У НАС СИЛЬНЫЙ ПРОТИВНИК

У НАС СИЛЬНЫЙ
ПРОТИВНИК
Афганский наркоузел
В
иктор Петрович, насколько серьезна проблема наркомании для России?
– Наркомания захлестнула все без исключения страны
мира. По сути, она является глобальным бедствием, которое несет угрозу государствам, калечит и уничтожает генофонд наций.
По оценкам экспертов Организации Объединенных Наций, число людей, употребляющих наркотики, достигает 200 миллионов человек. Страшные цифры! И сегодня человечество
пытается найти наиболее эффективные методы борьбы с незаконным распространением наркотиков — политические, правовые, социальные, медицинские и пропагандистские. Не обошла стороной страшная беда и нашу страну. Масштабы наркоугрозы в последние десятилетия были огромными — несколько
миллионов россиян оказались втянутыми в употребление наркотиков. Криминалитетом была налажена устойчивая, хорошо
структурированная и разветвленная сеть наркосбыта, обеспечивающая ввоз, изготовление, транспортировку и распространение наркотиков, легализацию полученных от торговли доходов. Ежегодно наркотики уносят жизни тысяч людей, в основном
6
У нас сильный противник
молодое поколение. В этих условиях государством приняты
жесткие и адекватные меры для противодействия наркоугрозе.
– Вы сравнительно недавно возглавили наркоконтроль.
Каковы Ваши первые впечатления о работе службы?
– Служба работает в штатном режиме. Результаты есть,
и неплохие. В ряде регионов проводятся операции по уничтожению крупных сетей сбыта наркотиков, пресечению деятельности преступных групп и сообществ. За прошедшие
годы в стране немало сделано для отражения наркоагрессии.
Есть заметные результаты в подавлении организованной наркопреступности, ликвидации сетей наркосбыта, противодействии легализации наркодоходов и осуществлении контроля
за легальным оборотом наркотиков. Достаточно сказать, что
только наркополицейские за неполные пять лет работы пресекли деятельность около 2,5 тысяч преступных групп и сообществ, ликвидировали почти 11 тысяч наркопритонов. Из незаконного оборота изъято более 171 тонны наркотических
и психотропных веществ, в том числе свыше 7 тонн героина.
К уголовной ответственности привлечены 129 тысяч участников и организаторов наркоторговли. Значительно активизировалась работа по профилактике наркомании среди населения, в первую очередь в молодежной среде.
– Получается, что победа уже близко?
– Все же надо быть реалистами. Нынешнюю наркоситуацию в стране вряд ли можно назвать благополучной,
она по-прежнему остается крайне напряженной. Несмотря
на то что в борьбе с наркопреступностью правоохранительные органы постоянно повышают эффективность своей деятельности, коренного перелома еще не произошло. Даже
при относительно небольшом ежегодном приросте количества лиц, состоящих на учете в наркологических учреждениях с диагнозом «наркомания» (не более 2 процентов при
среднегодовом уровне 25 процентов до 2001 года), преждевременно говорить о переломе. В наркопотребление вовлекаются очередные жертвы, причем из числа молодежи, а смертность
в этой социально активной группе, по официальной статистике,
7
Афганский наркоузел
достигает 30 тысяч человек ежегодно. Требуются новые, более
эффективные подходы к решению крайне острой для общества проблемы.
Э
ксперты считают, что реальное
число потребителей наркотиков
колеблется в пределах от двух до двух
с половиной миллионов человек. Это
почти два процента граждан нашей
страны. Самое опасное, что две трети
из этого количества людей — молодёжь
в возрасте до 30 лет.
Не буду говорить о том, кто является
печальным чемпионом, какие регионы,
какие области, какие края. Но ситуация
очень тяжёлая и в центре России, и в Сибири, и на Дальнем Востоке. В любом случае такое омоложение состава потребителей наркотиков — это действительно
реальная угроза для безопасности нашей
страны, самый серьёзный вызов здоровью
нации, нашей демографической ситуации, и без того крайне сложной, и в целом
моральному состоянию всего общества.
Президент Российской Федерации
Д.А. Медведев
– Что это за подходы, когда они появятся?
– Речь идет о многогранной системе антинаркотической политики, которая уже реализуется в стране. Она включает в себя меры законодательного, правоохранительного, социального, экономического, медицинского, пропагандистского
и административного характера. Но, к сожалению, некоторые
ее механизмы зачастую пробуксовывают, а нередко работают
вхолостую. Скажем, на сегодняшний день одной из наиболее актуальных задач является профилактика наркомании
8
У нас сильный противник
и наркопреступности, формирование в обществе нетерпимого
отношения к наркотикам. Для этих целей задействован значительный людской и ресурсный потенциал. В стране проводятся
тысячи различных мероприятий, направленных на профилактику наркомании, особенно в молодежной среде. Однако далеко не все из них представляют интерес для молодежи. Нередко разговор с ней ведется на бюрократически суконном языке. Очевидно, что это важное направление работы необходимо
наполнять новым содержанием. Вырабатывать нестандартные
формы взаимодействия с общественными, политическими,
религиозными, творческими, спортивными объединениями,
другими неправительственными организациями. Свою роль
здесь должны сыграть антинаркотические комиссии в субъектах Российской Федерации, созданные как раз для дальнейшего повышения эффективности борьбы с наркопреступностью
и активизации профилактической работы.
– Сейчас в стране завершается масштабная антинаркотическая акция «Сообщи, где торгуют смертью». Насколько она эффективна?
– Она проходила с 1 по 26 июня 2008 года и приурочивалась к Международному дню борьбы со злоупотреблением
наркотиками и их незаконным оборотом. Мероприятие вызвало большой резонанс в обществе. На «горячие линии» органов
наркоконтроля, в буквальном смысле слова, обрушился шквал
звонков. Только в приемную ФСКН России, что в Москве, на Маросейке, число обращений по «телефону доверия» увеличилось
в дни проведения акции в 10 раз. Аналогичную картину мы наблюдали и в других регионах страны.
– А что это были за звонки, о чем сообщают люди?
– В прошлом году, например, в ФСКН России обратились
более 50 тысяч человек. Около 20 процентов из них сообщили
о фактах незаконного сбыта и употребления наркотиков. Практически во всех случаях информация подтвердилась. В этом
году, как показывают предварительные итоги акции, таких сообщений поступило в разы больше. Только за первые десять
дней на «горячие линии» наркоконтроля поступило около
9
Афганский наркоузел
5 тысяч звонков, из которых 2,5 тысячи содержали оперативно значимую информацию. Так, в Приморском крае в рамках
акции на «телефоны доверия» нашего управления и его межрайонных отделов в течение нескольких дней поступило
свыше 200 сообщений и обращений граждан о местах производства, сбыта, хранения и потребления наркотиков. Уже возбужден ряд уголовных дел в отношении наркодельцов, ликвидировано несколько наркопритонов. Люди сообщали не только о фактах незаконного оборота наркотиков, но и задавали
вопросы, касающиеся профилактики наркомании, выявления наркотической зависимости, лечения этой болезни, реабилитации наркозависимых и так далее. Отвечали на них
квалифицированные специалисты — наркологи, представители органов законодательной и исполнительной власти,
образования, культуры. Кроме того, на сайтах наших территориальных органов была создана специальная страница «Вопросы и предложения к руководству территориального органа
наркоконтроля, исполнительной власти субъекта Российской
Федерации и органам местного самоуправления по проблемам противодействия незаконному потреблению и обороту наркотиков».
10
У нас сильный противник
– Обращения не останутся без внимания?
– Все поступившие от граждан сообщения, заявления,
жалобы мы тщательно проанализируем и примем по ним конкретные меры. Для нас такого рода акции являются еще и формой гражданского контроля работы ведомства. Но главный итог
мероприятия состоит в том, и об этом уже можно твердо сказать, что подавляющее большинство россиян не приемлет
наркотики.
– Вы рассказали о работе в сфере профилактики наркомании, но это лишь одно из направлений деятельности Вашего ведомства…
– Наркосистема — мощный сегмент криминального
мира. Бизнес на жизни и здоровье наших сограждан приносит наркомафии миллиардные доходы, которые используются для различных целей, в том числе и для содержания террористических организаций. Она стремится к расширению
рынков сбыта своей продукции, поиску и реализации новых
способов и средств распространения наркотиков, усилению
своего влияния на общество, формированию наркотической
Долевое распределение доходов от
афганского наркопроизводства и трафика
героина по Северному маршруту
1. Транснациональные преступные
террористические организации — 15 млрд долларов США
2. Мелооптовые трейдеры
и розница — 1 млрд долларов США
3. Нарколаборатории севера
Афганистана — 1 млрд долларов США
4. Талибан — 30 млн долларов США
5. Рабский труд крестьян юга
Афганистана —100 млн долларов США
Всего: свыше 17 млрд
долларов США
11
Афганский наркоузел
субкультуры. У нас сильный противник. Борьба с ним должна вестись как на войне — жестко и беспощадно. Поэтому упор
будет сделан на активизацию и повышение эффективности работы оперативно-разыскных и следственных подразделений
по перекрытию и ликвидации каналов наркотрафика. Особенно в приграничных регионах страны. Известно, что преступники используют для доставки наркотиков автомобильный,
железнодорожный, морской транспорт. Например, через один
только морской порт Санкт-Петербурга ежегодно проходит
миллион тонн грузов. Наркодельцы стремятся использовать эту инфраструктуру и проходящий через нее огромный
грузопоток для контрабанды наркотиков. Созданное недавно в структуре Службы Управление по борьбе с наркопреступностью на транспорте позволит нам лучше отслеживать
ситуацию и принимать грамотные решения при выявлении преступных групп и пресечении их деятельности. Представляется также целесообразным создать механизм оперативного мониторинга наиболее наркогенных транспортных
потоков. Нуждается в совершенствовании и международная составляющая нашей работы. Деятельность будет направлена против наркогруппировок, имеющих транснациональные криминальные связи. Для выполнения этой задачи
потребуется активизация взаимодействия с правоохранительными органами государств ближнего и дальнего зарубежья. В настоящее время в рамках государств — членов Организации договора о коллективной безопасности проводится международная оперативно-профилактическая операция «Канал»,
которой придается статус антинаркотического проекта постоянного действия. В контексте сложившихся международных контактов представители ФСКН России уже работают в наркоопасных регионах — Афганистане, Таджикистане, Киргизии, Казахстане, что позволяет нам проводить с коллегами из этих стран
совместные операции по блокированию поставок афганских
наркотиков. В последнее время наши сотрудники все чаще изымают крупные партии синтетических наркотиков, поступающие в Россию из Европы. Поэтому планируем в скором времени
направить офицеров связи ФСКН России в Белоруссию, Польшу,
Германию, ряд других стран для выполнения аналогичных задач.
12
У нас сильный противник
– Нужны ли изменения в законодательстве, чтобы
сделать борьбу с наркотиками более эффективной?
– В последние годы в стране принят ряд законов, других
нормативных правовых актов, направленных на совершенствование антинаркотического законодательства. Но жизнь
не стоит на месте. Сегодня, к примеру, актуальной стала тема
прекурсоров. Не секрет, что они используются не только в отраслях промышленности, но и при изготовлении различных
видов наркотиков. При значительных объемах находящихся
в обороте прекурсоров недостаточность контроля как процесса производства, так и сделок с этой специфической химической продукцией, ведет к ее утечке из легального оборота в незаконный. О серьезности вопроса свидетельствуют
выявленные наркополицейскими факты незаконного оборота прекурсоров. Мы отслеживаем ситуацию и видим, что преступники настойчиво ищут способы их приобретения и пути
доставки из нашей страны в Афганистан и Европу. Проблему
можно решить при условии внесения изменений в соответствующие законодательные акты. Кстати, в ряде европейских
13
Афганский наркоузел
стран приняты детальные законодательные акты по контролю над прекурсорами. В этом русле и нам нужно совершенствовать нормативную правовую базу. Назрела необходимость в принятии изменений в статье 28.7 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях. Часть 1
этой статьи содержит перечень областей законодательства,
при выявлении правонарушений в которых могут проводиться административные расследования. В новом законопроекте предлагается дополнить перечень позицией о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах.
Принятие этой поправки позволит проводить административные расследования по таким правонарушениям в срок до
одного месяца. Пока же срок, отведенный КоАП России для сбора доказательств по этим делам, составляет не более трех суток.
Согласитесь, за столь короткий отрезок времени в большинстве случаев просто невозможно обеспечить проведение необходимых экспертиз и иных процессуальных действий. А подобные экспертизы приходится проводить довольно часто. Наши
сотрудники выявляют правонарушения не только в крупных
городах, но и в небольших населенных пунктах, которые находятся за сотни, а то и тысячи километров от места нахождения
базовых экспертных центров.
– У Вас есть надежда, что в обозримом будущем наркоситуацию в стране удастся переломить?
– Я в это верю. В то же время, не могу сказать, что перелом наступит завтра. Нужно приложить еще много усилий. Усилий всего общества.
(Из интервью агентству «Интерфакс»,
Москва, 26 июня 2008 года)
14