ТЕХНИЧЕСКИЕ СРЕДСТВА ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ

А.К. Бейсенбаева
ТЕХНИЧЕСКИЕ СРЕДСТВА
ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ
Учебник
Алматы
2006
1
ББК 67.401.21
Б 37
РЕЦЕНЗЕНТЫ:
Е.Б. Жатканбаев – доктор экономических наук, профессор
А.В. Мухамеджанова – кандидат экономических наук, доцент
Бейсенбаева А.К.
Б 37 Технические средства таможенного контроля. Учебник –
Алматы: «Нур-пресс», 2006. – 98 стр.
ISBN 9965-620-66-0
В учебнике освещены классификация и порядок применения технических средств таможенного контроля, способы правильной эксплуатации при проведении таможенного контроля.
Тактика технической характеристики ТСТК имеющихся в таможни их освоения практических применение в конкретной оперативной обстановке.
Предназначен для студентов факультета «Таможенное дела» и
участникам внешнеэкономической деятельности.
ББК 67.401.21
Б 1203020200
00(05)-06
ISBN 9965-620-66-0
© Бейсенбаева А.К., 2006.
© Нур-пресс, 2006.
2
Введение
В реальной жизни сотрудник таможенных органов, ежедневно
сталкиваются с проблемой ввоза в страну запрещенных грузов. Поэтому главной и основной задачей таможенных органов является умело использовать новейшие технические средства таможенного
контроля, разумно и избирательно принимать досмотр и другие формы контроля, чтобы, таким образом, свести к минимуму проходящий через границу поток запрещенных грузов, в том числе и наркотиков.
Сотрудник таможенных органов находится на переднем крае борьбы с незаконным ввозом наркотиков, непосредственно соприкасается с пассажирами, которые могут заниматься контрабандным провозом этих веществ. Это ответственность возрастает с каждым днем,
и задачи пресечение контрабанды становится все более трудной для
выполнения, поскольку нарушители используют все более хитроумные способы сокрытия наркотиков. Поэтому перед сотрудниками
таможни стоит очень трудная задача - селективным методом, не нарушая при этом нормального процесса пересечение границы, определить и выявить именно тех пассажиров и те коммерческие грузы,
которые могут представлять опасность, как субъекты и средства маркировки ввоза в страну наркотиков. Для всего этого в мировой практике существует специально разработанные высокотехнологичные
средства таможенного контроля.
Проблема наркомании постоянно находится в поле зрения Главы
государства и Правительства Республики Казахстана. В ежегодном
послании к народу Казахстана "О положении дел в стране и об основных направлениях внутренней политики на 2003 год" Президент
страны Н. Назарбаев отметил что основными задачами правоохранительных органов является борьба с наркодельцами, общей преступностью и коррупцией.
В рамках Государственной программы борьбы с наркоманией и
наркобизнесом на 2000-2005 годы реализуются мероприятия по
технической поддержке проведение комплексных оперативнопрофилактических операций, совершенствованию системы подготовки и повышение квалификации сотрудников подразделений по
борьбе с контрабандой наркотиков.
3
Как показывает мировая практика, эффективным методом отыскания и обнаружения наркотиков является применение технических
средств таможенного контроля. Опыт практической деятельности
таможен стран ВТО показывает, что 41% всех фактов контрабанды
(и не только наркотиков) выявляются с применением технических
средств.
Необходимо сказать о той помощи, которую оказывает наши зарубежные коллеги. Начиная с конца прошлого года Европейский
Союз приступил к реализации программы КАДАП (План действия
по борьбе с наркотиками в Центральной Азии). Приоритетными задачами проекта КАДАП будут: улучшение работы служб контроля
в аэропортах Алматы, Ашхабада, Бишкека и Ташкента, а также в
портах Актау, Атырау.
Улучшение технической оснащенности таможенных постов и
таможен специальной техникой и средствам, облегчающими производства таможенного досмотра, является одним из основных направлений усиления работы по пресечению контрабанды наркотиков.
4
Глава I. ПОНЯТИЕ ТЕХНИЧЕСКИХ СРЕДСТВ
ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ
Тема 1.1 Роль и места ТСТК в оперативной работе
таможенных органов
1. Понятие ТСТК и его виды. При проведении таможенного контроля могут применяться технические средства, безопасные для
жизни и здоровья человека, животных и растений и не причиняющие ущерба товарам, транспортным средствам и лицам.
Комплекс таких технических средств принято называть "таможенной техникой".
Таможенная техника - это совокупность технических средств,
применяемых специализированными структурами подразделениями
таможенных органов для обеспечения решения возложенных на них
задач.
Технические средства таможенного контроля подразделяются на
следующие виды:
1) Досмотровая интраскопическая техника - вид технических
средств таможенного контроля, используемая таможенными органами для визуальной проверки содержимого сопровождаемого и
несопровождаемого багажа пассажиров, международных почтовых
отправлений и товаров в мелких, среднегабаритных и крупногабаритных тарах без их вскрытия, методом рентгеноскопии, рентгенографии и гамма-сканирования на основе бета-ионов. В данных системах используются функции разделения органических и неорганических материалов и получение объемного изображения сканируемых объектов. Таможенными органами могут применяться стационарные, переносные и мобильные системы.
2) Технические средства радиационного контроля - вид технических средств таможенного контроля предназначенных для обнаружения, локализации и идентификации перевозимых радиоактивных и делящихся материалов, опасных отходов, измерения их количественных и качественных характеристик. К ним относятся дозиметры, радиометры, портативные и стационарные спектрометры,
стационарные системы обнаружения делящихся и радиоактивных
материалов.
5
3) Технические средства поиска - один из видов технических
средств таможенного контроля, используемых при осуществлении
таможенного досмотра сопровождаемого и несопровождаемого багажа пассажиров, международных почтовых отправлений, товаров
и труднодоступных мест в транспортных средствах. Такими техническими средствами являются:
металлодетекторы - электронные приборы, позволяющие обнаруживать предметы из черных и цветных металлов; бывают портативные, переносные и стационарные;
зеркала досмотровые - телескопические держатели с набором
сменяемых зеркал разных форм и размеров, применяются с ручными осветительными приборами для досмотра днищ автотранспортных средств, а также со специальными крючками для изъятия предметов из труднодоступных мест в транспортных средствах;
щупы досмотровые - металлические стержни особой закалки
разных диаметров и длины, бывают с отверстием специальной формы для забора проб из вложений прокалываемых объектов (мягких
и картонных упаковок, сидений в транспортных средствах, сыпучих
грузов и т.д.);
эндоскопы - оптические приборы, предназначенные для досмотра труднодоступных мест в транспортных средствах и емкостей, заполненных различными, в том числе и агрессивными жидкостями.
Изготавливаются в трех модификациях: "жесткие" (бароскопы) металлические трубочки разной длины и диаметра с встроенной
системой оптических жесткозакрепленных элементов и световолоконным жгутом подсветки, "гибкие" (флескоскопы), выполненные
на основе волоконной оптики и имеющие два световолоконных жгута
- для подсветки и непосредственного обзора исследуемого пространства, а также "полужесткие";
фонари досмотровые;
4) Технические средства идентификации - вид технических
средств таможенного контроля, к ним относятся:
приборы определения подлинности таможенных и иных документов, пломб, печатей;
приборы определения подлинности пробы драгоценных металлов;
приборы определения подлинности драгоценных камней;
приборы идентификации наркотических и взрывчатых веществ;
криминалистические комплексы;
6
микроскопы, лупы, ультрафиолетовые фонари;
рентгенофлуорэсцентные анализаторы;
приборы взвешивания.
5) Технические средства дознания - вид технических средств таможенного контроля, используемых для выявления и закрепления
следов правонарушений в процессе проведения неотложных следственных действий по делам о преступлениях, производство дознания по которым отнесено и к компетенции таможенных органов, а
также для обеспечения звуко- и видеозаписи показаний лиц, представляющих интерес по конкретным делам. К данным техническим
средствам относятся: фотоаппараты, видеокамеры, видеомагнитофоны и диктофоны.
6) Технические средства визуального наблюдения - вид технических средств таможенного контроля. Используются таможенными органами для наблюдения за оперативной обстановкой на объектах, где осуществляется таможенный контроль. К ним относятся:
оптические приборы наблюдения бинокли, монокулярные и стереотрубы, приборы ночного видения, а также локальные (замкнутые)
системы обзорного телевидения - сеть телевизионных камер, дистанционно управляемых с единого контрольного пульта, и контрольных мониторов.
7) Технические средства контроля носителей аудио и видеоинформации вид технических средств таможенного контроля. К ним
относятся: магнитофоны, видеомагнитофоны, плейеры всех систем
и форматов записи, телемониторы, специальные компьютерные контрольные системы, фото-, кино-, слайдпроекторы, устройства для
просмотра микрофишей, а также устройства для стирания аудио-,
видеоинформации.
8) Технические средства оперативной связи - один из видов технических средств таможенного контроля, применяемых должностными лицами таможенных органов для обеспечения оперативного
управления процессом таможенного контроля с помощью комплекса аппаратуры ближней ультракоротковолновой радиосвязи (УКВрадиосвязи). Комплекс включает: носимую, стационарную (базовую), автомобильную аппаратуру радиосвязи, работающую на специально выделенных таможенной службе радиочастотах.
9) Средства наложения атрибутов таможенного обеспечения один из видов технических средств таможенного контроля, приме7
няемых для предотвращения несанкционированного вскрытия контейнеров, вагонов, цистерн, различных видов транспорта и грузов.
К ним относятся запорно-пломбировочные устройства, печати, пломбираторы, пломбы, акцизные марки, флуоресцентные фломастеры.
Порядок применения технических средств
таможенного контроля
Технические средства таможенного контроля применяются в
следующем порядке:
1) При использовании интраскопической техники необходимо
соблюдать порядок применения всех его технических возможностей: качество рентгеновского изображения на мониторе и его увеличение; разделение групп материалов по соответствующим им цветам на мониторе при просмотре (наркотики, взрывчатку и другую
контрабанду товаров); возможность вернуть предыдущее рентгеновское изображение для повторного исследования; запись рентгеновского изображения на магнитную пленку; централизованная оценка базы данных рентгеновских изображений; соблюдать все правила техники безопасности, отсутствия риска рентгеновского излучения для операторов, пассажиров и досматриваемых объектов.
Интраскопическая техника применяется во всех случаях таможенного досмотра для проверки сопровождаемого и несопровождаемого багажа пассажиров, международных почтовых отправлений
и товаров в мелких, среднегабаритных и крупногабаритных тарах.
Сотрудники, работающие с интраскопической техникой, должны пройти обучение по их устройству, предназначению и техническому обслуживанию. Дополнительно должны пройти обучение по
влиянию на организм человека рентгеновского излучения.
2) При использовании технических средств радиационного контроля необходимо соблюдать следующие этапы:
первичный радиационный контроль;
дополнительный радиационный контроль;
углубленное радиационное обследование;
экспертиза.
Первичный радиационный контроль осуществляется сотрудниками таможенных органов, осуществляющими таможенный досмотр,
8
с целью оперативного выявления, удаления из потока товаров и
транспортных средств с повышенным уровнем ионизирующего излучения, при помещении товаров и транспортных средств в зону
таможенного контроля. На этом этапе применяются стационарные и
переносные аппараты радиационного контроля. Результаты первичного радиационного контроля документируются по форме разработанной Центральной таможенной лабораторией.
Дополнительный радиационный контроль проводится переносными приборами радиационного контроля (дозиметрами, радиометрами, радиометрами-спектрометрами) на основе результатов первичного радиационного контроля, целью которой является выяснение
причин срабатывания аппаратуры, поиск локализация и измерение
уровня объектов с повышенным содержанием ионизирующего излучения. Объект, содержащий повышенный уровень ионизирующего излучения должен быть удален на безопасное расстояние и время
пребывания сотрудников таможенных органов в близи объекта должно быть ограничено. Необходимо вывесить знаки радиационной
опасности. Результаты дополнительного радиационного контроля
документируются по форме разработанной Центральной таможенной лабораторией.
Для проведения углубленного радиационного обследования используется проверенная спектрометрическая аппаратура (радиометры-спектрометры, переносные сцинциляционные гамма-спектрометры, полупроводниковые гамма-спектрометры) целью которой является максимально возможная локализация и первичная идентификация делящихся и радиоактивных материалов. Результаты углубленного радиационного контроля документируются по форме разработанной Центральной таможенной лабораторией.
Экспертизу радиационного груза проводят специализированные
организации, аккредитованные в соответствующей области деятельности.
Сотрудники, работающие с приборами радиационного контроля,
должны быть ознакомлены со всеми нормативными актами о радиационной безопасности населения и охране окружающей среды.
Применять постоянно в работе методические рекомендации и
технологические схемы проведения радиационного контроля для
отдельных видов технических средств радиационного контроля, разработанных Центральной таможенной лабораторией.
9
3) При таможенном досмотре с применением технических средств
поиска необходимо соблюдать технику безопасности, не причинять
механических повреждений товарам и транспортным средствам,
соблюдать этику досмотра физических лиц.
Портативные и переносные металлодетекторы применяются при
проведении личного досмотра, контроля объектов и корреспонденции с целью обнаружения металлических объектов.
Стационарные металлоискатели применяются для обнаружения
огнестрельного и холодного оружия скрытых под одеждой человека
при проведении таможенного досмотра в аэропортах, ж/д вокзалах,
залах оформления и т.п., где очень большой поток прохождения
людей. Специального обучения для сотрудников работающих по
применению металлоискателей не требуется.
Зеркала досмотровые применяются при таможенном досмотре
для визуального наблюдения днищ транспортных средств, труднодоступных и неосвещенных мест. В состав комплекта входит телескопический стержень, комплект сменных зеркал и фонарь. Сменные зеркала применяются для более удобного доступа к подозрительному объекту. Специального обучения для сотрудников работающих по применению досмотровых зеркал не требуется.
Щупы досмотровые применяются постоянно для проверки посторонних предметов и упаковок в мягких и сыпучих средах (при
перевозке сыпучих грузов в кузовах транспортных средств, в мешках и т.д.) включая возможность забора проб. При применении щупов нельзя допускать механических повреждений исследуемых предметов. Специального обучения для сотрудников работающих по применению досмотровых щупов не требуется.
Досмотровые эндоскопы применяются постоянно сотрудниками
таможенных органов для поиска контрабанды в закрытых полостях
имеющих небольшие отверстия: внутренних поверхностей корпусов и блоков, конструктивных ниш в транспортных средствах, баков, контейнеров и помещений без их демонтажа. Специального
обучения для сотрудников работающих по применению досмотровых эндоскопов не требуется.
Досмотровые фонари применяются сотрудниками таможенных
органов при проведении таможенного досмотра в ночное время и в
слабоосвещенных помещениях с целью выявления фактов преступлений и правонарушений в сфере таможенного дела.
10
Все технические средства поиска должны иметь гигиенический
сертификат санитарно-эпидемиологического надзора.
4) Технические средства идентификации применяются сотрудниками таможенных органов в следующих случаях:
при проверке документов и денежных знаков применяются микроскопы, лупы, криминалистические комплексы, ультрафиолетовые
фонари;
для анализа веществ в твердом, жидком и порошкообразном состоянии применяются рентгена флуоресцентные анализаторы, необходимо специальное обучение сотрудников по работе с данным
прибором согласно технического паспорта и инструкций приложенных заводом изготовителем;
при проверке наркотических веществ применяются детекторы и
экспресс анализаторы наркотических веществ методом сбора микрочастиц с помощью салфеток с ладоней подозрительных лиц и с
поверхностей подозрительных предметов, последующего помещения в детектор для анализа; также анализа паров с подозрительного
участка при помощи включения компрессора детектора; применение ампул для цветового различения наркотического вещества в специальных прозрачных емкостях; все данные по эксплуатации данных приборов имеются в технических паспортах и инструкциях приложенных заводом изготовителем;
при проверке взрывчатых веществ, применяются детекторы микрочастиц и анализа паров взрывчатых веществ, путем сбора микрочастиц салфетками и помещения его в детектор для производства
анализа; путем сбора паров при помощи компрессора детектора с
подозрительных участков;
для идентификации проб драгоценных камней и металлов применяются приборы, работающие на основе анализа преломления
лучей в драгоценных камнях и приборы, использующие метод электропроводности драгоценных металлов; применяются во всех случаях оформления драгоценных камней и металлов.
Результаты идентификации товаров с применением технических
средств идентификации являются основанием для отправления данных товаров на экспертизу для углубленного обследования.
5) Технические средства дознания применяются непосредственно при проведении оперативных мероприятиях с целью закрепления следов преступлений и правонарушений в сфере таможенного
дела.
11
Фотоаппараты применяются при фиксации следов и места происшествия.
Видеокамеры применяются для оперативной съемки факта и следов преступления, для закрепления на пленке показаний подозреваемых лиц.
Видеомагнитофоны применяются для воспроизведения видеозаписи с видеокассет для доказательства фактов преступления подозреваемого.
Диктофоны применяются для оперативной аудиозаписи словесных показаний подозреваемых и применения его в следственных
действиях.
Технические средства дознания эксплуатируются сотрудниками
таможенных органов согласно технических данных инструкций приложенных заводом изготовителем.
6) Технические средства визуального наблюдения применяются
постоянно сотрудниками таможенных органов для наблюдения в
ночное и дневное время за оперативной обстановкой зоны таможенного контроля и объектов административных зданий таможенных
органов.
7) Технические средства контроля носителей аудио и видеоинформации применяются для просмотра, прослушивания и стирания
аудиоинформации и видеоинформации, записанной на магнитных
носителях (бобинах, пленках, компакт-кассетах, дисках, дискетах
ЭВМ) при экспорте и импорте этих технических носителей информации. При выявлении аудио и видеоинформации запрещенных к
вывозу или ввозу в Республику Казахстан оповещается в соответствующие органы дознания или удаляется с технического носителя
информации. Также, применяется для осуществления визуального
контроля проявленных фотопленок и кинопленок, слайдов и микрофишей.
8) Технические средства оперативной связи применяются таможенными органами постоянно для обеспечения оперативной связи
в полевых условиях мобильными группами.
В настоящее время в таможенных органах РК применяются радиосредства КВ и УКВ связи, которые в свою очередь делятся на
носимые, переносные, перевозные на автотранспорте и стационарные радиостанции, предназначенные для оперативного взаимодействия мобильных групп и работающих на одной частоте.
12
9) Технические средства наложения атрибутов таможенного обеспечения применяются после завершения процесса упаковки товаров в контейнеры, вагоны, цистерны, транспортные средства и в
другие виды тары с целью предотвращения несанкционированного
их вскрытия. Наложенная атрибутика вносится в грузовую таможенную декларацию для идентификации сотрудниками таможенных
органов во время транзита товара через таможенные посты и переходы.
Тема 1.2 Основные оперативные задачи таможенных
органов, требующие применения ТСТК
В число основных оперативных задач, требующих применения
ТСТК, входят следующие задачи:
- Проверка таможенных документов и атрибутов таможенного
обеспечения.
- Дистанционное получение информации о содержимом объектов таможенного контроля; поиск и обнаружение объектов контрабанды нарушений таможенных правил.
- Идентификационный экспресс-анализ содержимого объектов
таможенного контроля.
- Визуальное наблюдение за оперативной обстановкой в зонах
таможенного контроля.
- Контроль носителей аудио-, видеоинформации.
- Выполнение технологических операций при таможенном досмотре.
- Наложение атрибутов таможенного обеспечения.
Основные задачи с оперативно-технической точки зрения:
1. Проверка таможенных документов и атрибутов таможенного
обеспечения.
Проверка подлинности таможенных и целостности атрибутов
таможенного обеспечения.
(применяемые) ТСТК - лупы с подсветкой, микроскопы, осветители для просмотра в ультрафиолетовых и инфракрасных лучах.
2. Дистанционное получение информации о содержимом объектов таможенного контроля; поиск и обнаружение объектов контрабанды и нарушений таможенных правил является основой иденти13
фикационного таможенного контроля. В состав задачи входят следующие оперативные подзадачи.
Дистанционное изучение содержимого объектов таможенного
контроля - контроль ручной клади и багажа.
Применяются рентгенно-телевизионные аппараты для изучения
сумочек, баллончиков и т.д. флюроскопы прямого наблюдения.
Существуют передвижные установки и переносные импульсные рентгеноаппараты.
ТСТК для крупногабаритных упаковок (контейнеров и т.п.)
Существуют инспекционные досмотровые комплексы - представляют собой отдельно стоящие боксы с мощными источниками излучения.
Досмотр легкового транспорта.
Также используются ИДК, но значительно меньшей мощности.
Почтовые отправления.
Конвейерные рентгенно-телевизионные аппараты.
Дистанционный контроль объемных стратегических сырьевых
товаров.
В последнее время стал одной из главных задач таможенных органов (радиоактивные отходы, лом, нелегальный вывоз сырья, энергоносителей).
В Казахстане выделено 15 групп товаров - топливо, электроэнергия, продукция нефтеперерабатывающей, лесной и целлюлозно-бумажной промышленности, черные и цветные металлы, удобрения,
кислоты, зерно и ряд других товаров. В зависимости от вида товара
применяются различные ТСТК.
Нефть, нефтепродукты, газ, перемещаемые по нефтепроводам,
специальные измерительные датчики определяют объем, плотность
и температуру.
В отдельных цистернах и т.п. переносные приборы, основанные
на методе ультразвукового или радиолокационного зондирования.
Прочие товары с помощью весов.
Однако это позволяет характеризовать только количественную
сторону таможенного контроля. Качественный состав продукта определяется при идентификационном экспресс-анализе содержимого объектов таможенного контроля.
Поиск тайников и сокрытых вложений
Наборы досмотровых зеркал различной формы, досмотровые
14
эндоскопы, досмотровые щупы. В США и Англии принято просверливать подозрительные стенки и перегородки.
Объемные грузы с этой целью проверяются с помощью приборов на ультразвуковой основе, радиолокационном или гравитационном принципе.
Легкосъемные детали транспортных средств метятся специальными метками.
Дистанционный поиск конкретных видов контрабанды.
Оружие и металлы, наркотики - рентгеновские аппараты. Металлы и изделия из металлов - металлодетекторы. Важнейшей задачей
является выявление наркотических и психотропных веществ.
Ручной пробоотборник всасывает частицы наркотических веществ на специальные фильтр, помещаемый затем в комплекс аналитической аппаратуры.
Взрывчатые вещества - тот же принцип.
Дистанционный поиск и обнаружение радиоактивных веществ.
Подразделяются на выявление факта наличия ДРМ (делящихся ратидиоактивных материалов) при таможенном радиационном контроле.
Поиск и обнаружение местоположения источника РИ, уточнение
его радиационных параметров. Принятие мер безопасности. Оформление временного краткосрочного задержания объекта.
Проведение экспертных исследований характера и параметров
радиационного излучения специалистами и получения экспертного
заключения.
Таможенное оформление выпуска или задержания, представляющего радиационную опасность образца.
3. Идентификационный экспресс-анализ содержимого объектов
таможенного контроля.
Указанная задача является обязательным после поисковых операций этапом.
Исходя из видов и объектов контрабанды и нарушений таможенных правил идентификации подлежат металлы, в том числе и драгоценные камни, наркотические и психотропные вещества, взрывчатые вещества, ядовитые и отравляющие вещества, радиоактивные
материалы и вещества, отдельные виды стратегического сырья
(нефть и нефтепродукты, редкие и цветные металлы), предметы художественного, исторического достояния, банкноты иностранной
валюты.
15
Металлы: определение в оперативных условиях видов перемещаемых металлов. Имеется два типа анализаторов: на индукционном методе измерений определяются: Ni, Co, W, Мо, Та, Сг, Ti, Sn,
РЬ, Cd, Си и ее сплавы латунь, бронза, мельхиор), AI и его сплавы,
Mr и его сплавы, Ag, Au, Pt.
Второй вид анализатора экспресс идентификатор. Определяет
элементарный состав по методу рентгена флюоресцентной спектроскопии.
Драгоценные металлы: тоже самое.
Драгоценные камни: два метода измерений: 1) измерение теплопроводности; 2) измерение коэффициента преломления прозрачных
ювелирных камней.
Экспресс-анализ наркотических и психотропных веществ.
Цветовые метки в результате химических реакций. В настоящее
время используются баллончики со спрей-тестами, позволяющими
идентифицировать героин, крек, кокаин, гашиш и марихуану.
Идентификация взрывчатых, ядовитых, отравляющих радиоактивных веществ.
Предполагает необходимость установления факта принадлежности к классам указанных веществ. Однако из-за серьезных требований безопасности работа с ними должна выполняться узкими профессионалами-специалистами.
Стратегически важное сырье.
Технические средства для отбора проб.
Предметы художественного и исторического достояния. Метки.
Банкноты иностранных валют.
За последние годы количество фальшивой валюты увеличилось
в 500 раз, причем 95% составляют доллары США.
4. Визуальное наблюдение за оперативной обстановкой в зоне
таможенного контроля:
Визуальное наблюдение чисто оперативное мероприятие в зоне
таможенного контроля.
1) непосредственное наблюдение за территорией. Аппаратура
радиолокационного типа, оптико-телевизионные приборы;
2) визуальное наблюдение за оперативной обстановкой во внутренних таможенных зонах. Телевизионная аппаратура с трансфоцирующими объективами, дистанционно управляемыми с единого кон16
трольного пункта в сочетании с видеомагнитофонами по кадровой
видеозаписи.
5. Контроль носителей аудио-, видеоинформации.
Обеспечение участников таможенного контроля техническими
средствами, создающими возможность звукового и визуального воспроизведения информации.
Особый вид - магнитные носители, используемые в вычислительной технике. Считывается с помощью соответствующих модификаций компьютерной техники.
6. Выполнение технологических операций при таможенном досмотре.
Два типа спец. инструментов для вскрытия ручной клади, багажа, МПО и транспортных упаковок. Второй - для вскрытия среднеи крупногабаритных транспортных упаковок, а также конструктивных элементов транспортных средств.
7. Наложение атрибутов таможенного обеспечения.
Наложение атрибутов таможенного обеспечения на товары и
транспортные средства производится путем наложения пломб, печатей, нанесения цифровой, буквенной и иной маркировки, идентификационных знаков, проставлением штампов с целью проверки их
подлинности и цельности.
Основные требования, которым должны отвечать атрибуты таможенного обеспечения:
- невозможность подделки оттисков (печатей, штампов, подписей, маркировки);
- невозможность нарушения без видимых следов целостнасти
атрибутов (пломбы, клейкие ленты, замки);
- стойкость штемпельных и оттискных материалов и средств
письма;
- четкость воспроизводимы отпечатков, оттисков таможенных
символов;
- минимальное время на постановку атрибутов;
- предельно малые весогабаритные характеристики средств наложения атрибутов таможенного обеспечения.
На современном этапе применяются новые технологические решения по знакам таможенной атрибутики.
17
Тема 1.3. Объект таможенного контроля
К объектам таможенного контроля относятся:
- товар определенные категории;
- ручная кладь и сопровождаемый багаж пассажиров и транспортных служащих;
- несопровождаемый багаж пассажиров и среднегабаритные
грузовые упаковки;
- крупногабаритные грузовые упаковки (контейнеры и т.д.);
- все виды транспортных средств;
- международные почтовые отправления;
- конкретные лица, скрывающие при себе товары, являющиеся
объектами нарушения законодательства;
- таможенные документы на перемещаемых товаров и транспортные средства;
- атрибуты таможенного обеспечения, наложенные на документы, товаров и транспортные средства.
Виды объектов таможенного контроля и условия, в которых осуществляется таможенный контроль, обуславливают следующие требования к ТСТК:
- полное соответствие оперативно-технических и тактических
характеристик ТСТК тем оперативным задачам, для которых они
предназначены;
- дистанционность получения идентификационных признаков, по
которым однозначно определяются принадлежность, свойства и параметры контролируемого объекта;
- удобство работы с ТСТК, их безопасность, надежность, портативность при работе в оперативных, полевых условиях. Простота и
доступность методики их практического применения.
Выводы и вопросы для закрепления материала
Технические средства таможенного контроля - это комплекс специальных видов приборов и инструментов, применяемых таможенными органами в процессе документального и фактического таможенного контроля объектов, перемещаемых через таможенную границу, с целью проверки подлинности и достоверности декларирующих их документов, установления соответствия содержимого конт18
ролируемых объектов представленным на них сведениям, а также
выявления в этих объектах предметов таможенных правонарушений.
С помощью ТСТК в процессе таможенного контроля обеспечивается возможность выявления тайников и сокрытых вложений в
контролируемых объектов ТСТК в сочетании с применением криминалистических средств позволяют обеспечить эффективное выявление, пресечение и предупреждение таможенных правонарушений.
Вопросы для закрепления материала
1. Перечислить основные виды таможенной техники?
2. Комплекс специальных видов приборов применяемых таможенными органами процессе контроля перемещаемых через таможенную границу РК называются какой техникой?
3. Что определяют результаты применения технические средства
таможенного контроля?
4. Как называется комплекс технических средств применяемых
таможенными органами для обеспечения решение возложенных для
них задач?
19
Глава 2. КЛАССИФИКАЦИЯ, ТЕХНИЧЕСКИЕ
СРЕДСТВА ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ
Тема 2.1. Классификация, технические средства
таможенного контроля
Классификация ТСТК, в состоит из 7 самостоятельных, но взаимосвязанных классов техники. В свою очередь, классы техники делятся на подклассы. С помощью техники, включенной в подклассы,
решаются частные задачи, вытекающие из общей оперативной задачи. Подклассы включают в себя конкретные виды ТСТК: а)уже
имеющиеся на вооружении таможенных органов РК; б) проходящие
опытную эксплуатацию; в) находящиеся в стадии разработки опытных образцов.
1-й класс ТСТК включает технические средства, предназначенные для оперативной диагностики (ОД) документов, представленных для оформления перемещаемых через таможенную границу
объектов, с целью выявления в них признаков полной или частичной материальной подделки - подчистки, химического травления,
дописки, допечатки текстов, замены листов многостраничных документов и фотографий, вклейки элементов и фрагментов других документов, подделки оттисков печатей, штампов, реквизитов, подписей и др.
2-й класс ТСТК объединяет технические средства, предназначенные для дистанционной оперативно-технической инспекции различного вида объектов таможенного контроля, в процессе
которой осуществляется интроскопия объектов (в том числе крупногабаритных) с помощью инспекционно-досмотровых комплексов
(ИДК), дистанционный контроль объемов (количеств) отдельных
видов стратегически важных сырьевых товаров и дистанционное
выявления среди них возможных предметов таможенных правонарушений (ТНП).
3-й класс ТСТК включает технические средства, необходимые
для проведения таможенного поиска досмотра как оперативно-технического действия, предполагающего оптико-механическое обследование труднодоступных мест транспортных средств и товарных (грузовых) упаковок, локацию тайников и сокрытий, примене20
ние специальных контрольных меток, а также применение технических средств и приспособлений для отбора проб содержимого
объектов таможенного контроля.
4-й класс ТСТК объединяет технические средства, обеспечивающие выполнения оперативно-технических действий, связанных с;
- проведением оперативной диагностики (ОД) потенциальных
предметов ТПН, выявленных в результате таможенного досмотра
содержимого объектов таможенного контроля;
- проведением оперативной классификации товаров с целью из
отнесения к соответствующим классам, группам, позициям ТН ВЭД;
- определения целостности атрибутов таможенного обеспечения,
запирающих устройств и т.п., накладываемые на товары и транспортные средства.
5-й класс ТСТК относятся технические средства, необходимые
для таможенного оформления перемещаемых через таможенную
границу товаров и транспортных средств, включая наложения на них
и на соответствующие документы атрибутов (средств) таможенного
обеспечения.
6-й класс ТСТК включает технические средства, предназначенные для выполнения функций оперативного визуального наблюдения за действиями находящихся в таможенных зонах лиц, представляющих оперативный интерес, с целью выявления их противоправного поведения, установления несанкционированных подозрительных на правонарушения контактов с другими лицами, в том числе и
с сотрудниками таможенной службы.
7-й класс ТСТК объединяет технические средства, призванные
обеспечивать получение данных о содержании информации, перемещаемой через таможенную границу на различного вида носителях, с целью выявления среди них материалов, запрещенных к такому перемещению.
Рассмотрим подробнее некоторые вопросы, касающиеся функционального назначения отдельных видов техники и их основных
тактико-технических характеристик.
21
ТСТК
1 класс
2 класс
Технические средства оперативной диагностики таможенных документов
Технические средства инспекции объектов таможенного контроля
Досмотровая рентгеновская техника
1 подкласс
Инспекционно-досмотровые комплексы
2 подкласс
3 подкласс
3 класс
Технические средства таможенного поиска и досмотра
1 подкласс
2 подкласс
4 класс
Технические средства поиска тайников и конкретных видов
предметов ТПН
Технические средства отбора проб содержимого объектов
таможенного контроля
Технические средства оперативной диагностики и классификации содержимого объектов
таможенного контроля
1 подкласс
5 класс
Технические средства дистанционного контроля объемов
(количеств) отдельных видов стратегически важных сырьевых
товаров
Технические
средства
оперативной
потенциальных предметов ТПТ
диагностики
2 подкласс
Технические средства оперативной классификации товаров
3 подкласс
Технические средства определения целостности атрибутов
таможенного оформления
Технические средства таможенного оформления объектов таможенного контроля
Технические средства таможенного оформления документов
1 подкласс
2 подкласс
6 класс
Технические средства таможенного оформления товаров и
транспортных средств
Технические средства наблюдения за оперативной обстановкой в зонах таможенного контроля
Технические средства контроля носителей аудио-, видеоинформации
7 класс
Рис. 1. Классификация ТСТК
22
Тема 2.2. Досмотровая рентгеновская техника
Досмотровая рентгеновская техника как вид аппаратуры интроскопии предназначена для получения визуальной информации о внутреннем устройстве и содержимом контролируемого объекта таможенного контроля.
Целями таможенной интроскопии объектов являются: установление принадлежности находящихся в них предметов к определенным группам, видам, классам, типам, выявление в контролируемых
объектах характерных конструктивных признаков тайников или сокрытых вложений, а также предметов, подозрительных на определенные конкретные виды предметов таможенных правонарушений.
В процессе данного таможенного действия оперативный работник,
анализируя на экране аппаратуры интроскопии визуальное изображение внутреннего строения контролируемого объекта, по совокупности характерных индивидуальных признаков и сохранившимся в
его памяти мысленным образам узнает назначение и принадлежность
предметов. Самым важным и сложным в данном действии является
знание совокупности характерных признаков и способов, устройства тайников и внешнего вида предметов таможенных правонарушений и умение выявлять их на фоне значительного множества иных
маскирующих элементов (нелогичных пустот, преград, уплотнений
и др.). Инспекционно-досмотровые комплексы (ИДК) предназначены для интроскопии крупногабаритных объектов таможенного
контроля, отличающихся значительными размерами,. весом,
составом конструкционных материалов, повышенной плотностью загрузки различными видами перевозимых в них товаров.
В соответствии с функциональным назначением ИДК делятся на
два вида:
- ИДК для интроскопии легковых автотранспортных средств
(легковых автомашин, микроавтобусов, прицепов, передвижных дач,
отдельных грузовых упаковок, не превышающих веса порядка 3-х
тонн и размеров легковых автомашин);
- ИДК для интроскопии крупногабаритных объектов, предназначенных для перевозки грузов (контейнеров, трейлеров, рефрижераторов, железнодорожных вагонов). Тактико-технические характеристики ИДК должны обеспечить: возможность визуализации содержимого указанных видов объектов, распознавание находящихся
23
в них различных устройств, предметов и веществ; определение загруженности объема контейнера товарами и осмотр пространственного расположения содержимого; координатную привязку обнаруженных предметов к местам расположения; возможность распознавания изделий из различных материалов (металлы, органические
вещества); возможность просмотра конструктивных полостей и пространств между стенками, потолочными перекрытиями и полом контейнеров, узлов автомашин и железнодорожных вагонов.
Аппаратура позволяет осуществить детальный, фрагментарный
просмотр отдельных зон инспектируемого объекта и его содержимого и увеличение изображения в несколько раз. Время интроскопии одного крупногабаритного объекта составляет 15-20 мин.
Тема 2.3. Рентгеновский просмотровой комплекс
"ШМЕЛЬ-90/К"
К досмотровой рентгеновской технике относится просмотровой комплекс "ШМЕЛЬ-90/К" предназначен для неразрушающего
контроля объектов методом рентгеноскопии в условиях эксплуатации: при температуре окружающего воздуха от - 200 до 50 ос; при
атмосферном давлении от 84 до 107 кПа; при относительной влажности воздуха до 90% при температуре 300С. Конструкция комплекса позволяет работать с ним в нестационарных условиях. Комплекс
применяется для просмотра оптически непрозрачных объектов из
материалов с плотностью от 1 до 8 г/смЗ может быть использован
для досмотра багажа пассажиров, тары, посылок и т.п., при поиске
закладок, инородных предметов в помещениях, грузовых контейнерах, транспортных средствах.
Комплекс обеспечивает обнаружение при расстоянии от рентгеновского аппарата до просмотрового визуализирующего устройства
0,7 м. Например:
- пистолет за преградой из пластика толщиной 20 мм, из стали 2
мм; взрывчатые вещества с характерным размером 50 мм за преградой, из алюминия толщиной 10 мм, из стали толщиной 1 мм. Разрешающий комплекса позволяет обнаруживать: за преградой из алюминия толщиной 3 мм - 2 медные проволоки диаметром 0,2 мм и
0,16 мм, распложенные на расстоянии 1 мм друг от друга; за преградой из пластика толщиной 10 мм - 2 проводника печатной платы
24
шириной 0,5 мм на расстоянии 1 мм, за преградой из пластика толщиной 20 мм. Питание осуществляется: рентгеновского аппарата от встроенного аккумулятора номинальным напряжением 12 В и
номинальной емкостью 3,5 А.ч; визуализирующего устройства - от
двух элементов питания типа 316. Время непрерывной работы визуализирующего устройства от одного комплекта питающих элементов - не менее 10 часов. Время работы аппарата не должно превышать 5 мин./час. Режим работы повторно - периодически. Время
одного включения не должно превышать 20 сек., а интервал между
включениями - не менее 60 сек. Габаритная масса рентгеновского
аппарата - 6,5 кг, визуализирующего устройства - 2,9 кг. Полный
средний срок службы комплекса - не менее 3 лет.
Комплекс состоит из рентгеновского аппарата и визуализирующего устройства. Комплект рентгеновского аппарата: рентгеновский
моноблок с блоком аккумулятора - 1, выносная кнопка "ПУСК" с
кабелем - 1, зарядное устройство - 1, кофр - 1 (1);
- комплект визуализирующего устройства: блок электронный- 1,
тубус - 1, конус - 1, подставка- 1, кофр - 2 (1); комплект запасных
частей, инструмента и принадлежностей: ключ - 1, вставка плавкая
- 1, рентгеновская трубка- 1, масленка - 1, отвертка - 2, лампочка
12В - 1; эксплуатационная документация паспорт.
В рентгеновском просмотровом комплексе используется метод
рентгеноскопии, который основан на получении информации об
объекте путем просвечивания его рентгеновским излучением и регистрации изображения с помощью флуороскопического экрана и
усилителя изображения. Рентгеновский аппарат состоит из: рентгеновского моноблока и аккумуляторного блока. Первичный преобразователь напряжения предназначен для преобразования напряжения
питания, поступающего с пульта управления, в высокое напряжение (10 кВ) постоянного тока. Напряжение питания 12В из блока
аккумулятора поступает в моноблок через контакты (+) и (-) разъема Х 1. Управление излучением аппарата осуществляется подачей
управляющего сигнала на контакт 4 разъема Х 1. При наличии на
этом контакте сигнала высокого уровня преобразователь напряжения на транзисторах VT1, VT2 переходит из режима ожидания в режим авто генерации. Высокое напряжение, возникающее при этом
на вторичных обмотках повышающего трансформатора Т2, выпрямляется и поступает на импульсный источник высокого напряжения.
25
Конструктивно импульсный резонансный трансформатор и рентгеновская трубка объединены в высоковольтный блок, заполненный
диэлектрической средой. Для компенсации его теплового расширения высоковольтный блок снабжен термокомпенсатором. Герметичное крепление рентгеновской трубки осуществляется специальной
гайкой. В аппарате используется рентгеновская трубка со взрывной
эмиссией электронов, не требующая накала и нагрева для подготовках работе. Напряжение на трубке и ток в ней не регулируются. В
аккумуляторном блоке расположены аккумулятор, сигнальная лампа, разъемы подключения выносной кнопки "ПУСК" и зарядного
устройства, плата управления, управление излучением рентгеновского аппарата с помощью выносной кнопки "ПУСК" организовано
таким образом, что рентгеновское излучение возможно только при
нажатии кнопки. Визуализирующее устройство состоит из четырех
частей: блока электронного, конуса, тубуса, подставки. В тубусе установлены: экран флуороскопический, который преобразует теневое рентгеновское изображение видимое и определяет рабочее поле
наблюдения диаметром 255 мм; поворотное зеркало, направляющее
изображение экрана в сторону входной оптики. В блоке электронном установлены:
- входная оптика наблюдения; усилитель изображения со встроенным преобразователем напряжения; выходная оптика наблюдения;
два элемента питания типа A316. Конус служит для удлинения оптической длины тубуса. Рентгеновское излучение от аппарата, проходя через объект контроля, образует теневое рентгеновское изображение, которое преобразуется флуороскопическим экраном в видимое изображение. Поворотное зеркало направляет изображение в
сторону входной оптики, которая проецирует его на фото катод усилителя изображения. Усиленное до яркости изображение наблюдается оператором через выходную оптику.
Рентгеновский аппарат представляет потенциальную опасность,
как источник тока высокого напряжения и одновременно с ним
рентгеновского излучения. Источником тока высокого напряжения
являются трансформаторы и высоковольтные элементы электрической схемы, расположенной в рентгеновском блоке. Источником рентгеновского излучения является рентгеновская трубка, работающая в
импульсном режиме, расположенная в рентгеновском блоке. Рентгеновская трубка становится источником излучения лишь в момент
26
подачи на нее высокого напряжения. Поэтому при перевозке и хранении рентгеновский досмотровый комплекс не представляет радиационной опасности и не требует принятия специальных мер радиационной защиты. К моменту начала работы с комплексом администрация учреждения должна разработать и утвердить инструкцию
по радиационной опасности и организовать обучение персонала безопасным методам работы, а также назначить приказом по учреждению лицо, ответственное за радиационную безопасность, и лицо,
ответственное за хранение и выдачу комплекса. Выдача комплекса
для проведения работ должна регистрироваться в приходно-расходном журнале, форма которого приведена в основных санитарных
правилах. К работе с комплексом допускаются лица не моложе 18
лет, относящиеся к персоналу группы А, не имеющие медицинских
противопоказаний для работы с ионизирующим излучением, прошедшие специальное обучение и имеющие квалификационную группу по технике безопасности при обслуживании электрооборудования. Конструкция комплекса предусматривает снижение уровня облучения персонала и населения за счет: встроенного коллиматора,
формирующего рабочий пучок излучения, не превышающий + - 10
град.; откидывающего защитного экрана со стороны оператора (оператор располагается с правой, походу пучка излучения, стороны визуализирующего устройства на расстоянии 1,2 м от защитного колпачка рентгеновской трубки); ограниченного времени рентгеновского
аппарата.
О включении рентгеновского аппарат комплекса в режим излучения предупреждает сигнальная лампочка, видимая с расстояния
до 5 м, и характерный звук работающего аппарата. Режим работы
аппарата не должен превышать 5 мин. час., при этом доза на внутренней границе радиационной опасной зоны (для персонала группы
А) не превышает 70 мкЗв за 7 часовую рабочую смену (средняя мощность дозы не превышает 10 мкЗв/ч), доза на внутренней границе
радиационной опасной для персонала группы Б не превышает 17,5
мкЗв (средняя мощность дозы не превышает 2,5 мкЗв/ч).
Должны быть предусмотрены организационные и технические
меры, исключающие возможность нахождения персонала группы Б,
в пределах зоны группы А и лиц из населения в пределах зоны Б.
При эксплуатации комплекса вне специализированных помещений,
исключающих попадания персонала и лиц из населения в радиаци27
онное опасные зоны, работа с комплексом должна выполняться бригадой из двух человек, один из которых - оператор, другой -наблюдатель за радиационной опасной зоной. Для уменьшения границ
опасной радиационной зоны, в случае необходимости, следует устанавливать за визуализирующим устройством дополнительный экран из свинца толщиной 2 мм, перекрывающий прямой пучок излучения.
Рентгеновский аппарат: извлечь из кофра комплект рентгеновского аппарата. Откинуть подставку. Заземлить рентгеновский моноблок, присоединить выносную кнопку "ПУСК" к рентгеновскому
моноблоку , вставить ключ в замок безопасности и включить цепь
питания аппарата путем поворота ключа в положение ON. Рентгеновский аппарат готов к работе. Подготовка к работе визуализирующего устройства: извлечь из кофра блок электронный, тубус, конус
и подставку. Состыковать блок электронный с конусом, а конус - с
тубусом. Закрепить с помощью 2-х винтов визуализирующее устройство на подставке и зафиксировать его с помощью стопорного
винта под углом 40-50 градусов к полу. Установить защитный щиток подставки под углом 90 градусов к ней. Вставить 2 элемента в
отсек питания визуализирующего устройства и произвести его пробное включение без рентгеновского излучения путем поворота до
щелчка по часовой стрелке ручки регулировки усиления, расположенной на электроном блоке визуализирующего устройства. При
включении на экране должны появиться мерцающие точки, количество которых тем больше, чем выше усиление усилителя изображения. Установить расстояние между рентгеновским аппаратом и визуализирующим устройством в 0,7 м и установить тест-объект в рабочий зазор комплекса. В качестве тест объекта может использоваться комплект ЗИП комплекса, помещенный в кофр-1. Нажать кнопку
"ПУСК" и убедиться в работоспособности просмотрового - комплекса по тест объекту. При 3-необходимости отрегулировать яркость
изображения с помощью ручки регулирования яркости. Комплекс
готов к работе.
Расположить объект между рентгеновским аппаратом и входным
окном визуализирующего устройства. Включить визуализирующее
устройство, затем рентгеновский аппарат и производить контроль
объекта, добиваясь наилучшей разрешающей способности с помощью ручки регулировки усиления: поворот по часовой стрелке при28
водит к увеличению яркости свечения. Управление рентгеновским
аппаратом осуществляется с помощью выносной кнопки "ПУСК".
Рентгеновское излучение присутствует только при нажатой кнопке.
Наличие рентгеновского излучения индицируется миганием сигнальной лампы.
Тема 2.4. Технические средства дистанционного
контроля объемов (количеств) отдельных видов
стратегически важных сырьевых товаров
Технические средства данного вида призваны обеспечивать возможность контроля объемов (количеств) таких видов объектов, как
топливного ряда - сырая нефть (включая газовый конденсат), продукты переработки нефти, нефтяные газы и прочие углеводороды;
углеводородное сырье ( бензол, стирол, фенол, анилин); природный
газ; электроэнергия; цветные, щелочные, щелочно-земельные и редкоземельные металлы, сырье для их производства, их сплавы, порошки, полуфабрикаты; прокат цветных металлов. Кроме этого, в
число объектов стратегически важного сырья входят: деловая древесина, пиломатериалы, продукция целлюлозно-бумажной промышленности; азотные и фосфорные минеральные удобрения, пшеница
твердых и мягких сортов;
- этиловый не денатурированный спирт; рыба и морепродукты
(икра, ракообразные); необработанные алмазы.
Как видно из данного перечня, указанные объекты различны по
своей природе и физико-химическим свойствам, но имеют общие
декларируемые параметры, подлежащие дистанционному контролю: вес или объем. Способ перемещения этих объектов через таможенную границу также различен. Так, например, нефть, нефтепродукты, газ могут транспортироваться как по международным магистральным трубопроводам, так и в получение информации об объемах этого вида перемещаемых товаров также требует различного
технического решения. Основную часть контролируемого этими
ТСТК экспорта составляет нефть (примерно 65%) и нефтепродукты
(примерно 10 %), перемещаемые трубопроводным транспортом.
Пункты контроля экспорта нефти и нефтепродуктов, расположенные на территории РК, осуществляют технические измерения их количественных и качественных параметров для технологических це29
лей, которые и закладываются в соответствующие таможенные документы.
В настоящее время таможенный контроль экспорта нефти и нефтепродуктов осуществляется не путем фактических замеров их количества, а пока только документально, на основании представляемых получателем документов, сверяемых с декларированными данными. Такой порядок требует изменения, так как не позволяет избежать правонарушений.
Другим видом стратегически важного товара является электроэнергия, экспорт которой осуществляется по международным линиям электропередачи. Практика работы Энергетической таможни и
ее специализированных таможенных структур на местах показывает, что существующий порядок фактического контроля экспортируемой электроэнергии (в отличие от порядка контроля нефти и нефтепродуктов) в пунктах ее "экспорта" зарубежным потребителям в
настоящее время обеспечивает необходимые требования для предотвращения таможенных правонарушений. Это определяется природой и способами перемещения этого вида товара и технической возможностью контроля объемов электроэнергии на энергоузлах путем регулярного считывания и проверки показаний достаточно точных измерительных приборов.
Что касается таможенного контроля объемов и количеств иных
видов важных сырьевых товаров-металлов, руд и концентратов, продукции целлюлозно-бумажной продукции, удобрений, пшеницы и
др. - то, как показывает практика достаточно редко при проверке
данных ГТД досмотровые группы используют транспортные или
грузовые приборы взвешивания. Это следует признать недостатком,
так как параметры вес или объем, характеризующие перемещаемый товар, являются важнейшими информативными параметрами для принятия дальнейших мер по оценке возможности пропуска через таможенную границу конкретных видов содержимого
объектов таможенного контроля. Поэтому каждый участок таможенного контроля разных видов важных сырьевых товаров, перемещаемых в различного вида транспортных средствах, требует целенаправленного оснащения техническими средствами взвешивания транспортными и грузовыми весами достаточно высокой точности.
30
Тема 2.5. Стационарные таможенные системы
обнаружения делящихся радиоактивных материалов
"ЯНТАРЬ"
Автоматизированный комплекс контроля за перемещением делящихся и радиоактивных материалов на базе системы "Янтарь" (далее - комплекс) предназначен для предотвращения незаконного провоза радиоактивных и ядерных материалов, а также смежных материалов двойного использования путем обнаружения, поиска и идентификации радиоактивных, ядерных и смежных материалов двойного использования. Комплекс базируется на системах обнаружения ядерных и радиоактивных материалов, включающих специальные портальные мониторы и ручные детекторы излучения. Контроль транспортных средств осуществляется при скорости движения
до 15 км/час.
Состав технических средств, входящих в автоматизированный
комплекс, позволяет осуществлять все этапы радиационного контроля по таможенному контролю делящихся и радиоактивных материалов.
Программно-аппаратная часть комплекса "Янтарь-Сервер" автоматизирует первичный радиационный контроль на пункте пропуска, обеспечивая дистанционное управление оборудованием стационарных систем обнаружения делящихся и радиационных материалов "Янтарь", работающих совместно с системами видео наблюдения.
Программно-аппаратная часть комплекса "Янтарь-Сервер" выполняет следующие функции:
- немедленная регистрация срабатывания (тревоги) монитора
"Янтарь" на удаленном рабочем месте с отображением в соответствующих окнах программы и звуковой сигнализации. Интерфейс
программы позволяет легко определить конкретный монитор "Янтарь", пославший сигнал тревоги;
- идентификация объекта, вызвавшего тревогу, по его изображению. Надежная идентификация объекта обеспечена записью видео
ролика, в который включается несколько видео кадров до тревоги и
несколько после, - это позволяет выбрать кадр, полностью идентифицирующий объект;
31
- регистрация тревоги в виде распечатки на специально выделенном для этого принтере. В распечатку включаются показания мониторов "Янтарь" и идентифицирующие объект изображения - видео
кадры;
- хранение и просмотр архива тревог и других событий мониторов. Записи архива содержат показания мониторов "Янтарь" для
объектов, вызвавших тревогу, вместе с изображениями -видео- кадрами этих объектов;
- оценка работоспособности мониторов "Янтарь", видеокамер и
всего комплекса в целом;
- установка параметров мониторов "Янтарь";
наблюдение за текущей обстановкой в зоне конкретных мониторов "Янтарь" по изображениям, передаваемым с видеокамер.
В состав программно-аппаратной части комплекса, помимо мониторов "Янтарь" и систем видео наблюдения, входят компьютерсервер (модуль управления) и АРМ, на которых и выполняются программы, обеспечивающие пользовательский интерфейс. Один сервер комплекса может обслуживать до 4 систем "Янтаря" и передавать информацию на другое компьютерное оборудование по сети
Ethernet. Информация от "Янтарей" и видеокамер обрабатывается
и хранится в сервере баз данных.
Автоматизированное рабочее место пользователя осуществляет
взаимодействие с сервером баз данных по сети Ethernet.
Автоматизированный комплекс радиационного контроля "Янтарь- Сервер" имеет четыре основных режима работы:
- режим контроля фона;
- режим контроля объекта;
- режим "Тревога";
- режим охранной системы.
Комплекс работает в постоянном непрерывном режиме. Измерительные стойки "Янтаря" ведут фоновые измерения, камеры видео
наблюдения за состояние зоны радиационного контроля. Информация от стоек "Янтаря" передается на сервер баз данных, а от видеокамер - на видео сервер и отображается на мониторе АРМа.
В режим контроля объекта комплекс переходит автоматически
по сигналу датчиков присутствия объекта. Радиационный контроль
объекта производится автоматически при его движении со скоростью не более 15 км/час, при этом система видео наблюдения фикси32
рует объект в режиме реального времени со скоростью один кадр в
секунду. Если показатели радиационного контроля не превышают
установленного уровня, информация об объекте не запоминается
видеосервером, и комплекс автоматически переключается в режим
измерения фона.
В режим "Тревога" комплекс переключается автоматически из
режима контроля объекта, если показатели радиационного счета
превышают заданное пороговое значение. Измерительные стойки
"Янтаря" выдают световой и звуковой сигналы по месту их установки, на мониторе оператора АРМа появляется мигающий сигнал "Тревога". Результаты радиационных измерений и изображения объекта записываются в сервере баз данных.
По результатам измеренных параметров радиационного излучения (счет/фон/дисперсия) оператор делает вывод о характере тревоги и принимает решение о последующих действиях в отношении
объекта, вызвавшего срабатывание сигнала "Тревога". Объект, вызвавший срабатывание сигнала "Тревога", идентифицируется по его
изображению - набору видео кадров, записанных до, вовремя и после тревоги. Из всей последовательности кадров выбирается один или
несколько, надежно идентифицирующих объект (внешний вид, госномер), распечатывается и в дальнейшем используется в качестве
документов, подтверждающих факт обнаружения объекта с повышенным уровнем радиационного излучения.
Объект, вызвавший срабатывание сигнала "Тревога", направляется на повторный радиационный контроль и в случае повторного
срабатывания сигнала "Тревога" отгоняется на стоянку для особо
опасных грузов для детального обследования с применением ручной носимой аппаратуры радиационного контроля.
Данные о всех объектах, вызвавших срабатывание сигнала
"Тревога", заносятся в архив тревог (событий) и хранятся в течение
срока, определенного начальником таможни.
В режим охранной системы комплекс переключается оператором.
Использование комплекса в данном режиме целесообразно тогда,
когда движение транспортных средств через пункт пропуска ограничено или приостановлено.
В режиме охранной системы любой объект, пересекающий зону
контроля, вызывает срабатывание сигнала "Тревога", независимо от
параметров радиационных измерений.
33
Переключение комплекса в режим охранной системы отмечается в архиве событий с указанием времени включения-выключения.
Программно-аппаратная часть автоматизированного комплекса
технических средств радиационного контроля позволяет обеспечить
передачу данных на расстоянии по физическим линиям связи. Таким образом, возможно обеспечить удаленный доступ к системам
"Янтарь" и к базе данных, расположенной на сервере баз данных.
Информационный обмен между уровнями комплекса "Интеграция"
осуществляется по таможенным каналам связи Единой автоматизированной информационной системы (ЕАИС).
Тема 2.6. Технические средства таможенного
поиска и досмотра
Комплекс технических средств поиска и досмотра предназначен
для оптико-механического и локационного обследования труднодоступных мест объектов таможенного контроля с целью поиска и
обнаружения тайников и сокрытых вложений.
В качестве мест таможенного обследования в данном случае выступают: кабины, салоны, функциональные и конструкционные отсеки легковых и грузовых автомашин, автобусов; жилые служебные,
пассажирские помещения железнодорожных вагонов, морских и
речных судов, самолетов и др., а также конструктивные элементы
различных видов контейнеров, рефрижераторов, грузовых отсеков
автотранспортных средств, отдельные виды грузов, размещение которых на транспортном средстве создает внутренние закрытые труднодоступные места.
Для досмотра этих объектов необходимы такие технические средства, которые позволяли бы, используя естественные технологические или конструкционные полости и отверстия в возможном нахождении там посторонних вложений. Такие труднодоступные места,
как правило, бывают практически не освещены, имеют небольшие
размеры проемов и отверстий, расположены в неудобных для их
осмотра местах (располагаются в потолочных зонах или в области
пола и стен и т.д.).
34
Тема 2.7. Детектор контрабанды К910В "BUSTER"!
Работа и принцип действия прибора.
Прибор "К910В" предназначен для обнаружения контрабанды в
трудно доступных местах, таких как: топливные баки автомобилей,
двери, автопокрышки, стенки грузовых автомобилей и т.д. .
Прибор К910В размещается на поверхности подозрительного
объекта, пусковая кнопка переводится нажатием в положение "Включено" ("ON"), то в подозрительный объект излучается энергия в виде
тонкого луча. Если пространство под поверхностью объекта пусто
и там отсутствует какая-либо масса или плотный материал, то энергия луча проходит сквозь объект и рассеивается в пространстве.
Количество отраженной и вернувшейся к детектору энергии
будет низким и на жидкокристаллическом дисплее будут показываться малые числа. Если пространство под поверхностью объекта
будет заполнено каким-либо материалом, то количество отраженной
энергии будет велико и на жидкокристаллическом дисплее будут показываться большие числа.
Если прибор К910В медленно перемещать вдоль поверхности,
то изменение плотности материала под этой поверхностью отразится на дисплее в виде изменения его показаний.
(Следует обратить внимание на то, что источник энергии излучает ее случайным образом, и малые изменения показаний дисплея
являются нормальными).
Режим непосредственного представления данных
Нажатие пусковой кнопки автоматически переводит прибор
К910В в режим непосредственного представления данных. В этом
режиме на дисплей прибора К910В постоянно выводится значение,
пропорциональное плотности материала под поверхностью. Зуммер
при этом не звучит.
Режим прибора К910В "видит" примерно на 150 мм (6 дюймов)
вглубь объекта. Чувствительность прибора является наивысшей для
первых 100 мм (4 дюйма) объекта. Например, прибор К910В может
легко"видеть" сквозь двери автомобилей, стенки прицепов грузовиков, мебель, элементы конструкции самолетов и другие подобные
объекты.
Прибор К910В реагирует на присутствие контрабанды или других материалов размером с маленькую книжку или блок сигарет,
35
расположенных в пределах зоны измерения. Реакция прибора будет
наибольшей, если спрятанный предмет имеет большую плотность.
Реакция будет слабой, если предмет мал или его масса мала. Реакция будет наибольшей, если предмет расположен поблизости и будет уменьшаться, если предмет расположен на большом расстоянии
(160 мм или 6 дюймов).
Например, показания, соответствующие пакету сахара, расположенному за стеклом, будут выше, чем показания, соответствующие
книжке. Показания, соответствующие блоку сигарет, будут еще меньше, чем показания, соответствующие книжке.
Прибор К910В не может просматривать центр комнаты или других больших помещений, не может он также определять наличие
подозрительных материалов в центре больших цистерн с бензином.
Такие материалы будут расположены слишком далеко от прибора.
Прибор К910В может "видеть"содержимое чемоданов, но качество показаний будет сомнительным, ввиду наличия в чемоданах
таких предметов разной плотности, как, например, обувь, туалетные принадлежности, одежда, книги и другие личные вещи.
Чем толще поверхность, тем меньше чувствительность прибора
по отношению к спрятанным за этой поверхностью предметам.
Чем плотнее материал поверхности, тем меньше чувствительность прибора по отношению к спрятанным за этой поверхностью
предметам.
Это происходит из-за того, что поверхность поглощает, как малую долю излучаемой прибором К910В энергии, так и еще более
существенную долю того ослабленного потока энергии, который
отражается от объекта в сторону прибора К910В.
Если поверхность является одновременно плотной и толстой, то
поглощается значительная доля полной энергии и только малая ее
часть остается используемой для обнаружения подозрительного контрабандного материала.
Прибор К910В может видеть сквозь сталь толщиной до 6 мм (1/4
дюйма) и реагировать на изменения плотности в зоне, распложенный непосредственно за сталью. Чувствительность прибора при
обследовании через более легкий алюминиевый лист толщиной 6
мм (1/4 дюйма) выше, чем при обследовании через более тяжелый
стальной лист толщиной 6 мм (1/4 дюйма).
Максимальные значения толщины различных материалов, при
которых практически возможно про ведение обследования: сталь
36
6 мм (1/4 дюйма); алюминий 12,5 мм (1/2 дюйма); дерево 40 мм (1/4
фута).
Свинец, при почти любой толщине сигнал будет отсутствовать(непосредственно указывая на то, что в данном случае происходит
нечто незаконное).
Если контрабандист попытается экранировать свинцом контрабандный товар, размещенный в двери автомобиля, с целью скрыть
его от обнаружения прибором К910В, то прибор даст необычно низкие показания при обследовании весьма плотной двери. При этом
обычные показания, обусловленные наличием внутренних частей,
механизмов опускания стекол и т.д., будут отсутствовать, что должно насторожить опытного инспектора, подсказав ему, что что-то не
в порядке.
Новые или незнакомые обстоятельства про ведения измерений
могут моделироваться с использованием имитирующих материалов
и образцов, имитирующих контрабандные товары. Опытный пользователь должен построить для своего обучения "библиотеку" таких
экспериментов.
Позади дисплея размещена панель электролюминесцентной подсветки. Кнопка включения подсветки расположена со стороны, противоположной пусковой кнопке. Дисплей подсвечивается для использования в темноте, если кнопка подсветки и пусковая кнопка нажаты. Подсветка потребляет электроэнергию, и ее постоянное использование истощает ресурс батареек, которые требуют более частой
замены или зарядки.
Типовые примеры рабочих приложений
1. Поместите прибор К9108 на проверяемую поверхность и нажмите пусковую кнопку. Отметьте изменения показаний при перемещении прибора вдоль поверхности.
2. Расположив прибор напротив типичного участка поверхности, нажмите один раз кнопку "РЕЖИМ" (MODE) и затем следите за
изменениями изображения и звука при сканировании прибором в
разных направлениях вдоль поверхности.
3. Если зафиксированы изменения, то следует снизить скорость
движения прибора и пронаблюдать более тщательно за изменениями численных показаний на дисплее.
37
Следует тщательно очертить подозрительную зону и принять затем решение о возможных дальнейших действиях, включая демонтаж объекта.
Килограмм контрабанды в двери автомобиля
Дверь автомобиля представляет собой полный объект, которому
соответствуют низкие показания, так как основная доля радиации
проходит через дверь без отражения.
Контрабандный товар отражает больше энергии, чем полая дверь,
и при сканировании прибором К910В напротив спрятанного материала раздается зуммер.
Марихуана в покрышках автомобилей
Автомобильная покрышка является обычно полым предметом,
дающим малые показания. Пакеты с марихуаной сильно увеличивают величину отраженного сигнала. Инспектор должен быть знаком
с типичными показаниями, соответствующими автопокрышкам различных типов.
Большинство малых покрышек легковых автомобилей дают одинаковые показания и большинство малых грузовиков дают одинаковые показания, однако показания для покрышек грузовиков оказываются выше показаний, полученных для покрышек легковых автомобилей.
Плотно набитая контрабандой покрышка может дать одинаковые
показания по всей своей площади, но численное значение этих показаний будет выше, чем у показаний, соответствующих обычным
покрышкам. Сопоставьте показания для подозрительной покрышки
с показаниями, полученными для других покрышек того же автомобиля или с подобными покрышками похожего автомобиля.
Кокаин, спрятанный в столешнице.
Столешница может быть сплошной или полой. В любом случае,
плотность кокаина, скорее всего, окажется отличной от плотности
полого объекта или сплошного дерева.
В сплошной столешнице может быть выполнена полость для того,
чтобы создать место для кокаина. Плотность в зоне этой полости,
даже если она заполнена кокаином, оказывается намного меньше
плотности сплошного дерева.
38
Топливные баки
Просканируйте днище топливного бака, используя режим сканирования. Вслушайтесь в возможное появление зуммера по мере сканирования прибором вверх вдоль боковой поверхности бака. Измеренный прибора - К910В уровень бензина должен соответствовать
показаниям указателя уровня бензина.
Контрабанда в стенках грузовых автомобилей
Стенки грузовиков обычно бывают полыми или пустыми. Если
они заполнены изоляцией, то изоляция, как правило, имеет низкую
плотность и, соответственно, малый вес. Контрабанда, упакованная
в стены, может быть, напротив, плотно упакована. Поэтому при обследовании этой зоны появляются более высокие показания, чем при
обследовании обычной стенки.
Возможно также обнаружить имеющиеся в стенке вертикальные
опоры.
Дачи на колесах и фургоны
Контрабанда может быть спрятана во многих местах "дач на колесах". Все ранее описанные приемы применяются для проверки
подобных автомобилей. Если указанное на дисплее значение мало,
то маловероятно наличие, как существенного, так и вообще какоголибо объема контрабанды.
Борта и внутренние объемы катеров
Катера, обычно используемые для перевозки контрабанды, изготавливаются из дерева или стекловолокна и иногда оснащаются двойными стенками для обеспечения плавучести. Если внешние стенки
катера изготовлены из дерева, то они могут оказаться слишком толстыми для того, чтобы прибор К910В мог просмотреть их насквозь.
Внутренние переборки деревянных катеров и наружные корпуса
катеров, изготовленные из стекловолокна, обычно выполняются тонкими. Внутренние объемы, топливные баки и цистерны с водой проверяются так же, как и для других транспортных средств.
39
Досмотр самолетов Прибор К910В особенно полезен для досмотра самолетов, поскольку они изготавливаются из тонких металлических элементов, соединенных между собой. Кроме того, контрабандисты имеют доступ к ограниченному количеству мест для
сокрытия контрабанды. Большинство внутренних объемов самолетов наглухо заклепаны, и если заклепки повреждены, то это становится очевидно инспектору. На крыльях самолетов имеются крышки для инспекции, через которые можно спрятать контрабанду в
пределах расстояния вытянутой руки от крышки. Эти зоны могут
быть легко проверены с внешней стороны самолета с помощью прибора К 910В.
Особенно полезен прибор К910В при инспектировании самолетов путем быстрого просмотра последовательности численных показаний прибора, снятых в типичных местах, используемых для сокрытия контрабанды. Для этого следует просто передвигать прибор
К910В от одного места к другому и от одного сиденья к другому,
удерживая пусковую кнопку нажатой и наблюдая за изменением показаний. Все показания для большинства мест внутри самолета должны быть чрезвычайно низкими.
Тема 2.8. Технические средства оперативной
диагностики и классификации содержимого объектов
таможенного контроля
Комплекс технических средств оперативной диагностики и классификации содержимого объекта таможенного включает:
- технические средства оперативной диагностики потенциальных
предметов таможенных правонарушений;
- технические средства оперативной классификации отдельных
видов стратегически важных товаров.
Оперативная таможенная диагностика - это комплекс действий
сотрудников таможенных органов по получению информации, о
внешнем, виде, классовой или грузовой принадлежности, состоянии и назначения содержимого объектов таможенного контроля,
позволяющей на основании сравнения ряда их диагностических и
классификационных признаков с документально декларированными сведениями установить соответствие или различие объектов.
40
Технические средства оперативной диагностики и классификации
содержимого объектов таможенного контроля
Технические средства
оперативной классификации
стратегически важных сырьевых
и иных товаров объектов
таможенного контроля
Технические средства
оперативной диагностики
потенциальных предметов ТПН
ТС ОД металлов и сплавов, руд и
концентратов
ТС ОД драгоценных металлов
«ТСТК-1»
«ПРИМА-1», «ПРОБА-М»
ТС ОД нефти и нефтепродуктов
ТС ОД драгоценных
камней
ТСТК- нет
«ЛИАТЕСТ», «ЛАЙМЛ БИМ»
ТС ОД леса и
лесопиломатериалов
ТС ОД наркотических средств
ТСТК- нет
«НИК», «СИГМА»,
«СПРЕЙ» тест
ТС ОД минеральных
ТС ОД взрывчатых веществ
ТСТК- нет
ТС ОД – нет
ТС ОД пищевых товаров
и напитков
ТС ОД атрибутов таможенного
обеспечения
ТСТК- нет
Лупы, МИКРОСКОП, «АТОН»
ТС ОД продукции
химической промышленности
ТС ОД банкнот
ТСТК- нет
«ВЕРСИЯ - М», «ДВС 2»
ТС ОД акцизных и специальных Марк
Рис. 2.
ПОИСК, ЛУПЫ, МИКРОСКОП
41
Технических средств оперативной диагностики потенциальных предметов таможенных правонарушений является получение необходимого и достаточного количества (совокупности) диагностических признаков, по которым можно было бы предварительно отнести выявленные в процессе таможенного досмотра объект к.
классам, запрещенного к несанкционированному перемещению через таможенную границу предметов, материалов и веществ. Определить состояние подлинности и целостности таких объектов, как
денежные знаки и специальные марки и атрибуты таможенного обеспечения.
Что касается технических средств оперативной классификаций иных видов товаров, то в отечественной и зарубежной промышленности имеется целый ряд технических средств, которые используется для проверки качества тех или иных видов промышленных продуктов.
В случаях, когда при классификации объекта возникли сомнения
в соответствии его качеств определенным свойствам или выявлено
несоответствие реальных характеристик (признаков) декларированным сведениями о нем, таможенные органы имеют право на временное административное задержание объекта, взятие образцов или
прав для назначения экспертизы.
Тема 2.9. Основные виды технических средств
идентификации
В настоящее время таможенная политика является одним из приоритетных направлений государственного строительства. С целью
защиты экономики РК от незаконного ввоза и вывоза ТНП и других
материальных ценностей таможенными органами применяются технические средства идентификации, одним из которых является:
Ультрамаг-225СЛ - профессиональный настольный прибор для
определения подлинности банкнот и бумаг. Данный прибор обеспечивает проверку всех основных визуальных и машиночитаемых защитных признаков банкнот и ценных бумаг любых видов.
Прибор состоит из следующих компонентов: корпуса, мыши с
микродатчиком магнитного/инфракрасного контроля, коврика.
Данный прибор осуществляет 5 видов контроля.
Ультрафиолетовый контроль обеспечивает выявление следующих
защитных признаков подлинности купюр:
42
- отсутствие на бумаге купюр общего фона люминесцирования;
- люминесценцию участков купюр (меток, волокон, фрагментов
рисунков), выполненных специальным и люминесцирующими красками;
- отсутствие видимости водяных знаков. Контроль в белом отраженном свете обеспечивает выявление (с помощью лупы):
- способов и дефектов печати;
- наличие и дефектов микропечати;
- возможности подчисток.
Контроль в белом проходящем свете обеспечивает выявление
следующих защитных признаков:
- водяных знаков;
- защитных нитей и полосок;
- совмещаемых кодовых рисунков и меток, а также относительное расположение лицевой и оборотной сторон купюр.
Магнитный контроль обеспечивает выявление защитных меток,
надписей и рисунков, выполненных ферромагнитной краской.
Инфракрасный контроль обеспечивает выявление фрагментов
изображения, выполненных с использованием метамерных красок,
т.е. красок, близких по цвету, но с различной отражающей способностью в ИК- диапазоне.
На матовом стекле прибора нанесена миллиметровая шкала для
определения платеже способности по размеру и степени повреждения банкноты.
Следующим прибором, используемым таможенными органами,
является "DIAMOND DETECTOR". Данный прибор позволяет оперативно идентифицировать алмазы и бриллианты и отличать их от
любых фальшивых бриллиантов и имитаторов. В приборе используется уникальное свойство алмаза: он имеет наивысшую среди твердых тел теплопроводность. Это исключает возможность ошибки
идентификации. Данный детектор позволяет различать имитаторы с
низкой (фианит, стекло) и высокой (корунд, гранат) теплопроводностью. DIAMOND DЕТЕСТОR позволяет идентифицировать три
группы камней массой более 0,01 карата с гранью не менее 0,5 мм.
Прибор прост в эксплуатации. Требуется лишь прижать наконечник зонда к грани образца на 1-2 секунды, и электронная схема определит, алмаз или имитатор оправы изделия. Звуковая сигнализация сообщит о касании наконечником зонда металлической оправы
43
изделия. Специальные гнезда на корпусе прибора позволяют удобно работать с камнями без оправы. Прибор может работать, как от
сети 220 В с помощью входящего в комплект сетевого адаптера, так
и от встроенной батареи. Продолжительность работы прибора от
батареи в несколько раз выше, чем у аналогов. В приборе предусмотрено автоматическое выключение через 10 минут после последнего измерения.
Для идентификации сплавов драгоценных металлов, которые
применяются в ювелирном производстве, используется портативный
электронный прибор "Де-Мон-Ю". Прибор имеет 2 программы: одну
для тестирования металлов и сплавов белого цвета, а другую - для
тестирования металлов и сплавов желтого цвета и всех оттенков. В
программе "Белое" прибор идентифицирует на дисплее металл или
сплав (платина, белое золото (оно бывает 585 и 750 проб), палладий, серебро > 800 (ювелирные сплавы), серебро < 800 (такие сплавы не используются для изготовления ювелирных изделий, а только, как припой) и не драг. металл). В программе "Желтое" прибор
идентифицирует сплавы золота. Прибор по своим характеристикам
является тестером, а не измерительным прибором и не может использоваться для точного измерения пробы или любых количественных анализов компонентов ювелирного сплава. Для этих целей используются гораздо более сложные аналитические методы и приборы в лабораториях гос. инспекций пробирного надзора.
Принцип действия: прибор представляет собой вариант многоцелевого электрохимического детектора "ДеМон", в основу работы
которого положено сравнение 2-х электрохимических потенциалов
(при подаче и при выключении тока определенной полярности и
плотности) на исследуемом эталонном образце, изготовленном из
того же сплава, что и стандартный образец.
Для обнаружения взрывчатых и наркотических веществ используется система SABRE 2000, которая является единственным малогабаритным (удерживаемым одной рукой) прибором, способным
определять следовые количества веществ с помощью спектрального анализа подвижности ионов. Реализуются: регистрация микрочастиц и пара; обнаружение и идентификация взрывчатых или наркотических веществ; высокая чувствительность к большому количеству химических соединений (до 30) и надежное обнаружение.
44
Работы, выполняемые сотрудниками таможенных органов с использованием системы SABRE 2000:
- осмотр транспортных средств при пересечении наземной границы;
- проверка поступившего в аэропорт багажа (непосредственно у
транспортирующей ленты) для распознавания вещей, требующих
тщательного досмотра;
- проверка проездных документов, только что прибывших пассажиров;
- осмотр кают и борта судна.
Взрывчатые вещества, обнаруживаемые системой SABRE 2000:
гексаген, пентрит нитроглицерин, тринитротолуол, динитротолуол,
азотнокислый аммоний, тетрил.
Наркотические вещества, обнаруживаемые системой SABRE 200:
кокаин, героин, амфетамин, метилендиоксиамфетамин, метамфетамин, метилендиоксиметамета-мин, метилендиоксиэтиламфетамин,
тетрагидроканнабинол, фенциклидин.
Данная система может легко быть запрограммирована ее владельцем на обнаружение других взрывчатых веществ и наркотиков.
Тема 2.10. Досмотровой инструмент
Средства наложения таможенного обеспечения
К досмотровым инструментам относятся всевозможные-досмотровые зеркала, щупы, различные эндоскопы, а также телевизионные досмотровые устройства.
Досмотровые зеркала предназначены для выполнения визуального досмотра труднодоступных, слабоосвещенных и неосвещенных мест в помещениях, транспортных средствах и грузах. Из существующих наборов сотрудниками таможенных органов наиболее
часто используется комплект поисково-досмотровых зеркал "поиск".
Комплект обеспечивает визуальный досмотр при помощи набора
сменных зеркал, включает в себя телескопическую и малую штанги, электрический фонарь. Угол поворота стержня держателя зеркала относительно оси телескопической штанги в пределах от -60 градусов до +160 и угол выхода светового потока фонаря не менее 15
градусов.
45
Досмотровые щупы предназначены для контроля и досмотра
мягких и сыпучих сред, поиска посторонних предметов и упаковок, включая возможность забора проб контролируемых сред.
Телевизионные эндоскопы необходимы QM визуального контроля в нестационарных условиях неосвещенных мест внутренних
полостей, отверстий, труб и другого трудно доступного пространства с применением телевизионного канала регистрации, отображения и запоминания изображения. Включают в себя: гибкий рабочий
зонд с дистальным концом и механизмом управления, блок осветительный сетевой (ВОС), пульт управления, жидкокристаллический
телемонитор. В дистальный конец зонда встроена миниатюрная цветная видеокамера со световодом внешнему контуру корпуса - Через
онд проходят кабели видеокамеры, соединенные с пультом управления, и стекловолоконный жгут подсвета, соединяемый с БОС. В БОС
установлена галогенная лампа мощностью 100 ВТ, питаемая от электрической сети либо от автомобильного аккумулятора. Пульт управления включает плату питания и управления видео камерой и плату
памяти с запоминанием до 35 или 85 кадров в зависимости от качества изображения.
Для визуального контроля закрытых полостей (в т.ч. протяженных), имеющих небольшие отверстия для доступа, используют гибкие эндоскопы - Данные эндоскопы могут использоваться для решения широкого круга задач технической диагностики: обследование двигателей, турбин, сосудов, емкостей, баков и TL п.
В рамках решения поисково досмотровых задач эндоскопы могут применяться для досмотра труднодоступных мест и коммуникаций, внутренних поверхностей корпусов и блоков, конструктивных
ниш в транспортных средствах и строительных конструкциях. Для
передачи изображения и освещения наблюдаемых объектов используют волоконно-оптические световоды. Эндоскопы комплектуются
оптическими адаптерами для присоединения фототелевизионного
тракта, куда может входить цифровая фотокамера или высоко чувствительная телевизионная камера, позволяющая получить на экране необходимое изображение.
Жесткие технические эндоскопы также предназначены для визуального контроля объектов, к которым возможен прямо линейный
доступ. В отличие от гибких эндоскопов изображение наблюдаемого объективных формируется оптической системой с комбинацией
46
линз, благодаря чему получается изображение с исключительно высоким разрешением.
Используемое таможенными органами телевизионное досмотровое устройство предназначено для досмотра портных средств,
грузов и других объектов. Досмотр осуществляется с помощью установленной на конце раздвижной штанги малогабаритной телевизионной камеры с инфракрасной подсветкой. Устройство позволяет
также осуществлять наружное наблюдение за преградами и в помещениях через оконные проемы. Телевизионное изображение наблюдаемых объектов отображается на жидкокристаллическом мониторе. Применение инфракрасной подсветки обеспечивает скрытность
досмотра в условиях внешнего затемнения.
К средствам наложения таможенного обеспечения относятся
различные запорно-пломбировочные устройства, которые предназначены для запирания и одновременного о пломбирования различных типов вагонов, цистерн, контейнеров, зерновозов, хопперов и
т.п., а также складских помещений.
Запорно-пломбировочные устройства относятся к группе охранных средств одноразового использования. Снимаются данные устройства любым тросорезным инструментом.
Тема 2.11. Технические средства таможенного
оформления объектов таможенного контроля
Завершение таможенного оформления перемещаемых через таможенную границу объектов сводится к постановке таможенных
отметок в виде печатей, штампов, личных подписей ответственных
таможенных лиц на соответствующие таможенные, товаросопроводительные и иные документы, а также к постановке контрольных
таможенных устройств (контроллеров) в виде пломб, запорно-пломбировочных приспособлений и маркерных носителей в виде клейких лент с таможенной символикой, наносимых на товары, грузовые отсеки транспортных средств, прошедших таможенный контроль или в отношении которых таможенный контроль не завершен.
Цель постановки таможенных отметок на документах - удостоверение факт прохождения таможенного контроля конкретным товаром или транспортным средством.
47
К техническим средствам таможенного оформления объектов
таможенного контроля относятся:
- технические средства таможенного оформления документов;
- технические средства таможенного оформления товаров и
транспортных средств.
Этот класс технических средств включает, как собственно атрибуты (средства) таможенного обеспечения в виде таможенных отметок на документах, так и различные контрольные таможенные
устройства и маркерные носители, а также технические средства
их наложения.
Технические средства наложения таможенных отметок представлены в виде наборов таможенных клише более 20 наименований. Эти клише заказываются таможенными органами на местах в
соответствующих организациях, и каких-либо специальных мер их
защиты от подделки предусмотрено не было. В качестве материалов для получения оттисков используются стандартные канцелярские красящие составы и мастичные подушечки отечественного и
импортного производства. В качестве текущих предметов для постановки личных подписей инспекторов применяются обычные бытовые шариковые ручки, как правило, с импортным наполнителем.
Особый вид средства наложения атрибутов таможенного обеспечения представляют личные печати инспекторов таможни.
Тема 2.12. Технические средства визуального
наблюдения
Технические средства визуального наблюдения предназначены
для обеспечения выявления, установления и фиксации факторов и
попыток таможенных правонарушений конкретными физическими
лицами непосредственно в зонах таможенного контроля.
Основными местами, подлежащими визуальному наблюдению,
являются:
- залы ожидания пассажиров («накопители» и транзитные залы);
- залы таможенного контроля оформления пассажиров;
- помещения комплектовки багажа пассажиров;
- места прохода в таможенную зону;
- складские помещения и территории;
- площадки таможенного досмотра транспортных средств и грузов;
48
- стоянки ожидания транспортных средств;
- места хранения задержанных объектов (грузов, машин);
- пассажирские и грузовые причалы судов заграничного плавания;
- иные места (в зависимости от конкретной оперативной обстановки в конкретной таможенной зоне).
В зависимости от места и условий решения оперативной задачи
визуального наблюдения ее можно представить в виде двух подзадач:
- визуальное наблюдение за внутренними зонами таможенного
контроля (помещениями);
- визуальное наблюдение за таможенными территориями.
Для решения этих подзадач требуется применение тех или иных
видов технических средств таможенного контроля.
Тема 2.13. Технические средства контроля
носителей Аудио-Видеоинформации
Технические средства контроля носителей аудио-видеоинформации относятся к седьмому классу ТСТК, который объединяет технические средства, призванные обеспечивать получение данных о
содержании информации, перемещаемой через таможенную границу на различного вида носителях, с целью выявления среди них материалов, запрещенных к такому перемещению.
В зависимости от вида носителей информации технические средства контроля подразделяются на:
- технические средства контроля носителей аудиоинформации;
- технические средства контроля носителей видеоинформации;
- технические средства контроля носителей информации в ЭВМ.
К техническим средствам контроля носителей аудиоинформации
относятся различного рода устройства для прослушивания в виде
диктофонов, магнитофонов, аудиоплейеров различных конструкций,
определяемых конкретным видом носителя звукозаписи (от проволочного носителя до лазерного диска). В частности для прослушивания стандартных компакт - кассет таможенными органами используются зарубежные бытовые магнитофоны и плейеры фирм
«Sony», «Panasonic», «Samsung» для прослушивания проволочных и
пленочных микрокассет используются двухскоростные диктофоны,
49
для аудио контроля лазерных компакт-дисков используются плейеры зарубежного производства.
Для контроля видео информации, записанной на видеокассетах,
таможенными органами в основном используются видеомагнитофоны зарубежного производства фирм: «Sony», «Panasonic». В настоящее время можно использовать систему «Дуэт», позволяющую вести контроль за содержанием видеокассет и DVD-дисков.
Для просмотра визуальной информации, содержащейся на проявленных фотопленках и слайдах, таможенные органы оснащены в
основном зарубежными приборами типа «ДЭФИ» (бытовое просмотровое устройство для фотопленок).
Особое место в организации работы по контролю аудио-, видеоинформации занимает вопрос контроля информации, содержащейся на перемещаемых через таможенную границу магнитные носители информации для ЭВМ -дискетах, компакт-дисках, поток которых возрастает из года в год.
Тема 2.14. Основные виды технических средств
оперативной связи
В настоящее время в Таможенных органах РК применяются радиосредства KB и УКВ связи типа "Alinka", "Моторола", "Рикофунк"
и "Barren".
"Рикофунк" и "Моторола" являются носимыми радиостанциями, предназначенными для оперативного взаимодействия мобильных групп. "Alinka" является возимой автомобильной рацией, работающей на одной частоте с носимыми рациями "Рикофунк"!, и также предназначена для оперативного взаимодействия мобильных
групп.
Радиосистемы KB связи типа "Alinka" 2-канальная стационарная KB станция, работающая на 2-х фиксированных частотах, предназначена для оперативного взаимодействия между таможенными
постами.
Радиостанция "Barrett" -950 - сложная высокотехнологичная,
но тем не менее простая в управлении, 450-канальная KB однополосная радиостанция с диапазоном рабочих частот от 1,6 до 30 М
Гц, предназначенная для работы в наиболее сложных условиях.
"Barrett"-950 поддерживает такие функции, как селективный вызов,
50
прямой набор телефонного номера через базовую радиостанцию,
оборудованную радиотелефонным интерфейсом, работа с данными
спутниковой навигации, автоматическое установление связи, передача данных и дистанционная диагностика. Все эти возможности
делают "Barrett"-950 одной из помощью которого он может быть
наиболее экономичных и гибких KB радиостанций, доступных на
сегодняшний день.
"Barrett"-950 удовлетворяет все возрастающим требованиям к
использованию передачи данных на KВ диапазонах для доступа к
электронной почте Интернет и передачи данных "от точки к точке",
для чего имеется полнофункциональный интерфейсный порт модема данных. Высокоскоростное переключение приема-передачи, стандартная функция поддержки высокой стабильности частоты и эффективная встроенная система охлаждения. Данная станция может
быть установлена, как базовая станция в настольном варианте или с
выносной панелью управления для применения в автомобиле.
При необходимости управления радиостанцией (в том числе и
одновременного) с двух позиций возможна установка ее в комбинированном варианте. Дополнительные функции, такие, как селективный вызов, сканирование каналов, режим шумоподавителя, сигнал
тревоги, и многие другие могут быть разрешены или запрещены для
каждого канала в отдельности исходя их конкретных требований к
условиям применения данных средств связи.
Селективный вызов - это цифровая система сигнализации между
KB радиостанциями. Каждому приемопередатчику присваивается
идентификационный номер, с помощью которого он может быть
вызван. Телефонный вызов прямым набором на радиостанциях, оборудованных блоком телефонного вызова. Можно набирать телефонные номера и принимать вызовы. От пользователей телефонов через систему телефонного интерфейса "Barrett" 660/960, предназначенного специально для KB радиостанций. 660/960 позволяет любой станции легко получить доступ к телефонной сети без помощи
оператора.
960 HF Telephone interconnect обеспечивает пользователей KB
сети, полным соединением с международной телефонной сетью. Он
работает полностью автоматически и не требует контроля со стороны человека. Высокий уровень секретности исключает системные
злоупотребления. 960 HF Telephone interconnect обеспечивает пол51
ностью автоматический интерфейс международной телефонной сетью и KB сетью. Станции в KB сети, оборудованные системой селективного вызова, могут вызвать до 98 номеров, которые могут быть
записаны в 960 HF Telephone interconnect. Установленные станции с
возможностью телефонного вызова Tеlcal, основанного на формате
селективного вызова, могут непосредственно набирать номер в международной телефонной сети. Телефонный пользователь может набирать внутри 960 HF Telephone interconnect куда угодно в международной телефонной сети и вызвать любую станцию в KB сети.
923 система - факс работает в сочетании с персональным компьютером. С помощью данной системы оператор может отправлять
факсовые сообщения, электронную почту, делать телефонные звонки, вызывать другую станцию как голосовым, так и селективным
вызовом, обмениваться буквенной информацией через монитор компьютера. Данная система имеет высокую степень защиты, пароли,
позывные, с помощью которых посторонние не могут проникнуть в
систему, исключается постороннее прослушивание радио переговоров.
Радиостанция "Barrett"-940 - легкая прочная переносная KB
радиостанция, предназначенная для работы в полевых условиях с
ограниченными возможностями по питанию.
С целью обеспечения гибкости при развертывании, что является
жизненно важным для успешной работы в полевых условиях,
"Barrett"-940 может использоваться в нескольких различных конфигурациях. В переносном варианте радиостанция в месте с пристегнутой батареей питания помещена в ранец из плотного материала.
В этой конфигурации радиостанция может использоваться с применением быстро развертываемой широкополосной антенной "наклонный луч", превышающей по эффективности традиционную штыревую антенну. Для временного использования в качестве стационарной или автомобильной радиостанции имеется специальный дополнительный кабель для питания радиостанции от прикуривателя автомобиля, а также концевик с клеммами для подключения к источнику питания постоянного тока 12В, например к автомобильному аккумулятору, кроме того - блок питания для подключения радио станции к сети переменного тока. К ВЧ разъему типа
BNC, расположенному на лицевой панели радиостанции, могут подключаться тактическая согласованная дипольная антенна, стацио52
нарные широкополосные антенны или автомобильные штыревые
антенны.
"Barrett"-940 может программироваться в полевых условиях вводом данных с клавиатуры на лицевой панели радиостанции или с
использование персонального компьютера, подключаемого через
интерфейс RS-232.
Для защиты верхней панели радиостанции при транспортировке
и хранении, а также для размещения микрофона, кабеля питания и
предусмотрена дополнительная прочная крышка с ручкой для переноски радиостанции, пристегивающаяся к корпусу.
Радиостанция имеет дополнительные возможности: избирательный вызов, существенно облегчающий работу в KB радиосетях, пейджинговый вызов, предусматривающий получение 32 символьных
сообщений, а также телефонный вызов при укомплектовании радиостанции дополнительным радиотелефонным интерфейсом -Barrett
660 или 960.
Другие возможности и функции, имеющиеся в стандартном исполнении "Barrett -940": встроенное тестовое оборудование (В1ТЕ),
две таблицы сканирования, монитор состояния батареи питания,
индикаторы КСВ и мощности передачи, различная интенсивность
подсветки дисплея.
Для использования в комплекте с радиостанцией имеются следующие аксессуары: тактическая дипольная антенна, антенна -наклонный луч, складная штыревая антенна, микротелефонная трубка,
телеграфный ключ и головные телефоны.
В сочетании с другими изделиями "Barrett" серии 900, включая
соответствующие антенны, источники питания, устройства и программные пакеты, для слежения за передвижением автомобилей,
модемы передачи данных на KB, радиостанция "Вarrett", становится мощным инструментом, обеспечивающим решение многих задач
дальней связи.
Выводы и вопросы для закрепления материала
В целях лучшего познания и эффективного применения ТСТК
требуется классификация объектов таможенного контроля с учетом
их назначения, вида, габаритов, веса, конструктивных особенностей и т.п. поскольку именно эти параметры объектов в основном
53
определяют существо оперативно-технического контроля их свойств
и содержимого.
Системы оперативных задач таможенных органов, для решения
которых требуется применение технических средств таможенного
контроля, виды объектов таможенного контроля и условия его проведения дают возможность представить комплекс технических
средств таможенного контроля в виде отдельных классов техники,
предназначенной для решения каждой оперативной задачи в целом
или ее отдельных составляющих.
Вопросы для закрепления материала
1. Из скольких классов состоит классификация ТСТК?
2. Какие под классы включают в себя конкретные виды ТСТК?
3. Технические средства предназначенные для дистанционной
оперативной технической инспекции относится какому классу?
4. Оптико-мехническая обследования трудно доступных мест
транспортных средств, а также применение технических средств и
приспособление для отбора проб содержимого объекта таможенного контроля относится какому классу ТСТК?
5. 4 класс ТСТК объединяют технических средств связанных с
каких действии?
54
Глава III. ТЕХНИЧЕСКИЕ СРЕДСТВА
ДОЗНАНИЯ (ТСД)
Построение правового государства и про ведение правовой реформы в нашей республике требуют решения ряда первоначальных
задач: экономической, политической, социальной, правовой и др. В
борьбе с преступностью, которая среди нерешенных проблем имеет
большую значимость в настоящее время, не маловажную роль играют современные технические средства. Среди научно-технических
средств и специальных знаний, которые используются в уголовном
судопроизводстве, особое место занимают технические средства
дознания (ТСД). К техническим средствам дознания относятся: набор криминалистических средств, фотоаппараты, видеокамеры, видеомагнитофоны, диктофоны и видеокамеры.
Криминалистическая техника является составной частью науки
криминалистики и призвана обеспечивать решение ее задач с помощью различных технических средств, методов и учетов. Она представляет собой систему теоретических положений и принципов разработки и применения научно-технических средств и методов в целях собирания и исследования доказательств в процессе раскрытия,
расследования и предупреждения преступлений.
В зависимости от источника происхождения и степени приспособления к нуждам судопроизводства технико-криминалистические
методы и средства условно делятся на три группы:
- первая - методы и средства, разработанные в криминалистике
специально для собирания и исследования розыскной и доказательственной информации (например, сравнительные микроскопы, металлоискатели, пуле улавливатели, приборы для фоторазведки поверхности пуль, аппаратура для изготовления композиционных портретов и Т.П.);
- вторая - методы и средства, заимствованные из других отраслей
науки и техники, но конструктивно приспособленные для решения
технико-криминалистических задач (например, специальные фотоустановки для фотографирования вещественных доказательств, для
фотосъемки в невидимой зоне спектра и т. п.);
- третья - методы и средства, которые заимствованы криминалистикой из других отраслей науки и техники и применяются без каких-либо конструктивных изменений (например, кино-, фото-, ви55
део- и звукозаписывающая аппаратура, биологические, металлографические микроскопы, металлоискатели и т. п.).
В зависимости от решаемых задач принято различать:
- технику собирания следов преступлений и иных вещественных
доказательств, т.е. их обнаружения, фиксации и изъятия. Это дактилоскопические порошки, пленки, слепочные пасты, лупы, осветительные приборы и др. средства: многие из них входят в специальные наборы - чемоданы экспертов, следователей. Такие наборы бывают унифицированные или специализированные и, как правило,
применяются в полевых условиях. Сюда же можно отнести и технику поиска металлоискатели, приборы обнаружения;
- технику исследования (предварительного или экспертного) следов преступлений и иных вещественных доказательств; в основном
это аппаратура, приборы, оборудование лабораторного назначения;
- технику накопления, обработки и систематизации криминалистический значимой информации в порядке ведения криминалистических учетов (коллекций карточек), в том числе автоматизированных информационно-поисковых систем технико-криминалистического назначения.
В целях раскрытия и расследования преступления все объекты,
причинно с ним связанные (следы, документы, орудия преступлений), должны быть выявлены, зафиксированы и изъяты. Задачи выявления, фиксации и изъятия следов преступления охватываются
единым понятием - собирание доказательств. Широкое применение
в практике работы правоохранительных органов нашли набор научно-технических средств для обнаружения, фиксации и изъятия доказательств. Эти средства комплектуются в оперативные сумки, следственные портфели, оперативные и следственные чемоданы.
К средствам выявления (обнаружения следов преступлений) относятся:
- средства освещения (переносные фото осветители, бытовые
фонарики, электронные фотовспышки, также портативные ультрафиолетовые осветители -УФО. Аюминоскопы и др.);
- оптические приборы (лупы бинокулярная зерновая, текстильная, дактилоскопическая и др., микроскопы монокулярий , бинокулярий, сравнительный, стереоскопический и др.);
56
- поисковые приборы (металлоискатели, магнитные искатели,
магнитные подъемники, тралы);
- химические вещества-реагенты (цианакрилаты, раствор нингидрита в ацетоне, водный раствор азотнокислого серебра, перекись
водорода, люминол).
К средствам фиксации относятся фотоаппараты, измерительные
приборы(линейки, транспортиры, циркули-измерители, компасы),
материалы для изготовления слепков, копий (гипс, воск, парафин,
легкоплавкие металлы и др.).
Изъятие следов преступлений и иных объектов предполагает их
упаковку, процессуальное оформление и приобщение к уголовному
делу. Наиболее оптимальный и распространенный способ решения
данной задачи на практике – это изъятие следов вместе с объектами,
на которых они отображены. И только в тех случаях, когда это оказывается невозможным (например, следы на грунте, на громоздких
предметах, находятся в жидком, газообразном состоянии), они изымаются без следоносителя. В таких случаях отделение их от окружающей обстановки и упаковка требуют использования тех или иных
технических средств.
Выводы и вопросы для закрепления материала
Решение задач по совершенствованию технических средств и
методов борьбы с преступностью невозможно без интеграции новых технологий, в первую очередь компьютерных технологий, технические службы, как и криминалистика, по своей природе являются наиболее активными проводниками в деятельности правоохранительных органов новейших достижений науки и техники. Поэтому всемерное использование результатов научно-технического процесса является одним из главных направлений дальнейшего совершенствования теории и практики борьбы с преступностью.
Вопросы для закрепления материала
1. Техническим средствам дознания относится какие аппаратуры?
2. В зависимости от источника происхождения и степени приспособление к нуждам судопроизводства технико-криминалистические методы делятся на какие группы?
57
3. В зависимости от решаемых задач различаются на какие виды
технические средства дознание?
4. К средствам обнаружения следов преступлении относятся какие приборы?
5. Какие методы применяются при техническом документирований?
58
Глава IV. ЭКСПЕРТИЗЫ В СИСТЕМЕ
ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ
Тема 4.1. Экспертиза: понятие, классификация,
экспертные учреждения
В таможенных целях проводится значительное количество экспертизы. Для более четкого понимания сущности, назначения и методики
проведения экспертизы целесообразно рассмотреть некоторые теоретические положения, касающиеся этого вида деятельности.
Экспертиза является особым видом научно-практического исследования, проводимого экспертами с целью получения достоверного, квалифицированного, объективного и независимого заключения, необходимого для принятия обоснованного решения по проблемным или спорным вопросам, возникающим в разных сферах
человеческой деятельности.
Экспертами (лат. expertus - сведущий, знающий, опытный) принято называть универсально образованных людей, обладающих как
энциклопедическими познаниями, так и специальными знаниями,
профессиональными навыками и опытом.
В мире существует большое количество экспертиз, которые имеют разное назначение и предметы исследования, изучают разнообразные объекты, используют различные методы исследования и решают неодинаковые по значимости задач. Общим для них является
конечная цель - установление истины.
Экспертизы можно систематизировать и классифицировать по
разным основаниям.
По цели экспертизы делятся на два типа - судебные, носящие
процессуальный характер, и несудебные (ведомственные)
Систематизацию экспертиз принято проводить по отраслям наук
или общественной практики (или общности научно-практических
знаний). По этому критерию выделяются такие классы экспертиз,
как военные, политические, социологические, технические, экономические, криминалистические, медицинские, искусствоведческие, товароведческие, экологические и др. Каждая отрасль
знания, имея собственную теоретическую базу, формирует для экспертизы свой специфический набор методических, технических и
научно-правовых положений.
59
Каждый класс может включать экспертизы разного рода, которые характеризуются общим признаками: предметом, объектом, методикой и задачами экспертных исследований.
В свою очередь, внутри одного экспертиза может происходить
деление их на виды и подвиды, которые определяются изменением
одного или нескольких характерных признаков рода. Например, если
в технической экспертизе документов исследуются различные объекты, предметы, задаются разные задачи или применяются разные
методики, то в этом случае имеют место разные виды и подвиды
технической экспертизы документов.
По очередности проведения экспертизы подразделяются на первичные и повторные; по масштабности решаемых задач - на основные и дополнительные; по количеству исследуемых объектов
на малообъективные и многообъективные; по количеству экспертов и способу их работы - на единоличные и коллективные (комиссионные) и т.д.
В силу объективных причин наиболее продвинутыми в теоретическом, техническом и организационном плане в настоящее время
являются криминалистические экспертизы. Это обусловлено тем,
что их объектами являются, главным образом, вещественные доказательства, проходящие по угловым и гражданским делам, а предметами экспертизы являются обстоятельства, факты и вопросы преимущественно идентификационного характера. Изложенные экспертом в виде заключения (акта экспертизы), они имеют значение
доказательств и могут использоваться в процессе расследования и
рассмотрения разнообразных уголовных и гражданских дел.
Тема 4.2 Технология таможенной экспертизы
Технология экспертного исследования в общем, виде состоит
из последовательно сменяющих друг друга стадий (этапов): подготовительно (включая экспертный осмотр, отбор проб), аналитической (или стадии реального исследования объектов экспертизы), синтетической (или стадии сравнительного исследования), оценки результатов и формулирования; заключения (выводов).
Технологию таможенной экспертизы можно наглядно продемонстрировать на примере характерных для таможенной практики объектов драгоценных материалов (геммологических объектов). Много
60
стадийный процесс экспертизы включает целый ряд операций, каждая из которых может являтся самостоятельным видом экспертизы,
состоять из одного или нескольких технологических приемов (например, пробоподготовка, очистка, взвешивание).
Таможенную экспертизу драгоценностей не обязательно проводить по полному технологическому циклу. Количество и порядок
технологических операций обусловливаются теми задачами, которые таможенники ставят перед экспертами.
Эксперт и его компетенция
Информационная активность состоит в стремлении человека
овладеть основами современной информатизации. Она зависит от
желания, способностей и возможностей кандидата в эксперты.
Профессиональная информированность включает объем знаний по истории развития и современному состоянию таможенного
дела, а также отрасли знания, соответствующей определенному классу
экспертизы, по объектам и предметам: конкретных видов экспертизы.
Таможенный эксперт должен быть профессионально информированным:
- в существе требований национальных стандартов и регламентов, на соответствие которым проводится экспертиза;
- в методических, организационных, экономических и правовых
вопросах (положениях) проведения таможенной экспертной деятельности за рубежом.
Квалиметрическая информированность предусматривает знание экспертом основ квалиметрии - науки, занимающейся количественными методами оценки качества продукции. Квалиметрия используется методами основные методы количественной оценки и современную аналитическую аппаратуру, а также стремление эксперта найти и применить наиболее объективную экспертную оценку качества изучаемый выбор номенклатуры показателей качества и грамотно строить их оценочные шкалы.
Личные качества эксперта обусловливаются его способностями,
квалификацией, навыками, правильным отношением к труду (в том
числе стремлением хорошо выполнять свою работу), контактностью (умением работать в сложной, а порой и конфликтной обстановке). Эксперт должен быть непредубежденным человеком, обла61
дать здравым смыслом (суждением), умением анализировать, твердостью и способностью реалистично воспринимать ситуацию. Кроме того, он должен обладать хорошими физиологическими данными: нормальным цветоощущением, достаточной остротой зрения,
глубокой, (моторной) памятью, отличным здоровьем или хорошим
настроением, уравновешенностью, собранностью, подвижностью,
эластичностью внимания и т.д.
При проведении таможенной экспертизы эксперт имеет право:
- знакомиться: с материалами дела, относящимися к предмету
экспертизы, и заявлять ходатайство о предоставлении дополнительных) материалов, необходимых, для дачи заключения;
- совещаться с другими членами экспертной комиссии, участвующими в проведении комиссии или к руководителю за консультацией;
- требовать от администрации лаборатории обеспечения необходимых условий для работы, поскольку специфика экспертной
помещению, производственному оборудованию, режиму работы
и отдыха;
- отмечать в заключении свое особое мнение, если оно не совпадает с мнением остальных экспертов, участвующих в проведении
комиссионной экспертизы;
- обжаловать в установленном законодательством порядке действия или решения лиц, в производстве или на рассмотрении которых находится дело, если они нарушают права или законные интересы эксперта;
- отказаться от участия в экспертизе, если поставленные перед
ним вопросы выходят за пределы специальных познаний: эксперта;
- противостоять внешнему влиянию (от кого бы оно ни исходило) или давлению мнения большинства, то есть обладать нонконформизмом;
- быть максимально самостоятельным, но не отстаивать "честь
мундира" и уметь признавать свои ошибки, своевременно исправляя их.
Процессуальные права таможенных экспертов при производстве
судебных экспертиз таможенных, других правоохранительных, прежде всего судебных, органов, а также порядок предупреждения эксперта или дачу заведомо ложного заключения определяются: соответствующими законодательными актами РК (уголовным, гражданским, таможенным кодексами и т.д.) при этом эксперт не имеет права:
62
- принимать объекты к производству, экспертизы без письменного
указания руководства таможенной лаборатории (структурного подразделения);
- исследовать образцы и материалы дела, не указанные в поручении (постановлении, определении) о назначении экспертизы и не
являющиеся объектами исследования;
- самостоятельно собирать и исследовать данные, не представленные ему в установленном законом: порядке;
- решать вопросы, относящиеся к правовой: оценке действий: лиц,
а также другие вопросы, выходящие за пределы его компетенции;
- участвовать в деле (уголовном, о НТП) в качестве специалиста,
проводить ревизию, участвовать в отборе проб и образцов товаров
или в инвентаризации, проводить экспертизу, связанную с исследованием документов учреждений, предприятий, организаций, в которых он состоял (состоит) на службе;
- привлекать к участию в производстве порученной ему экспертизы других лиц, не имеющих непосредственного отношения к экспертизе;
- хранить образцы проб и другие материалы, по которым производится экспертиза, вне служебного помещения.
Эксперт обязан:
- руководствоваться в своей работе Положением о проведении
экспертизы и соответствующими НТД при работе с изучаемыми
материалами: и объектами;
- соответствовать квалификационными требованиями;
- давать объективное и достоверное заключение на основании
полной, всесторонней и объективной оценки;
- повышать компетентность и деловитость;
- обеспечивать конфиденциальность полученной информации;
- обеспечивать сохранность полученных для исследования материалов;
- соблюдать правила техники безопасности и охраны труда;
- заявлять самоотвод при наличии оснований, указанных в законодательстве.
63
Выводы и вопросы для закрепления материала
В мире существует большое количество экспертиз, которые имеют разное назначение и предметы исследования, изучают разнообразные объекты, используют различные методы исследования и решают неодинаковые по значимости задач. Общим для них является
конечная цель - установление истины.
В свою очередь, внутри одного экспертиз может происходить
деление их на виды и подвиды, которые определяются изменением
одного или нескольких характерных признаков рода. Например, если
в технической экспертизе документов, исследуются различные объекты, предметы, задаются разные задачи или применяются разные
методики, то в этом случае имеют место разные виды и подвиды
технической экспертизы документов.
Таможенный эксперт должен быть профессионально информированным:
- в существе требований национальных стандартов и регламентов, на соответствие которым проводится экспертиза;
- в методических, организационных, экономических и правовых
вопросах (положениях) проведения таможенной экспертной деятельности за рубежом.
Вопросы для закрепления материала
1. По каким основаниям можно классифицировать экспертизы?
2. Экспертные организации от форм собственности делятся на
какие виды?
3. Что является объектами таможенной экспертизы?
4. Какие общие проблемы таможенного дела можно отнести к
предмету таможенной экспертизы?
5. Из каких этапов состоит технология таможенной экспертизы?
64
Глава V. ОПЕРАТИВНО-ТЕХНИЧЕСКАЯ МОДЕЛЬ
ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ
Тема 5.1. Комплекс оперативно-технических действии
Оперативно-техническая модель таможенного контроля, созданная на основе анализа нормативно-правовой базы таможенного контроля, принципов его современной организации, разработанных
оперативных задач таможенных органов, для решения которых требуется применение ТСТК, их тактико-технических возможностей,
представляет собой комплекс оперативно-технических действий сотрудников таможенных органов, обеспечивающих качественное проведение таможенного контроля и эффективность мер по борьбе с
таможенными правонарушениями с применением ТСТК.
Модель таможенного контроля представлена на рис. 3 и содержит следующие основные оперативно-технические составляющие
таможенных действий:
- диагностика таможенных документов; инспекция объектов
таможенного контроля;
- досмотр объектов таможенного контроля и их содержимого;
- диагностика содержимого объектов таможенного контроля;
- оформление объектов таможенного контроля;
- визуальное наблюдение за оперативной обстановкой в зонах
таможенного контроля.
Диагностика таможенных документов сводится и криминалистической диагностике всего пакета документов на конкретный объект
таможенного контроля, подтверждающих право на его перемещение через таможенную границу. С помощью известных видов ТСТК
визуально исследуются документы и выявляются признаки материальной подделки документов: диагностируются подчистки, дописки, допечатки, выявляются химическое травление текстов, вклейки,
инородных элементов, подмена листов в многостраничных документах, подделки оттисков печатей, штампов, реквизитов, подписей
должностных лиц.
В случае, если в результате этих оперативно-технических действий были обнаружены признаки подделки документов или возникли сомнения в их подлинности, в установленном порядке оформляется поручение на проведение криминалистической экспертизы
65
таких документов с временным задержанием контролируемого
объекта.
В случае отсутствия признаков подделки таможенных документов проводится соответствующее таможенное оформление и переход к следующему виду оперативно-технических действий - инспекции объектов таможенного контроля. Применение данного нового
понятия "инспекция" вызвано необходимостью использования обобщенного понятия, связанного с выполнением оперативным составом таможенных органов такого комплекса технологических действий, который характеризуется в основном дистанционным обследованием, изучением характерных свойств и диагностических признаков содержимого объекта таможенного контроля, позволяющих
на расстоянии, без непосредственного контакта с содержимым, установить назначение и принадлежность его к тому или иному коду
ТН ВЭД. При этом особое внимание обращается на возможную принадлежность вложений объектов таможенного контроля к различным видам предметов контрабанды или нарушений таможенных
правил.
Данное технологическое действие предполагает применение технических поисков-диагностических средств таможенного контроля,
а именно технических средств интроскопии, дистанционных средств
поиска отдельных видов контрабанды - оружия, взрывных устройств,
взрывчатых и наркотических веществ делящихся на радиоактивных
материалов и др., технических средств дистанционного контроля
объемов отдельных видов стратегически важных сырьевых товаров,
техники дистанционной диагностики содержимого (классификации)
товаров. На этом этапе совмещаются два основных направления таможенного контроля, связанных с осуществлением правоохранительной и экономической функций: борьба с контрабандой и нарушениями таможенных правил; полнота и правильность классификации
товаров.
Эти мероприятия требуют высокого технического оснащения
участков таможенного контроля соответствующим быстродействующим комплексом ТСТК, обеспечивающим получение достоверной
информации о содержимом объектов таможенного контроля, высокой оперативности, полноты и эффективности таможенного контроля, так как последующие виды оперативно-технических действий
предполагают целенаправленное, углубленное обследование их со66
держимого (товара или выявленных потенциальных объектов таможенных правонарушений).
Данные таможенные действия в большей степени носят выборочный, поисковый характер. Однако, видимо, в дальнейшем они
становятся более "глобальными", особенно если удастся создать
многоцелевой комплекс инспекционной аппаратуры, конструктивно включающий в себя технические средства поиска и обнаружения основных видов объектов контрабанды и необходимую аппаратуру оперативной дистанционной диагностики товаров.
Тема 5.2. Досмотр объектов таможенного контроля
Эти действия имеют своей целью обеспечение выполнения двух
функций: найти в товарах, товарных и транспортных упаковках, конструкциях транспортных средств тайники и сокрытые вложения и
осуществить отбор образцов и проб товаров, выявленных в процессе осуществления данных мероприятий в отношении потенциальных объектов таможенных правонарушений.
Оперативно-технический досмотр предполагает применение:
комплекса простейших измерительных технических средств для
органолептического осмотра объектов таможенного контроля; техники диагностики атрибутов таможенного обеспечения, накладываемых на товарные и транспортные упаковки, транспортные средства;
технических средств локации в объектах контроля тайников и сокрытых вложений; техники контроля за нанесенными ранее специальными меточными средствами в транспортных средствах международного сообщения.
Данное технологическое действие непосредственно связано с
вероятным последующим процессуальным этапом - обнаружением,
фиксацией, изъятием и сохранением вещественных доказательств
по возможному делу о контрабанде или нарушении таможенных по
правил. Оно требует от осуществляющих его сотрудников высокой
криминалистической квалификации, знаний тактико-технических
возможностей соответствующих видов ТСТК, умение соблюдать при
выполнении этого действия соответствующие требования.
Следующий вид технологических действий носит название контактной диагностики содержимого объектов таможенного контроля. На данном этапе предполагается применение соответствующих
67
видов ТСТК для получения информации о принадлежности товаров
к определенным классам, а также о принадлежности обнаруженных
веществ, материалов и товаров на стадии оперативно-технического
досмотра объектов к разряду предмета контрабанды или нарушений таможенных правил.
Для выполнения указанных таможенных действий требуется высокий уровень знаний и практической подготовки оперативных работников досмотровых групп в области таможенного товароведения, особенно в отношении стратегически важных товаров, товаров
двойного применения и подакцизных товаров, ибо от результатов
этого вида действий зависит в целом эффективность и оперативность
таможенного контроля, снижается доля лабораторных таможенных
экспертиз в классификации товаров.
После видом оперативно-технических действий совпадающим с
заключительным этапом таможенного контроля, является оформление товаров и транспортных средств, прошедших таможенный контроль. Оно сводится к постановке и наложению атрибутов таможенного обеспечения с помощью соответствующих технических средств,
а также в необходимых случаях - к применению специальных контрольных меточных средств на определенных подконтрольных транспортных средствах, используемых на линиях международного сообщения.
Особое место в оперативно-технической модели занимает визуальное наблюдение за оперативной обстановкой в зонах таможенного контроля.
68
2. Оперативнотехническая
инспекция объектов
таможенного
контроля
Первичная оперативнотехническая диагностика
тамож. документов
Интроскопия объектов
таможенного контроля
Углубленная
оперативно-техническая
диагностика таможенных
документов
Дистанционный поиск
конкретных видов
предметов ТПН
3. Оперативнотехнический
досмотр объектов
таможенного
контроля
Органолептический
осмотр объектов
Диагностика
атрибутов таможенного обеспечения
ТПН
69
ТПН
6. Визуальное
наблюдение
за оперативной
обстановкой
в зонах
таможенного
контроля
Дистанционный
контроль объемов
(количеств) отдельных
видов стратегически
важных сырьевых
товаров
Дистанционная
диагностика
содержимого объектов
таможенного контроля
Оптико-механическое
обследование
труднодоступных мест
объектов таможенного
обеспечения
4. Оперативнотехническая
контактная
диагностика
содержимого
объектов
таможенного
контроля
5. Оперативнотехническое
оформление
содержимого
объектов
таможенного
контроля
товаров
Постановка,
наложение
атрибутов
таможенного
обеспечения
выявленных
предметов
потенциальных
ТПН
ТПН
Локация тайников
и сокрытых вложений в
объектах тамож.
контроля
ТПН
7. Контроль
носителей аудио-,
видеоинформаций
Применение спец.
контрольных меток
Отбор проб и образцов
товаров и выявленных
предметов
потенциальных ТПН
ТАМОЖЕННАЯ
ЭКСПЕРТИЗА
Рис. 3. Оперативно-техническая модель организации таможенного контроля
Задержание
Выпуск
1. Оперативнотехническая
диагностика
таможенных
документов
Выводы и вопросы для закрепления материала
Оперативно-техническая модель таможенного контроля, созданная на основе анализа нормативно-правовой базы таможенного контроля, принципов его современной организации, разработанных
оперативных задач таможенных органов, для решения которых требуется применение ТСТК, их тактико-технических возможностей,
представляет собой комплекс оперативно-технических действий сотрудников таможенных органов, обеспечивающих качественное проведение таможенного контроля и эффективность мер по борьбе с
таможенными правонарушениями с применением ТСТК.
Последним видом оперативно-технических действий, совпадающим с заключительным этапом таможенного контроля, является
оформление товаров и транспортных средств, прошедших таможенный контроль. Оно сводится к постановке и наложению атрибутов
таможенного обеспечения с помощью соответствующих технических средств, а также в необходимых случаях - к применению специальных контрольных меточных средств на определенных подконтрольных транспортных средствах, используемых на линиях международного сообщения.
Вопросы для закрепления материала
1. Из скольких таможенных действии состоит модель таможенного контроля?
2. Чтобы обеспечить получение достоверной информации о содержимом объектов таможенного контроля требуются какие мероприятии?
3. Оформление товаров и транспортных средств прошедшей таможенный контроль заключаются каким этапом?
4. Как называется комплекс технологических действии характеризующей дистанционным обследованием?
5. Досмотр объектов таможенного контроля выполняет какие
функции?
70
Утверждены
приказом Председателя
Агентства таможенного контроля
Республики Казахстан
от 14 мая 2003 года № 205
ПРАВИЛА ПРОВЕДЕНИ ТАМОЖЕННОЙ
ЭКСПЕРТИЗЫ В ТАМОЖЕННЫХ ЛАБОРАТОРИЯХ
1. Настоящие Правила разработаны в соответствии с главой 58
Таможенного кодекса Республики Казахстан и устанавливают порядок проведения таможенной экспертизы в таможенных лабораториях, в отделах и службах таможенных экспертиз и исследований
таможенных управлений и таможен (далее - таможенные лаборатории) Агентства таможенного контроля Республики Казахстан (далее - АТК РК), а также регулируют деятельность лиц, участвующих
в процессе проведения таможенной экспертизы.
2. Целью таможенной экспертизы является проведение исследований для определения качественного состава товаров, перемещаемых через таможенную границу Республики Казахстан, для их правильной классификации в соответствии с Товарной номенклатурой
внешнеэкономической деятельности.
3. Объектами таможенной экспертизы являются товары, сведения о товарах, содержащиеся в таможенных и других документах,
идентификационные знаки.
4. Основанием для проведения экспертизы являются:
1) направление на таможенную экспертизу - на стадии таможенного оформления и таможенного контроля или при принятии предварительного решения, а также по обращениям участников внешнеэкономической деятельности (Приложение 1);
2) постановление (далее - постановление) таможенных и других
государственных органов о назначении таможенной экспертизы при
выявлении правонарушений в сфере таможенного дела, составленное по установленной форме (Приложение 2).
5. Направление, постановление оформляются с указанием следующих данных:
- основание для проведения экспертизы;
71
- наименование таможенной лаборатории, где должна быть проведена таможенная экспертиза;
- вопросы, поставленные перед экспертом;
- материалы, предоставленные на рассмотрение эксперта.
6. Направления, постановления, а также обращения участников
внешнеэкономической деятельности (далее - ВЭД) регистрируются
в журнале (Приложение 4).
7. Экспертиза товаров проводится таможенными лабораториями
за счет средств, выделяемых АТК РК. При проведении экспертиз
по обращениям участников ВЭД оплата производится в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Казахстан.
Виды экспертиз
8. Дополнительная экспертиза назначается по вновь открывшимся обстоятельствам. Производство дополнительной экспертизы может быть поручено эксперту, выполнявшему первичную экспертизу, или другому эксперту.
9. Повторная экспертиза назначается для исследования тех же
объектов и решения тех же вопросов, по которым проводилась первичная экспертиза, в случаях, когда участник ВЭД письменно сообщает в таможенный орган, назначивший экспертизу, и таможенную
лабораторию о несогласии с заключением эксперта. Повторная экспертиза должна быть поручена другому эксперту или группе экспертов.
10. При проведении комиссионной экспертизы, группой экспертов одной специальности, начальник таможенной лаборатории назначает руководителя экспертной группы. Общий вывод подписывают все эксперты, принимавшие участие в совместной оценке результатов исследования и пришедшие к единому мнению. При разногласиях между экспертами каждый из них или часть экспертов
вправе представить отдельное заключение.
Если эксперты не пришли к общему выводу, они формулируют
самостоятельные выводы в обобщенном заключении с обязательным обоснованием причин своего несогласия с другими членами
комиссии. При формировании самостоятельных выводов, эксперты
вправе учитывать выводы, определенные другими членами комиссии, указав на это в обосновании своих доводов.
72
В комплексной экспертизе для совместного решения вопросов и
формулирования общего вывода участвуют эксперты разных специальностей, при этом каждый эксперт исследует вопросы, которые
относятся к его предмету. В исследовательской части заключения
комплексной экспертизы, эксперты могут приводить выводы в форме отдельных разделов с указанием их фамилий. По результатам
исследований могут быть сформулированы промежуточные выводы, которые подписываются экспертами, проводившими данную
часть исследования. Обобщение и совместная оценка результатов
отражается в заключительном разделе исследовательской части.
Место проведения экспертизы
11. Экспертиза проводится как в таможенных лабораториях, так
и в иных местах, в случаях невозможности доставить объект исследования в таможенные лаборатории.
Сроки проведения экспертизы
12. Все экспертизы товаров в таможенных целях проводятся в
течение суток, за исключением сложных и экспертиз, для которых
установлены сроки исполнения не более трех суток. Продление установленных сроков определяется по решению руководителя таможенной лаборатории или таможенного органа на основании рапорта, представленного экспертом.
Обязанности и права лиц,
участвующих в проведении экспертизы
13. Руководитель таможенной лаборатории обязан:
- знакомиться с материалами, относящимися к экспертизе;
- определить эксперта (экспертов при проведении комиссионных
экспертиз) для производства экспертизы;
- осуществлять контроль за сроками проведения экспертизы;
- осуществлять контроль за полнотой исследования и обоснованность выводов, соблюдения экспертом методических рекомендаций
при проведении экспертизы, правильность оформления экспертного заключения.
73
14. При получении дополнительных сведений, касающихся проведенной экспертизы, руководитель таможенной лаборатории имеет право аннулировать результаты этой экспертизы. Таможенный
орган или участник ВЭД уведомляется об аннулировании результатов экспертизы в письменном виде.
15. Эксперт приступает к проведению экспертизы по письменному распоряжению руководителя таможенной лаборатории после
получения материалов, относящихся к экспертизе.
Вопросы, поставленные перед экспертом и его заключение, не
могут выходить за рамки его компетенции.
16. Эксперт обязан:
- знакомиться с материалами, относящимися к таможенной экспертизе;
- проводить исследования представленных на таможенную экспертизу проб и образцов товаров и предоставлять заключение на
основании полной, всесторонней и объективной оценки результатов исследований;
- включать в заключение выводы об обстоятельствах, имеющих
значение для дела, по поводу которых не были поставлены вопросы;
- давать консультации участникам внешнеэкономической деятельности по вопросам таможенной экспертизы;
- являться для разъяснения или дополнения данного им заключения по вызову лица, в производстве или рассмотрении которого
находится дело о правонарушениях в сфере таможенного дела;
- соблюдать методические рекомендации при проведении экспертизы, правильность оформления экспертного заключения;
- не разглашать сведения, полученные в результате таможенной
экспертизы.
Эксперт вправе:
- отказаться от проведения экспертизы, если поставленные вопросы находятся вне его компетенции;
- отказаться от дачи ответов на вопросы, не входящие в его компетенцию;
- заявить ходатайство о предоставлении дополнительных материалов, необходимых для проведения таможенной экспертизы.
В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих
обязанностей эксперт несет ответственность в соответствии с законами Республики Казахстан.
74
Заключение эксперта
17. По результатам исследования эксперт составляет письменное
заключение по установленной форме (Приложение 3).
18. Заключение эксперта должно состоять из трех частей: вводной, исследовательской и выводов.
1) В вводной части экспертного заключения указываются:
- наименование экспертизы (является ли она дополнительной,
повторной, комиссионной или комплексной);
- основание для проведения экспертизы и наименование таможенного органа, назначившего экспертизу или участника ВЭД;
- дата поступления материалов на экспертизу и дата подписания
заключения;
- наименование поступивших на экспертизу материалов и других объектов исследования;
- обстоятельства, дела и другие данные, имеющие значения для
дачи заключения;
- место проведения экспертизы;
- задачи исследования;
- сведения об эксперте (должность, фамилия, имя, отчество).
Вопросы экспертом приводятся в той формулировке, в какой они
даны в направлении (постановлении) на экспертизу.
При производстве повторной и дополнительной экспертизы в
вводной части излагаются также сведения о первичных экспертизах (дата и номер экспертного заключения, где и кем она произведена, выводы первичной экспертизы по вопросам, которые поставлены перед экспертом на повторную экспертизу). Дается обоснование необходимости проведения повторной или дополнительной экспертизы.
При производстве комплексной или комиссионной экспертизы в
вводной части экспертизы указываются фамилия, имя, отчество всех
участвующих экспертов. В случае, когда комплексной или комиссионной экспертизам предшествовало производство других видов
экспертиз, результаты которых имели бы влияние на решение общего вопроса, то в вводной части заключения приводятся данные
об этих экспертизах.
2) В исследовательской части экспертного заключения описывается процесс исследования и его результаты, а также дается четкое
объяснение по установленным фактам.
75
Каждому вопросу, поставленному эксперту, должен соответствовать определенный раздел исследовательской части. При необходимости одновременного исследования двух и более вопросов, тесно
связанных между собой, результаты излагаются в одном разделе.
В исследовательской части излагаются:
- объекты исследования;
- методы и приемы исследований, которые описываются доступно для понимания лицами, не имеющими специальных познаний,
подробно, чтобы при необходимости можно было проверить правильность выводов эксперта, повторив исследование;
- справочно-нормативные материалы, которыми эксперт руководствовался при решении поставленных вопросов с указанием даты
и места их издания;
- ссылки на приложения и необходимые пояснения к ним;
- измерительные приборы, которые использовались в проведении исследований (наименование, тип и пр.);
- экспертная оценка результатов исследования с развернутой мотивировкой суждения, обосновывающего вывод по решаемому вопросу.
В ходе дополнительной экспертизы в исследовательской части
заключения может быть сделана ссылка на результаты ранее проведенной экспертизы на этот товар, если эксперт ими воспользовался
в ходе дополнительной экспертизы.
При повторной экспертизе указываются причины расхождения
выводов с результатами предыдущих экспертиз, если таковые имели место.
3) В заключительной части выводы эксперта должны давать конкретные ответы на поставленные вопросы и последовательность
ответов должна соответствовать последовательности вопросов. В
случаях невозможности ответа на поставленные вопросы, должны
быть указаны причины.
Выводы об обстоятельствах, по которым эксперту не были поставлены вопросы, но которые были установлены им в процессе
исследования, излагаются в конце заключения.
Установленные экспертом обстоятельства профилактического
характера отражаются в исследовательской части заключения, а предложения по предупреждению таможенных правонарушений в его
заключительной части.
76
Выводы должны излагаться четко и ясно во избежание их двойственного толкования.
19. Заключение эксперта должно иметь регистрационный номер
и дату составления. Подпись эксперта заверяется печатью.
В случае если к экспертному заключению даются приложения в
виде схем, таблиц, графиков и т.п., они также подписываются экспертом и заверяются печатью.
20. Заключение эксперта составляется в двух экземплярах. Первый экземпляр - с сопроводительным письмом, подписанным руководителем таможенной лаборатории с регистрационным номером,
отмеченным в "Журнале регистрации исходящих документов", направляется лицу, назначившему экспертизу, второй - остается в таможенной лаборатории.
21. При производстве таможенных экспертиз, эксперт вправе
использовать научно-техническую информацию из официальных,
опубликованных или специальных источников (нормативно-справочная литература и документы) и т.д. Использовать результаты собственных или внелабораторных испытаний и исследований предметов, в том числе и научных разработок, а также результаты исследований по данному товару других исследовательских лабораторий и
учреждений.
Заключительные положения
22. При необходимости для проведения таможенной экспертизы
могут привлекаться специалисты других исследовательских учреждений и организаций.
23. Если проведение экспертизы в таможенной лаборатории невозможно из-за отсутствия соответствующих специалистов или оборудования, об этом письменно уведомляется лицо, предоставившее материалы для проведения экспертизы, которые ему возвращаются.
24. Участник ВЭД или таможенный орган в случае несогласия с
заключением эксперта вправе обжаловать его в установленном законодательном порядке Республики Казахстан. Решение АТК РК
по классификации товаров является окончательным.
25. Заключения эксперта и все товаросопроводительные документы, представленные на экспертизу, хранятся в течение 5 лет.
77
Приложения
к правилам проведения таможенной
экспертизы в таможенных лабораториях,
утвержденным приказом председателя
агентства таможенного контроля
Республики Казахстан от 14.05.2003 № 205
Начальнику
_____________________________________
(наименование таможенной лаборатории)
Приложение 1
НАПРАВЛЕНИЕ НА ТАМОЖЕННУЮ ЭКСПЕРТИЗУ
№ _________
"___" ________ 200 __ г.
Направляем для проведения таможенной экспертизы ____________
___________________________________________________ в целях
производства таможенного оформления по ГТД N ________________
1. Описание объектов исследования ___________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
2. Задачи исследования ______________________________________
_________________________________________________________________
3. Представленные материалы (количество проб, образцов;
товаро-сопроводительные документы)
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
Начальник
(наименование таможенного органа) ___________________________
(подпись)
С направлением ознакомлен: дата
(подпись)
Утверждаю
Начальник
_________________________________
(наименование таможенного органа)
_____________________________ М.П.
(Фамилия, И. О.)
(подпись)
"____"___________ 200 _ г.
78
(фамилия)
_______________________
(Ф.И.О. декларанта)
Приложение 2
ПОСТАНОВЛЕНИЕ О НАЗНАЧЕНИИ
ТАМОЖЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ
"___"_________
200__года
__________________________________________________________________
(должность, специальное звание, Ф.И.О.)
__________________________________________________________________
рассмотрев_______________________________________материалы
__________________________________________________________________
(по делу, по факту)
__________________________________________________________________
Постановил:
Назначить в ______________________________________________
(наименование таможенной лаборатории)
__________________________________________________________________
(вид экспертизы)
__________________________________________________________________
"____"__________200_года
__________________________________________________________________
(краткое изложение обстоятельств дела)
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
На разрешение экспертизы поставлены вопросы:
1.________________________________________________________________
2.________________________________________________________________
3.________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Представленные материалы __________________________________
__________________________________________________________________
"___"__________200_г
__________________________
(подпись должностного лица)
__________________________
(место составления)
С постановлением ознакомлен: дата____________________________
(подпись)
79
(Ф.И.О. декларанта)
Агентство таможенного контроля Республики Казахстан
______________________________________
(наименование таможенной лаборатории)
Приложение 3
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ЭКСПЕРТА
№_____
"____" __________ 200_ г.
Эксперт (ы) ________________________________________________
Основание для проведения исследования _______________________
_________________________________________________________________
Грузополучатель __________________________________________
Грузоотправитель ___________________________________________
Наименование товара и его количество _________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Представленные документы и материалы _______________________
__________________________________________________________________
Задачи исследования ________________________________________
__________________________________________________________________
Исследование
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Выводы
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Эксперт (ы) _________________________
Начальник отдела ____________________
80
Приложение 4
ЖУРНАЛ РЕГИСТРАЦИИ НАПРАВЛЕНИЙ
И ПОСТАНОВЛЕНИЙ НА ПРОВЕДЕНИЕ ТАМОЖЕННОЙ
ЭКСПЕРТИЗЫ
№
Дата
пробы
посту(образца) пления
Наименование
пробы
(образца)
Откуда поступило на
экспертизу
В какой отдел
(кому)
Результат
передано
исследодля исслевания
дования
Журнал пронумеровывается, прошнуровывается и скрепляется
мастичной печатью
Утверждены
приказом Председателя
Агентства таможенного контроля
Республики Казахстан
от 14 мая 2003 г. № 205
ПРАВИЛА ОТБОРА ПРОБ И ОБРАЗЦОВ ТОВАРОВ
1. Настоящие Правила разработаны в соответствии со статьями
369, 418 и 458 Таможенного кодекса Республики Казахстан и устанавливают порядок отбора проб и образцов товаров, перемещаемых через таможенную границу Республику Казахстан, для проведения исследований.
2. Основные понятия:
1) проба - оптимально необходимая часть товара, характеризирующая состав и свойства всего объема исследуемого товара;
2) образец - единица продукции, полностью описывающая структуру, состав и свойства всей партии (серии) продукции.
ЛИЦА, УЧАСТВУЮЩИЕ ПРИ ПРОИЗВОДСТВЕ ОТБОРА
ПРОБ И ОБРАЗЦОВ ТОВАРОВ
3. Для проведения таможенной экспертизы товаров отбор проб и
образцов товаров производится должностными лицами таможенных
органов.
81
4. С разрешения таможенного органа отбор проб и образцов товаров, находящихся под таможенным контролем, может производиться соответствующими уполномоченными государственными органами и лицами, обладающими полномочиями в отношении товаров, их представителями в присутствии должностных лиц таможенного органа.
5. Лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, и их
представители принимают участие при отборе проб и образцов
товаров должностными лицами таможенных органов и соответствующих уполномоченных государственных органов.
6. В отсутствии лиц, обладающих полномочиями в отношении
товаров, их представителей, в случае их неявки после представления товаров на таможенное оформление по истечении десяти календарных дней, а также при обстоятельствах, не терпящих отлагательства, пробы и образцы товаров могут отбираться таможенными
органами, осуществляется в присутствии двух понятых, с составлением акта об отборе проб и образцов товаров. В таких случаях декларант принимает участие при отборе проб и образцов товаров.
Декларант обязан оказывать содействие должностным лицам таможенных органов при отборе проб и образцов товаров, в том числе
осуществлять за свой счет грузовые и иные операции.
7. Отбор проб и образцов товаров осуществляется должностными лицами соответствующих уполномоченных государственных
органов после письменного обращения и получения разрешения
таможенных органов.
8. Письменное обращение соответствующих государственных
уполномоченных органов в таможенные органы должны содержать:
- наименование и адрес органа;
- фамилия, имя, отчество и должность лица, подписавшего направление;
- основание для отбора проб и образцов товаров;
- место нахождения товаров;
- сведения о товаре, в том числе и указанные в товаросопроводительных документах;
- идентификационные сведения транспортного средства, в которых находятся товары, подлежащие исследованию;
- другие сведения, необходимые для производства отбора проб и
образцов товаров;
82
- обязательство представления в таможенные органы результатов исследования отобранных проб и образцов товаров после производства экспертизы.
МЕСТО ПРОВЕДЕНИЕ ОТБОРА ПРОБ И ОБРАЗЦОВ
9. Отбор проб и образцов товаров осуществляется в зоне таможенного контроля, а также в других местах, определяемых таможенными органами, где находятся товары.
ПРОЦЕДУРА ОТБОРА ПРОБ И ОБРАЗЦОВ
10. Перед отбором проб и образцов товаров необходимо проверить по маркировке товара наименование и наличие знаков
опасности груза, а также в обязательном порядке провести замер
радиационного фона. Далее отбор проб и образцов товаров производится с соблюдением техники безопасности для каждого конкретного товара.
11. Пробы и образцы товаров отбираются согласно нормативно технической документации (межгосударственные стандарты - ГОСТы, национальные стандарты Республики Казахстан - СТ РК и пр.),
предусматривающей нормы отбора проб и образцов товаров, в минимальных количествах, обеспечивающих возможность их исследования.
12. Отбор проб и образцов товаров для проведения таможенной
экспертизы оформляется составлением Акта отбора проб и образцов товаров по установленной форме (Приложение 1). Акт составляется в трех экземплярах: первый экземпляр остается в таможенном органе и хранится вместе с грузовой таможенной декларацией
(ГТД), второй - вместе с отобранными пробами и образцами направляется в таможенную лабораторию, третий - выдается лицу,
обладающему полномочиями по отношению к товару или его представителю.
13. Пробы и образцы товаров, направляемые на таможенную
экспертизу, должны быть упакованы в соответствии со свойствами
товаров и опечатаны ярлыком обеспечения сохранности упаковки.
14. При отборе проб или образцов товаров лицами, обладающими полномочиями в их отношении, их представителями с целью
83
получения информации о свойствах товаров на стадии предварительного решения оформление акта и ярлыка обеспечения сохранности не требуется.
15. Упакованная соответствующим образом проба должна сопровождаться ярлыком, на котором указано:
- наименование продукции;
- наименование предприятия-изготовителя продукции;
- наименование предприятия, перевозящего продукцию;
- номер партии, марка (сорт) продукции;
- количество продукции в партии, от которой отобрана проба;
- количество отобранной пробы;
- обозначение и наименование нормативно-технической документации на товар;
- дата отбора проб;
- фамилия и инициалы должностного лица, отобравшего пробу.
16. Таможенные органы не возмещают каких-либо расходов, возникших у лица, обладающего полномочиями в отношении товаров,
в результате отбора проб и образцов товаров.
17. Материалы (пробы, образцы товаров и сопроводительные
документы), направленные в таможенные лаборатории на экспертизу регистрируются в соответствующем Журнале регистрации проб
и образцов товаров, составленным по установленной форме (Приложение 2).
18. По окончании таможенной экспертизы пробы и образцы товара возвращаются декларанту, что отражается в соответствующем
журнале, за исключением случаев, когда такие пробы и образцы
товаров подлежат уничтожению или утилизации в соответствии с
законодательством Республики Казахстан.
84
Приложения
правила отбора проб и образцов товаров,
утвержденным приказом председателя
агентства таможенного контроля
Республики Казахстан
от 14.05.2003 № 205
Республика Казахстан
Агентство таможенного контроля
_________________________________
(наименование таможенного органа)
Приложение 1
АКТ ОТБОРА ПРОБ И ОБРАЗЦОВ ТОВАРОВ
"____"____________ 200 _ г
1. Местонахождение товара __________________________________
2. Инспектор ______________________________________________
в присутствии декларанта ____________________________________
с участием эксперта таможенной лаборатории __________________
понятых__________________________________________________
(в случае неявки декларанта или при обстоятельствах,
не терпящих отлагательств)
произвел отбор проби образцов для проведения исследования товаров, предъявленных к таможенному оформлению по грузовой таможенной декларации ________________________________________
3. В качестве проб и образцов произведен отбор
__________________________________________________________________
(наименование и количество каждого предмета, отобранного
__________________________________________________________________
в качестве пробы, образца)
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
4. Заявления, замечания присутствующих (участвующих) лиц ______
__________________________________________________________________
5. Подписи:
Декларант ____________________
Инспектор таможенного органа
____________________
Эксперт таможенной лаборатории
____________________
Понятые:
1.
____________________
2.
____________________
85
Приложение 2
Регистрационный
номер
ЖУРНАЛ РЕГИСТРАЦИИ ПРОБ И ОБРАЗЦОВ ТОВАРОВ
86
1
Дата поступления
проб и
образцов
в таможенную
лабораторию
2
Дата
оформления
Номер
акта
отбора
ГТД
проб
и образцов
3
4
Наименование
товаров.
Кол-во пробы и
образца.
Таможенное
обеспечение
сохранности
упаковки
(ярлык,
пломба)
5
Фамилия,
инициалы
должностного
лица,
производившего
отбор
проб и
образцов
6
Направление
Возврат
в таможенную
проб и
лабораторию.
образцов
Номер
декларанту
исходящего
документа, дата
7
8
Утверждены
приказом Председателя
Агентства таможенного контроля
Республики Казахстан
от 6 мая 2003 г. N 184
ПЕРЕЧЕНЬ И ПОРЯДОК ПРИМЕНЕНИЯ ТЕХНИЧЕСКИХ
СРЕДСТВ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ
1. Настоящие Правила разработаны в соответствии со статьей 472
Таможенного кодекса Республики Казахстан и устанавливают порядок применения технических средств, при осуществлении таможенного контроля товаров, перемещаемых через таможенную границу
Республики Казахстан.
2. Технические средства таможенного контроля это комплекс специальных технических средств, применяемых таможенными органами в процессе таможенного контроля физических лиц, товаров и
транспортных средств, с целью выявления фактов правонарушений
в сфере таможенного дела.
3. Основным правилом применения технических средств таможенного контроля является проведение дистанционного, неразрушающего контроля всех перемещаемых через таможенную границу
товаров, транспортных средств и их содержимого. При использовании технических средств необходимо соблюдать нормы и правила
указанные в технических паспортах и инструкциях.
4. Использование технических средств должно быть безопасным
для жизни и здоровья человека, животных и растений и не причинять ущерба товарам, транспортным средствам и сопровождающим
лицам.
2. ПЕРЕЧЕНЬ ТЕХНИЧЕСКИХ СРЕДСТВ
ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ
5. Технические средства таможенного контроля подразделяются
на следующие виды:
1) Досмотровая интраскопическая техника - вид технических
средств таможенного контроля, используемая таможенными органами для визуальной проверки содержимого сопровождаемого и
87
несопровождаемого багажа пассажиров, международных почтовых
отправлений и товаров в мелких, среднегабаритных и крупногабаритных тарах без их вскрытия, методом рентгеноскопии, рентгенографии и гамма-сканирования на основе бета-ионов. В данных системах используются функции разделения органических и неорганических материалов и получение объемного изображения сканируемых объектов. Таможенными органами могут применяться стационарные, переносные и мобильные системы.
2) Технические средства радиационного контроля - вид технических средств таможенного контроля предназначенных для обнаружения, локализации и идентификации перевозимых радиоактивных и делящихся материалов, опасных отходов, измерения их количественных и качественных характеристик. К ним относятся дозиметры, радиометры, портативные и стационарные спектрометры,
стационарные системы обнаружения делящихся и радиоактивных
материалов.
3) Технические средства поиска - один из видов технических
средств таможенного контроля, используемых при осуществлении
таможенного досмотра сопровождаемого и несопровождаемого багажа пассажиров, международных почтовых отправлений, товаров
и труднодоступных мест в транспортных средствах. Такими техническими средствами являются:
- металлодетекторы - электронные приборы, позволяющие обнаруживать предметы из черных и цветных металлов; бывают портативные, переносные и стационарные;
- зеркала досмотровые - телескопические держатели с набором
сменяемых зеркал разных форм и размеров, применяются с ручными осветительными приборами для досмотра днищ автотранспортных средств, а также со специальными крючками для изъятия предметов из труднодоступных мест в транспортных средствах;
- щупы досмотровые - металлические стержни особой закалки
разных диаметров и длины, бывают с отверстием специальной формы для забора проб из вложений прокалываемых объектов (мягких
и картонных упаковок, сидений в транспортных средствах, сыпучих
грузов и т.д.);
- эндоскопы - оптические приборы, предназначенные для досмотра труднодоступных мест в транспортных средствах и емкостей,
заполненных различными, в том числе и агрессивными жидкостя88
ми. Изготавливаются в трех модификациях: "жесткие" (бароскопы)
- металлические трубочки разной длины и диаметра с встроенной
системой оптических жесткозакрепленных элементов и световолоконным жгутом подсветки, "гибкие" (флескоскопы), выполненные
на основе волоконной оптики и имеющие два световолоконных жгута
- для подсветки и непосредственного обзора исследуемого пространства, а также "полужесткие";
- фонари досмотровые;
4) Технические средства идентификации - вид технических
средств таможенного контроля, к ним относятся:
- приборы определения подлинности таможенных и иных документов, пломб, печатей;
- приборы определения подлинности пробы драгоценных металлов;
- приборы определения подлинности драгоценных камней;
- приборы идентификации наркотических и взрывчатых веществ;
- криминалистические комплексы;
- микроскопы, лупы, ультрафиолетовые фонари;
- рентгенофлуорэсцентные анализаторы;
- приборы взвешивания.
5) Технические средства дознания - вид технических средств таможенного контроля, используемых для выявления и закрепления
следов правонарушений в процессе проведения неотложных следственных действий по делам о преступлениях, производство дознания по которым отнесено и к компетенции таможенных органов, а
также для обеспечения звука - и видеозаписи показаний лиц, представляющих интерес по конкретным делам. К данным техническим
средствам относятся: фотоаппараты, видеокамеры, видеомагнитофоны и диктофоны.
6) Технические средства визуального наблюдения - вид технических средств таможенного контроля. Используются таможенными органами для наблюдения за оперативной обстановкой на объектах, где осуществляется таможенный контроль. К ним относятся:
оптические приборы наблюдения бинокли, монокулярные и стереотрубы, приборы ночного видения, а также локальные (замкнутые)
системы обзорного телевидения - сеть телевизионных камер, дистанционно управляемых с единого контрольного пульта, и контрольных мониторов.
89
7) Технические средства контроля носителей аудио и видеоинформации вид технических средств таможенного контроля. К ним
относятся: магнитофоны, видеомагнитофоны, плейеры всех систем
и форматов записи, телемониторы, специальные компьютерные контрольные системы, фото-, кино-, слайдпроекторы, устройства для
просмотра микрофишей, а также устройства для стирания аудио-,
видеоинформации.
8) Технические средства оперативной связи - один из видов технических средств таможенного контроля, применяемых должностными лицами таможенных органов для обеспечения оперативного
управления процессом таможенного контроля с помощью комплекса аппаратуры ближней ультракоротковолновой радиосвязи (УКВрадиосвязи). Комплекс включает: носимую, стационарную (базовую), автомобильную аппаратуру радиосвязи, работающую на специально выделенных таможенной службе радиочастотах.
9) Средства наложения атрибутов таможенного обеспечения - один
из видов технических средств таможенного контроля, применяемых для
предотвращения несанкционированного вскрытия контейнеров, вагонов, цистерн, различных видов транспорта и грузов. К ним относятся
запорно-пломбировочные устройства, печати, пломбираторы, пломбы,
акцизные марки, флуоресцентные фломастеры.
3. ПОРЯДОК ПРИМЕНЕНИЯ ТЕХНИЧЕСКИХ СРЕДСТВ
ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ
6. Технические средства таможенного контроля применяются в
следующем порядке:
1) При использовании интраскопической техники необходимо
соблюдать порядок применения всех его технических возможностей: качество рентгеновского изображения на мониторе и его увеличение; разделение групп материалов по соответствующим им цветам на мониторе при просмотре (наркотики, взрывчатку и другую
контрабанду товаров); возможность вернуть предыдущее рентгеновское изображение для повторного исследования; запись рентгеновского изображения на магнитную пленку; централизованная оценка базы данных рентгеновских изображений; соблюдать все правила техники безопасности, отсутствия риска рентгеновского излучения для операторов, пассажиров и досматриваемых объектов.
90
Интраскопическая техника применяется во всех случаях таможенного досмотра для проверки сопровождаемого и несопровождаемого багажа пассажиров, международных почтовых отправлений
и товаров в мелких, среднегабаритных и крупногабаритных тарах.
Сотрудники, работающие с интраскопической техникой, должны пройти обучение по их устройству, предназначению и техническому обслуживанию. Дополнительно должны пройти обучение по
влиянию на организм человека рентгеновского излучения.
2) При использовании технических средств радиационного контроля необходимо соблюдать следующие этапы:
- первичный радиационный контроль;
- дополнительный радиационный контроль;
- углубленное радиационное обследование;
- экспертиза.
Первичный радиационный контроль осуществляется сотрудниками таможенных органов, осуществляющими таможенный досмотр,
с целью оперативного выявления, удаления из потока товаров и
транспортных средств с повышенным уровнем ионизирующего излучения, при помещении товаров и транспортных средств в зону
таможенного контроля. На этом этапе применяются стационарные и
переносные аппараты радиационного контроля. Результаты первичного радиационного контроля документируются по форме разработанной Центральной таможенной лабораторией.
Дополнительный радиационный контроль проводится переносными приборами радиационного контроля (дозиметрами, радиометрами, радиометрами-спектрометрами) на основе результатов первичного радиационного контроля, целью которой является выяснение
причин срабатывания аппаратуры, поиск локализация и измерение
уровня объектов с повышенным содержанием ионизирующего излучения. Объект, содержащий повышенный уровень ионизирующего излучения должен быть удален на безопасное расстояние и время
пребывания сотрудников таможенных органов в близи объекта должно быть ограничено. Необходимо вывесить знаки радиационной
опасности. Результаты дополнительного радиационного контроля
документируются по форме разработанной Центральной таможенной лабораторией.
Для проведения углубленного радиационного обследования используется поверенная спектрометрическая аппаратура (радиомет91
ры-спектрометры, переносные сцинциляционные гамма-спектрометры, полупроводниковые гамма-спектрометры) целью которой является максимально возможная локализация и первичная идентификация делящихся и радиоактивных материалов. Результаты углубленного радиационного контроля документируются по форме разработанной Центральной таможенной лабораторией.
Экспертизу радиационного груза проводят специализированные
организации, аккредитованные в соответствующей области деятельности.
Сотрудники, работающие с приборами радиационного контроля,
должны быть ознакомлены со всеми нормативными актами о радиационной безопасности населения и охране окружающей среды.
Применять постоянно в работе методические рекомендации и
технологические схемы проведения радиационного контроля для
отдельных видов технических средств радиационного контроля, разработанных Центральной таможенной лабораторией.
3) При таможенном досмотре с применением технических средств
поиска необходимо соблюдать технику безопасности, не причинять
механических повреждений товарам и транспортным средствам,
соблюдать этику досмотра физических лиц.
Портативные и переносные металлодетекторы применяются при
проведении личного досмотра, контроля объектов и корреспонденции с целью обнаружения металлических объектов.
Стационарные металлоискатели применяются для обнаружения
огнестрельного и холодного оружия скрытых под одеждой человека
при проведении таможенного досмотра в аэропортах, ж/д вокзалах,
залах оформления и т.п., где очень большой поток прохождения
людей. Специального обучения для сотрудников работающих по
применению металлоискателей не требуется.
Зеркала досмотровые применяются при таможенном досмотре
для визуального наблюдения днищ транспортных средств, труднодоступных и неосвещенных мест. В состав комплекта входит телескопический стержень, комплект сменных зеркал и фонарь. Сменные зеркала применяются для более удобного доступа к подозрительному объекту. Специального обучения для сотрудников работающих по применению досмотровых зеркал не требуется.
Щупы досмотровые применяются постоянно для проверки посторонних предметов и упаковок в мягких и сыпучих средах (при
92
перевозке сыпучих грузов в кузовах транспортных средств, в мешках и т.д.) включая возможность забора проб. При применении щупов нельзя допускать механических повреждений исследуемых предметов. Специального обучения для сотрудников работающих по применению досмотровых щупов не требуется.
Досмотровые эндоскопы применяются постоянно сотрудниками
таможенных органов для поиска контрабанды в закрытых полостях
имеющих небольшие отверстия: внутренних поверхностей корпусов и блоков, конструктивных ниш в транспортных средствах, баков, контейнеров и помещений без их демонтажа. Специального
обучения для сотрудников работающих по применению досмотровых эндоскопов не требуется.
Досмотровые фонари применяются сотрудниками таможенных
органов при проведении таможенного досмотра в ночное время и в
слабоосвещенных помещениях с целью выявления фактов преступлений и правонарушений в сфере таможенного дела.
Все технические средства поиска должны иметь гигиенический
сертификат санитарно-эпидемиологического надзора.
4) Технические средства идентификации применяются сотрудниками таможенных органов в следующих случаях:
- при проверке документов и денежных знаков применяются микроскопы, лупы, криминалистические комплексы, ультрафиолетовые
фонари;
- для анализа веществ в твердом, жидком и порошкообразном состоянии применяются рентгенофлуорэсцентные анализаторы, необходимо специальное обучение сотрудников по работе с данным прибором согласно технического паспорта и инструкций приложенных
заводом изготовителем;
- при проверке наркотических веществ применяются детекторы
и экспресс-анализаторы наркотических веществ методом сбора микрочастиц с помощью салфеток с ладоней подозрительных лиц и с
поверхностей подозрительных предметов, последующего помещения в детектор для анализа; также анализа паров с подозрительного
участка при помощи включения компрессора детектора; применение ампул для цветового различения наркотического вещества в специальных прозрачных емкостях; все данные по эксплуатации данных приборов имеются в технических паспортах и инструкциях приложенных заводом изготовителем;
93
- при проверке взрывчатых веществ, применяются детекторы микрочастиц и анализа паров взрывчатых веществ, путем сбора микрочастиц салфетками и помещения его в детектор для производства
анализа; путем сбора паров при помощи компрессора детектора с
подозрительных участков;
- для идентификации проб драгоценных камней и металлов применяются приборы, работающие на основе анализа преломления
лучей в драгоценных камнях и приборы, использующие метод электропроводности драгоценных металлов; применяются во всех случаях оформления драгоценных камней и металлов.
Результаты идентификации товаров с применением технических
средств идентификации являются основанием для отправления данных товаров на экспертизу для углубленного обследования.
5) Технические средства дознания применяются непосредственно при проведении оперативных мероприятиях с целью закрепления следов преступлений и правонарушений в сфере таможенного
дела.
Фотоаппараты применяются при фиксации следов и места происшествия.
Видеокамеры применяются для оперативной съемки факта и следов преступления, для закрепления на пленке показаний подозреваемых лиц.
Видеомагнитофоны применяются для воспроизведения видеозаписи с видеокассет для доказательства фактов преступления подозреваемого.
Диктофоны применяются для оперативной аудиозаписи словесных показаний подозреваемых и применения его в следственных
действиях.
Технические средства дознания эксплуатируются сотрудниками
таможенных органов согласно технических данных инструкций приложенных заводом изготовителем.
6) Технические средства визуального наблюдения применяются
постоянно сотрудниками таможенных органов для наблюдения в
ночное и дневное время за оперативной обстановкой зоны таможенного контроля и объектов административных зданий таможенных
органов.
7) Технические средства контроля носителей аудио и видеоинформации применяются для просмотра, прослушивания и стирания
94
аудиоинформации и видеоинформации, записанной на магнитных
носителях (бобинах, пленках, компакт-кассетах, дисках, дискетах
ЭВМ) при экспорте и импорте этих технических носителей информации. При выявлении аудио и видеоинформации запрещенных к
вывозу или ввозу в Республику Казахстан оповещается в соответствующие органы дознания или удаляется с технического носителя
информации. Также, применяется для осуществления визуального
контроля проявленных фотопленок и кинопленок, слайдов и микрофишей.
8) Технические средства оперативной связи применяются таможенными органами постоянно для обеспечения оперативной связи
в полевых условиях мобильными группами.
В настоящее время в таможенных органах РК применяются радиосредства КВ и УКВ связи, которые в свою очередь делятся на
носимые, переносные, перевозные на автотранспорте и стационарные радиостанции, предназначенные для оперативного взаимодействия мобильных групп и работающих на одной частоте.
9) Технические средства наложения атрибутов таможенного обеспечения применяются после завершения процесса упаковки товаров в контейнеры, вагоны, цистерны, транспортные средства и в
другие виды тары с целью предотвращения несанкционированного
их вскрытия. Наложенная атрибутика вносится в грузовую таможенную декларацию для идентификации сотрудниками таможенных
органов во время транзита товара через таможенные посты и переходы.
95
Список использованной и рекомендуемой литературы:
1. Таможенный кодекс РК
2. Приказом председателя Агентства таможенного контроля
Республики Казахстан от 14 мая 2003 года № 205 правила проведении
таможенной экспертизы в таможенных лабораториях
3. Приказом председателя Агентства таможенного контроля
Республики Казахстан от 6 мая 2003 г. № 184 Перечень и порядок
применения технических средств таможенного контроля
4. Дугин Г.А. Технические средства таможенного контроля
(ТСТК): Учеб. метод. пособие./ ИПК ГТК РФ. М., 1993.
5. Дугин Г.А. Досмотровая рентгеновская техника: Учеб. метод.
пособие. М.:РИО РТА, 1994 г.
6. В.Г. Драганова. Основы таможенного дела
7. Журнал. Таможенный вестник №1 2003 год.
Заключение
Для эффективной работы по выявлению и пресечению незаконного провоза контрабандных товаров, наркотических средств, психотропных веществ, оружия и боеприпасов немаловажную роль
играют технические средства таможенного контроля. Укрытие контрабанды в грузовых контейнерах и автомобильных прицепах – это
один из распространенных способов ввоза контрабандных грузов
на нашу территорию. Поэтому одним из методов обнаружения контрабанды в труднодоступных местах транспортного средства является применение технического средства таможенного средства таможенного контроля. Применение технических средств таможенного контроля облегчает работу сотрудников таможни, при таможенном контроле и досмотре автотранспортных средств, грузов, ручной клади багажа, а также охраняет здоровье сотрудников от вредных и радиоактивных источников.
96
Содержание
Ведение ……………………………………………………………………….........3
Глава I. Понятие технических средств таможенного контроля ………..5
Тема 1.1 Роль и места ТСТК в оперативной работе таможенных
органов...................................................................................................5
Тема 1.2. Основные оперативные задачи таможенных органов,
требующие применения ТСТК…………………………………………13
Тема 1.3. Объект таможенного контроля.………...........……………18
Глава II. Классификация технических средств таможенного контроля..20
Тема 2.1. Классификация технических средств таможенного
контроля………………………………………………..........................20
Тема 2.2. Досмотровая рентгеновская техника…........................……23
Тема 2.3. Рентгеновский просмотровой комплекс «ШМЕЛЬ-90/К» 24
Тема 2.4. Технические средства дистанционного контроля объемов
(количеств) отдельных видов стратегически важных сырьевых
товаров.................................................................................................29
Тема 2.5. Стационарные таможенные системы обнаружения
делящихся и радиоактивных материалов «ЯНТАРЬ»……………….31
Тема 2.6. Технические средства таможенного поиска и досмотра……34
Тема 2.7. Детектор контрабанды К910В «BUSTER»……………….35
Тема 2.8. Технические средства оперативной диагностики и
классификации содержимого объектов таможенного контроля…….40
Тема 2.9. Основные виды технических средств идентификации.
Техническое исполнение применение ТСИ………………………….42
Тема 2.10. Досмотровый инструмент (ДИ), средства наложения
таможенного обеспечения (СНТО)……………………………………45
Тема 2.11. Технические средства таможенного оформления
объектов таможенного контроля………………………………………47
Тема 2.12. Технические средства визуального наблюдения…………48
Тема 2.13. Технические средства контроля носителей АудиоВидеоинформации…………………………………….....................…49
Тема 2.14. Основные виды технических средств оперативной связи, применение ТСОС в таможенных органах, радиостанции KB и
УКВ диапазона…………………………………………………………50
Глава III. Технические средства дознания (ТСД)………………………..…..55
Глава IV. Экспертизы в системе таможенного контроля.............………..59
Тема 4.1 Экспертиза: понятие, классификация, экспертные
учреждения………………...................................................................59
Тема 4.2 Технология таможенной экспертизы………………………..60
Глава V. Оперативно-техническая модель таможенного контроля……......65
Тема 5.1 Комплекс оперативно-технических действии
учреждения…………………………………........................................65
Тема 5.2 Досмотр объектов таможенного контроля…………..……..67
97
ПРИЛОЖЕНИЕ 1
Приказом председателя Агентства таможенного контроля Республики
Казахстан от 14 мая 2003 года № 205 Правила проведении таможенной экспертизы в таможенных лабораториях………………………................78
ПРИЛОЖЕНИЕ 2
Приказом председателя Агентства таможенного контроля Республики
Казахстан от 6 мая 2003 г. № 184 Перечень и порядок применения технических средств таможенного контроля…………………………………..…..87
98
Ажар Какимовна Бейсенбаева
ТЕХНИЧЕСКИЕ СРЕДСТВА
ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ
Учебник
Директор ТОО «Нур-пресс»
Н. Н. Жансеитов
Ответственные за выпуск: Г. К. Омаркожаева, Г. А. Туребаева
Корректор: Д. Н. Оспанова
Компьютерная верстка: Г. А. Туребаева
Дизайнер: А. О. Савельев
Оператор: Г. О. Умурова
Подписано в печать 24.12.2005 г.
Формат 60х901/16. Бумага офсетная. Гарнитура «Таймс».
Усл. печ. л. 6.
Тираж 500 экз. Заказ № 152.
ТОО «Нур-пресс»
050057 г. Алматы, ул. Озтюрка, д. 12.
Тел./факс: (3272) 747-833, 742-650.
Е-mail: law_literature@nursat.kz
Отпечатано в типографии
ТОО «Юридическая литература»
99