройке нашего царизма на сильной
монархической основе» [8]. Содержание этапа
кратко представлено в таблице 2.
Анализ содержания третьего этапа эволюции
позволяет сделать вывод о том, что проблемы и
задачи, связанные с совершенствованием экономических отношений на земле, в селе становятся
катализатором для изменения экономических
отношений в стране в целом. В ходе этапа
совершается качественный скачок в технологическом развитии производства; появляется
техника, способствующая повышению производительности труда и высвобождению рабочей
силы. Происходят значительные деформации
структуры населения страны, обусловленные
не только войнами и репрессиями в середине
этапа, но и реализацией крупных промышленных
проектов и развитием городов. Если в первом
временном периоде этапа сельским являлось до
85% населения из более чем 170 млн человек,
то в последнем – 27% из 148 млн человек [11].
Снижение количества и доли населения, проживающего и непосредственно связанного с
экономическими отношениями на селе, в последующем способствует некоторому снижению
остроты реакции общества на их несовершенство.
Последний из выделенных нами этапов эволюции (четвёртый) продолжается до настоящего
времени. Его характерная особенность, на наш
взгляд, заключается в создании условий для
саморазвития экономических отношений на
194
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ
3. Этап рыночного преобразования экономических
отношений на селе
Временной
период
1991–2003 гг.
2004 г. –
наст. время
Составлено автором
Основные характеристики
Массовая реорганизация колхозов и совхозов. Приведение их в статус, соответствующий закону
о предприятиях [12], который предусматривал государственные (муниципальные), частные,
коллективные и смешанные формы; с 1994 г. – в соответствии с Гражданским кодексом РФ.
Обеспечение безоговорочного права «выхода со своим земельным и имущественным паем любого
члена колхоза (работника совхоза), кооператива, товарищества, акционерного общества, ассоциации
и других предпринимательских структур из их состава для создания крестьянского (фермерского)
хозяйства» [13].
Создание всех предпосылок для массового перехода населения к индивидуальной
предпринимательской деятельности [14]. Снятие ограничений на занятия крестьянским (фермерским)
и личным подсобным хозяйством. Массовое высвобождение сельских кадров из коллективных
хозяйств. Сокращение более чем на 20% числа занятых в сельскохозяйственном производстве.
Использование коллективных крестьянских хозяйств (товариществ) в качестве переходной формы
от крупных предприятий (колхозов, совхозов, а также вновь созданных акционерных обществ) к
средним и мелким.
Колхозы и совхозы впервые получают право передать в собственность поселковых
административных органов, продать, сдать в аренду жилищный фонд, объекты социальной и
инженерной инфраструктуры.
Создание исходных условий для развития рынка земли и первоначального накопления капитала.
Выход из хозяйственного оборота более 40 млн га (или 35%) пашни, снижение объёмов
производства продукции (ежегодное снижение на – 7,7%, позднее – на 1,9%) [15], начало запустения
сельских территорий [16]. Возврат к использованию трёхпольных севооборотов. Существенное
снижение темпов обновления материально-технической базы как основы технологического развития
экономических отношений на селе.
Создание института муниципалитетов для перенесения основной части социальной нагрузки с
сельскохозяйственных организаций на местные (сформированные в сельских территориях) бюджеты
(законы 1990, 1991, 2003 гг.). Начало масштабной муниципальной реформы (№ 131-ФЗ от 06.10.2003 г.).
Встраивание структур местного самоуправления в экономические отношениях на селе. Достижение
значительности вклада (до 50% и более) индивидуальных хозяйств в повышение объёмов производства
и развитие экономических отношений на селе.
Повышение объёмов государственной поддержки сельского хозяйства, формирование комплексной
государственной программы развития производства и реализации сельскохозяйственной продукции в
условиях рынка, предусматривающей модернизацию материально-технической базы производства и
инвестиционную помощь производителю.
Использование рыночных инструментов регулирования рынков сельскохозяйственной продукции
и продовольствия.
Рост объёмов сельскохозяйственного производства (ежегодное увеличение на 2,3–4,6%),
получение рекордных урожаев зерновых (2008 г. – более 108 млн т.). Повышение объёмов экспорта
сельскохозяйственной продукции.
селе при ограниченном участии государства.
Предпочтения отданы не коллективным или
индивидуальным, а таким формам отношений,
которые позволяют обеспечить конкурентоспособность производства в условиях относительно
свободного рынка. Содержание четвертого этапа
кратко представлено в таблице 3.
В ходе выделения этапов и временных
периодов внутри этапов в качестве признака
качественного изменения состояния экономических отношений мы использовали появление
регламентов, вносящих существенные изменения
в ранее принятый порядок отношений (Декрет
о земле, Примерный устав артели, законы о
предпринимательской деятельности, о местном
самоуправлении и др.). Выявить соответствие
установленных таким образом границ этапов
реальному состоянию экономических отношений
позволяет анализ динамики уровня урожайности
традиционно возделываемых в России зерновых
культур, значения которого отражают произ-
водственную результативность экономических
отношений и позволяют сопоставить её в различные этапы эволюции. Результаты анализа
тенденций изменения урожайности (в сопоставимом измерении) представлены на рисунке.
Условная линия тренда (рис.) представлена
непрерывной, что позволяет отразить общую
тенденцию изменений. Точная информация о
скорости изменений (углах наклонов трендов) и
коэффициентах детерминации по этапам представлена на рисунке под графиком (k и R2). Её
анализ позволяет сделать вывод о чередовании
нестабильных периодов с периодами относительно стабильного роста. Последние связаны
на III этапе с развитием фермерских хозяйств
в сочетании с кооперативным движением, на
IV этапе – со становлением и развитием коллективных форм экономических отношений
на селе. В целом анализ данных рисунка свидетельствует о соответствии этапов и периодов
внутри этапов, определённых автором по времени
195
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ
24
ɰ/ɝɚ
II ɷɬɚɩ
III ɷɬɚɩ
IV ɷɬɚɩ
20
16
4 ɜɪ.ɩɟɪ.
1 ɜɪ.ɩɟɪ.
2 ɜɪ.ɩɟɪ.
3 ɜɪ.ɩɟɪ.
12
1 ɜɪ.ɩɟɪ.
2 ɜɪ.ɩ.
8
4
2008
2004
2000
1996
1992
1988
1984
1980
1976
1972
1968
1964
1960
1956
1952
1948
1944
1940
1936
1932
1928
1924
1920
1916
1912
1908
1904
1900
1880
1860
1840
1820
1795
0
Ƚɨɞɵ
k = -0,02
k = 0,11
k = 0,07
k = 0,21
k = 0,11
k = 0,83
R2 = 0,01
R2 = 0,40
R2 = 0,14
R2 = 0,82
R2 = 0,32
R2 = 0,54
Рис. – Урожайность зерновых в различные этапы эволюции
принятия регламентов, вносящих существенные
изменения в экономические отношения на
селе, изменению тенденций в результативности
основного производства. Таким образом, представлены объективные свидетельства в целом
верного определения границ этапов и временных
периодов внутри этапов, раскрыты их основные характеристики. Полученные результаты
призваны повысить эффективность принятия
управленческих решений по развитию сельской
экономики РФ и её отдельных субъектов.
Литература
1. Конотопов М.В., Сметанин С.И. История экономики России. 6-е изд., стер. М.: КНОРУС, 2007. 352 с.
2. Тихомиров М.Н. Пособие для изучения Русской Правды.
М., 1953.
3. Лихачёв Д.С. Великое наследие. Классические произведения
литературы Древней Руси. М.: Современник, 1980.
4. Трубецкой Н.С. Взгляд на русскую историю не с Запада, а
с Востока // URL: http://gumilevica.kulichki.net/TNS/tns11.
htm
5. Тихомиров М.Н., Епифанов П.П. Соборное уложение 1649
года. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1961. 431 c.
6. Указ об отпуске помещиками своих крестьян на волю по
заключении условий, на обоюдном согласии основанных.
20 февраля 1803 г.
7. Общее положение о крестьянах, вышедших из крепостной
зависимости. 19 февраля 1861 г. Российское законодательство
X–XX вв.: в 9 т. Т. 7. Документы крестьянской реформы /
отв. ред. О.И. Чистяков. М.: Юридическая литература, 1989.
8. Речь П.А. Столыпина на заседании Думы в 1907 году //
История хозяйства России. Т. III. М., 1926. С. 26–27.
9. Тотомианц В.Ф. Кооперативное движение в России // URL:
http://socialist.memo.ru/books/emigrant/sudby/totomianc.htm
10. Положение о социалистическом землеустройстве и о мерах
перехода к социалистическому землеустройству (принято
ВЦИК 14.02.1919 г.).
11. Российский статистический ежегодник. 2004. С. 99; Российский статистический ежегодник. 2010. С. 94; Статистический ежегодник России. 1914 г. Издание ЦСК МВД. Пг.,
1915. Отдел I. Приводится по изданию: Россия. 1913 год.
Статистико-документальный справочник. СПб., 1995.
12. О предприятиях и предпринимательской деятельности: Закон
РСФСР от 25 декабря 1990 года N 445-1 (в ред. Законов РФ
от 24.06.1992 N 3119-1, от 01.07.1993 N 5304-1, от 20.07.1993
N 5462-1; с изм., внесенными Указом Президента РФ от
24.12.1993 N 2288).
13. Постановление от 6 марта 1992 года «О ходе и развитии
аграрной реформы в Российской Федерации».
14. Никольский С.А. «Аграрная реформа» 1991–1995 годов и
проблема модернизации российской деревни // URL: http://
fadr.msu.ru/archives/mailing-list/priv-agr/art-rus/msg00019.html
15. Российский статистический ежегодник. 2010: Стат. сб. /
Росстат. М., 2010. 813 с.
16. Плотников В. Российский фермер: социально-экономический портрет. М.: Брей Принт, 2009. 48 с.
17. Растянников В.Г., Дерюгина И.В. Экономический рост в
аграрном секторе. Проблемы ХХ века. М.: ИИЦ «Статистика
России», 2005. 287 с.
196