в заповеднике

2
ЛЕСНОЕ
6/2011
И ОХОТНИЧЬЕ
Актуально
ХОЗЯЙСТВО
НА СТРАЖЕ
ЗАПОВЕДНЫХ
БОГАТСТВ
Березинский биосферный заповедник – 85,2 тыс. га уникального природного комплекса –
нетронутой хозяйственной деятельностью территории. Причем настолько «нетронутой», что человека, не особо искушенного в нюансах заповедного хозяйствования, состояние лесов несколько смущает... Но это поначалу. Потом привыкаешь к мысли, что аршином
общим здешний уклад не измерить, и то, что для классического лесхоза недопустимо, для
заповедника – самоцель. Главное здесь – спокойствие местных обитателей, причем как животного, так и растительного происхождения. Всего их в здешних местах насчитали более
6 тысяч видов.
Сегодня список запретов в заповедных угодьях не ограничивается рубкой. Здесь без разрешения нельзя ловить рыбу, собирать грибы и ягоды, да и просто заходить в лес. Заповедано – значит, запрещено. Но пока есть запреты, будут и охотники их нарушать. Поэтому и
создана в заповеднике охрана.
Помимо собственно заповедной территории, в Березинском
биосферном заповеднике есть
еще чуть более 30 тыс. га экспериментального лесоохотничьего хозяйства «Барсуки» и охотхозяйства «Березина», где ведется почти обычная хозяйственная
деятельность. Только здесь разрешено, хоть и ограниченное,
но лесопользование, есть охотничье и рыболовное хозяйства.
Итого общая площадь заповедника 117 тыс. га.
На страже всех этих природных богатств стоят два десятка
человек. Здесь их называют инспекцией. Ее ядро – отдел охраны животного мира, водоемов и
охотничьего хозяйства. В его составе – 6 специалистов. Еще по
два инспектора есть в каждом из
семи лесничеств.
Круг обязанностей инспекции
не ограничивается охраной только заповедной части. В ее задачи входит также контроль лесопользования и инспектирование
рыболовных и охотничьих угодий
экспериментального лесоохотничьего хозяйства.
«Для наших 117 тыс. га существующая численность охраны оптимальная», – уверяет директор заповедника Андрей Прокошин. Спорить трудно:
20 человек – это почти численность областной Госинспекции
по охране животного и растительного мира при Президенте
РБ. Но главное даже не количество.
нет предела
соврешенству
Инспекция в Березинском заповеднике существует не первый
год. Она достаточно серьезно оснащена. В этом плане ей могут
позавидовать коллеги из аналогичных структур других ведомств.
Судите сами. В распоряжении
двух десятков человек – 13 мотоциклов, 2 автомобиля УАЗ, велосипеды, лодки и лодочные моторы, снегоход. 19 радиостанций,
приборы ночного видения, бинокли, пистолеты, ружья карабин и
даже наган. Есть и очки для ночной езды, позволяющие ехать на
автомобиле, не включая фары...
Словом, арсенал спецсредств
богат. При этом его обновление
не прекращается.
ЛЕСНОЕ
6/2011
И ОХОТНИЧЬЕ
ХОЗЯЙСТВО
Актуально
Рыбачить в заповеднике могут только местные жители
И все же, при таком положении дел новое руководство заповедника посчитало, что в работе инспекции недостает системности, и приступило к ее, скажем
так, усовершенствованию. За
образец взяли хорошо организованную структуру Госинспекции
охраны животного и растительного мира при Президенте РБ,
позаимствовав у нее отдельные
положения, переработали, адаптировав их «под себя». В результате в начале мая по заповеднику вышел приказ «Об усилении охраны». Он утверждает
целый ряд инструкций: «По организации и проведению рейдов
по выявлению и пресечению нарушений природоохранного законодательства»; «По действию
участников рейдовой группы при
проверке документов и задержании лиц, совершивших правонарушение»; «О порядке сбора доказательств по делам административных правонарушений»;
«О порядке изъятия незаконных
орудий рыболовства, охоты лесопользования или лесозаготовок»....Со всеми приложениями
получился достаточно объемный приказ. Но главное – четко
определяющий задачи и расписывающий механизм работы инспекции. Достаточно сказать,
что именно приказом ввели такое понятие, как рейд, утвердили специально разработанные
бланки маршрут-задания...
Но это все механизмы. Основная же стратегическая задача, которую поставило руководство заповедника – наладить взаимодействие инспекции лесничеств
и центрального отдела, а по
сути – создать единую, слаженно работающую структуру по охране всего природного
комплекса. Это, во-первых, позволит вести четкое планирование: в
одном лесничестве инспекторы работают на воде, в другом – автомобильным транспортом, где-то в
рейд выезжают сопредельные лесничества и закрывают целые блоки территорий... А во-вторых, в случае нарушений координация работы даст возможность прийти друг
другу на помощь и принимать оперативные меры для задержания.
В рейды – по плану
3
Из тактических нововведений,
утвержденных приказом и работающих на стратегическую задачу, – планирование всей деятельности. Инспекции в лесничествах составляют свои планы.
Центральный отдел делает сводный план мероприятий по заповеднику. План составляется на
месяц, при этом содержит конкретные мероприятия. Понятно,
что с поступлением оперативной
информации, в него могут вноситься корректировки. И, к слову сказать, происходит это достаточно часто.
Из новых функциональных
задач инспекции заповедника –
контроль территорий лесфонда, прилегающего к населенным пунктам. И хотя последних в заповеднике не много,
да и те небольшие, но дополнительный контроль должен быть и
там. Теперь этим будет заниматься инспекция.
Кроме того, ее сотрудники будут привлекаться для контроля
ревизии обходов лесников. Руководство полагает, что инспектор в данном случае – лицо незаинтересованное, и можно говорить о большей объективности в
этом деле.
В целом, по задумке руководства, все предпринятые попытки усовершенствования работы
должны сделать инспекцию заповедника серьезной, эффективной структурой.
4
ЛЕСНОЕ
6/2011
И ОХОТНИЧЬЕ
ХОЗЯЙСТВО
Актуально
скорее в том, что инспекция занималась еще рядом других дел,
коих всегда предостаточно найдется в любом хозяйстве. Сегодня ее сотрудники с удовольствием выполняют свои прямые
обязанности. Так, в конце июня
благодаря слаженным действиям егерской службы и инспекции
заповедника, удалось блокировать в лесном массиве и задержать браконьеров, которые устроили перестрелку. Еще раньше
сотрудники инспекции в 3 часа
ночи спасли 4 человека в тумане
на арендуемом озере, услышав
крики о помощи.
ЛЕС НА ЗАМКЕ
Въезд в заповедник – только через КПП
От теории – к практике
Фактически, по новым правилам инспекция заповедника живет
два месяца. Рабочий день инспектора в лесничестве начинается со
звонка в центральный отдел – охраны животного мира, водоемов
и охотничьего хозяйства. До 8-30
туда каждое утро стекается информация из лесничеств о выявленных за предыдущие сутки нарушениях. Центральный отдел, в
свою очередь, докладывает руководству, которое, таким образом,
всегда в курсе того, что происходит в угодьях.
При этом рабочий день и специалистов центрального отдела, и инспекторов не нормирован. Охрана ведется и выходные
и в праздничные дни. Есть и ночные рейды, которые компенсируются отгулами. Их, правда, по замечаниям самих специалистов
отдела, редко удается все «выбрать».
Сами же рейды стали четко
прописанными и контролируемыми мероприятиями. Помимо
маршрут-задания, ведутся также журналы рейдовых выездов,
куда заносятся данные о членах
группы, руководителе, маршруте,
времени выезда и возвращения.
После рейда составляется краткий отчет: какие нарушения зафиксированы, сколько составлено протоколов и т.п.
Исполняющий
обязанности
начальника отдела охраны жи-
вотного мира, водоемов и охотничьего хозяйства Анатолий Янковский в инспекции работает
уже 6 лет. По его признанию, подвижки в работе инспекции за последние месяцы очевидны: «За
весь 2010 год мы провели 26 рейдов, а в этом году – уже 24». Подтверждением его слов является и
статистика по составленным протоколам. И хотя планы по ним инспекции в заповеднике не доводятся, относительным показателем эффективности ее работы
цифры могут стать. 76 протоколов было составлено инспекторами в 2010 году и 28 – за пару
месяцев текущего года. Результат, как говорится, налицо. Было
ли это бездействием? Причина
Какие же самые распространенные нарушения в заповеднике? Если верить все той же статистике протоколов, в прошлом
году абсолютными лидерами
были грибники и ягодники. В этом
году, пока их сезон не наступил,
больше всего протоколов было
составлено за нарушение правил
рыболовства, затем идут загрязнение леса и незаконное уничтожение древесно-кустарниковой
растительности.
Большие водные угодья заповедника с их запасами – лакомый
кусок для браконьеров. Но право
на любительский лов рыбы здесь
имеют только местные жители
или те, кто поселился в гостинице заповедника и получил спе-
Шлагбаумы на лесных дорогах – на замке
ЛЕСНОЕ
6/2011
И ОХОТНИЧЬЕ
ХОЗЯЙСТВО
циальный талон. Моторы на лодках мощностью до 5 лошадиных
сил могут использовать только
местные жители. И в этом деле
у инспекции преимущества – в
ее распоряжении более мощные
моторы. Но чаще всего нарушения правил рыболовства связано
в заповеднике с другим нарушением – режима охраны особо охраняемой природной территории.
Едут по трассе, понравилось место – остановился, достал удочку.
И неважно, что щиты с предупреждением о запрете стоят вдоль
трассы через каждые 500 м.
Нарушение режима охраны
ООПТ, проще говоря, нахождение
на территории заповедника без
надлежащего на то разрешения, –
отдельная тема. На территории
заповедника останавливаться и
заходить в лес запрещено – соответствующие знаки стоят вдоль
всей трассы. Шлагбаумы, в буквальном смысле слова, – на замке. Специальном. Согласно тому
же приказу «Об усилении охраны
заповедника», ключи есть только
у лесничего, начальника инспекции и директора. По словам Андрея Прокошина, эта система достаточно эффективна. Но взять и
в целом запретить въезд на территорию заповедника нельзя –
Актуально
здесь есть населенные пункты.
Нельзя запретить и перемещение по дорогам общего пользования. Но можно отследить все перемещения по территории. Что и
делают в заповеднике: на въезде
на его территорию стоит КПП, где
фиксируют каждую машину.
ак чего же недостает сегодня инспекции заповедника, при таких технических и законодательных возможностях?
Полномочий, в один голос говорят все сотрудники отдела охраны животного мира, водоемов и
охотничьего хозяйства. Если конкретизировать – права останавливать и досматривать транспортные средства. При этом инспекторы не претендуют на
досмотр на дорогах республиканского значения, но вот транспортные пути в лесах... Сегодня, если
сотрудники лесной охраны располагают информацией о том,
что в какой-то машине перемещаются нарушители или перевозят незаконно добытые трофеи,
нужно поставить в известность
милицию, объявить план «Перехват»… со всеми вытекающими
отсюда последствиями, главное
из которых – упущенное время.
А им вполне умело пользуются
нарушители, избавляясь от улик.
Т
5
Эта проблема актуальна не только для инспекции заповедника.
Вопрос не раз поднимали и сотрудники Государственной лесной охраны системы Минлесхоза.
В этом смысле о возможностях
Госинспекции охраны животного
и растительного мира при Президенте можно только мечтать. Но
работать приходится в предложенных условиях. Тем более что
жаловаться-то на них грешно.
***
В словаре В. Даля есть следующее толкование словосочетания «заповедать лес»:
запретить в нем рубку. При
этом В. Даль приводит описание самой процедуры: «Делается это торжественно:
священник с образами, или
даже с хоругвями, обходит
его и при народе и старшинах
поют «Слава в вышних» и запрещают въезд в него на известное число лет». Пускай
не столь торжественно нынче происходит процесс объявления угодий заповедными. Зато все так же стоит на
страже этих заповедных богатств человек.
Ольга ШАРАФАНОВИЧ