Орхусская Конвенция Первое совещание Сторон

(неофициальный перевод)
Орхусская Конвенция
КРАТКОЕ ОБОЗРЕНИЕ НОВОСТЕЙ
Бюллетень номер 3/2002 январь 2002 год
А также размещён на web. странице Конвенции
www.unece.org/env/pp
«Решительное участие стран Восточной Европы и Центральной Азии по отношению принципов
Орхусской Конвенции ясно доказывает что экологические права не являются роскошью для
богатых стран...»
Кофи Аннан, Генеральный Секретарь,
Организация Объединенных Наций
____________________________________________________________________________________________
Первое совещание Сторон Конвенции
планируется провести в октябре
2002 года в Италии
Первое совещание Рабочей группы по подготовке (РГП)
к первому совещанию Сторон Конвенции (1-е ССК)
состоялось 28-30 ноября 2001 года в Женеве. Каждая из
присутствующих делегаций вкратце проинформировала
о проделанной работе в области ратификации
Конвенции или о мероприятиях по её реализации.
Доклады размещены на web странице Конвенции
(www.unece.org/env/pp/oa.htm ). Совещание приняло
решение провести 1-е ССК в октябре 2002 года в
Италии. На этом совещание также началось обсуждение
по существенным вопросам для повестки дня 1-го ССК,
таким как: регистры выбросов и переносов
загрязнителей, ГИО, механизмы соблюдения, доступ к
правосудию, электронные средства для
информирования, процедура по отчётности, правила
процедуры, финансовая процедура и другие
мероприятия в рамках Конвенции. Было решено
провести заседание Бюро открытого состава для
обсуждения подготовки 1-го ССК и рабочих документов
для второго совещания РГП. Заседание Бюро открытого
состава будет проводится в период с 28 февраля по 1
марта 2002 года в городе Блед, Словенская Республика.
Второе совещание РГП запланировано провести с 22 по
24 мая 2002 года в Женеве. Копия доклада на
английском языке о работе первого совещания РГП
размещена на web странице Конвенции.
30 октября 2001 года – день вступления в
силу Орхусской Конвенции
По случаю вступления в силу Конвенции было получено
много отзывов и поздравлений. Свои наилучшие
пожелания прислали 26 министров окружающей среды
европейских стран, а также Генеральный Секретарь
Организации Объединенных Наций, Верховный
Комиссар по Правам Человека Организации
Объединенных Наций, Исполнительный Директор
Программы Организации Объединенных Наций по
Окружающей Среде, Комиссар Европейского Союза и
несколько международных НПО. Все Отзывы
размещены на web странице Конвенции, а также коллаж
цитат, взятых из отзывов. Данное резюме отзывов
служит выдающимся и постоянным свидетельством
исторического значения Орхусской Конвенции. ЕЭК
ООН организовала празднование этого события.
Кульминационным моментом данного события стала
церемония открытия «дверей в демократию» с активным
участием представителей будущего поколения и
ключевых заинтересованных сторон в Орхусском
процессе. Для этого события был также подготовлен и
показан видео-выпуск новостей в виде
короткометражного фильма про Конвенцию. Фильм
находится в Секретариате, а также размещен на web
странице Конвенции включая детальную информацию,
фотографии и высказывания касающиеся данного
события - вступления в силу Конвенции. Посетите web
страницу http://www.unece.org/env/pp/in.force.htm .
Календарь мероприятий
Web страница Конвенции содержит календарь совещаний Целевых групп и Рабочих групп в рамках Орхусской
Конвенции на 2002 год. Посетите web страницу http://www.unece.org/env/pp/calendar.htm
Протокол о регистрах выбросов и
переноса загрязнителей открыт и для
стран вне региона ЕЭК ООН
Третье совещание рабочей группы по регистрам
выбросов и переноса загрязнителей (РВПЗ)
состоялось 5 - 7 декабря 2001 года в Женеве. Ему
предшествовало второе совещание технической
группы по регистрам выбросов и переноса
загрязнителей. Рабочая группа была
проинформирована о рекомендации 8 сессии
Комитета по экологической политики (КЭП) по
созданию документа о РВПЗ, взяв за основу типовую
форму Протокола, открытого для присоединения
государств, не являющихся членами ЕЭК и не
являющихся Сторонами Конвенции. Рабочая группа
продолжила обсуждение об элементах составной
части и структуре протокола. Было предложено
Председателю рабочей группы г-ну Карелу Влахе
(Чешская Республика) подготовить ко следующей
встрече при содействии со стороны редакционной
группы малого состава обновленный проект текста
протокола. Редакционная группа собралась в
Оттаве 9-11 января 2002 года по приглашению
правительства Канады и подготовила новый проект
текста. Английский вариант обновленного текста
будет доступен в скором будущем. Следующее
совещание Рабочей группы планируется провести 26
– 28 марта 2002 года в Женеве. Этому будет
предшествовать совещание технической группы для
рассмотрения вопросов сбора, обращения, хранения и
распространения данных.
ГИО в рамках Орхусской Конвенции
Первое совещание Рабочей группы по генетически
измененным организмам (ГИО) состоялось 10 - 12
Октября 2001 года в Женеве. Рабочая группа избрала
г-на Гельмута Гаугича (Австрия) Председателем и
г-жу Лиину Еек (Эстония) заместителем
Председателя. Главная задача Рабочей группы
заключается в подготовке проекта решения по ГИО в
контексте Орхусской Конвенции для первого
совещания Сторон. Было принято решение
провести параллельное рассмотрение двух вариантов:
варианта разработки руководящих принципов и
варианта внесения поправок в Конвенцию, которые не
являются взаимоисключающими. Доклад о работе
первого совещания находится на web странице
Конвенции. Второе совещание Рабочей группы
планируется провести в Женеве, 18 – 20 февраля 2002
года и предварительно планируется провести третье
совещание также в Женеве, 17 – 19 июня 2002 года.
Вопрос доступа к правосудию – на
повестке дня
Рабочее совещание по доступу к правосудию
состоялось 17 – 19 сентября 2001 года в Таллинне
(Эстония). Участники из 19 стран вместе с
Европейской комиссией, Региональным экологическим
центром для Центральной и Восточной Европы и НПО
определили и обсудили виды эффективной практики для
предоставления доступа к правосудию по вопросам
касающимся окружающей среды. Некоторые указанные
виды эффективной практики резюмированы в докладе
Рабочего совещания. Участники рабочего совещания
отметили необходимость продолжения работы целевой
группы и обсудили возможные направления ее
последующей деятельности. Эстония как страна, которая
руководит работой целевой группы, проведет анализ
существующих правовых и практических систем,
обеспечивающих доступ к правосудию в регионе. Данный
анализ будет использоваться и для доработки руководства.
Ввиду того, что справочное руководство будет
предназначено, главным образом, для государственных
лиц, целевой группе было также указано на необходимость
оценки и рассмотрения потребностей других групп, таких,
как общественность и НПО.
Участники во время обсуждений в одной из групп
Рабочего совещания по доступу к правосудию в Эстонии.
Укрепление связей во взаимоотношениях:
Окружающая среда и Права человека
Офис Верховного комиссара ООН по правам человека
совместно с ЮНЕП провели 16 января 2002 года в Женеве
семинар с участием экспертов по данным вопросам. На
семинаре был рассмотрен и оценен достигнутый со
времени Рио-де-Жанейрской конференции прогресс по
вопросам развития и защиты прав человека в отношение
вопросов, касающихся окружающей среды, в рамках
осуществления повестки дня на XXI век. Во время
дискуссий большое значение придавалось обсуждению
реализации посредством Орхусской Конвенции
процедурных прав доступа к информации, участии
общественности в процессе принятия решений и доступа к
правосудию, а также было предложено принять новые
инструменты, механизмы и процедуры по реализации 10го принципа Рио-де-Жанейрской декларации. Результаты
семинара будут представлены Комиссии по правам
человека и ЮНЕП и возможно будут обсуждаться в рамках
подготовительного процесса ко Всемирной встрече на
высшем уровне по устойчивому развитию (ВВУР).
Заявление министров в связи со
всемирной встречей на высшем уровне
по устойчивому развитию
Европейская экономическая комиссия Организации
Объединенных Наций (ЕЭК ООН ) в сотрудничестве с
Программой Организации Объединенных Наций по
окружающей среде (ЮНЕП) созвала 24-25 сентября
2001 года Региональное совещание министров ЕЭК
ООН по Всемирной встрече на высшем уровне по
устойчивому развитию. Оно явилось первым в серии
региональных совещаний, которые должны быть
проведены в 2001 году в рамках основных
подготовительных мероприятий, предшествующих
Всемирной встрече на высшем уровне. В работе
Регионального совещания министров участвовало
более 600 человек. Совещание приняло заявление
министров в связи со Всемирной встречей на высшем
уровне. В своем заявлении министры рассматривают
также вопросы, касающиеся Орхусской конвенции.
Министры рекомендуют Всемирной встрече на
высшем уровне поддержать региональные
инициативы и действия с участием основных групп
по доступу к информации, участии общественности в
процессе принятия решений и доступу к правосудию
и реализацию 10-го принципа Рио-де-Жанейрской
декларации. Было отмечено, что одним из путей
достижения этого решения является присоединение к
Орхусской конвенции. Полный текст заявления
можно найти в докладе совещания на web странице
http://www.unece.org/env/rio+10/ .
Семинары, проводимые в СНГ
ЕЭК ООН совместно с ЮНЕП организовали семинар
по ратификации и реализации Конвенции в Армении,
Азербайджане и Грузии. Семинар состоялся 15 – 17
ноября 2001 года в Цахкадзоре (Армения) с помощью
офиса ОБСЕ в Ереване.
Секретариат конвенции, в тесном сотрудничестве с
Европейским офисом ЮНЕП, подготовил общую
программу проведения семинаров по Орхусской
конвенции в ННГ и СНГ. Программа охватывает
некоторые из основных действий в ННГ и СНГ и
представляет идею создания механизма
посредничества. Данная программа находится на
web. странице (на английском языке) и будет
регулярно обновляться. В случае неполной
информации или ее отсутствия просьба предоставить
секретариату данную информацию.
Следующем семинаром по программе явится второй
семинар для стран центрально-азиатского региона, который
будет проводиться в этом году. Данный семинар
финансируется Норвегией. Более детальную информацию
можно будет найти на web странице в скором времени.
Участие общественности в международном
процессе принятия решений
Восьмая сессия Комитета по экологической политике
(КЭП) состоялась 25-27 сентября 2001 года в Женеве. На
сессии КЭП был проинформирован о результатах
совместного совещания Конвенций, которое состоялось 25
июня 2001 года (для справки см. Бюллетень No. 2/2001).
Было решено провести правовой анализ по определению
связей между Орхусской конвенцией и другими
инструментами ЕЭК ООН по окружающей среде. КЭП
также решил провести анализ видов эффективных практик
участия общественности в международных форумах.
Связанные с этим проблемы будут обсуждаться целевой
группой на более поздних этапах. Могут быть рассмотрены
возможности разработки руководящих принципов на
данную тему, которые могли бы быть представлены
министрам на Киевской конференции.
Брюссельская декларация в результате
Конференции ЭКО Форума
Международная конференция по вопросам Орхусской
конвенции была организована Европейским ЭКО Форумом
19 – 21 января 2002 года. Конференция приняла новое
заявление с требованием принять меры по укреплению
демократии в области окружающей среды – Брюссельскую
декларацию. Декларация также призывает Европейский
Союз и страны, готовящиеся вступить в Европейский
Союз, ратифицировать Орхусскую конвенцию не позднее
2004 года. Текст декларации находится на web странице
www.eeb.org/Index.htm , принадлежащей Европейскому
экологическому бюро.
Web страница конвенции
На сегодняшний день web страница конвенции содержит
полный текст конвенции на всех шести официальных
языках ООН (в дополнение к языкам ЕЭК ООН это
арабский, китайский и испанский) и на девяти
неофициальных языках ООН (болгарский, чешский,
голландский, немецкий, венгерский, латвийский,
литовский, македонский и украинский). Просим прислать
в секретариат электронную версию текста конвенции на
вашем языке. На web странице также размещена карта
региона ЕЭК ООН, наглядно показывающая статус
ратификации конвенции.
Новый сотрудник
Анджела Сокирка недавно приступила к работе в секретариате конвенции. Анджела из Республики Молдова. Ее
знание русского языка будет использовано в подготовке семинара для Центральной Азии и первого совещания
Сторон конвенции.
Публикации:
Следующие публикации можно найти на web странице Орхусской конвенции или в секретариате конвенции.
· Руководство ЕЭК ООН по реализации Орхусской конвенции, 2000 год.
· Участие общественности в процессе принятия решений по вопросам, касающимся окружающей среды на
местном уровне, справочник по видам эффективных практик, ДЕТР, Объединенное Королевство, 2000 год,
на английском и русском языках, а также версия на компактном диске.
· Журнал «Планета подростков», ЮНЕП, 2000 год.
· ЕЭК ООН в вашей повседневной жизни (знакомство с конвенцией научно-популярным языком) (на
английском, французском и русском языках), 1998 год
· Текст конвенции о доступе к информации, участии общественности в процессе принятия решений и доступе
к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды, ЕЭК ООН, (на английском, французском и
русском языках).
· За нашу окружающую среду, буклет по конвенции (на английском, французском и русском языках), 2001
год
Цель данного бюллетеня - предоставить короткую обновленную информацию о самых последних
событиях и будущих мероприятиях, касающихся Орхусской конвенции. Мы просим вас присылать в
секретариат новости, относящиеся к данному вопросу, для включения в последующие выпуски бюллетеня.
Aarhus Convention Secretariat
United Nations Economic Commission for Europe
Environment and Human Settlements Division
Palais des Nations, CH-1211 Geneva 10, Switzerland
Phone: + 41 22 917 2468
Fax: + 41 22 907 0107
E-mail: public.participation@unece.org
http://www.unece.org/pp