Climate and Health Conference draft EHMB statement DRAFT for

Обращение Европейского министерского совета по
окружающей среде и здоровью к конференции ВОЗ по
вопросам здоровья и климата
27-29 августа 2014 г., Женева, Швейцария
В 2014 г. Межправительственная группа экспертов по изменению климата (МГЭИК)
выпустила свой пятый доклад, озаглавленный Изменение климата 2014 г. (МГЭИК,
2014), представляющий собой новую веху в оценке научных данных.
В докладе отмечается, что изменение климата на нашей планете необратимо. Все
более частые, более мощные и необычные для европейского региона экстремальные
погодные явления влекут за собой повышенный риск связанных с изменением
климата смертей и заболеваний, утраты работоспособности и снижения
продуктивности, а также серьезного экономического ущерба для инфраструктуры и
способов получения средств к существованию, включая медицинские учреждения.
Последствия для здоровья в европейском регионе уже наблюдаются: в 2003 г. от
аномальной жары погибло 70 000 человек. В большинстве стран европейского региона
наводнения случаются все чаще. Местные изменения в температуре и уровне осадков
изменили распределение трансмиссивных заболеваний и заболеваний, передающихся
через воду, и вызвали появление инвазивных переносчиков заболеваний в Европе. Все
эти явления в очередной раз демонстрируют, что укрепление потенциала и ресурсов
для адаптации, обеспечение готовности и устойчивости должны находиться в центре
политического внимания и действий.
Потепление климатической системы неоспоримо, и многие из наблюдаемых с 1950-х
годов изменений не имели прецедентов за последние десятки или тысячи лет.
Ожидаемое воздействие таких изменений на здоровье и природные ресурсы, включая
продовольствие и воду, в сочетании с возможным появлением или усилением
конкуренции за природные ресурсы и вероятной волной миграций делает эту
проблему вопросом глобальной безопасности в области здравоохранения.
На сегодняшний день вопрос больше не заключается в том, следует ли что-то делать,
и если да, то что, а в том, как именно это следует делать. Этот вопрос стоит на
повестке дня в европейском регионе с момента проведения Третьей министерской
конференции, прошедшей в 1999 г. в Лондоне. На своем совещании в Вильнюсе,
Литва, прошедшем в июне 2014 г., Европейский министерский совет по окружающей
среде и здоровью назвал изменение климата одним из серьезнейших вызовов нашего
времени в области окружающей среды и здоровья. Наиболее эффективными мерами
по адаптации в области здоровья в краткосрочной перспективе являются программы,
посвященные профилактике, обеспечивающие доступ к базовым услугам
здравоохранения, содействующие сокращению неравенства, предоставляющие
чистую воду, воздух и питание, повышающие потенциал в области готовности к
стихийным бедствиям и реагирования на них и сокращающие масштабы нищеты.
Ввиду этого, необходимо как можно скорее и полнее включить вопросы изменения
климата в планирование и реализацию программ в области здравоохранения.
В процессе работы в области окружающей среды и охраны здоровья в Европе было
накоплено множество методик, которые могут быть перенесены и применены в
других регионах. Посредством сочетания политических действия, эффективной
адвокации,
технического
руководства
ВОЗ
и
широкомасштабного
мультидисциплинарного сотрудничества тридцать две страны-члена Европы
разработали инструменты оценки уязвимости, воздействия и адаптации, которые
были использованы в качестве отправной точки при разработке национальных
стратегий адаптации и во многих случаях вошли в состав национальных сообщений по
линии РКИК ООН. Двадцать четыре страны-члена Европы разработали национальные
планы и стратегии адаптации, в которые, в частности, были включены новые меры по
усилению наблюдения за заболеваниями и повышению готовности к стихийным
бедствиям и реагированию на них.
Было разработано несколько региональных инициатив по адаптации, включая
Рамочную программу действий по защите здоровья в условиях воздействия
изменений климата на окружающую среду, утвержденную на Пятой министерской
конференции по окружающей среде и охране здоровья, прошедшей в г. Парма,
Италия, в рамках которой была создана рабочая группа стран-членов по вопросам
здоровья и изменения климата, и Стратегию ЕС по адаптации к изменению климата,
принятую странами-членами ЕС в 2013 г.
В контексте более широкомасштабных действий и в рамках своих собственных
национальных законодательств и обязательств почти все европейские страны
предприняли какие-то действия по снижению выбросов парниковых газов. В 2012 г.
67% от объемов всемирных выбросов парниковых газов регулировались
национальным законодательством или стратегиями – по сравнению с 45% в 2007 г.
Несмотря на это, необходимо продолжать резкое сокращение уровня выбросов, и
сектор здравоохранения может внести серьезный вклад в достижение этой цели,
предупреждая в то же время многие отрицательные последствия для здоровья. По
оценкам, "углеродный отпечаток" европейского сектора здравоохранения сопоставим
по объемам с выбросами международной авиации и морского транспорта странчленов ЕС. Система, в которую входят 15 000 больниц, ежегодно выбрасывает в
атмосферу 250 миллионов тон CO2, что составляет почти 4,2% от общего объема
выбросов парниковых газов в Европе. Реформа систем здравоохранения с целью
обеспечения их экологической чистоты и безвредности для климата является не
роскошью, а необходимостью, и эта цель должна стать одной из важных областей
нашей деятельности в области изменения климата и охраны здоровья.
Необходимо отметить, что политика в области климата может принести
существенную выгоду с точки зрения охраны здоровья: например, расширение
использования велосипедного и пешеходного транспорта снижает риск
распространения неинфекционных заболеваний, сокращая в то же время объем
выбросов парниковых газов. Пропаганда здоровья, способная в то же время сократить
выбросы, должна стать краеугольным камнем любой стратегии.
Европейский министерский совет по окружающей среде и здоровью надеется, что эта
конференция сможет успешно привлечь внимание международной общественности и
мобилизовать ее в деятельности по достижению наших общих целей в области
климата и охраны здоровья. Страны-члены европейского региона ВОЗ будут
продолжать активно поддерживать и вносить свой вклад в такую работу.
Примечание: Европейский министерский совет по окружающей среде и здоровью (ЕМСОСЗ) состоит
из четырех министров здравоохранения, четырех министров окружающей среды и четырех
представителей межправительственных организаций из Европейского региона ВОЗ и является
руководящим органом Европейского процесса “Окружающая среда и здоровье" (ЕПОСЗ), основанного в
1989 г. при активном участии секторов здравоохранения и охраны окружающей среды из
пятидесяти трех стран-членов Европейского региона ВОЗ. В настоящее время в ЕМСОСЗ входят:
министры здравоохранения Хорватии, Грузии, Литвы и Испании; министры окружающей среды
Бельгии, Израиля, Республики Молдова и Украины; Директор Европейского регионального бюро ВОЗ;
Исполнительный секретарь Европейской экономической комиссии ООН и Европейский региональный
директор Программы ООН по окружающей среде. Председатель и со-председатель Европейской
целевой группы по окружающей среде и здоровью по должности являются членами ЕМСОСЗ.