Необходимость учреждения поста Президента СССР

Государственное автономное профессиональное
образовательное учреждение Тюменской области
«Тюменский лесотехнический техникум»
НОВЕЙШАЯ ИСТОРИЯ РОССИИ
Рабочая тетрадь
Тюмень, 2014
Составитель: Пащенко Т.С., преподаватель ГАПОУ ТО «ТЛТ»
Рабочая тетрадь является частью учебно-методического комплекса по
истории и включает разнообразные задания, которые носят актуальный,
практико-ориентированный характер. Тетрадь может быть использована как
во время аудиторных занятий, так и для внеаудиторной самостоятельной
работы студентов.
Адресована
студентам
профессиональных
образовательных
организаций, изучающих курс истории в соответствии с ФГОС СПО
© Пащенко Т.С. 2014
© ГАПОУ ТО «ТЛТ», 2014
2
Тема: Социально-экономическое развитие СССР в 1985-1991 гг.
Задание 1. Прочитайте документ и ответьте на вопросы
О какой социально-экономической проблеме пишет академик
Н.Федоров?
В чем состоит экономическая и социальная сторона проблемы?
Каким образом можно было, по Вашему мнению, решить эту
проблему?
«Ко второй половине 80-х годов наша страна вышла на самые
передовые позиции в мире по объему производства низкокачественной
техники. Отставая от США по производству зерна в 1,4 раза, мы опередили
их по выпуску тракторов в 6,4 раза, по зерноуборочным комбайнам – в 16 (!)
раз. Чтобы произвести столько зерноуборочных комбайнов, сколько их
стояло в наших хозяйствах на ремонте в 1987 г., американской
промышленности пришлось бы работать 70 лет. Это была экономика
планового абсурда, которая не лопнуть не могла. Вот она и лопнула».
Н.Федоров, академик РАН
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
_________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
_________________________________________________________________
3
Задание 2. Проанализируйте данные таблицы 1 и сделайте выводы об
экономическом развитии страны
Таблица 1 - Среднегодовые темпы развития советской экономики в
1951-1985 гг.
Среднегодовые
темпы (%)
Прироста
национального
дохода
Роста
производительности
труда
19511960
10,2
19611965
6,5
19661970
7,7
19711975
5,7
19761980
4,2
19811985
3,5
8,0
6,0
6,8
4,6
3,4
3,0
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
_________________________________________________________________
Задание 3. Прочитайте документ подумайте о каких социальноэкономических проблемах пишет В. Кудров?
Попробуйте спрогнозировать последствия нерешенности этих проблем?
«Экономика СССР стала отставать от развитых капиталистических
стран по темпам роста производства и реальных доходов населения. В начале
80-х годов СССР уступил занимаемое ранее второе место по общему объему
ВНП Японии. Особенно заметным было отставание в области научнотехнического прогресса, в частности, по компьютеризации, автоматизации
производства, биотехнологии. Увеличилось отставание от развитых стран по
уровню
потребления
населения.
Постоянно
нарастал
дефицит
потребительских товаров, которые пытались погасить с помощью импорта и
теневой экономики»
В. Кудров, доктор экономических наук,
профессор, руководитель Центра
международных социально-экономических
сопоставлений Института Европы РАН.
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
4
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
_________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
_________________________________________________________________
Задание 4. Проанализируйте данные таблицы 2 и сделайте выводы о
результатах экономических реформ в период перестройки
Таблица 2 - Результат политики ускорения и перестройки в
экономике
Показатели (СССР)
Золотой запас (тонн)
Официальный курс рубля к доллару
Официальные темпы роста советской
экономики (%)
Внешний долг (млрд. долларов)
1985 год
2500
0,64
+2,3
31,3
1991 год
240
90
-11
70,3
По
данным,
опубликованным
американской газетой «Вашингтон пост»
15 декабря 1991 года,
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Задание 5. Проанализируйте документы и сформулируйте причины
краха советской экономической системы в конце «перестройки».
Какие общие причины отмечают разные авторы?
5
«При Горбачеве осознание необходимости реформ наконец-то достигло
партийной верхушки. Начатые перемены, в конечном счете приведшие не
только к крушению созданной Сталиным командной экономики, но и к
развалу Советского Союза, в первое время базировались на идее сохранения
социализма и смутных представлениях о переходе к расширенному
рыночному хозяйству с передачей компетенции в принятии решений на
уровень предприятий. Поначалу руководство страны питало надежды на
дальнейшее повышение жизненного уровня, однако инфляционное давление
роковым образом усиливалось. Предприятия использовали дарованную
центром самостоятельность, прежде всего, для значительного повышения
заработков. Так как цены в основном оставались стабильными, то из-за
растущего спроса все больше товаров исчезало с прилавков. Скудного
предложения товаров по твердым ценам было недостаточно, чтобы
удовлетворить возросшую покупательную способность населения.
Дефицитные товары все чаще становились объектом спекуляции.
Недовольство населения нарастало и особенно усилилось после начала
антиалкогольной кампании. В итоге с прилавков пропал сахар, необходимый
для изготовления самогона. Отмечались также временные перебои в
снабжении почти всеми продуктами питания и многими промышленными
товарами.
В период реформ стало очевидно, что населению, в отличие от
сталинской эпохи, есть, что терять, «кроме своих цепей». Правительство
испугалось реформ, которые должны были нанести ущерб благосостоянию
населения. Поэтому всеобщий отпуск цен блокировался.
Попытка реформы экономической системы скоро натолкнулась на
политически установленные границы. Партийное руководство боялось
потерять часть своей власти, уступив право принятия решений рынку. Даже
поддержание сравнительно скромного уровня жизни превышало
возможности централизованно управляемой экономической системы…
Оскудевающие государственные дотации на поддержку потребления, не
висящего от результатов работы, и неспособность создать стимул к труду
стали роковыми для советской экономической системы».
Из статьи С. Мерля «Экономическая система и
уровень жизни в дореволюционной России и
Советском Союзе».
«В 1986 году на мировом рынке произошло резкое снижение цен на
нефть и газ, а в нашем экспорте традиционно был высокий удельный вес
энергоносителей... Наши же промышленные товары были на мировом рынке
неконкурентоспособными.
Люди стали получать больше денег за свой труд, к чему мы и
стремились, переводя предприятия на хозрасчет. Казалось бы, жить стало
лучше! Увы, нет. Я уже упоминал экономический термин
«неудовлетворенный спрос». Деньги появились, а товаров и услуг в
достаточном количестве не прибавилось. За описываемые три года доходы
6
населения выросли на 213 миллиардов рублей, а расходы — только на 194
миллиарда. Разница в 19 миллиардов, поскольку материального наполнения
ее не было, давила на рынок.
Напомню также, что в это время начался переход к новым принципам
формирования государственного бюджета. Ранее существовало положение,
согласно которому предприятия обязаны были перечислить министерству
финансов запланированные отчисления, независимо от результатов своей
хозяйственной деятельности. Потом они, предприятия, получали из Москвы
часть своих же денег, нередко чуть ли не выпрашивая их. Реформа
предусматривала отчисления в бюджет в зависимости от фактической
хозяйственной деятельности предприятий»
Из воспоминаний Н. И. Рыжкова,
председателя Совета Министров СССР
«Если мы не остановим нарастающие, как снежный ком, инфляцию,
распад потребительского рынка, чудовищный, рекордный в мире (по
отношению к валовому национальному продукту) бюджетный дефицит, мы в
пределах двух-трех лет можем столкнуться с экономическим крахом… Нас
ждет всеобщая карточная система, резкое обесценивание рубля, разгул
черного рынка и теневой экономики, развал потребительского рынка».
Из выступления Н.Шмелева на I Съезде
народных депутатов СССР 8 июня1989
года
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
_________________________________________________________________
7
Тема: Общественно-политическое развитие СССР (1985-1991 гг.)
Задание 1 Прочитать документы и сравнить мнения о политике
гласности. Каковы отрицательные и положительные последствия этой
политики? Заполнить таблицу 3
«Необходимо воспитывать людей на примере тех, кто положил свои
жизни за революцию и социализм.
Мы должны дорожить каждым годом нашей 70-летней советской
истории. О делах тяжелых партия сказала. И мы не собирается изображать их
сегодня в розовом свете. Но и здесь вступает в силу непреложный
социалистический закон правды. Было и то и другое, и радостное и горькое».
М.Горбачев
О чем же я думаю, что жду от перестройки? Прежде всего – о
гласности. Именно гласность должна создать в стране новый нравственный
климат! Люди должны знать правду и должны иметь возможность
беспрепятственно выражать свои мысли. Развращающая ложь, умолчание и
лицемерие должны уйти навсегда и бесповоротно из нашей жизни. Только
внутренне свободный человек может быть инициативным, как то необходимо
обществу».
А.Сахаров
«Горбачев объявил гласность всего лишь, чтобы использовать
столичную интеллигенцию против своих номенклатурных врагов. Он был
очень недальновидным человеком, не понимал, что за внезапной гласностью
дальше последуют взрывы национальные, а затем – свобода оружия, а затем
свобода преступлений».
А Солженицын
«Советский Союз все стремительнее двигался к своему концу.
Происходило это из-за комбинации гласности, которая вызвала
дезинтеграцию властных структур, и перестройки, нарушившей работу
прежних экономических механизмов и не создавшей новых. Жизненные
стандарты советских граждан ухудшались день ото дня».
Э.Хосбаум
Таблица 3 – Последствия политики гласности
Положительные последствия
гласности
Отрицательные последствия
гласности
8
Задание 2. Прочитайте документ и ответьте на вопросы:
Что такое плюралистическая система?
Как вы понимаете социальную и национальную справедливость?
Что, по вашему мнению, означает свобода убеждений?
Попробуйте в трех словах сформулировать основные идеи
предвыборной программы А.Сахарова
Подумайте, как к этой программе отнеслось советское общество?
«Ликвидация административно-командной системы и замена ее
плюралистической с рыночными регуляторами и конкуренцией.
Социальная и национальная справедливость. Защита прав личности.
Открытость общества. Свобода убеждений.
Искоренение последствий сталинизма, правовое государство.
Раскрыть архивы НКВД-МГБ, обнародовать данные о преступлениях
сталинизма и всех неоправданных репрессиях…»
Из предвыборной платформы
А.Сахарова 1989 г.
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
9
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
_________________________________________________________________
Задание 3 Прочитайте информационный материал и заполните таблицу
4 «Объективные и субъективные причины учреждения поста Президента
СССР».
Как объяснялась необходимость введения пост Президента?
Как менялась роль Президента в политической системе?
Необходимость учреждения поста Президента СССР
Во-первых, демократизация процессов руководства страной быстро
продемонстрировала, что увлекающийся дискуссиями Парламент и
Правительство оказались не в состоянии принимать оперативных решений и
быстро их осуществлять, поэтому потребовалось иметь одного руководителя
государства, который бы отвечал ежечасно за текущие дела;
во-вторых, в условиях становления системы разделения властей Съезд
народных депутатов СССР и особенно Верховный Совет СССР брали на себя
огромное количество дел и присваивали право решать любые вопросы.
Президентство СССР стало бы противовесам крайностей отечественного
парламентаризма;
в-третьих, при отсутствии парламентского большинства одной партии
Президент объективно будет вынужден брать на себя функцию
формирования Правительства и руководство его работой, поскольку
конфликтующие партии могли бы попросту парализовать функционирование
высшего органа исполнительной власти;
в-четвёртых, в процессе складывания идеологического плюрализма
пост Генерального Секретаря КПСС мало что значил, введение же
должности Президента СССР рассматривалось как способ сохранения
влияния партии в изменившихся условиях;
10
в-пятых, очевидно объективное стремление самого М.С. Горбачёва
освободиться от опеки «родной партии». Так как, нацеленный на реформы
лидер должен был каждый свой шаг сверять с Политбюро и ЦК КПСС и при
этом опасаться того, что его не только свергнут с партийного олимпа, но и с
должности Председателя Верховного Совета СССР, поскольку члены КПСС
среди других народных депутатов СССР составляли подавляющее
большинство.
Изложенные причины введения президентства стали хорошо понятны
сегодня, по прошествии ряда лет. Непосредственно же при учреждении поста
Президента СССР предпочитали подчёркивать то, что оно способствует
упорядоченности дел в стране, что власть Президента СССР не будет
авторитарна, да ещё то, что ни о каком покушении на роль высшего
представительного органа власти СССР речь не идёт; наоборот, он
контролирует деятельность Президента, может отменить указы последнего и
досрочно освободить его от должности в случае нарушения им Конституции
и законов СССР.
Фактически Президент СССР был изначально сильной политической
фигурой, что обеспечивалось как Конституцией СССР, так и личным
авторитетом М.С. Горбачёва. В дальнейшем появился ряд конституционных
изменений, свидетельствовавших о последовательных попытках усилить
позиции Президента СССР. Так, например, первоначально он слабо влиял на
формирование Правительства и руководство им. Но уже при изменениях и
дополнениях Конституции СССР 26 декабря 1990г. было закреплено, что
Президент СССР возглавляет систему органов государственного управления,
что Правительство подчиняется Президенту, что последний формирует
Кабинет Министров по согласованию с Верховным Советом СССР.
Таким образом, в указанный период модель института президентской
власти в стране находилась в динамике.
Таблица 4 - Объективные и субъективные причины учреждения поста
Президента СССР
Объективные
причины
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
11
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
_________________________________________________
Субъективные
причины
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
_________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
_________________________________________________________________
Задание 4 Прочитайте документы и сформулируйте последствия
реформы политической системы
12
«Партия и власть стремительно утрачивали даже видимую
легитимность. Официальная коммунистическая доктрина в считанные дни
предстала в глазах миллионов людей утопией и ложью, а партия, которая
олицетворяла эту доктрину, лишившись стержня, сразу обмякла и
скособочилась. Люди быстро научились обретать собственное зрение,
перестали воспринимать происходящее исключительно глазами партии».
Ю.Афанасьев
«Первый этап перестройки… был лишь новой оттепелью; второй этап,
1987 год, стал началом гласности и отказа от прежней имперской внешней
политики; третий этап, 1988 год… был ознаменован, прежде всего,
возникновением самодеятельных и неофициальных общественных движений,
тем самым зародились элементы гражданского общества, начался
неудержимый распад централизованного бюрократического государства.
К гражданской жизни проснулись десятки миллионов людей, уже
невозможно загнать их назад, в прежнее состояние».
Из Заявления народных депутатов
СССР – членов Межрегиональной
депутатской группы, 1990 г.
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
_________________________________________________________________
13
Задание 5 На основе изучения представленных материалов ответить на
вопросы:
Как был сформулирован вопрос, выносимый на референдум 17 марта
1991 г.? Насколько, на Ваш взгляд, эта формулировка корректна?
Как отреагировало руководство союзных республик на решение о
референдуме?
Каковы оказались результаты референдума?
Что и почему Верховный Совет СССР определил как «акт
гражданского мужества»? Согласны ли Вы с такой оценкой?
Каким образом должна была развиваться история СССР после
референдума?
«Исходя из того, что никто, кроме самого народа, не может взять на
себя историческую ответственность за судьбу Союза ССР, во исполнение
решения четвёртого Съезда народных депутатов СССР и в соответствии с
законодательством о референдуме СССР» 16 января 1991 года Верховный
Совет СССР постановил:
1. Провести на всей территории СССР в воскресенье, 17 марта 1991
года, референдум СССР по вопросу о сохранении Союза ССР как федерации
равноправных республик.
2. Включить в бюллетень для тайного голосования следующую
формулировку вопроса, выносимого на референдум, и варианты ответов
голосующих:
«Считаете ли Вы необходимым сохранение Союза Советских
Социалистических Республик как обновлённой федерации равноправных
суверенных республик, в которой будут в полной мере гарантироваться права
и свободы человека любой национальности».
«Да» или «Нет».
3. Определить результаты голосования по Союзу ССР в целом с учётом
итогов голосования по каждой республике в отдельности.
Постановление ВС СССР
от 16 января 1991 года № 1910-1
Органы государственной власти союзных республик по-разному
отреагировали на проведение всесоюзного референдума о сохранении СССР.
В РСФСР, Белорусской ССР, Украинской ССР, Узбекской ССР,
Казахской ССР, Азербайджанской ССР, Киргизской ССР, Таджикской ССР,
Туркменской ССР осуществлялись меры, гарантирующие гражданам
возможность участия во всесоюзном всенародном голосовании.
Высшие органы власти Грузии, Латвии, Литвы, Молдавии, Армении и
Эстонии в нарушение Конституции и законодательства СССР фактически
блокировали исполнение решения IV Съезда народных депутатов СССР о
проведении референдума.
Было разрешено местным властям в союзных республиках, где не были
созданы
центральные
республиканские
комиссии
референдума,
14
самостоятельно образовывать участки и округа, утверждать окружные и
участковые комиссии референдума СССР.
Голосование было проведено в тех населённых пунктах, где были
созданы участковые избирательные комиссии, а также в воинских частях.
Таблица 5 - Результаты референдума
Число
Число
Число
Число
граждан,
бюллетеней,
граждан,
граждан,
принявших
признанных
ответивши ответивших
Республика
участие в
недействитель
х «Да»
«Нет»
голосовании
ными
%
%
%
%
РСФСР
75,4
71,3
26,4
2,3
Украинская ССР
83,5
70,2
28,0
1,8
Белорусская ССР
83,3
82,7
16,1
1,2
Узбекская ССР
95,4
93,7
5,2
1,1
Казахская ССР
88,2
94,1
5,0
0,9
Азербайджанска
75,1
93,3
5,8
0,9
я ССР
Киргизская ССР
92,9
96,4
4,0
1,4
Таджикская ССР
94,4
96,2
3,1
0,7
Туркменская
97,7
97,9
1,7
0,4
ССР
Молдова
83,3
98,3
1,3
0,4
Латвия
(Латвийская
65,1
95,1
4,1
0,8
ССР)
Литва
86,1
98,9
0,9
0,2
(Литовская ССР)
Эстония
74.2
95,0
4,5
0,5
(Эстонская ССР)
Грузия
(Грузинская
96,3
99,9
0
0,1
ССР)
Армения
72,1
71,6
27,2
1,2
(Армянская ССР)
В референдуме, состоявшемся 17 марта 1991 года, из 185,6 миллиона
(80%) граждан СССР с правом голоса приняли участие 148,5 миллиона
(79,5%); из них 113,5 миллиона (76,43%), ответив «Да», высказались за
сохранение обновлённого СССР
15
21 марта 1991 года Верховный Совет СССР рассмотрел
предварительные результаты референдума. Он отметил, что за сохранение
Союза Советских Социалистических Республик высказались 76 процентов
голосовавших, следовательно «судьба народов страны неразделима, что
только совместными усилиями они могут успешно решать вопросы
экономического, социального и культурного развития»
Отдельно отмечалось, что, несмотря на то, что органами власти ряда
республик (Грузия, Литва, Молдова, Латвия, Армения, Эстония) не были
выполнены решения IV Съезда народных депутатов СССР о проведении
референдума, более двух миллионов граждан СССР, проживающих в этих
республиках, выразили свою волю и сказали «да» Союзу ССР. Такое
проявление гражданственности Верховный Совет СССР оценил как «акт
мужества и патриотизма».
Верховный Совет СССР постановил:
1.
Государственным
органам
Союза
ССР
и
республик
руководствоваться в своей практической деятельности решением народа,
принятым путём референдума в поддержку обновлённого Союза Советских
Социалистических Республик, исходя из того, что это решение является
окончательным и имеет обязательную силу на всей территории СССР.
2. Рекомендовать Президенту СССР и Совету Федерации, Верховным
Советам республик исходя из итогов состоявшегося референдума энергичнее
вести дело к завершению работы над новым Союзным Договором с тем,
чтобы подписать его в кратчайшие сроки. Одновременно ускорить
разработку проекта новой Конституции Союза ССР.
Постановление ВС СССР
от 21 марта 1991 года № 2041-1
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
16
Тема: Политическая жизнь России в 90-е гг.
Задание 1 Прочитайте материал о высших органах государственной
власти РФ, заполните таблицу 6 и сделайте выводы о развитии политической
борьбы в РФ в начале 90-х гг.
Высшие органы государственной власти РФ
По Конституции 1978г., действовавшей в 1990 г., высшим органом
государственной власти РФ был съезд народных депутатов. Съезд имел
право принимать или менять Конституцию, отменять законы, принятые
Верховным советом и указы Президента.
Постоянно действующим законодательным органом был Верховный
Совет. Он формировался из народных депутатов. Первым Председателем ВС
был избран Б.Ельцин.
Исполнительная власть принадлежала правительству – Совету
Министров РСФСР.
17 марта 1991 г. одновременно с референдумом о судьбе СССР в
России проходило голосование по вопросу о введении поста Президента в
России.
Выборы первого в России Президента состоялись 12 июня 1991 г.
Победу в первом туре одержал Б.Ельцин, набравший 57% голосов (Н.Рыжков
– 17%, В.Жириновский – 8%).
По закону «О Президенте РСФСР» и «О выборах Президента РСФСР»
Президент получил единоличный контроль над назначением членов
правительства и его деятельностью. Кандидатура Председателя Совета
Министров должна была лишь получить одобрение Верховного совета.
Таким образом, Парламент утрачивал контроль над исполнительной властью
и в его распоряжении были лишь три рычага давления: бюджет,
законодательное изменение структуры и полномочий правительства и вотум
недоверия.
Существовал ряд ограничений Президентской власти. Президент не
имел права распускать Съезд и Верховный совет и другие, законно
избранные органы власти. Съезд имел право отрешить Президента от
должности в случае нарушения им Конституции, закона или присяги. Для
такого решения требовалось заключение Конституционного суда
Таблица 6 – Права Президента и парламента РФ
Права и возможности Президента
РФ
Права и возможности Съезда
народных депутатов РФ
17
Задание 2 Прочитайте информационный материал и заполните таблицу
7
Дайте оценку действиям народных депутатов и Президента.
Почему план по разгону парламента не был реализован?
Первый «бой» между командой Ельцина и растущей оппозицией
произошел на VI Съезде народных депутатов России, открывшемся 6 апреля
1992 г. Доклад Президента сопровождался протестующими и насмешливыми
репликами, в зале стоял гул.
Депутаты приняли постановление, в котором говорилось: «Признать ход
экономической реформы неудовлетворительным в области социальной
зашиты граждан, инвестиционной, промышленной и аграрной политики,
комплексности проводимых мероприятий». Критика правительства была
настолько резкой, что 11 апреля в ходе голосования поправок к
постановлению об экономической реформе министры покинули зал
заседаний и подали Президенту прошение об отставке. Б.Н. Ельцин отставку
правительства не принял.
Конфликт разрешился при активном участии главы правительства —
президента, который обещал пойти на некоторые уступки взамен на
предоставление «молодым реформаторам» возможности поработать до конца
года, с тем чтобы «выправить» ситуацию.
VII Съезд народных депутатов (1—14 декабря 1992 г.) стал самым
напряженным и драматическим из всех.
Доклад Президента Ельцина депутаты не стали обсуждать. Вновь
жестко критиковалось правительство.
Были внесены поправки к Конституции: депутаты получили право
утверждать или отклонять кандидатуры силовых министров и министра
иностранных дел. Внесенную Президентом на должность председателя
правительства кандидатуру Гайдара Съезд 9 декабря отклонил («за» — 467
голосов, «против» — 486).
В ответ Ельцин выступил с телеобращением к народу. Он назвал съезд и
лично Р. И. Хасбулатова главными оплотами консерватизма, возложив на них
основную ответственность за тяжелую ситуацию в стране и обвинив в
подготовке «ползучего переворота». Президент заявил, что «с таким съездом
работать невозможно». И предложил провести референдум по вопросу:
«Кому вы поручаете вывод страны из экономического и политического
кризиса, возрождение Российской Федерации: нынешнему составу съезда и
Верховного Совета или Президенту России?»
18
Ельцин призвал своих сторонников покинуть зал заседаний. Однако
попытка сорвать работу съезда не удалась. С президентом ушли только около
150 парламентариев: в зале остался кворум. В накаленной обстановке съезд
принял ряд поправок к Конституции, ограничивающих полномочия
президента. Компромисс был достигнут 12 декабря: Обращение президента и
поправки к Конституции отменялись, на апрель 1993 г. намечался референдум
по проекту нового Основного Закона.
Собравшийся 10 марта 1993 г. VIII съезд народных депутатов отказался от
компромиссных соглашений предыдущего. В ответ на это президент выступил с
Обращением к гражданам России, в котором сообщил, что подписал Указ об
особом порядке управления страной до преодоления кризиса. На 25 апреля
назначалось голосование о доверии президенту, проектах новой Конституции и
закона о выборах в Федеральный парламент. В случае поддержки президента и
внесенных им проектов документов новые Конституция и Закон вступают в
силу, а съезд и Верховный Совет автоматически лишаются своих полномочий.
Конституционный суд 22 марта пришел к заключению, что предпринятые
президентом действия не соответствуют 9 статьям Основного Закона.
Созванный 26 марта IX (внеочередного) съезда оценил случившееся как
попытку государственного переворота и принял решение о проведении
процедуры импичмента. Президент заранее отказался подчиниться
возможному отрицательному решению съезда. Выступая перед своими
сторонниками, он заявил: «Не им, этим шестистам, решать судьбу России. Я
не подчинюсь, я подчинюсь воле народа». Президент приказал руководителю
своей охраны А. Коржакову быть готовым к разгону Съезда.
Вот как вспоминал об этом времени А. Коржаков:
«Президент получил план спустя сутки. Суть его сводилась к
выдворению депутатов сначала из зала заседаний, а затем уже из Кремля.
По плану Указ о роспуске Съезда в случае импичмента должен был
находиться в запечатанном конверте. После окончания работы счетной
комиссии (если бы импичмент все-таки состоялся) по громкой связи, из
кабины переводчиков офицеру с поставленным и решительным голосом
предстояло зачитать текст Указа. Если бы депутаты после оглашения
текста отказались выполнить волю Президента… было предусмотрено
«выкуривание» народных избранников из помещения. На балконах решили
расставить канистры с хлорпикрином — химическим веществом
раздражающего действия. Это средство обычно применяют для проверки
противогазов в камере окуривания.
Окажись в противогазе хоть малюсенькая дырочка, испытатель
выскакивает из помещения быстрее, чем пробка из бутылки с шампанским.
Офицеры, занявшие места на балконах, готовы были по команде разлить
раздражающее вещество, и, естественно, ни один избранник ни о какой
забастовке уже бы не помышлял.
Президенту «процедура окуривания» после возможной процедуры
импичмента показалась вдвойне привлекательной: способ гарантировал
стопроцентную надежность, ведь противогазов у парламентариев не было.
19
Каждый офицер, принимавший участие в операции, знал заранее, с
какого места и какого депутата он возьмет под руки и вынесет из зала. На
улице их поджидали бы комфортабельные автобусы. Борис Николаевич
утвердил план без колебаний.
28 марта началось голосование по импичменту. Каждые пять минут
Барсуков докладывал о результатах подсчета голосов… Но Указ
зачитывать не пришлось. Примерно за час до объявления результатов
голосования мы уже знали их. Тогда Михаил Иванович позвонил Президенту
и сообщил:
— Импичмента не будет.
Ельцин сказал:
— Надо службу заканчивать. Пусть они там еще побесятся,
поголосуют, повыступают».
Отстранить президента от власти не удалось: за импичмент было подано
617 голосов (60%), в то время как для принятия решения требовалось 689 (2/3
от числа депутатов).
Таблица 7 - Политическая борьба в условиях «двоевластия»
Дата
Съезд
Действия народных
депутатов
Действия Президента
20
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Задание 3 Проанализируйте итоги референдума 25 апреля 1993 г. и
сделайте вывод об отношении граждан России к высшим органам власти
Попробуйте спрогнозировать развитие политической борьбы в стране
после референдума
Итоги референдума 25 апреля 1993 г.
Число граждан, имеющих право участвовать в референдуме, — 107 354
784.
Число граждан, получивших бюллетени для голосования, — между 69
255 752 и 69 267 268 (64,51—64,52%).
1 вопрос: «Доверяете ли Вы Президенту Российской Федерации Б.Н.
Ельцину?»
ДА — 40 421 560 (58,66%).
НЕТ — 27 011 204.
2 вопрос: «Одобряете ли Вы социально-экономическую политику,
осуществляемую Президентом Российской Федерации и Правительством
Российской Федерации с 1992 года?»
ДА — 36 490 268 (53,04%).
НЕТ — 30 658 355.
3 вопрос: «Считаете ли Вы необходимым проведение досрочных
выборов Президента Российской Федерации?»
ДА — 34 045 731 (31,71% избирателей, 49,49% участников).
НЕТ — 32 431 951.
4 вопрос: «Считаете ли Вы необходимым проведение досрочных
выборов народных депутатов Российской Федерации?»
ДА — 46 251 616 (43,08% избирателей, 67,16% участников).
НЕТ — 20 724 762.
21
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Тема: Конституционная реформа
Задание 1 Прочитайте информацию о высших органах власти в РФ по
Конституции 1993 г. и составьте схему «Высшие органы власти и их
полномочия»
Сделайте вывод о форме правления, установившейся в России в 1993 г.
Каким образом Ельцин Б.Н. объяснял расширение полномочий
Президента?
Высшие органы власти в РФ
По Конституции законодательную власть осуществлял парламент —
Федеральное Собрание, состоящее из двух палат. В нижнюю палату —
Государственную Думу — входили депутаты, избираемые напрямую
гражданами Российской Федерации. В верхнюю палату — Совет Федерации
— входили представители органов законодательной и исполнительной
власти субъектов Российской Федерации.
По новой Конституции парламент утратил право приостановки или
отмены президентского указа; напротив, президент приобрел возможность
приостанавливать действие некоторых правовых актов.
Федеральную исполнительную власть осуществляло правительство РФ,
которое фактически выводилось из-под контроля парламента. Председатель
правительства назначался Президентом с согласия Государственной Думы.
Для получения согласия Президент вносил в палату кандидатуру на пост
главы правительства. Если Дума трижды отклоняла предложенных
кандидатов, Президент распускал палату и назначал новые выборы.
Президент имел право отправить правительство в отставку. Государственная
Дума имела право выразить недоверие правительству.
22
Ключевую роль в системе государственной власти играл Президент
Российской Федерации, который не входил ни в одну из ветвей власти.
Президент являлся главой государства. Он выступал гарантом Конституции
РФ, прав и свобод человека и гражданина, определял основные направления
внутренней и внешней политики государства, издавал указы и распоряжения,
обязательные для исполнения на всей территории Российской Федерации.
Являясь Верховным Главнокомандующим российскими Вооруженными
силами, Президент становился руководителем всех силовых ведомств.
Отвечая на вопрос журналистов о полномочиях президента, Ельцин
говорил: «Не буду отрицать, полномочия президента … действительно
значительные. А как вы хотели? В стране, привыкшей к царям или вождям; в
стране, где не сложились четкие группы интересов, не определены их носители,
где только-только зарождаются нормальные партии; в стране, где
чрезвычайно слаба исполнительная дисциплина, где вовсю гуляет правовой
нигилизм, — в такой стране делать ставку только или главным образом на
парламент? Да через полгода, если не раньше, люди потребуют диктатора. И
такой диктатор быстро найдется, уверяю вас и, возможно, в том же
парламенте».
Была предусмотрена возможность отстранения президента от должности,
однако процедура была очень сложной. Единственное существенное
ограничение, установленное Конституцией для Президента, — норма о
невозможности одному человеку занимать президентский пост больше двух
сроков подряд.
23
_____________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Задание 2 Прочитайте информацию о политических партиях и
движениях, принимавших участие в выборах в Государственную думу в 1993
г.
Проанализируйте результаты выборов в Государственную думу 12
декабря 1993 г
Попробуйте спрогнозировать характер взаимоотношений Президента и
парламента.
Политические партии и движения, участвовавшие в выборах в
Государственную думу 12 декабря 1993 г.
Блок «Выбор России» объединил сторонников продолжения радикальных
либеральных реформ. В него вошли объединенные Всероссийской ассоциацией
приватизируемых и частных предприятий предприниматели, ряд небольших по
численности демократических партий, некоторые творческие союзы, а также
члены правительства и президентской администрации. Это дало основание
рассматривать блок как главную «партию власти». Блок выступал под девизом:
«Свобода, собственность, законность», а возглавил его вице-премьер Е. Т.
Гайдар. Предвыборные плакаты с его изображением сопровождались словами:
«Говорят все, делает он!»
Партия российского единства и согласия (ПРЕС), развивала идеи
федерализма и местного самоуправления. Она выступала под девизом «В
единстве и согласии — к обновленной России». Партию возглавил вице-премьер
правительства, министр по делам национальностей и региональной политики С.
М. Шахрай. Объединив управленцев-профессионалов, партия заявила, что не
является ни проправительственной, ни оппозиционной.
Избирательный блок «Яблоко», названный так по первым буквам
фамилий учредителей и лидеров (Г. А. Явлинский, Ю. Ю. Болдырев, В. П.
Лукин), выступал под девизом «Достоинство, порядок, справедливость», ставил
целью построение в России гражданского общества и правового государства с
учетом
историко-культурных
особенностей
страны;
обеспечение
экономических и политических свобод граждан; создание эффективной,
социально ориентированной рыночной экономики. Блок заявил о себе как о
демократической оппозиции Б. Н. Ельцину.
Основной оппозиционной силой была Коммунистическая партия
Российской Федерации. Она выступала за ненасильственное возвращение страны
24
на социалистический путь развития. В экономическом плане настаивала на
формировании многоукладного рыночного хозяйства с эффективным
государственным регулированием и активной социальной политикой; в
политической сфере ставила задачей «избавление России законными методами
от правящего политического режима». Возглавляемая Г.А.Зюгановым КПРФ
стала наиболее массовым общественным объединением, насчитывая в своих
рядах более 500 тыс. членов.
Союзником КПРФ по оппозиции была Аграрная партия России (лидер М.
И. Лапшин). Она отстаивала интересы агропромышленного комплекса и тех его
работников, которые связаны с предприятиями коллективных форм
собственности — бывшими колхозами и совхозами. Аграрная партия выступала
против частной собственности на землю, за постепенный переход к рыночным
отношениям и за государственную поддержку АПК.
На роль третьей силы, выступавшей с государственнических,
национально-патриотических
позиций,
претендовала
Либеральнодемократическая партия России (ЛДПР). Она выступала за возрождение
Российского государства в границах СССР, сильную президентскую республику
с регулируемой и социально ориентированной рыночной экономикой. Остро
ставила проблемы армии, защиты прав русскоязычного населении в республиках
бывшего Союза ССР, положения беженцев из зон межэтнических конфликтов.
Известность ЛДПР была во многом связана с личностью ее лидера В. В.
Жириновского, который проявил себя как яркий оратор популистского плана,
способный своими адресными обращениями привлекать симпатии достаточно
широкого числа, в первую очередь «обездоленных», избирателей
Результаты выборов по общефедеральному округу
12 декабря 1993 г.
Общее число избирателей — 106 170 835.
Число бюллетеней, выданных избирателям, — 58 187 755 (54,81%).
Число бюллетеней установленной формы, обнаруженных в
избирательных ящиках, — 57 697 698.
Число действительных бюллетеней — 53 751 696 (50,63% от числа
избирателей).
Число голосов, поданных за избирательные объединения 12 декабря
1993 г. (в порядке убывания):
Название
Число голосов (%)
Либерально-демократическая
партия России (ЛДПР)
Выбор России
Коммунистическая
партия
РФ
(КПРФ)
Политическое движение «Женщины
России»
12 318 562 (22,92)
Количество
мест в Думе
59
8 339 345 (15,51)
6 666 402 (12,40)
40
32
4 369 918 (8,13)
21
25
Аграрная партия России (АПР)
Блок: Явлинский — Болдырев —
Лукин
Партия Российского единства и
согласия (ПРЕС)
Демократическая партия России
(ДПР)
Российское
движение
демократических реформ (РДДР)
Гражданский
союз
во
имя
стабильности
Будущее России — Новые имена
Конструктивно-экологическое
движение «Кедр»
Достоинство и милосердие
Против всех
4 292 518 (7,99)
4 233 219 (7,86)
21
20
3 620 035 (6,73)
18
2 969 533 (5,52)
14
2 191 505 (4,08)
1 038 193 (1,93)
672 283 (1,25)
406 789 (0,76)
375 431 (0,70)
2 267 963 (4,22)
Задание 3 Прочитайте информацию о выборах Президента России в 1996 г.
Проанализируйте результаты голосования на выборах Президента России в
1996 г
Подготовьте ответ на вопрос: Почему победу на выборах одержал Б.Н.
Ельцын?
Выборы Президента России в 1996 г.
Кандидатами на пост Президента были зарегистрированы Б.Н. Ельцин,
Г.А. Зюганов, Г.А. Явлинский, B.В. Жириновский, А. И. Лебедь, С. Н.
Федоров, М. С. Горбачев, М Л. Шаккум, В. А. Брынцалов.
Рейтинг действующего главы государства не превышал 7—8%, в то время
как его основной потенциальный соперник, Зюганов, опирался на поддержку
20% населения.
Стремясь сохранить за собой высший государственный пост, Ельцин
активизировал деятельность.
Отправлены в отставку непопулярные лица из окружения Президента (А.
В. Козырев, А. Б. Чубайс, C.М. Шахрай, С. А. Филатов), с именами которых
связывались неудачи 1992—1995 гг.
Президент подписывает серию указов, направленных на своевременную
выдачу зарплаты работникам бюджетной сферы, компенсационные выплаты
пенсионерам, повышение стипендий студентам и аспирантам.
Президент совершил 52 поездки в регионы.
В марте 1996 г., когда опросы показали, что за Ельцина готовы
проголосовать не больше 4% избирателей, Президент провел встречу с семью
руководителями крупнейших банковских структур России. На встрече
присутствовали В. Виноградов (Инкомбанк), В. Гусинский (Мостбанк), Б.
Березовский (группа компаний), М. Фридман (Альфа-банк), В. Потанин
26
(ОНЭКСИМбанк), А. Смоленский (СБСбанк), М. Ходорковский (МЕНАТЕП
и ЮКОС). Были достигнуты договоренности о взаимной поддержке. На
предвыборную кампанию Ельцина бросили огромные ресурсы. Немедленно
было привлечено большое количество политтехнологов, певцов, музыкантов,
артистов, журналистов. Были задействованы эфиры радио и телеканалов.
Активная избирательная кампания, проведенная с напряжением всех
сил государственного аппарата и с привлечением колоссальных ресурсов
созданного благодаря приватизации крупного капитала, позволила изменить
ситуацию.
Г.А. Зюганов и руководство КПРФ отлично понимали, что оппозицию,
идущую на выборы под лозунгом «Банду Ельцина — под суд!», к власти
никогда не допустят. Победа такой оппозиции будет означать гражданскую
войну. В марте думская фракция КПРФ получила выразительное
подтверждение готовности Б.Н. Ельцина пойти на силовые меры: после
принятия
Государственной
Думой
постановления,
отменяющего
ратификацию Верховным Советом РСФСР Беловежских соглашений, в
аппарате президента были подготовлены указы о роспуске Думы, запрете
КПРФ и переносе президентских выборов на 1998 год. Ельцин не подписал
эти указы лишь потому, что министр внутренних дел А.И. Куликов заявил,
что сил МВД может не хватить на проведение в жизнь этих мер, а
руководитель предвыборного штаба А.Б. Чубайс заверил, что выборы будут
выиграны. Этот эпизод стал известен обществу лишь три года спустя, когда
Куликов опубликовал в прессе отрывок из своих мемуаров. Но лидеры
компартии об этом знали уже в марте 1996 г. и сделали свои выводы. Так, в
критический период кампании, в 16 дней между первым и вторым турами,
когда Б.Н. Ельцин слег с инфарктом, а два помощника А.Б. Чубайса были
задержаны на проходной Белого дома с полумиллионом наличных долларов,
упакованных в коробку из-под бумаги с надписью «ксерокс», Г.А. Зюганов
был пассивен и не использовал ни одного из идущих в руки козырей в
предвыборной игре. По сути, оппозиция подыграла власти, позволив Б.Н.
Ельцину победить на выборах.
Ельцину удалось быть избранным 53,8% голосов во втором туре, во
многом благодаря заключенному с А. И. Лебедем союзу. Набравший в первом
туре 14,5% генерал принял предложение президента возглавить Совет
безопасности и призвал своих избирателей голосовать за Ельцина. В первом
туре превосходство действовавшего президента над основным конкурентом не
выглядело убедительно: несмотря на использование многих преимуществ
(административных, финансовых, информационных ресурсов), Ельцин получил
лишь 35,2% голосов против 32% Зюганова.
Выборы Президента РФ, I тур (16 июня 1996 г.)
Общее число избирателей — 108 495 023
Приняли участие в выборах — 75 744 553 (69,81%)
27
Б.Н. Ельцин 26 665 495 (35,28%)
Г.А. Зюганов 24 211 686 (32,03%)
А.И. Лебедь 10 974 736 (14,52%)
Г.А. Явлинский 5 550 752 (7,34%)
В.В. Жириновский 4 311 479 (5,70%)
С.Н. Федоров 699 158 (0,92%)
М.С. Горбачев 386 069 (0,51%)
М.Л. Шаккум 277 068 (0,37%)
Ю.П. Власов 151 282 (0,20%)
В.А. Брынцалов 123 065 (0,16%)
Против всех 1 163 921 (1,54%)
Недействительные бюллетени 1 072 120 (1,42%)
Выборы Президента РФ, II тур (3 июля 1996 г.)
Общее число избирателей — 108 589 050
Приняли участие в выборах — 74 800 449 (68,88%)
Б.Н.Ельцин 40 202 349 (53,82%)
Г.А.Зюганов 30 104 589 (40,31%)
Против всех 3 603 760 (4,82%)
Недействительные бюллетени 780 592 (1,05%)
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
28
Задание 4 Прочитайте информационный материал и проанализируйте
результаты голосования по импичменту 15 мая 1999 г.
Почему не удалось отрешить от власти Президента?
Какие политические партии особенно активно выступали за отрешение
президента от должности, какие партии его поддержали?
Как в целом можно оценить результаты голосования?
Результаты поименного голосования Государственной Думы по
импичменту 15 мая 1999 г.
1.
Разрушение Советского Союза и ослабление Российской
Федерации путем заключения и реализации Беловежских соглашений
ЗА — 239 (КПРФ — 127, ЛДПР — 1, НДР — 1, Яблоко — 5, Аграрная
депутатская группа (АДГ) — 35, депутатская группа «Народовластие» — 43,
депутатская группа «Регионы России» (РР) — 20, независимые — 9).
ПРОТИВ — 79.
Недействительных бюллетеней — 13.
2.
Совершение государственного переворота в сентябре 1993 г.
ЗА — 263 (КПРФ — 128, ЛДПР — 2, НДР — 0, Яблоко — 24, АДГ —
35, Народовластие — 43, РР — 22, независимые — 9).
ПРОТИВ — 60.
Недействительных бюллетеней — 8.
3.
Развязывание и проведение военных действий в Чеченской
Республике.
ЗА — 283 (КПРФ — 128, ЛДПР — 1, НДР — 1, Яблоко — 37, АДГ —
35, Народовластие — 42, РР — 28, независимые — 12).
ПРОТИВ — 43.
Недействительных бюллетеней — 4.
4. Ослабление обороноспособности и безопасности РФ.
ЗА — 241 (КПРФ — 127, ЛДПР — 2, НДР — 2, Яблоко — 3, АДГ —
35, Народовластие — 43, РР — 20, независимые — 9).
ПРОТИВ — 77.
Недействительных бюллетеней — 14.
5.
Геноцид российского народа.
ЗА — 238 (КПРФ — 127, ЛДПР — 2, НДР — 2, Яблоко — 0, АДГ —
35, Народовластие — 43, РР — 19, независимые — 9).
ПРОТИВ — 88.
Недействительных бюллетеней — 7.
29
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
_________________________________________________________________
Тема 9 Россия на рубеже веков: по пути стабилизации
Задание 1 Прочитайте документ и ответьте на вопросы:
Почему В.В.Путин ставит вопрос о государственном суверенитете
России?
Какие первоочередные задачи стоят перед государством?
Почему программа встретила положительный отклик большинства
избирателей?
«Любая программа начинается с обозначения главных целей.
Государственная — с того, что способно объединить всех нас, граждан
своей страны. Для гражданина России важны моральные устои, которые он
впервые обретает в семье и которые составляют самый стержень
патриотизма. Это главное. Без этого невозможно договариваться ни о чем,
без этого России пришлось бы забыть и о национальном достоинстве, и
даже о национальном суверенитете. Это наша отправная точка.
Первая приоритетная задача — побороть собственную бедность…
Надо самим себе однажды сказать: мы богатая страна бедных людей…
Еще миллионы людей в стране еле сводят концы с концами, экономят на
всем — даже на еде. Родители и дети годами не могут наскрести на проезд
друг к другу. Старики, победившие в Великую Отечественную и создавшие
России славу мировой державы, живут кое-как или того хуже —
побираются на улицах.
Вторая приоритетная задача — защита рынка от незаконного
вторжения, как чиновного, так и криминального.
Мы сегодня просто обязаны обеспечить надежность права
собственности и оградить предпринимателя от произвольного, неправового
30
вмешательства в его деятельность. Если этих гарантий не дает
государство, вакуум быстро заполняют преступные группировки. Берут под
свою «крышу» тех, кто никак не может добиться защиты от государства.
Третья приоритетная задача — это возрождение личного
достоинства граждан во имя высокого национального достоинства
страны.
Четвертая приоритетная задача — строить внешнюю политику
исходя из национальных интересов собственной страны. По сути, надо
признать верховенство внутренних целей над внешними. Мы должны,
наконец, этому научиться».
Из «Открытого письма Владимира Путина
к российским избирателям (25 февраля 2000 г.)
Задание 2 Проанализируйте результаты досрочных президентских
выборов 26 марта 2000 г. Сделайте вывод р настроениях общества.
Общее число избирателей — 109 372 043.
Приняли участие в выборах (определяется по числу бюллетеней,
выданных избирателям) — 75 181 073 (68,74%).
В.В. Путин 39 740 467 (52,94%)
Г.А. Зюганов 21 928 468 (29,21%)
Г.А. Явлинский 4 351 450 (5,80%)
А.М. Тулеев 2 217 364 (2,95%)
В.В. Жириновский 2 026 509 (2,70%)
К.А. Титов 1 107 269 (1,47%)
Э.А. Памфилова 758 967 (1,01%)
С.С. Говорухин 328 723 (0,44%)
Ю.И. Скуратов 319 189 (0,43%)
А.И. Подберезкин 98 177 (0,13%)
У.А. Джабраилов 78 498 (0,10%)
Против всех 1 414 673 (1,88%)
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
31
Задание 3 Прочитайте информационный материал и подготовьте
ответы на вопросы:
Почему возникли столкновения власти и олигархов?
Какими методами действовала власть?
Каковы были последствия «Дела ЮКОСА» для отношений власти и
олигархов?
28 февраля 2000 г. на встрече с представителями крупного капитала
Путин заявил, что не потерпит вмешательства бизнеса в принятие
государственных решений.
Двое крупнейших предпринимателей — медиамагнаты В. Гусинский и
Б. Березовский — были не готовы отказаться от рычагов давления на власть.
Для власти речь шла о разрушении системы олигархического контроля над
средствами массовой информации (СМИ).
Когда Гусинский своевременно не выплатил кредиты, взятые у
Газпрома и Сбербанка, началась процедура банкротства телеканала НТВ и
его возвращение в собственность государства. В конечном итоге компания
НТВ была передана холдингу «Газпром-медиа», а Гусинский получил 300
млн долларов за свои акции в компании и эмигрировал из России. Позднее
контроль государства был восстановлен и над телеканалом ОРТ.
Юридически телеканал всегда принадлежал государству, владевшему 51%
акций. Узурпация прав собственника Б.А. Березовским была устранена путем
простой смены менеджмента.
Так были пресечены все попытки шантажировать власть через
подконтрольные информационные ресурсы.
В 2003 г. был арестован владелец крупнейшей российской нефтяной
компании ЮКОС М. Ходорковский, который вместе со своими ближайшими
партнерами обвинялся в уклонении от налогов и мошенничестве. Защитники
Ходорковского утверждали, что его преследование осуществляется по
политическим мотивам — из-за финансирования им оппозиционных партий.
Однако М. Ходорковский финансировал не только оппозиционные, но и
проправительственные партии. Это была не столько оппозиция, сколько
попытка олигархического реванша, при которой коррумпировались
парламент и вся партийная система независимо от политических платформ
партий и фракций.
Смысл «дела ЮКОСа» был в том, что укрепившееся государство
послало крупному бизнесу однозначное послание: соблюдайте закон, платите
налоги и не пытайтесь ставить себя выше государства. Послание было
услышано. В 2004 г. после «дела ЮКОСа» поступление федеральных
налогов и сборов от крупнейших налогоплательщиков по сравнению с 2003 г.
увеличилось сразу на 133,8%. Некоторые компании, исходя из «дела
ЮКОСа», добровольно доплатили налоги. Как позднее заявил вицепрезидент НК «ЛУКОЙЛ» Л. Федун, «наши налоговики уже почти такие же
крутые, как в США, а там страшнее налоговой нет ничего. И история с
ЮКОСом была хорошим воспитательным моментом. Все всё поняли».
32
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Тема Современная Россия
Задание 1 Проанализируйте результаты выборов 2011 г. и сделайте
выводы
Таблица 8 - Результаты выборов в Государственную думу РФ VI созыва
Партия
Голоса
%
Мест в Думе
Сравнительно
с выборами
2007 года (в %)
«Единая Россия»
32 379 135
49,32
238
▼ 14,98
КПРФ
12 599 507
19,19
92
▲ 7,62
«Справедливая
Россия»
8 695 522
13,24
64
▲ 5,50
ЛДПР
7 664 570
11,67
56
▲ 3,53
«Яблоко»
2 252 403
3,43
0
▲ 1,84
«Патриоты России» 639 119
0,97
0
▲ 0,08
«Правое дело»
392 806
0,60
0
▼ 1,54
Недействительные
бюллетени
1 033 464
1,57
—
▲ 0,52
Всего
65 656 526
100
450
—
33
__________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
Задание 2 Проанализируйте данные таблицы 9 и объясните, почему
значительная часть кандидатов на смогла принять участия в выборах?
Таблица 9 – Кандидаты на должность Президента РФ
Кандидат
Должность (на
момент
выдвижения)
Субъект
выдвижения
самовыдвижение
Статус
Лидия Бедная
нет данных
Владимир
Жириновский
Председатель ЛДПР, ЛДПР
депутат Госдумы
зарегистрирован
Геннадий
Зюганов
Председатель ЦК
КПРФ, депутат
Госдумы
зарегистрирован
КПРФ
отказано, так как
были представлены
не все
необходимые
документы, а также
не была создана
группа избирателей
Леонид Ивашов Президент Академии самовыдвижение
геополитических
проблем
отказано, так как
оповещение о
проведении
собрания не
представлено в
установленные
сроки
Николай
Левашов
писатель
самовыдвижение
отказано, так как
проживает в
России менее 10
лет
Эдуард
Лимонов
(Савенко)
писатель, лидер
самовыдвижение
незарегистрированной
партии «Другая
отказано, так как
не представлен
нотариально
34
Дмитрий
Мезенцев
Россия»
заверенный
протокол о
проведении
собрания группы
избирателей
губернатор Иркутской самовыдвижение
области
отказано, так как в
ходе проверки
подписей
обнаружен брак
Борис Миронов писатель, журналист
самовыдвижение
отказано, так как
установлено
наличие
экстремистских
публикаций за
последние четыре
года,
Сергей Миронов председатель партии
«Справедливая
Россия», депутат
Госдумы
«Справедливая
Россия»
зарегистрирован
Светлана
Пеунова
лидер
самовыдвижение
незарегистрированной
партии «Воля»
отказано, так как
представлено
недостаточное для
регистрации число
подписей
Михаил
Прохоров
президент ООО
самовыдвижение
«Группа ОНЭКСИМ»
зарегистрирован
Владимир
Путин
председатель
Правительства
Российской
Федерации,
председатель партии
«Единая Россия»
«Единая Россия»
зарегистрирован
Ринат Хамиев
председатель
самовыдвижение
Народнопатриотического
союза Оренбуржья,
генеральный директор
ООО «Зорро»
отказано, так как
подписи не
представлены в
установленные
сроки
Виктор
Черепков
лидер
самовыдвижение
незарегистрированной
партии «Свобода и
отказано, так как
подписи не
представлены в
35
народовластие»
Григорий
Явлинский
член Политического
комитета партии
«Яблоко», депутат
Законодательного
собрания СанктПетербурга
установленные
сроки
«Яблоко»
отказано, так как
при повторной
проверке подписей
было выявлено
25,66 % брака
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
_________________________________________________________________
Задание 3 Прочитайте информационный материал и ответьте на
вопросы:
Какие технические новшества были использованы на выборах 2012 г.?
Подумайте, чем можно объяснить эти нововведения?
Подготовка к выборам
В декабре 2011 года Председатель Правительства РФ Владимир Путин
предложил Центральной Избирательной Комиссии РФ (ЦИК) и
Министерству связи и массовых коммуникаций РФ обеспечить
видеонаблюдение процедур голосования и подсчета голосов избирателей на
выборах.
На каждом избирательном участке было установлено по две камеры.
Одна передавала общий план, вторая — непосредственно урну для
голосования.
Общественный доступ для наблюдениями за выборами осуществлялся
на сайте Веб-выборы 2012. Запись видеоизображения и звука велась
непрерывно с момента открытия участка до завершения подсчета голосов и
подписания соответствующих протоколов.
36
За ходом голосования и подсчёта голосов наблюдали 690000
наблюдателей, представляющих как кандидатов, так и различные
неправительственные организации, российские и международные.
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Задание 4 Прочитайте информационный материал и проанализируйте
данные о результатах выборов 2012 г.
Чем можно объяснить победу В.Путина?
Выборы
Предвыборная программа В.Путина была ориентирована на решение
следующих задач:
—достойные зарплаты и пенсии, эффективная система социальной
поддержки;
—наведение порядка в сфере ЖКХ;
—модернизация экономики, справедливая налоговая политика;
—подотчётность власти обществу, общественное обсуждение
важнейших законопроектов;
—расширение экономического и культурного влияния России в мире.
В поддержку Путина публично высказалось большое количество
известных людей: Андрей Аршавин, Игорь Акинфеев, Армен Джигарханян,
Алиса Фрейндлих, Валерий Гергиев, Чулпан Хаматова, Евгений Миронов,
Сергей Шойгу, Сергей Трофимов, Олег Табаков, Владимир Спиваков, Федор
Бондарчук, Юрий Башмет, Татьяна Навка, Елена Ваенга, Евгений Плющенко,
Федор Емельяненко, Михаил Галустян.
Выборы Президента России состоялись 4 марта 2012 года.
Явка избирателей на выборах Президента России на территории страны
составила 65,34 %
37
Таблица 10 - Результаты голосования
Место
Кандидат
Голоса
%
1.
Путин Владимир Владимирович
45 602 075
63,60
2.
Зюганов Геннадий Андреевич
12 318 353
17,18
3.
Прохоров Михаил Дмитриевич
5 722 508
7,98
4.
Жириновский Владимир Вольфович
4 458 103
6,22
5.
Миронов Сергей Михайлович
2 763 935
3,85
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
38