в «КОНЦЕПЦИЮ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ МЕХАНИЗМОВ

Приложение № 2 к протоколу от 18 марта 2015 года № 2 заседания Рабочей группы «Саморегулирование в
промышлености» Совета по саморегулированию предпринимательской и профессиональной деятельности Торговопромышленной палаты Российской Федерации
Предложение Рабочей группы «Саморегулирование в промышленности»
в «КОНЦЕПЦИЮ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ МЕХАНИЗМОВ
САМОРЕГУЛИРОВАНИЯ»
1. В статье 3 «СРО с добровольным членством» раздела II «Основные
итоги развития института саморегулирования» после таблицы 2 и абзаца
«Мотивация хозяйствующих субъектов относительно создания СРО и ….» на
странице 12 дополнить абзацем:
Существующая пункте 1 статьи 4 закона ФЗ-315
редакция предмета
саморегулирования отталкивает руководителей промышленных предприятий от
участия в СРО. Они остерегаются этой формулировки, в соответствии с которой
посторонние лица, в том числе и правление СРО, получили право вмешиваться в
коммерческую тайну процесса их деятельности, которая является основой их
рыночного преимущества. Проблема существует в результате некорректного
смешения в существующей редакции предмета саморегулирования для субъектов
профессиональной
деятельности
в
сфере
услуг
и
предмета
субъектов
саморегулирования предпринимательской в промышленности.
2. После последнего абзаца статьи 3 «СРО с добровольным членством»
раздела II «Основные итоги развития института саморегулирования» на
странице 14 дополнить текстом:
Руководители промышленных предприятий не видят какого-либо стимула в
участии в СРО. Участие в СРО в нынешнем виде несут предприятиям только
расходы в форме членских взносов, взносов в Компенсационный фонд и страховых
взносов, а также отвлечение времени их руководителей на организационные
процедуры. Взамен члены СРО не получают какой-либо услуги (трансфера,
выгоды),
а
получают
только
дополнительные
проблемы
от
контрольных
мероприятий правления СРО.
Решение этой проблемы можно решить внесением в закон 315-ФЗ «О
саморегулировании» либо в закон 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок
2
товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
специального пункта о трансфере
дорогостоящие
мероприятия
по
государства преимущества члену СРО за
обеспечению
качества
продукции
и
добросовестности деятельности на рынке. Это можно достичь путём предоставления
законом специальной преференции членам промышленных СРО, имеющим
свидетельство саморегулируемой организации о финансовой гарантии возмещения
потребителю при нанесении ущерба, при конкурентной форме отбора предложений
на поставку товаров, оказание услуг или выполнение работ для государственных и
муниципальных нужд.
При этом имеется в виду, что членство в СРО является необходимым, но не
достаточным условиям доступа к такой преференции.
Достаточным условием доступа к преференции является наличие у члена СРО
свидетельства саморегулируемой организации о гарантии финансового возмещения
потребителю
нанесённого
ущерба.
Свидетельство
выдаётся
только
после
завершения квалификационной процедуры:
- разработки и утверждения членом СРО стандарта организации;
- обследования правлением СРО декларированных членом СРО характеристик
позиции продукции, проведения независимых сертификационных испытаний
и
формирования на их основе стандарта СРО на эту позицию продукции, работ или
услуг;
- декларирования членом СРО качества продукции, работ или услуг
требованиям стандарта саморегулируемой организации
- заключения договора между членом СРО и правлением СРО о допуске
позиции продукции члена СРО к праву использования Компенсационного фонда
СРО на финансовое возмещение ущерба от использования позиции продукции члена
СРО, соответствующей требованиям стандарта СРО;
- получения в СРО свидетельства СРО о гарантии финансового возмещения
ущерба при соответствии позиции продукции стандарту СРО.
Прохождение указанной процедуры минимизирует риск поставки продукции,
оказания услуг или выполнения работ, не соответствующих декларированному
качеству, указанному в стандарте СРО, а так же препятствует недобросовестной
конкуренции и коррупции.
3
3. После первого абзаца в пункте 2
«Стимулирование развития
«добровольного» саморегулирования» раздела IV «Основные направления
совершенствования
механизмов
саморегулирования»
на
странице
40
дополнить текстом:
Кроме
этого
существующая
редакция
предмета
саморегулирования
соответствует требованиям саморегулирования профессиональной деятельности в
сфере услуг, но создаёт проблему саморегулирования в предпринимательской
деятельности
в промышленной
сфере,
которая
отталкивает руководителей
промышленных предприятий от участия в СРО.
В соответствии с этой формулировкой, посторонние лица, в том числе и
правление СРО, получили право вмешиваться в коммерческую тайну процесса их
деятельности, которая является основой их рыночного преимущества. Проблему
можно
решить
разделением
предмета
саморегулирования
для
субъектов
профессиональной и предпринимательской деятельности. Следует установить, что
предметом саморегулирования являются профессиональная деятельность субъектов,
объединенных
в
саморегулируемые
предпринимательской
деятельности,
организации,
и
объединенных
отношения
в
субъектов
саморегулируемые
организации, с потребителями их продукции, работ или услуг.
4. Перед последним абзацем в пункте 2 «Стимулирование развития
«добровольного» саморегулирования» раздела IV «Основные направления
совершенствования
механизмов
саморегулирования»
на
странице
42
дополнить абзацем:
Решение этой проблемы можно решить путём предоставления законом
специальной преференции членам промышленных СРО, в соответствии с которой
продукция, работы или услуги члена саморегулируемой организации, при
предъявлении
свидетельства
саморегулируемой
организации
о
финансовой
гарантии возмещения потребителю от нанесения ущерба, будут иметь приоритет
при конкурентной форме отбора предложений на поставку товаров, оказание услуг
или выполнение работ для государственных и муниципальных нужд.